为了这一目的以及任何可能需要的初步会议，首相将提名供应部长比弗布鲁克勋爵作为英国代表，他今天应该到达这里，他应有权代表所有英国部门行事。
37 附录D，第二册 英美俄会议 总理兼国防部长的总指示 22.
IX.
41.
比弗布鲁克勋爵与哈里曼谈话的结果见于比弗布鲁克勋爵今天的报告。
我们必须认为自己承诺履行已承诺给俄罗斯的坦克和飞机份额，比弗布鲁克勋爵在莫斯科会谈中应有相当大的自由裁量权，决定应提供的其他设备和物资的数量。
2.
必须向俄罗斯保证从1942年7月1日至1943年6月30日的增加配额。
在此期间，英国的战争生产将达到顶峰，美国的生产也将进入其发展的第三年。
为了避免基于对英美生产乐观预测的精确数字的承诺会更明智。
同样，承诺俄罗斯百分比的英国和美国产量也有危险，他们可能会立即要求增加。
在俄罗斯未给出我们联合生产的推测数据时，我们不应披露他们的数据。
然而，应邀请他们根据他们希望守住的各个后方线提出剩余资源。
比弗布鲁克勋爵应被赋予鼓励俄罗斯长期抵抗的自由，采取合理乐观的态度看待这些更遥远的前景。
3.
应引导俄罗斯注意航运的限制，尤其是从各个入口港口运输的限制。
应强调世界航运的迅速毁灭、修复所需的努力以及这个国家目前已被削减到极限的生存需求。
4.
在得到美国批准的情况下，应鼓励保持符拉迪沃斯托克路线的畅通，并以此震慑日本。
应特别强调以最大规模和最大努力发展从波斯湾到里海的路线，包括铁路和公路。
应解释时间对提高跨波斯铁路交通流量和修建机动车路建设的实际限制。
应指出供应品和部队沿此路线在任何特定时期的移动及其维持之间的冲突。
毫无疑问，考虑到冬季冰冻和可能的敌方行动，俄罗斯将自行评估阿尔汉格尔斯克及其与中央俄罗斯铁路连接的能力和设施。
5.
会议必须基于美国不是交战国的前提进行。
英国的人力负担已经很重，1942年及以后的压力将更加巨大。
除了我们从自治领、印度和殖民地得到的帮助外，我们的人力已完全投入。
我们需要通过维持庞大的商船队保持不断移动来养活自己并维持生存。
我们需要防御英国免受入侵，德国随时可以集结一支优势军队，还需要防御敌军主力空军最危险形式的空袭，这些空军可以方便地从东向西转移。
我们需要在中东维持我们的军队，并守住从里海到西部沙漠的防线。
我们希望在1942年在这条战线上发展大约25个师，包括英国、印度和自治领，加上在这些欠发达地区所需的全部特殊后方服务和强大的空中力量，总计约一百万人。
供应这些部队绕过好望角的航运压力和可用船只周转时间应详细解释。
6.
为了保卫英国本土，我们拥有略多于200万的军队，由约150万本土防卫队支持。
我们只有大约350万支步枪，而且在接下来的一年里只能再获得大约10万支。
在这200万军队中，90万构成野战部队，包括20个机动步兵师，9个较少机动的郡或海滩师，以及6个装甲师，其中3个尚未完全组建，以及5个陆军坦克旅，其中只有1个已经完成。
将近100万人将用于我们正在创建的巨大空军；已有75万人登记。
海军已经吸收了50万水手和海军陆战队。
加上造船业、飞机生产和军火工业的需求，以及国内食品生产和其它民用工业的需求，所有这些都减至最低限度，可以看出，一个4400万人口的劳动力和可用妇女劳动力几乎已达到极限。
7.
在110万国内野战军背后的人员中，英国的防空、沿海防御、北爱尔兰驻军、征兵单位和训练学校、机场和易受攻击点的防御，只剩下很小的余地。
8.
