正在派遣两个师和大约八万其他增援部队前往中东，从现在起到圣诞节。
为了帮助这一点，我不得不向罗斯福借用美国的运输工具，得到了善意的回应。
如果我们能清除昔兰尼加，我们将有足够的力量在里海地区给予俄罗斯右翼支持和/或影响土耳其的行动。
最后，我们认为这是我们的最直接的目标。
希望至少能促使土耳其抵制德国通过安纳托利亚的要求。
同时，贝弗布鲁克和哈里曼正前往莫斯科。
我们不得不在坦克、飞机和其他急需的武器上做出可怕的牺牲。
如果俄罗斯坚持下去，这是值得的。
如果他们退出，我们就不用送过去。
希望在1942年期间从里海到尼罗河部署总计二十五个师。
我非常怀疑俄罗斯是否会明智地要求我们用移动和供应少量派往俄罗斯的师来阻碍快速发展的波斯铁路。
所有这些问题将在莫斯科讨论并由我们的工作人员研究。
我会随时通知您。
我们所有的注意力都集中在沙漠上。
我可能会回想起我在8月第一周前往普拉森舍亚途中写下的关于即将进行的沙漠行动的笔记。
我向帝国总参谋长和我们的本土部队总司令布鲁克将军展示了我的草案。
他们都表示完全同意，仅有一些不影响原则的小改动。
我于1941年10月7日将这份文件分发给几位高级指挥官。
第4段中关于军事和空中指挥的指示通过电报传达给奥金莱克将军和泰德空军元帅，明确了他们的关系，并确认军事指挥官对空军使用的至高无上的权力，既在战斗期间也在准备阶段。
这条规则此后在英军中生效，并由美国独立发展。
国防部长的注释
等待着这位指挥官，他是在这场战争中第一个将炮兵重新恢复其战场首要地位的人，而炮兵已被重型装甲坦克排挤。
为此，需要三条规则：
(a) 每门野战炮或移动式高射炮应携带充足的穿甲曳光弹；因此，每一门移动式火炮将成为反坦克炮，每个炮兵连都将拥有自己的反坦克保护。
(b) 当火炮受到坦克攻击时，应欢迎这种机会。火炮应战斗到最后一刻。在坦克接近之前，炮兵应以高速度发射高爆弹。在此阶段，坦克的履带是最脆弱的目标。近距离时应发射实心穿甲弹；只要有任何分队存活，就应继续射击。最后一发炮弹应在不超过十码的距离内发射。也许有些炮组会假装失去战斗力或停止射击，以便有机会在最近距离发射穿甲弹。
(c) 由于上述战术，特别是在炮兵与坦克协同作战时，火炮可能会被突破并丢失。只要火炮战斗到最后，就不应将其视为灾难，相反，应是对此炮兵连的最高荣誉。击毁的坦克远远超过失去的野战炮或移动式高射炮的价值。德国人对我们缴获的火炮没有用处，因为他们有大量的自己类型的火炮，他们更喜欢这些。我们的补给足以弥补不足。
炮兵部队的原则必须确立，坦克攻击一组部署得当的英军炮兵不应被视为足够好，这些炮兵将始终等待其进攻以摧毁大量坦克。
我们的火炮绝不能在坦克接近时撤退，就像威灵顿方阵在滑铁卢战场上面对敌方骑兵时那样。
2.
从入侵法国之初，德国人便养成了一个习惯，并一直持续发展，即随其最前沿部队携带所谓的“高射炮”炮兵，并将其分散配置于所有装甲和后勤纵队中。
我们也应这样做。
原则应该是，所有部队无论是在行军还是展开时，都应配备一定数量的防空炮。
这一原则适用于各种类型的纵队，应自由提供机枪，以及随着博福斯式高射炮的供应增加，配备这些武器。
3.
目前正向奥金莱克将军运送250门博福斯高射炮，供他以最佳方式在所有部队集结点或进攻行动所需的加油点使用。
军队绝不能再单纯依赖飞机来防御空中攻击。
最重要的是，应放弃在移动纵队上空保持巡逻飞机的想法。
这样“分散”飞机是不合理的，任何空中优势都无法承受这种有害做法的大规模应用。
4.
