在截至9月的三个月内，英国飞机、潜艇和驱逐舰共击沉了四十艘总吨位达十五万吨的轴心国船只，以及六十四艘小型船只，它们均是在从马耳他出发的非洲航线上被击沉的。
10月，隆美尔超过百分之六十的补给品在途中被击沉。
这很可能会在1941年的沙漠战役中起到决定性作用。
正如我们现在所知，德国海军驻意大利最高司令部的一位德国海军将领报告称：“如今，如同以往，英国舰队仍然主导着地中海……
意大利舰队无法阻止敌方海军力量的行动，但在与意大利空军合作下，它确实阻止了地中海航线被用于定期的英国护航队交通……
最危险的英国武器是潜艇，尤其是那些从马耳他出动的潜艇。
在这一时期，共有三十六次潜艇攻击；其中十九次取得了成功……
由于西西里岛意大利空军的薄弱，马耳他对德意通往北非的海上航线的威胁在过去几周有所增加……
此外，最近几天马耳他几乎每天都对的黎波里进行袭击。
最近，英国飞机比以前更频繁地访问了西西里的意大利港口……
驻扎在西西里和北非的意大利空军编队不足以阻止英国空军和海军的行动。
……我再次紧急警告，不要低估地中海海上局势所带来的危险。
尽管采取了上述措施取得了一些成功，我的对沙漠延迟和隆美尔增援的担忧并未完全消除，我敦促海军部付出更大的努力。
我特别希望能在马耳他建立一支新的水面部队。
首相致22/8/41第一海务大臣（伊斯梅将军见）请尽快考虑派遣一支鱼雷艇部队，如果可能的话，再派一两艘巡洋舰到马耳他。2.我们必须回顾一下我们的目的是否已经偏离。你认为至关重要的封锁的黎波里港的计划，为此巴勒姆号被牺牲了。还有地中海战区总司令提出的轰炸该港口的绝望建议，后来在没有人员伤亡或船只受损的情况下实现了。这一切都发生在几个月前。应该找出具体日期。为什么这件事的紧迫性已经下降了？为什么我们现在满足于观察过去认为不可忍受的事情，尽管现在以更大的规模继续针对我们？3.蒙巴顿舰队撤离马耳他的原因与其说是那里存在的危险，不如说是克里特岛事件的需要，在那次事件中，该舰队实际上被摧毁了。我们因此失去了焦点，这是大家普遍认同的，也是海军部积极参与和重视的目标。4.同时发生了三件事。首先，马耳他的空中防御和高射炮得到了显著加强，德国空军也在一定程度上被吸引到俄罗斯。其次，大西洋之战急剧转向对我们有利，我们有更多的反潜舰艇，而且我们预计通过美国在西经二十六度以西采取的行动会给我们带来实质性的缓解，影响到我们的驱逐舰和护卫舰。第三，奥金莱克将军不愿意在11月之前行动。5.那么我们是不是应该等待，让这不断增加的增援，主要是意大利人和物资，在利比亚堆积起来？如果是这样，当奥金莱克将军最后认为自己完全准备好的时候，他的处境相对于敌人不会比现在好。6.我将在周末听取您的意见，并在周一晚上的参谋会议上讨论这个问题。这项政策被接受，但需要时间来实施。10月，一支名为“K部队”的突击部队在马耳他成立，其中包括轻巡洋舰“曙光女神”号和“珀内洛普”号以及驱逐舰“兰斯”号和“灵巧”号。这支队伍随后提供了重要且及时的服务。我当时有更广泛的目标。在战争中，虽然并不总是可能，但始终是理想的状态，提前规划是必要的。奥金莱克决定推迟进攻以及成功的波斯战役带来的平静期提供了一个机会。从各方面来看，我希望在这个时候尽最大可能向东方增派部队。我不知道即将到来的沙漠战役会发生什么，也不知道高加索方向的苏联防线能否坚守。此外，日本的威胁一直存在，这对澳大利亚和新西兰构成了潜在的危险。我希望再有两支英国师向东移动。如果这些部队能在年底左右绕过好望角，我们将为未知的突发事件做好充分准备。事实上，这将是那个在危急时刻能提供优势选择的机动预备队，“运动的主力”。我在一个艰难的学校里学到的教训往往是唯一的一次。因此，我决心通过向沙漠军再投入两个师，同时在中东地区建立一支机动预备队，确保万无一失。为了实现这一目标，我们缺乏船只。从大西洋斗争中所能抽出的一切都被用于绕好望角或从澳大利亚和印度来的护航队。