不可能在国内将野战军扩大到已经提到的不到40个师之外的数量，需要付出巨大的努力才能在供应中东、印度和其他海外驻军（如冰岛、直布罗陀、马耳他、亚丁、新加坡、香港等）的同时保持现有的国内实力。
9.
我们不能让英国抵御入侵所需的兵力低于25个步兵师和4或5个装甲师。
需要注意的是，敌人可以通过欧洲的主要横向铁路以无可比拟的速度将部队转移到我们的任何师都无法从国外召回的程度。
因此，可用于海外进攻的师数量很少。
10.
除了1942年在中东拟建的25个英国和帝国师外，一支包括两个装甲师在内的六七师远征军是可能的最大规模。
这支部队正在准备中。
即使有更多的部队可用，也没有足够的船只来运送更大的部队并维持他们在海外的存在。
所有关于英国向大陆西海岸派遣20或30个师的想法都没有现实基础。
这一点应该明确。
11.
如果我们能这样做，我们打算明年春天在陆地上干预。
正在研究所有可能性，包括在俄罗斯战线南北两翼的行动。
在北方，挪威的远征可能会引发严重的叛乱，如果成功，可能会赢得瑞典政府及其良好的军队的支持。
这已经进行了详细研究。
然而，看不出俄罗斯部队如何能提供帮助；实际上，他们的干预会使瑞典超出一切希望地反目。芬兰的敌意已经显现。
12.
我们随时可能面临西班牙的敌意以及德国人渗透摩洛哥、阿尔及利亚和西非的情况。
如果法国人在非洲抵抗，我们的可用部队可能会被派往那里帮助他们。
在这两种情况下，海上航线较短，无法与绕过好望角的距离相比拟。
13.
在中东，即俄罗斯南部战线，我们将部署上述强大的部队。
一旦清除西部沙漠和昔兰尼加的德意军队，我们的中东部队将有多种选择。
如果他们越来越多地向俄罗斯伸出援手，无论是高加索地区还是里海以东，就必须认识到他们的补给将被波斯湾的铁路和公路连接所阻断。
另一方面，如果土耳其能被争取过来，那将是巨大的收获。
不仅德国通往叙利亚和埃及的道路会被强大的土耳其军队阻挡，黑海的海军防御也可以得到极大加强，从而有助于保卫高加索。
土耳其无论采取何种行动，在未来不久都可能由其承诺决定，如果她卷入战争，包括机场、坦克、反坦克和防空炮等在内的现代化装备和援助将随之而来。
应该让俄国人清楚，其中许多装备和大部分部队当然会从可用于俄国的资源中撤出，这已经是我们的全部贡献。
然而，为了诱导土耳其站在我们这边，尤其是在近期，英国和俄国修订安排是值得的。
14.
我们对在俄国发展的波兰和捷克军队非常感兴趣，后者规模较小，我们也愿意帮助他们装备。
应指出的是，波兰人和捷克人在美国有影响力的社会群体。
如果我们能够为波兰人和捷克人预留一部分装备，将产生良好的效果。
15.
俄国人无疑会问我们打算如何赢得战争，对此我们的回答应该是，“通过继续战斗直到纳粹制度崩溃，就像上次威廉皇帝的体制崩溃一样。”为此，我们将与敌人战斗，只要能在有利条件下与他们交锋。
我们将通过宣传削弱他们，用封锁使他们沮丧，最重要的是，无情地、不间断地轰炸他们的家园，炸弹的重量将不断增加。
上次我们无法预测何时以及如何赢得战争，但我们坚持不投降、不疲惫，最终成功了。
我们毫不犹豫地面对去年的德国和意大利，英国大众摧毁纳粹势力的决心坚定不移。
我们使用“纳粹暴政”和“普鲁士军国主义”这些词作为目标，而不是对德国人民进行任何不可调和的全面谴责。
我们同意俄国政府希望分裂德国人并孤立犯罪的纳粹政权。
16.