中东地区军事总司令宣布即将发生战斗时，空军司令将给予他一切可能的帮助，而不考虑其他目标，无论多么吸引人。
战斗中的胜利弥补一切，创造具有决定性意义的新有利局势。
陆军司令将指定空军司令需要执行的目标和任务，包括对敌人后方设施的预备攻击和战斗进程中的空中行动。
空军司令将用自己的最大力量以最有效的方式实现这些目标。
这不仅适用于永久分配给陆军合作的任何中队，也适用于该地区可用的整个空军力量。
5.
如果需要，轰炸机可以被用作运输或补给机，为远距离或偏远的部队纵队服务，唯一目的是确保军事行动的成功。
由于两位总司令的利益是一致的，因此认为不会出现任何困难。
空军司令自然会搁置所有例行计划，集中精力在准备阶段轰炸敌人的后方服务。
他不仅会在夜间进行，还会在战斗机保护下进行白天袭击。
在这个过程中，他会与敌方战斗机进行力量对比，并有最好的机会获得局部制空权。
准备阶段的情况如此，在战斗期间更是如此。
所有敌人的集结点、加油点或行军纵队应在白天由轰炸机攻击，强效战斗机保护，从而引发不仅是自身极为重要的空中冲突，还直接有助于总体结果。
蒙哥马利将军并不是收到这份文件的人之一，直到1943年我在的黎波里见到他，十八个月后第八军团在阿拉曼取得胜利，我才偶然给他看了一份副本。
“现在它依然如当初撰写时一样真实。”他在回信中写道。
那时他的恢复炮兵在战场上的地位已经赢得了声誉。
7. 英国力量的增长——1941年秋季 军事形势回顾——我于10月4日的备忘录——保存本土部队军事效率的必要性——英国本土防空的限制——我们空军战斗机力量的巨大进步——我们轰炸攻势的局限——10月9日我的陆军兵力指令——人力问题：我11月6日的备忘录——我对入侵威胁的质疑——本土防卫军的计划——艾姆比克将军的任务与报告——我的评论——我们的大西洋生命线——罗斯福总统9月11日的“先发制人”命令——致斯穆茨将军的电报——护航船队的安全增强——“鲁本詹姆斯号”沉没（10月31日）——我们在比斯开湾的空军攻势——潜艇向飞机投降——通往俄罗斯的海上航线——我们首次运往俄罗斯的护航船队（8月12日）——福克狼式战斗机被征服——我们开发了护航航空母舰——我们的最前线U艇杀手——地中海的U艇——对抗德国水面袭击舰——航运损失表——1941年秋季英国实力。
随着冬季临近，1942年陆军的力量和组织必须在新的环境背景下重新审视。
我们无法确定德国是否已经制造了许多种类的登陆舰和坦克登陆舰用于入侵。
我们自己正在大规模地这样做。
显然，她的需求更大。
我们不能确定，在第一阶段击溃并击退俄国军队后，希特勒是否会突然停止并在他的众多将军最初建议的位置上过冬。
如果提前做好准备，他是否可能会将二十或三十个师调回横跨其横向道路进行春季入侵英国？
甚至不知道他是否在西方战场上仍有足够的优秀部队。
似乎德国空军也可能迅速将重心从东转向西。
无论如何，我们必须为此突然变化做好准备。
布罗克爵士，本土部队总司令，负责代表这一关键需求。
他正确地阐述了本土防御的要求，而且他和他的强大参谋人员确实以非常有力的方式做到了这一点。
他们要求大量人力，并且如果得不到这些人力，就会给我们带来战斗单位的可怕削减。
作为国防部长和参谋长，我负责决定我们已经严重紧张的人力和女性资源的真正分配。
首相致1941年10月4日 战争国务大臣兼参谋长
我对本土部队总司令的声明感到极大不安，他说到春天时，除了爱尔兰的三个，他将不得不将标准师减少到十一个完全机动的师。
这种超过一半军队的毁灭是不可接受的，内阁在任何此类情况接近讨论极限之前，肯定应该得到你们的警告。
2.
没有任何理由或必要对军队进行如此严重的削弱。
除了积极行动外，冬季通过正常损耗的损失不会超过六万人，已安排超过这个数字的补充。
二十六个标准师、九个郡师和七个装甲师，包括卫队（组成），绝对不能减少。
如果需要新单位，可以从四个或五个独立旅和十二个未编组营中找到缓解。
3.