就连利特尔斯也无法提供解决方案。但我确信，从我与罗斯福总统的通信中可以看出，他会借给我一些快速的美国运输船。正如你所见，我没有错。当然，这种安排不可能立即生效，但我渴望有一支船队在印度洋上航行，以应对可能出现的各种令人不快的紧急情况。首相致C.I. 22/8/41 G.S. 和航运部长请准备一份方案，供周一晚上考虑，尽早将两个完整的步兵师送往中东。请告知所需船只数量。一些卡车可以从美国直接运送，因为那里正在装载大量的车辆。当这些数字提供给我后，我将向罗斯福总统请求借用这些船只用于这一特定目的，我想我可以得到它们。
作为一种变通办法，这些师可以前往哈利法克斯或纽约，在那里重新登上美国船只。
海运大臣应全力投入这个计划，并从各个方面给我一份报告。
我相信到十一月底我们可以在那个战场上增加两个师，尽管它们是否会在波斯、伊拉克或中东司令部作战，必须视情况而定。
同时，请给我第一装甲师移往中东的计划时间表。
复杂的细节问题已与莱瑟斯勋爵和参谋长们讨论清楚。
首相致1941年8月26日
41号伊斯梅将军 请根据昨晚我们的讨论，与莱瑟斯勋爵和陆军部运输部门安排好进一步加强兵力的事宜。
必须运用智慧和巧思来尽量减少我对总统提出的请求。
这次请求将是一次往返航行，从美国到我国，再到中东，然后返回美国。
他们应该在一月或二月前再次拥有这些船只。
如果诺尔曼底号能够被接管，可能在特立尼达进行转运，这将释放一些较小的客轮。
在中东的接收安排，包括将货物转至较小船只的安排，也必须在这种情况下予以考虑。
请给我最佳方案，并集中突出困难的关键点，以便我能亲自主持最终会议。
进口可能会削减。
我现在向罗斯福总统提出呼吁。
前海军人员 1941年9月1日
致罗斯福总统
在波斯取得的良好成果使我们与俄国人建立了联系，我们计划将波斯湾通往里海的铁路加倍修建，或者至少大幅改善，从而开辟一条长期供应俄罗斯伏尔加盆地后备阵地的可靠路线。
除此之外，还有鼓励土耳其作为一个坚固堡垒对抗德国通过叙利亚和巴勒斯坦的重要性。
鉴于这两个重要目标，我希望再向中东派遣两个正规英军师，即4万人，外加我们现在从现在到圣诞节期间自行运送的15万新兵和单位。
然而，我们无法独自找到全部所需的船只。
您能否从十月早期到二月借给我们十二艘美国客轮和二十艘美国货船，由美国船员驾驶？这些船只将以任何方便的国旗安排运载货物到英国港口。
如果它们能在十月初到达这里，我们将把它们加入到我们十月和十一月送往中东的护航队中。
2.
我知道，总统先生，从我们的谈话中可以看出这很难做到，但在中东需要更多的英军是一个巨大的需求，如果我们能牵制土耳其并支持俄罗斯，阻止希特勒向东进一步推进，那将是一个巨大的优势。
确实，这些客轮的借用会妨碍美国向欧洲或非洲派遣大规模部队，但正如您所知，我在任何我们可以合理预见的近期内从未要求这样做。
3.
至于您需要替换因敌方行动而沉没的船只，这是您的决定。
迄今为止，我们在受到严密保护的部队护航队中几乎没有什么损失。
我相信在这个关键时刻采取这一明智而实际的步骤是明智的，如果您能实现它，我将非常感激。
这得到了最有益和慷慨的回应。
“我确信，”6日总统说，“我们可以帮助你们加强中东军队的计划。
至少我可以向您保证，我们可以提供运送两万人的运输工具。
” 他说这些船只将是美国海军的运输舰，由海军船员驾驶，美国中立法案允许海军的公共船只前往任何港口。
此外，美国海事委员会还将安排十艘或十二艘额外的船只在北大西洋上运行，从美国港口到英国，这样我们就可以释放十艘或十二艘英国货船前往中东。
“我借给您，”他说，“我们最好的运输船只。
顺便说一句，我很高兴您要强化中东地区。
”
前海军人员 1941年9月7日
致罗斯福总统
我确实感谢您对我关于中东航运呼吁的迅速回应，也很高兴您喜欢这项政策。
我还计划向同一地区派遣十七个战斗机中队。
2.