当然，我们无法预测美国会采取什么行动。
罗斯福总统及其政府已经批准的措施可能在不久的将来随时使美国卷入全面战争，无论是否宣战。
在这种情况下，我们可以期待1943年对德国发起全面进攻。
如果德国的士气和团结受到严重削弱，其对征服的欧洲国家的控制放松，就有可能在几个被征服的国家的海岸同时登陆大量装甲部队，并引发大规模起义。
英国参谋部正在研究这一计划。
附录E，第二册 海军部印度洋舰队部署 总理致海军大臣和第一海务大臣 25.
VIII.
42
在未来不久，可能在印度洋部署一支威慑舰队。
这样的部队应由数量最少的最精锐舰船组成。
只需记住提尔皮茨号——德国仅存的一艘主力舰，对抗我们的十五或十六艘战列舰和战列巡洋舰——对我们造成的困扰，就能明白一支小型但强大而快速的部队出现在东方水域会对日本海军造成多大的影响。
可以肯定的是，提尔皮茨号不会离开波罗的海，只要俄国舰队存在，因为她是唯一阻止俄国在那里占优势的单位。
尽管如此，在做出需要时间调整的部署时，我们必须考虑到两艘乔治五世级战列舰和一艘纳尔逊号与常任海军司令在一起。
这考虑到了事故、维修和休假。
最好也提供一艘航空母舰，最好是无装甲的，用于广阔的海域。
2.
最经济的部署方式是尽快派遣约克公爵号，绕过特立尼达和西蒙镇前往东方。
她可以与反击号或声望号以及一艘高速航空母舰会合。
这支强大的部队可以在亚丁-新加坡-西蒙镇三角区域露面。
它将对日本海军行动产生麻痹效果。
约克公爵号可以在其漫长的、安全的东行航程中逐步增强战斗力，留下常任海军司令的本土舰队，拥有两艘完全高效的乔治五世级战列舰。
在我看来，这是一种比从可能遇到提尔皮茨号的地区派遣威尔士亲王号更节俭、更有成果的资源利用方式。
3.
我不喜欢在这个阶段派遣老旧的“R”级战列舰前往东方的想法。
由于在偏远水域维持数量庞大的舰队导致更多的人员在途，人力问题大大增加。
此外，这些老式舰船容易成为现代日本舰艇的猎物，既不能战斗也不能逃脱。
然而，如果我们达到那个阶段，它们可能在护航方面有用，尽管这还不确定，甚至在我的观点中也不太可能。
4.
我原则上赞成到十月底在上述三角区域内部署一支强大的、快速的、高级别的舰队，并告知美国人和澳大利亚人我们将这样做。
似乎有可能，美国与日本的谈判将拖延一段时间。
美国人现在谈的是九十天，日本人可能发现等待并观察俄国局势的发展是方便的。
5.
如果可能的话，总是有优势将装甲航空母舰胜利号换成方舟号在地中海狭窄水域服役，我想你也希望用纳尔逊号加强H舰队，以及要么反击号要么声望号。
6.
当然，常任海军司令的本土舰队将优先获得航空母舰，最好方舟号。
愤怒号将不得不继续运送飞机到塔科拉迪。
胜利号很适合H舰队。
这将留下光辉号、顽强号和无敌号，以及鹰号和阿根廷号，以满足东方三角区和地中海的需求。
到年底你应该已经很充足了。
请让我知道你对以上内容的看法。
第一海务大臣致总理 28.
VIII.
41.
请参阅附件中提出的主力舰和航空母舰部署方案：
1.
在收到你的备忘录之前，这个问题已经经过审查，收到后再次审查。
2.
你建议和提议部署之间的主要区别在于乔治五世级和纳尔逊级的分配。
我充分理解在完全投入工作后派遣一艘乔治五世级战列舰前往印度洋的吸引力，但在仔细考虑之后，我不能推荐这样做，原因见此备忘录。
3.