请立即调查总司令的声明，并就此给我一份报告。
在此期间，必须遵守以下规则：未经我的事先明确授权，不得减少或改变现有师的标准编制。
我也希望了解您想要创建的新单位，以及任何重要的编制变化，无论是人员还是装备。
让我知道目前正在进行或预期的任何编制。
同时，我尽一切努力维持本土部队的效率，并防止民事部门提出的许多看似合理但实则有害的需求。
首相致1941年10月5日 战争国务大臣
我不赞成在冬季使用军队挖排水沟或其他类似工作的想法。
空军并没有类似的计划。他们的提议是派遣八千名皇家空军的技术人员，身穿制服，以借调的形式前往工厂工作大约六个月。
他们的处境与陆军完全不同，我认为他们的计划很好。
军事考量应当主导你们的想法，不应屈服于国内那些不了解质量、效率、仪表威严、高度纪律这些关键特质的人所持的软弱立场，而这些特质是一个可能需要对抗德国人的武装力量所必需的。
在遭遇大规模空袭或收获季节等紧急情况下，当然军队应该立即给予充分援助。但我们将在春天需要所有人力，并确保每一支部队都处于最高戒备状态。甚至可能在春季之前就有作战需求。你们的责任是按照我作为国防部长的指示，让所有人都像斗鸡一样做好准备。
阅兵、训练和演习，对小组、排、连等个人素质的详细发展，持续改进和清理中级军官队伍，各种课程和竞赛，应涵盖所有阶层。城镇和工业区应有大量乐队游行。单调的训练可以通过给军官和士兵更多假期来缓解。应完善前往城市娱乐的交通设施，因为一点乐趣是严格执行艰苦训练的必要补充。
我们需要的是最高等级的正规部队，而不是一群泥泞不堪的民兵，指望他们在入侵发生时能有所作为。
上周我在下议院指出，屈服于软弱、轻松且受欢迎的权宜之计所带来的危险，以及由此导致的黑暗后果。
我们维持机动部队所需人力的主要来源当然是皮尔将军指挥下的高射炮兵和其他防空单位。
对更大规模空袭的恐惧导致了对实际增加防空力量的需求。我抵制了这些倾向，并再次论证了反对入侵威胁的观点，尽管这一威胁始终潜伏在我的脑海中。
英国防空指挥部指令
首相至1941年10月8日
霍利斯上校，供参谋长委员会参考
我们无法确定今年冬天的空袭会有多严重，或者明年春天的入侵危险有多大。这两只秃鹫将一直盘旋到战争结束。我们必须小心，不要因防范它们而过度削弱我们的机动野战军和其他形式的进攻努力。
似乎合理将英国防空部队（ADGB）人员总数固定在其目前的28万人基础上，再加上他们能够吸引的任何额外女性招募。这将使他们至少比去年通过空袭获得的多出3万人。提议增加5万人，总计达到33万人，无法实现。现在有更多的高射炮和低射程炮正在投入使用。其中一些可能会安装在额外的炮兵阵地，但如果ADGB不能通过值得称道的思考和创造力在现有人员限制内配备它们，这些武器将不得不保持在保养状态。
鉴于目前英德空军力量的平衡，以及俄罗斯因素，敌人不太可能在入侵的同时或作为入侵的序幕对英国发动大规模和持续的空袭。他需要为此积蓄力量……
因此，ADGB必须尽可能灵活，并尽量减少静态防御。为此，ADGB的大部分应处于机动状态。皮尔将军应制定方案，为布鲁克将军的部队提供最大限度的机动高射炮增援。有时他们必须从阵地撤走火炮。在其他情况下，可以提供一套额外的机动火炮。这样我们可以根据需要在不同方向之间转移力量……
最重要的是，我们不能随着工厂生产出更多的火炮和炮兵阵地而不断增加，从而让有限的训练有素的人力越来越多地被束缚在静态和被动的防御上。
应尽一切可能协助皮尔将军制定方案，增加陆军的机动高射炮并加强海岸炮台，同时，在不增加（除女性外）人数（28万人）的情况下，维持去年为我们服务良好的最低必要水平。
请求参谋长委员会提供建议，并考虑应提出哪些提案来实施上述原则。
我们的战斗机力量已经取得了巨大的进步，不仅增强了对入侵的防御能力，还开启了战略规划的新前景。
首相致联合航空司令部 1941年9月1日
看到最后一份报告中我们几乎有一百个战斗机中队（九十九个半）在本土空军中服役，我感到非常高兴。由于俄国成为参战国以及我们在中东地区包括波斯的局势改善，战争形势发生了巨大变化，这使我倾向于进一步加强中东，以影响土耳其和/或支持俄罗斯南部边境。我的想法转向派遣多达二十个完整的战斗机中队到伊拉克-波斯和叙利亚战区。这些中队可能在保卫我们控制或盟友控制的领土时，与德国轰炸机和俯冲轰炸机交战，从而使我们重现去年在不列颠之战中击败德国人的有利战斗条件。这可能比在法国的艰难斗争更有利可图，当然我们必须在适当时机继续这种斗争。这支力量将通过好望角的漫长海路到达，并将在年底才能投入战斗。它应携带有效的控制中心组织（如第11集团），以便展示战斗机防御的全部力量。它不会离开这个国家直到入侵期结束。这当然除了你在东方的所有力量之外的额外力量。如果你能全面审视这一情况，并告诉我所需人员数量、对航运的要求以及你对这一重要战争力量转移的看法，我将不胜感激。