在我关于援助俄罗斯的电报中，我本想补充：“如果他们继续战斗，那就值得；如果他们不战斗，我们就不用送了。
” 我们在坦克方面打击自己很严重，但这个论点让我下定了决心。
3.
我们都怀着极大的兴趣期待您周一的承诺声明。
我将在周二在议会发言。
同时，总统开始实施他在普拉西尼亚与我达成的协议，更直接地介入大西洋事务。
我现在开始充分利用总统宝贵的运输赠品。
首相致1941年9月17日
41号霍利斯上校，供联合参谋长委员会
所有可能的事情都必须做，以加速快速美国运输船的航行和周转，以便我们能获得第二次航行的好处。
从美国出发的这些运输船不应为了运送加拿大装甲部队而延迟。
运送他们是方便的，但不是必需的。
这些船只在10月23日至11月15日期间在英国港口的重新装载时间不能接受。
应尽快将第一支额外的师送上船。
如果可以与护航队移动相协调，至少可以节省两周时间。
2.
尼罗河军团的战场状况良好。
考虑到他们几乎五个月没有参与任何战斗，这并不令人惊讶。
60个英国营平均有880人，45个炮兵营仅短缺9%。
在接下来的四个月内，超过四分之一的火炮连续进行猛烈轰击的可能性是不可想象的。
因此，炮兵的新兵补充不能优先。
6辆坦克运输车和16个标准M.T.公司应获得很高的地位。
这也适用于海军的援助、印度的增援以及伊拉克两个新印度师的炮兵等。
步兵的一万名到两万名新兵可以方便地加入，R.A.S.C.（皇家陆军勤务团）现场可能有一些急需的专家项目。
然而，我们必须记住，现在没有任何东西可以在“十字军”之前到达那里。
马来亚可以等待，西非可以按方便与否安排。
我们需要解决的问题是优先顺序。
3.
最重要的目标是按照向罗斯福总统提出的建议，将第1和第2个英国师送往中东。
如果再分散一个月或两个月的时间，尤其是如果我们能得到美国的第二次航行，肯定会满足所有期望。
绝不能说任何事情都不会发生。
4.
我希望空军部让现有的中东中队随其扩张至62.5个中队。
5.
如果这些问题能融入修订后的中东增援计划中，我将非常乐意今晚或明晚与联合参谋长委员会讨论任何尚未解决的困难。
虽然参谋长们同意派遣两个额外的师到东方，但还是存在疑虑。
各种危险都被强加于我。
我仍然优先考虑奥金莱克的进攻。
首相致1941年9月18日
41号霍利斯上校，供联合参谋长委员会
我们的职责是判断在所有护航队到达之前的这段时间内是否会爆发严重的战斗。不应假定这种风险在整个时期内均匀分布，以至于在任何给定时刻我们都必须提供最大量的有效战斗力量的补充。
似乎唯一可能遇到的严重战斗是我们迟迟未能发动的西部沙漠攻势，对于这个攻势，[即尚未派遣的]现在已无法及时赶到。
然而，如果这次攻势成功，运输（皇家陆军服务队）服务，包括特种单位，将承受非常大的压力，无论是为了守住已占领的土地，还是为了向西进行大胆的跃进。
在这种情况下，我倾向于尽可能满足皇家陆军服务队的需求，最初我认为这些需求过高。
参谋长委员会备忘录中提供了一万三千五百人的数量；通过推迟十月运往印度的五个步兵营中的四个营，可以再增加四千人。前者看起来比后者更为紧迫。
印度无疑兵力不足，但根据这一新情况，他们仍将收到七十九个营，即三个营加上扩编所需的补充人员。这是相当数量的英国部队。因此我希望这五个营，四千人，推迟到新年，而节省下来的四千个席位将用于加强中东地区的皇家陆军服务队。
应该向印度总部解释清楚，这只是短暂的延迟，扩编计划仍将继续。
2. 难以从哪方面以及通过何种途径，在我们的护航队覆盖的期间，即到1941年底，以及它们到达的1942年2月底之前，发展出其他“严重战斗”。
在这五个月期间，土耳其不太可能为德国入侵叙利亚打开大门，而且更不可能，如果她拒绝的话，敌人能强行穿过小亚细亚。
除非俄罗斯完全崩溃，德国人会谨慎地避免开始一场代价可能达到另百万之众的重大战争。
因此，我看不出在冬季结束之前——比如说三月——叙利亚、巴勒斯坦等地遭受入侵的风险有多大可能性。