我认为，在完全投入工作之前，不应派遣任何乔治五世级战列舰出国，原因如下：(a) 船只有必要拥有所有必要的靶标才能投入训练。(b) 如果船只没有获得不间断的训练期，它将永远无法真正恢复。(c) 结合复杂的机械和电气装置，以及六十%的船员是从未出过海的二十岁以下的年轻人，不可避免地会在一开始出现操作失误。因此，训练工作必须在靠近船厂或承包商船坞的地方进行。
4.
遗憾的是，我们无法更早重新分配主力舰，但正在维修或改装的舰船数量阻碍了这一进程。
只要俾斯麦号和提尔皮茨号都处于水上状态，我们就不得不推迟改装。
5.
航空母舰的状况也不尽如人意，但这主要是由于伊丽莎白女王号和英勇号因战斗损伤需要修理，而狂风号和皇家方舟号则需要必要的改装。
主力舰和航空母舰的部署
每艘舰船名称旁的日期为其到达指定区域的日期。
建议“最终部署”的原因
本土舰队和H舰队
(1) 大西洋是关键区域，因为在大西洋我们可能输掉海上战争。
(2) 只要提尔皮茨号存在，就必须有两艘乔治五世级战舰可供使用以协同作战。
(3) 由于速度差异，乔治五世级和纳尔逊级的组合并不令人满意。
(4) 为了始终维持两艘乔治五世级战舰，有必要在本土水域拥有三艘同级舰艇，以便允许一艘因鱼雷、炸弹或水雷受损或正在改装。
(5) 认为第三艘舰艇可以部署在直布罗陀的“H舰队”，并非所有三艘舰艇都需要驻扎在斯卡帕湾。
(6) 如果提尔皮茨号成功突破封锁，她将严重瘫痪我们的北大西洋贸易，因此必须尽早将其击沉，而且我们不能让其中一艘乔治五世级战舰远离作战区域。
(7) “H舰队”中的主力舰不仅要能够抵御空中攻击，还应具备高速能力。这种组合只有在乔治五世级战舰中才能实现。
(8) 马来亚号被分配给本土舰队，因为除了乔治五世级战舰外，在大西洋还需要一艘主力舰执行以下任务：(a) 护送重要部队运输船队；(b) 在紧急情况下为西经26度以东的护航船队提供掩护；(c) 必要时支援“H舰队”在西地中海的行动。
(9) (a) 航空母舰皇家方舟号未列入部署计划，因为她需要由不屈号接替并进行改装，直到1942年4月才能投入使用。(b) 鹫号未被列入部署计划，因为它被保留在本土水域以备“朝圣者”行动（加那利群岛占领）。
特伦钦莱
(10) 我们打算派遣纳尔逊号、罗德尼号和声望号前往特伦钦莱或新加坡，原因如下：(a) 当有可能组建远东舰队时，纳尔逊号和罗德尼号最终将成为该舰队的一部分，这取决于巡洋舰尤其是驱逐舰的可用性。(b) 纳尔逊号和罗德尼号将为“R”级舰队提供最佳支持，这种组合将是我们在速度方面所能提供的最同质化的舰队。(c) 在我们能够在远东组建一支能够对抗日本可能派往南方的强大舰队之前，有必要遏制日本在印度洋的行动。通过派遣主力舰护送印度洋的护航船队，我们希望阻止日本将其战列舰派往此区域。通过派遣战列巡洋舰和航空母舰到印度洋，我们希望阻止日本将其八英寸巡洋舰派往此区域攻击我们的贸易航线。认为用乔治五世级战舰之一取代上述舰艇之一不足以提供足够的安全保障，从而抵消其不在本土区域带来的劣势，因为它的速度不足以追上日本的八英寸巡洋舰。(d) 根据当时的情况以及如果对日战争尚未爆发，可能会发现派遣纳尔逊号、罗德尼号、声望号和航空母舰前往新加坡更为有利，因为这样会形成更大的威慑力。如果战争爆发，它们将撤退至特伦钦莱。(e) 由于需要改装皇家方舟号，除非我们将不屈号从“H舰队”调离，否则直到1942年4月之前不可能派遣大型航母加入这支舰队。
37 附录D，第二册 英美俄会议 总理兼国防部长的总指示 22.