在里海南北两侧作战的这类部队将是俄罗斯战争努力的巨大贡献，与轰炸机部队相结合，可能长期阻止德国向东推进。印度空军也将在这片区域行动。
我从未停止尽最大努力增加和刺激轰炸机的生产，尽管即使是最温和的支持者的主张，轰炸机的生产也远远落后。
首相致1941年9月7日
内阁主席
我对中国制造重型和中型轰炸机的缓慢扩展深感忧虑。为了达到四千架中型和重型轰炸机的一线力量，皇家空军需要在1941年7月至1943年7月期间制造二万二千架飞机，其中五千五百架可以从美国生产中预期获得。最新的预测显示，剩余的16500架中只有11000架可以从本国工厂获得。如果我们想赢得这场战争，就不能接受这种局面。经过与飞机生产部长和查尔斯·克拉文爵士讨论后，我已经指示制定一个计划，将我们的努力扩展到在该时期内生产总计14500架而不是11000架。这只能通过集中精力并削减其他需求来实现。材料和机床不应构成不可逾越的困难，飞行员的数量也将足够驾驶这些飞机。关键在于提供足够的熟练劳动力来安装机器和培训大批新男女人力。这种熟练劳动力只能以牺牲其他项目为代价获得。我已要求飞机生产部长制定这一新计划的方案，并陈述为实现该计划所需提出的要求。
为了帮助这一点，我不得不向罗斯福借用美国的运输工具，得到了善意的回应。
如果我们能清除昔兰尼加，我们将有足够的力量在里海地区给予俄罗斯右翼支持和/或影响土耳其的行动。
最后，我们认为这是我们的最直接的目标。
希望至少能促使土耳其抵制德国通过安纳托利亚的要求。
同时，贝弗布鲁克和哈里曼正前往莫斯科。
我们不得不在坦克、飞机和其他急需的武器上做出可怕的牺牲。
如果俄罗斯坚持下去，这是值得的。
如果他们退出，我们就不用送过去。
希望在1942年期间从里海到尼罗河部署总计二十五个师。
我非常怀疑俄罗斯是否会明智地要求我们用移动和供应少量派往俄罗斯的师来阻碍快速发展的波斯铁路。
所有这些问题将在莫斯科讨论并由我们的工作人员研究。
我会随时通知您。
我们所有的注意力都集中在沙漠上。
我可能会回想起我在8月第一周前往普拉森舍亚途中写下的关于即将进行的沙漠行动的笔记。
我向帝国总参谋长和我们的本土部队总司令布鲁克将军展示了我的草案。
他们都表示完全同意，仅有一些不影响原则的小改动。
我于1941年10月7日将这份文件分发给几位高级指挥官。
第4段中关于军事和空中指挥的指示通过电报传达给奥金莱克将军和泰德空军元帅，明确了他们的关系，并确认军事指挥官对空军使用的至高无上的权力，既在战斗期间也在准备阶段。
这条规则此后在英军中生效，并由美国独立发展。
国防部长的注释
等待着这位指挥官，他是在这场战争中第一个将炮兵重新恢复其战场首要地位的人，而炮兵已被重型装甲坦克排挤。
为此，需要三条规则：
(a) 每门野战炮或移动式高射炮应携带充足的穿甲曳光弹；因此，每一门移动式火炮将成为反坦克炮，每个炮兵连都将拥有自己的反坦克保护。
(b) 当火炮受到坦克攻击时，应欢迎这种机会。火炮应战斗到最后一刻。在坦克接近之前，炮兵应以高速度发射高爆弹。在此阶段，坦克的履带是最脆弱的目标。近距离时应发射实心穿甲弹；只要有任何分队存活，就应继续射击。最后一发炮弹应在不超过十码的距离内发射。也许有些炮组会假装失去战斗力或停止射击，以便有机会在最近距离发射穿甲弹。
(c) 由于上述战术，特别是在炮兵与坦克协同作战时，火炮可能会被突破并丢失。只要火炮战斗到最后，就不应将其视为灾难，相反，应是对此炮兵连的最高荣誉。击毁的坦克远远超过失去的野战炮或移动式高射炮的价值。德国人对我们缴获的火炮没有用处，因为他们有大量的自己类型的火炮，他们更喜欢这些。我们的补给足以弥补不足。
炮兵部队的原则必须确立，坦克攻击一组部署得当的英军炮兵不应被视为足够好，这些炮兵将始终等待其进攻以摧毁大量坦克。
我们的火炮绝不能在坦克接近时撤退，就像威灵顿方阵在滑铁卢战场上面对敌方骑兵时那样。
2.