这也是参谋长委员会文件中所采取的观点。
3. 其他可能遭受严重攻击的路线只有通过高加索并横跨里海。
这预设了对黑海的控制，目前俄罗斯在黑海拥有压倒性的海军优势，涉及塞瓦斯托波尔和新罗西斯克的占领，随后穿越高加索从巴统到巴库，或者相反，从北向南穿过黑海和高加索。
这是一个令人望而却步的冬季行动。
第三种可能性将是德国绕过里海进军，迫使伏尔加河防线，并摧毁俄罗斯的最后一支预备军。
显然，这项行动在接下来的六个月内不可能完成，除非我们假设俄罗斯投降或崩溃。
除非发生这种情况，由俄罗斯海军力量牢牢控制的里海必须成为北方的一大屏障。
4. 因此，为了实现上述“严重战斗”，土耳其和/或俄罗斯必须在上述期间屈服，或者德国人必须强行通过安纳托利亚或通过高加索或绕过里海北部。
对战争的公认不确定性持明智、实际观点的人应在1942年春天之前排除所有这些可能性。
5. 我不能因此接受每天都有持续风险的理论，我认为我们有理由相信，直到1942年3月，除了选择主动进攻外，我们在这一地区不会遭遇“严重战斗”。
在这种情况下，我觉得我可以充分重视派往增援部队前部的两个额外师所涉及的主要政治战略问题。
6. 这些考虑是什么？首先，我们需要在中东有一个实质性的、可辨认的英国利益和贡献，摆脱总是利用他人部队和鲜血的指责，无论这种指责是否公正。
其次，我们能够向已经提到的部队中增加两个师的效果，从而显著增加影响土耳其行动的可能性。
第三，我的呼吁基础，我不希望它被颠覆。
第四，这两个师可能会经由巴士拉进入，以给位于里海以北的俄罗斯预备军一个有效的右翼支持。
在这些师转移的三个月内，我们将保留各种选择……
一如既往，我保持史末资将军的知情。
首相致1941年9月20日史末资将军：
10月，隆美尔超过百分之六十的补给品在途中被击沉。
这很可能会在1941年的沙漠战役中起到决定性作用。
正如我们现在所知，德国海军驻意大利最高司令部的一位德国海军将领报告称：“如今，如同以往，英国舰队仍然主导着地中海……
意大利舰队无法阻止敌方海军力量的行动，但在与意大利空军合作下，它确实阻止了地中海航线被用于定期的英国护航队交通……
最危险的英国武器是潜艇，尤其是那些从马耳他出动的潜艇。
在这一时期，共有三十六次潜艇攻击；其中十九次取得了成功……
由于西西里岛意大利空军的薄弱，马耳他对德意通往北非的海上航线的威胁在过去几周有所增加……
此外，最近几天马耳他几乎每天都对的黎波里进行袭击。
最近，英国飞机比以前更频繁地访问了西西里的意大利港口……
驻扎在西西里和北非的意大利空军编队不足以阻止英国空军和海军的行动。
……我再次紧急警告，不要低估地中海海上局势所带来的危险。
尽管采取了上述措施取得了一些成功，我的对沙漠延迟和隆美尔增援的担忧并未完全消除，我敦促海军部付出更大的努力。
我特别希望能在马耳他建立一支新的水面部队。
首相致22/8/41第一海务大臣（伊斯梅将军见）请尽快考虑派遣一支鱼雷艇部队，如果可能的话，再派一两艘巡洋舰到马耳他。2.我们必须回顾一下我们的目的是否已经偏离。你认为至关重要的封锁的黎波里港的计划，为此巴勒姆号被牺牲了。还有地中海战区总司令提出的轰炸该港口的绝望建议，后来在没有人员伤亡或船只受损的情况下实现了。这一切都发生在几个月前。应该找出具体日期。为什么这件事的紧迫性已经下降了？为什么我们现在满足于观察过去认为不可忍受的事情，尽管现在以更大的规模继续针对我们？3.蒙巴顿舰队撤离马耳他的原因与其说是那里存在的危险，不如说是克里特岛事件的需要，在那次事件中，该舰队实际上被摧毁了。我们因此失去了焦点，这是大家普遍认同的，也是海军部积极参与和重视的目标。4.同时发生了三件事。首先，马耳他的空中防御和高射炮得到了显著加强，德国空军也在一定程度上被吸引到俄罗斯。其次，大西洋之战急剧转向对我们有利，我们有更多的反潜舰艇，而且我们预计通过美国在西经二十六度以西采取的行动会给我们带来实质性的缓解，影响到我们的驱逐舰和护卫舰。