IX.
41.
比弗布鲁克勋爵与哈里曼谈话的结果见于比弗布鲁克勋爵今天的报告。
我们必须认为自己承诺履行已承诺给俄罗斯的坦克和飞机份额，比弗布鲁克勋爵在莫斯科会谈中应有相当大的自由裁量权，决定应提供的其他设备和物资的数量。
2.
必须向俄罗斯保证从1942年7月1日至1943年6月30日的增加配额。
在此期间，英国的战争生产将达到顶峰，美国的生产也将进入其发展的第三年。
为了避免基于对英美生产乐观预测的精确数字的承诺会更明智。
同样，承诺俄罗斯百分比的英国和美国产量也有危险，他们可能会立即要求增加。
在俄罗斯未给出我们联合生产的推测数据时，我们不应披露他们的数据。
然而，应邀请他们根据他们希望守住的各个后方线提出剩余资源。
比弗布鲁克勋爵应被赋予鼓励俄罗斯长期抵抗的自由，采取合理乐观的态度看待这些更遥远的前景。
3.
应引导俄罗斯注意航运的限制，尤其是从各个入口港口运输的限制。
应强调世界航运的迅速毁灭、修复所需的努力以及这个国家目前已被削减到极限的生存需求。
4.
在得到美国批准的情况下，应鼓励保持符拉迪沃斯托克路线的畅通，并以此震慑日本。
应特别强调以最大规模和最大努力发展从波斯湾到里海的路线，包括铁路和公路。
应解释时间对提高跨波斯铁路交通流量和修建机动车路建设的实际限制。
应指出供应品和部队沿此路线在任何特定时期的移动及其维持之间的冲突。
毫无疑问，考虑到冬季冰冻和可能的敌方行动，俄罗斯将自行评估阿尔汉格尔斯克及其与中央俄罗斯铁路连接的能力和设施。
5.
会议必须基于美国不是交战国的前提进行。
英国的人力负担已经很重，1942年及以后的压力将更加巨大。
除了我们从自治领、印度和殖民地得到的帮助外，我们的人力已完全投入。
我们需要通过维持庞大的商船队保持不断移动来养活自己并维持生存。
我们需要防御英国免受入侵，德国随时可以集结一支优势军队，还需要防御敌军主力空军最危险形式的空袭，这些空军可以方便地从东向西转移。
我们需要在中东维持我们的军队，并守住从里海到西部沙漠的防线。
我们希望在1942年在这条战线上发展大约25个师，包括英国、印度和自治领，加上在这些欠发达地区所需的全部特殊后方服务和强大的空中力量，总计约一百万人。
供应这些部队绕过好望角的航运压力和可用船只周转时间应详细解释。
6.
为了保卫英国本土，我们拥有略多于200万的军队，由约150万本土防卫队支持。
我们只有大约350万支步枪，而且在接下来的一年里只能再获得大约10万支。
在这200万军队中，90万构成野战部队，包括20个机动步兵师，9个较少机动的郡或海滩师，以及6个装甲师，其中3个尚未完全组建，以及5个陆军坦克旅，其中只有1个已经完成。
将近100万人将用于我们正在创建的巨大空军；已有75万人登记。
海军已经吸收了50万水手和海军陆战队。
加上造船业、飞机生产和军火工业的需求，以及国内食品生产和其它民用工业的需求，所有这些都减至最低限度，可以看出，一个4400万人口的劳动力和可用妇女劳动力几乎已达到极限。
7.
在110万国内野战军背后的人员中，英国的防空、沿海防御、北爱尔兰驻军、征兵单位和训练学校、机场和易受攻击点的防御，只剩下很小的余地。
8.