从入侵法国之初，德国人便养成了一个习惯，并一直持续发展，即随其最前沿部队携带所谓的“高射炮”炮兵，并将其分散配置于所有装甲和后勤纵队中。
我们也应这样做。
原则应该是，所有部队无论是在行军还是展开时，都应配备一定数量的防空炮。
这一原则适用于各种类型的纵队，应自由提供机枪，以及随着博福斯式高射炮的供应增加，配备这些武器。
3.
目前正向奥金莱克将军运送250门博福斯高射炮，供他以最佳方式在所有部队集结点或进攻行动所需的加油点使用。
军队绝不能再单纯依赖飞机来防御空中攻击。
最重要的是，应放弃在移动纵队上空保持巡逻飞机的想法。
这样“分散”飞机是不合理的，任何空中优势都无法承受这种有害做法的大规模应用。
4.
中东地区军事总司令宣布即将发生战斗时，空军司令将给予他一切可能的帮助，而不考虑其他目标，无论多么吸引人。
战斗中的胜利弥补一切，创造具有决定性意义的新有利局势。
陆军司令将指定空军司令需要执行的目标和任务，包括对敌人后方设施的预备攻击和战斗进程中的空中行动。
空军司令将用自己的最大力量以最有效的方式实现这些目标。
这不仅适用于永久分配给陆军合作的任何中队，也适用于该地区可用的整个空军力量。
5.
如果需要，轰炸机可以被用作运输或补给机，为远距离或偏远的部队纵队服务，唯一目的是确保军事行动的成功。
由于两位总司令的利益是一致的，因此认为不会出现任何困难。
空军司令自然会搁置所有例行计划，集中精力在准备阶段轰炸敌人的后方服务。
他不仅会在夜间进行，还会在战斗机保护下进行白天袭击。
在这个过程中，他会与敌方战斗机进行力量对比，并有最好的机会获得局部制空权。
准备阶段的情况如此，在战斗期间更是如此。
所有敌人的集结点、加油点或行军纵队应在白天由轰炸机攻击，强效战斗机保护，从而引发不仅是自身极为重要的空中冲突，还直接有助于总体结果。
蒙哥马利将军并不是收到这份文件的人之一，直到1943年我在的黎波里见到他，十八个月后第八军团在阿拉曼取得胜利，我才偶然给他看了一份副本。
“现在它依然如当初撰写时一样真实。”他在回信中写道。
那时他的恢复炮兵在战场上的地位已经赢得了声誉。
7. 英国力量的增长——1941年秋季 军事形势回顾——我于10月4日的备忘录——保存本土部队军事效率的必要性——英国本土防空的限制——我们空军战斗机力量的巨大进步——我们轰炸攻势的局限——10月9日我的陆军兵力指令——人力问题：我11月6日的备忘录——我对入侵威胁的质疑——本土防卫军的计划——艾姆比克将军的任务与报告——我的评论——我们的大西洋生命线——罗斯福总统9月11日的“先发制人”命令——致斯穆茨将军的电报——护航船队的安全增强——“鲁本詹姆斯号”沉没（10月31日）——我们在比斯开湾的空军攻势——潜艇向飞机投降——通往俄罗斯的海上航线——我们首次运往俄罗斯的护航船队（8月12日）——福克狼式战斗机被征服——我们开发了护航航空母舰——我们的最前线U艇杀手——地中海的U艇——对抗德国水面袭击舰——航运损失表——1941年秋季英国实力。
随着冬季临近，1942年陆军的力量和组织必须在新的环境背景下重新审视。
我们无法确定德国是否已经制造了许多种类的登陆舰和坦克登陆舰用于入侵。
我们自己正在大规模地这样做。
显然，她的需求更大。
我们不能确定，在第一阶段击溃并击退俄国军队后，希特勒是否会突然停止并在他的众多将军最初建议的位置上过冬。
如果提前做好准备，他是否可能会将二十或三十个师调回横跨其横向道路进行春季入侵英国？
甚至不知道他是否在西方战场上仍有足够的优秀部队。