第三，奥金莱克将军不愿意在11月之前行动。5.那么我们是不是应该等待，让这不断增加的增援，主要是意大利人和物资，在利比亚堆积起来？如果是这样，当奥金莱克将军最后认为自己完全准备好的时候，他的处境相对于敌人不会比现在好。6.我将在周末听取您的意见，并在周一晚上的参谋会议上讨论这个问题。这项政策被接受，但需要时间来实施。10月，一支名为“K部队”的突击部队在马耳他成立，其中包括轻巡洋舰“曙光女神”号和“珀内洛普”号以及驱逐舰“兰斯”号和“灵巧”号。这支队伍随后提供了重要且及时的服务。我当时有更广泛的目标。在战争中，虽然并不总是可能，但始终是理想的状态，提前规划是必要的。奥金莱克决定推迟进攻以及成功的波斯战役带来的平静期提供了一个机会。从各方面来看，我希望在这个时候尽最大可能向东方增派部队。我不知道即将到来的沙漠战役会发生什么，也不知道高加索方向的苏联防线能否坚守。此外，日本的威胁一直存在，这对澳大利亚和新西兰构成了潜在的危险。我希望再有两支英国师向东移动。如果这些部队能在年底左右绕过好望角，我们将为未知的突发事件做好充分准备。事实上，这将是那个在危急时刻能提供优势选择的机动预备队，“运动的主力”。我在一个艰难的学校里学到的教训往往是唯一的一次。因此，我决心通过向沙漠军再投入两个师，同时在中东地区建立一支机动预备队，确保万无一失。为了实现这一目标，我们缺乏船只。从大西洋斗争中所能抽出的一切都被用于绕好望角或从澳大利亚和印度来的护航队。就连利特尔斯也无法提供解决方案。但我确信，从我与罗斯福总统的通信中可以看出，他会借给我一些快速的美国运输船。正如你所见，我没有错。当然，这种安排不可能立即生效，但我渴望有一支船队在印度洋上航行，以应对可能出现的各种令人不快的紧急情况。首相致C.I. 22/8/41 G.S. 和航运部长请准备一份方案，供周一晚上考虑，尽早将两个完整的步兵师送往中东。请告知所需船只数量。一些卡车可以从美国直接运送，因为那里正在装载大量的车辆。当这些数字提供给我后，我将向罗斯福总统请求借用这些船只用于这一特定目的，我想我可以得到它们。
作为一种变通办法，这些师可以前往哈利法克斯或纽约，在那里重新登上美国船只。
海运大臣应全力投入这个计划，并从各个方面给我一份报告。
我相信到十一月底我们可以在那个战场上增加两个师，尽管它们是否会在波斯、伊拉克或中东司令部作战，必须视情况而定。
同时，请给我第一装甲师移往中东的计划时间表。
复杂的细节问题已与莱瑟斯勋爵和参谋长们讨论清楚。
首相致1941年8月26日
41号伊斯梅将军 请根据昨晚我们的讨论，与莱瑟斯勋爵和陆军部运输部门安排好进一步加强兵力的事宜。
必须运用智慧和巧思来尽量减少我对总统提出的请求。
这次请求将是一次往返航行，从美国到我国，再到中东，然后返回美国。
他们应该在一月或二月前再次拥有这些船只。
如果诺尔曼底号能够被接管，可能在特立尼达进行转运，这将释放一些较小的客轮。
在中东的接收安排，包括将货物转至较小船只的安排，也必须在这种情况下予以考虑。
请给我最佳方案，并集中突出困难的关键点，以便我能亲自主持最终会议。
进口可能会削减。
我现在向罗斯福总统提出呼吁。
前海军人员 1941年9月1日
致罗斯福总统
在波斯取得的良好成果使我们与俄国人建立了联系，我们计划将波斯湾通往里海的铁路加倍修建，或者至少大幅改善，从而开辟一条长期供应俄罗斯伏尔加盆地后备阵地的可靠路线。
除此之外，还有鼓励土耳其作为一个坚固堡垒对抗德国通过叙利亚和巴勒斯坦的重要性。
鉴于这两个重要目标，我希望再向中东派遣两个正规英军师，即4万人，外加我们现在从现在到圣诞节期间自行运送的15万新兵和单位。
然而，我们无法独自找到全部所需的船只。
您能否从十月早期到二月借给我们十二艘美国客轮和二十艘美国货船，由美国船员驾驶？这些船只将以任何方便的国旗安排运载货物到英国港口。
如果它们能在十月初到达这里，我们将把它们加入到我们十月和十一月送往中东的护航队中。
2.