不可能在国内将野战军扩大到已经提到的不到40个师之外的数量，需要付出巨大的努力才能在供应中东、印度和其他海外驻军（如冰岛、直布罗陀、马耳他、亚丁、新加坡、香港等）的同时保持现有的国内实力。
9.
我们不能让英国抵御入侵所需的兵力低于25个步兵师和4或5个装甲师。
需要注意的是，敌人可以通过欧洲的主要横向铁路以无可比拟的速度将部队转移到我们的任何师都无法从国外召回的程度。
因此，可用于海外进攻的师数量很少。
10.
除了1942年在中东拟建的25个英国和帝国师外，一支包括两个装甲师在内的六七师远征军是可能的最大规模。
这支部队正在准备中。
即使有更多的部队可用，也没有足够的船只来运送更大的部队并维持他们在海外的存在。
所有关于英国向大陆西海岸派遣20或30个师的想法都没有现实基础。
这一点应该明确。
11.
如果我们能这样做，我们打算明年春天在陆地上干预。
正在研究所有可能性，包括在俄罗斯战线南北两翼的行动。
在北方，挪威的远征可能会引发严重的叛乱，如果成功，可能会赢得瑞典政府及其良好的军队的支持。
这已经进行了详细研究。
然而，看不出俄罗斯部队如何能提供帮助；实际上，他们的干预会使瑞典超出一切希望地反目。芬兰的敌意已经显现。
12.
我们随时可能面临西班牙的敌意以及德国人渗透摩洛哥、阿尔及利亚和西非的情况。
如果法国人在非洲抵抗，我们的可用部队可能会被派往那里帮助他们。
在这两种情况下，海上航线较短，无法与绕过好望角的距离相比拟。
13.
在中东，即俄罗斯南部战线，我们将部署上述强大的部队。
一旦清除西部沙漠和昔兰尼加的德意军队，我们的中东部队将有多种选择。
如果他们越来越多地向俄罗斯伸出援手，无论是高加索地区还是里海以东，就必须认识到他们的补给将被波斯湾的铁路和公路连接所阻断。
另一方面，如果土耳其能被争取过来，那将是巨大的收获。
不仅德国通往叙利亚和埃及的道路会被强大的土耳其军队阻挡，黑海的海军防御也可以得到极大加强，从而有助于保卫高加索。
土耳其无论采取何种行动，在未来不久都可能由其承诺决定，如果她卷入战争，包括机场、坦克、反坦克和防空炮等在内的现代化装备和援助将随之而来。
应该让俄国人清楚，其中许多装备和大部分部队当然会从可用于俄国的资源中撤出，这已经是我们的全部贡献。
然而，为了诱导土耳其站在我们这边，尤其是在近期，英国和俄国修订安排是值得的。
14.
我们对在俄国发展的波兰和捷克军队非常感兴趣，后者规模较小，我们也愿意帮助他们装备。
应指出的是，波兰人和捷克人在美国有影响力的社会群体。
如果我们能够为波兰人和捷克人预留一部分装备，将产生良好的效果。
15.
俄国人无疑会问我们打算如何赢得战争，对此我们的回答应该是，“通过继续战斗直到纳粹制度崩溃，就像上次威廉皇帝的体制崩溃一样。”为此，我们将与敌人战斗，只要能在有利条件下与他们交锋。
我们将通过宣传削弱他们，用封锁使他们沮丧，最重要的是，无情地、不间断地轰炸他们的家园，炸弹的重量将不断增加。
上次我们无法预测何时以及如何赢得战争，但我们坚持不投降、不疲惫，最终成功了。
我们毫不犹豫地面对去年的德国和意大利，英国大众摧毁纳粹势力的决心坚定不移。
我们使用“纳粹暴政”和“普鲁士军国主义”这些词作为目标，而不是对德国人民进行任何不可调和的全面谴责。
我们同意俄国政府希望分裂德国人并孤立犯罪的纳粹政权。
16.