似乎德国空军也可能迅速将重心从东转向西。
无论如何，我们必须为此突然变化做好准备。
布罗克爵士，本土部队总司令，负责代表这一关键需求。
他正确地阐述了本土防御的要求，而且他和他的强大参谋人员确实以非常有力的方式做到了这一点。
他们要求大量人力，并且如果得不到这些人力，就会给我们带来战斗单位的可怕削减。
作为国防部长和参谋长，我负责决定我们已经严重紧张的人力和女性资源的真正分配。
首相致1941年10月4日 战争国务大臣兼参谋长
我对本土部队总司令的声明感到极大不安，他说到春天时，除了爱尔兰的三个，他将不得不将标准师减少到十一个完全机动的师。
这种超过一半军队的毁灭是不可接受的，内阁在任何此类情况接近讨论极限之前，肯定应该得到你们的警告。
2.
没有任何理由或必要对军队进行如此严重的削弱。
除了积极行动外，冬季通过正常损耗的损失不会超过六万人，已安排超过这个数字的补充。
二十六个标准师、九个郡师和七个装甲师，包括卫队（组成），绝对不能减少。
如果需要新单位，可以从四个或五个独立旅和十二个未编组营中找到缓解。
3.
请立即调查总司令的声明，并就此给我一份报告。
在此期间，必须遵守以下规则：未经我的事先明确授权，不得减少或改变现有师的标准编制。
我也希望了解您想要创建的新单位，以及任何重要的编制变化，无论是人员还是装备。
让我知道目前正在进行或预期的任何编制。
同时，我尽一切努力维持本土部队的效率，并防止民事部门提出的许多看似合理但实则有害的需求。
首相致1941年10月5日 战争国务大臣
我不赞成在冬季使用军队挖排水沟或其他类似工作的想法。
空军并没有类似的计划。他们的提议是派遣八千名皇家空军的技术人员，身穿制服，以借调的形式前往工厂工作大约六个月。
他们的处境与陆军完全不同，我认为他们的计划很好。
军事考量应当主导你们的想法，不应屈服于国内那些不了解质量、效率、仪表威严、高度纪律这些关键特质的人所持的软弱立场，而这些特质是一个可能需要对抗德国人的武装力量所必需的。
在遭遇大规模空袭或收获季节等紧急情况下，当然军队应该立即给予充分援助。但我们将在春天需要所有人力，并确保每一支部队都处于最高戒备状态。甚至可能在春季之前就有作战需求。你们的责任是按照我作为国防部长的指示，让所有人都像斗鸡一样做好准备。
阅兵、训练和演习，对小组、排、连等个人素质的详细发展，持续改进和清理中级军官队伍，各种课程和竞赛，应涵盖所有阶层。城镇和工业区应有大量乐队游行。单调的训练可以通过给军官和士兵更多假期来缓解。应完善前往城市娱乐的交通设施，因为一点乐趣是严格执行艰苦训练的必要补充。
我们需要的是最高等级的正规部队，而不是一群泥泞不堪的民兵，指望他们在入侵发生时能有所作为。
上周我在下议院指出，屈服于软弱、轻松且受欢迎的权宜之计所带来的危险，以及由此导致的黑暗后果。
我们维持机动部队所需人力的主要来源当然是皮尔将军指挥下的高射炮兵和其他防空单位。
对更大规模空袭的恐惧导致了对实际增加防空力量的需求。我抵制了这些倾向，并再次论证了反对入侵威胁的观点，尽管这一威胁始终潜伏在我的脑海中。
英国防空指挥部指令
首相至1941年10月8日
霍利斯上校，供参谋长委员会参考
我们无法确定今年冬天的空袭会有多严重，或者明年春天的入侵危险有多大。这两只秃鹫将一直盘旋到战争结束。我们必须小心，不要因防范它们而过度削弱我们的机动野战军和其他形式的进攻努力。