当然，我们无法预测美国会采取什么行动。
罗斯福总统及其政府已经批准的措施可能在不久的将来随时使美国卷入全面战争，无论是否宣战。
在这种情况下，我们可以期待1943年对德国发起全面进攻。
如果德国的士气和团结受到严重削弱，其对征服的欧洲国家的控制放松，就有可能在几个被征服的国家的海岸同时登陆大量装甲部队，并引发大规模起义。
英国参谋部正在研究这一计划。
附录E，第二册 海军部印度洋舰队部署 总理致海军大臣和第一海务大臣 25.
VIII.
42
在未来不久，可能在印度洋部署一支威慑舰队。
这样的部队应由数量最少的最精锐舰船组成。
只需记住提尔皮茨号——德国仅存的一艘主力舰，对抗我们的十五或十六艘战列舰和战列巡洋舰——对我们造成的困扰，就能明白一支小型但强大而快速的部队出现在东方水域会对日本海军造成多大的影响。
可以肯定的是，提尔皮茨号不会离开波罗的海，只要俄国舰队存在，因为她是唯一阻止俄国在那里占优势的单位。
尽管如此，在做出需要时间调整的部署时，我们必须考虑到两艘乔治五世级战列舰和一艘纳尔逊号与常任海军司令在一起。
这考虑到了事故、维修和休假。
最好也提供一艘航空母舰，最好是无装甲的，用于广阔的海域。
2.
最经济的部署方式是尽快派遣约克公爵号，绕过特立尼达和西蒙镇前往东方。
她可以与反击号或声望号以及一艘高速航空母舰会合。
这支强大的部队可以在亚丁-新加坡-西蒙镇三角区域露面。
它将对日本海军行动产生麻痹效果。
约克公爵号可以在其漫长的、安全的东行航程中逐步增强战斗力，留下常任海军司令的本土舰队，拥有两艘完全高效的乔治五世级战列舰。
在我看来，这是一种比从可能遇到提尔皮茨号的地区派遣威尔士亲王号更节俭、更有成果的资源利用方式。
3.
我不喜欢在这个阶段派遣老旧的“R”级战列舰前往东方的想法。
由于在偏远水域维持数量庞大的舰队导致更多的人员在途，人力问题大大增加。
此外，这些老式舰船容易成为现代日本舰艇的猎物，既不能战斗也不能逃脱。
然而，如果我们达到那个阶段，它们可能在护航方面有用，尽管这还不确定，甚至在我的观点中也不太可能。
4.
我原则上赞成到十月底在上述三角区域内部署一支强大的、快速的、高级别的舰队，并告知美国人和澳大利亚人我们将这样做。
似乎有可能，美国与日本的谈判将拖延一段时间。
美国人现在谈的是九十天，日本人可能发现等待并观察俄国局势的发展是方便的。
5.
如果可能的话，总是有优势将装甲航空母舰胜利号换成方舟号在地中海狭窄水域服役，我想你也希望用纳尔逊号加强H舰队，以及要么反击号要么声望号。
6.
当然，常任海军司令的本土舰队将优先获得航空母舰，最好方舟号。
愤怒号将不得不继续运送飞机到塔科拉迪。
胜利号很适合H舰队。
这将留下光辉号、顽强号和无敌号，以及鹰号和阿根廷号，以满足东方三角区和地中海的需求。
到年底你应该已经很充足了。
请让我知道你对以上内容的看法。
第一海务大臣致总理 28.
VIII.
41.
请参阅附件中提出的主力舰和航空母舰部署方案：
1.
在收到你的备忘录之前，这个问题已经经过审查，收到后再次审查。
2.
你建议和提议部署之间的主要区别在于乔治五世级和纳尔逊级的分配。
我充分理解在完全投入工作后派遣一艘乔治五世级战列舰前往印度洋的吸引力，但在仔细考虑之后，我不能推荐这样做，原因见此备忘录。
3.
我认为，在完全投入工作之前，不应派遣任何乔治五世级战列舰出国，原因如下：(a) 船只有必要拥有所有必要的靶标才能投入训练。(b) 如果船只没有获得不间断的训练期，它将永远无法真正恢复。(c) 结合复杂的机械和电气装置，以及六十%的船员是从未出过海的二十岁以下的年轻人，不可避免地会在一开始出现操作失误。因此，训练工作必须在靠近船厂或承包商船坞的地方进行。
4.
遗憾的是，我们无法更早重新分配主力舰，但正在维修或改装的舰船数量阻碍了这一进程。
只要俾斯麦号和提尔皮茨号都处于水上状态，我们就不得不推迟改装。
5.
航空母舰的状况也不尽如人意，但这主要是由于伊丽莎白女王号和英勇号因战斗损伤需要修理，而狂风号和皇家方舟号则需要必要的改装。
主力舰和航空母舰的部署
每艘舰船名称旁的日期为其到达指定区域的日期。
建议“最终部署”的原因
本土舰队和H舰队
(1) 大西洋是关键区域，因为在大西洋我们可能输掉海上战争。
(2) 只要提尔皮茨号存在，就必须有两艘乔治五世级战舰可供使用以协同作战。
(3) 由于速度差异，乔治五世级和纳尔逊级的组合并不令人满意。
(4) 为了始终维持两艘乔治五世级战舰，有必要在本土水域拥有三艘同级舰艇，以便允许一艘因鱼雷、炸弹或水雷受损或正在改装。
(5) 认为第三艘舰艇可以部署在直布罗陀的“H舰队”，并非所有三艘舰艇都需要驻扎在斯卡帕湾。
(6) 如果提尔皮茨号成功突破封锁，她将严重瘫痪我们的北大西洋贸易，因此必须尽早将其击沉，而且我们不能让其中一艘乔治五世级战舰远离作战区域。
(7) “H舰队”中的主力舰不仅要能够抵御空中攻击，还应具备高速能力。这种组合只有在乔治五世级战舰中才能实现。
(8) 马来亚号被分配给本土舰队，因为除了乔治五世级战舰外，在大西洋还需要一艘主力舰执行以下任务：(a) 护送重要部队运输船队；(b) 在紧急情况下为西经26度以东的护航船队提供掩护；(c) 必要时支援“H舰队”在西地中海的行动。
(9) (a) 航空母舰皇家方舟号未列入部署计划，因为她需要由不屈号接替并进行改装，直到1942年4月才能投入使用。(b) 鹫号未被列入部署计划，因为它被保留在本土水域以备“朝圣者”行动（加那利群岛占领）。
特伦钦莱
(10) 我们打算派遣纳尔逊号、罗德尼号和声望号前往特伦钦莱或新加坡，原因如下：(a) 当有可能组建远东舰队时，纳尔逊号和罗德尼号最终将成为该舰队的一部分，这取决于巡洋舰尤其是驱逐舰的可用性。(b) 纳尔逊号和罗德尼号将为“R”级舰队提供最佳支持，这种组合将是我们在速度方面所能提供的最同质化的舰队。(c) 在我们能够在远东组建一支能够对抗日本可能派往南方的强大舰队之前，有必要遏制日本在印度洋的行动。通过派遣主力舰护送印度洋的护航船队，我们希望阻止日本将其战列舰派往此区域。通过派遣战列巡洋舰和航空母舰到印度洋，我们希望阻止日本将其八英寸巡洋舰派往此区域攻击我们的贸易航线。认为用乔治五世级战舰之一取代上述舰艇之一不足以提供足够的安全保障，从而抵消其不在本土区域带来的劣势，因为它的速度不足以追上日本的八英寸巡洋舰。(d) 根据当时的情况以及如果对日战争尚未爆发，可能会发现派遣纳尔逊号、罗德尼号、声望号和航空母舰前往新加坡更为有利，因为这样会形成更大的威慑力。如果战争爆发，它们将撤退至特伦钦莱。(e) 由于需要改装皇家方舟号，除非我们将不屈号从“H舰队”调离，否则直到1942年4月之前不可能派遣大型航母加入这支舰队。