似乎合理将英国防空部队（ADGB）人员总数固定在其目前的28万人基础上，再加上他们能够吸引的任何额外女性招募。这将使他们至少比去年通过空袭获得的多出3万人。提议增加5万人，总计达到33万人，无法实现。现在有更多的高射炮和低射程炮正在投入使用。其中一些可能会安装在额外的炮兵阵地，但如果ADGB不能通过值得称道的思考和创造力在现有人员限制内配备它们，这些武器将不得不保持在保养状态。
鉴于目前英德空军力量的平衡，以及俄罗斯因素，敌人不太可能在入侵的同时或作为入侵的序幕对英国发动大规模和持续的空袭。他需要为此积蓄力量……
因此，ADGB必须尽可能灵活，并尽量减少静态防御。为此，ADGB的大部分应处于机动状态。皮尔将军应制定方案，为布鲁克将军的部队提供最大限度的机动高射炮增援。有时他们必须从阵地撤走火炮。在其他情况下，可以提供一套额外的机动火炮。这样我们可以根据需要在不同方向之间转移力量……
最重要的是，我们不能随着工厂生产出更多的火炮和炮兵阵地而不断增加，从而让有限的训练有素的人力越来越多地被束缚在静态和被动的防御上。
应尽一切可能协助皮尔将军制定方案，增加陆军的机动高射炮并加强海岸炮台，同时，在不增加（除女性外）人数（28万人）的情况下，维持去年为我们服务良好的最低必要水平。
请求参谋长委员会提供建议，并考虑应提出哪些提案来实施上述原则。
我们的战斗机力量已经取得了巨大的进步，不仅增强了对入侵的防御能力，还开启了战略规划的新前景。
首相致联合航空司令部 1941年9月1日
看到最后一份报告中我们几乎有一百个战斗机中队（九十九个半）在本土空军中服役，我感到非常高兴。由于俄国成为参战国以及我们在中东地区包括波斯的局势改善，战争形势发生了巨大变化，这使我倾向于进一步加强中东，以影响土耳其和/或支持俄罗斯南部边境。我的想法转向派遣多达二十个完整的战斗机中队到伊拉克-波斯和叙利亚战区。这些中队可能在保卫我们控制或盟友控制的领土时，与德国轰炸机和俯冲轰炸机交战，从而使我们重现去年在不列颠之战中击败德国人的有利战斗条件。这可能比在法国的艰难斗争更有利可图，当然我们必须在适当时机继续这种斗争。这支力量将通过好望角的漫长海路到达，并将在年底才能投入战斗。它应携带有效的控制中心组织（如第11集团），以便展示战斗机防御的全部力量。它不会离开这个国家直到入侵期结束。这当然除了你在东方的所有力量之外的额外力量。如果你能全面审视这一情况，并告诉我所需人员数量、对航运的要求以及你对这一重要战争力量转移的看法，我将不胜感激。
在里海南北两侧作战的这类部队将是俄罗斯战争努力的巨大贡献，与轰炸机部队相结合，可能长期阻止德国向东推进。印度空军也将在这片区域行动。
我从未停止尽最大努力增加和刺激轰炸机的生产，尽管即使是最温和的支持者的主张，轰炸机的生产也远远落后。
首相致1941年9月7日
内阁主席
我对中国制造重型和中型轰炸机的缓慢扩展深感忧虑。为了达到四千架中型和重型轰炸机的一线力量，皇家空军需要在1941年7月至1943年7月期间制造二万二千架飞机，其中五千五百架可以从美国生产中预期获得。最新的预测显示，剩余的16500架中只有11000架可以从本国工厂获得。如果我们想赢得这场战争，就不能接受这种局面。经过与飞机生产部长和查尔斯·克拉文爵士讨论后，我已经指示制定一个计划，将我们的努力扩展到在该时期内生产总计14500架而不是11000架。这只能通过集中精力并削减其他需求来实现。材料和机床不应构成不可逾越的困难，飞行员的数量也将足够驾驶这些飞机。关键在于提供足够的熟练劳动力来安装机器和培训大批新男女人力。这种熟练劳动力只能以牺牲其他项目为代价获得。我已要求飞机生产部长制定这一新计划的方案，并陈述为实现该计划所需提出的要求。