我知道，总统先生，从我们的谈话中可以看出这很难做到，但在中东需要更多的英军是一个巨大的需求，如果我们能牵制土耳其并支持俄罗斯，阻止希特勒向东进一步推进，那将是一个巨大的优势。
确实，这些客轮的借用会妨碍美国向欧洲或非洲派遣大规模部队，但正如您所知，我在任何我们可以合理预见的近期内从未要求这样做。
3.
至于您需要替换因敌方行动而沉没的船只，这是您的决定。
迄今为止，我们在受到严密保护的部队护航队中几乎没有什么损失。
我相信在这个关键时刻采取这一明智而实际的步骤是明智的，如果您能实现它，我将非常感激。
这得到了最有益和慷慨的回应。
“我确信，”6日总统说，“我们可以帮助你们加强中东军队的计划。
至少我可以向您保证，我们可以提供运送两万人的运输工具。
” 他说这些船只将是美国海军的运输舰，由海军船员驾驶，美国中立法案允许海军的公共船只前往任何港口。
此外，美国海事委员会还将安排十艘或十二艘额外的船只在北大西洋上运行，从美国港口到英国，这样我们就可以释放十艘或十二艘英国货船前往中东。
“我借给您，”他说，“我们最好的运输船只。
顺便说一句，我很高兴您要强化中东地区。
”
前海军人员 1941年9月7日
致罗斯福总统
我确实感谢您对我关于中东航运呼吁的迅速回应，也很高兴您喜欢这项政策。
我还计划向同一地区派遣十七个战斗机中队。
2.
在我关于援助俄罗斯的电报中，我本想补充：“如果他们继续战斗，那就值得；如果他们不战斗，我们就不用送了。
” 我们在坦克方面打击自己很严重，但这个论点让我下定了决心。
3.
我们都怀着极大的兴趣期待您周一的承诺声明。
我将在周二在议会发言。
同时，总统开始实施他在普拉西尼亚与我达成的协议，更直接地介入大西洋事务。
我现在开始充分利用总统宝贵的运输赠品。
首相致1941年9月17日
41号霍利斯上校，供联合参谋长委员会
所有可能的事情都必须做，以加速快速美国运输船的航行和周转，以便我们能获得第二次航行的好处。
从美国出发的这些运输船不应为了运送加拿大装甲部队而延迟。
运送他们是方便的，但不是必需的。
这些船只在10月23日至11月15日期间在英国港口的重新装载时间不能接受。
应尽快将第一支额外的师送上船。
如果可以与护航队移动相协调，至少可以节省两周时间。
2.
尼罗河军团的战场状况良好。
考虑到他们几乎五个月没有参与任何战斗，这并不令人惊讶。
60个英国营平均有880人，45个炮兵营仅短缺9%。
在接下来的四个月内，超过四分之一的火炮连续进行猛烈轰击的可能性是不可想象的。
因此，炮兵的新兵补充不能优先。
6辆坦克运输车和16个标准M.T.公司应获得很高的地位。
这也适用于海军的援助、印度的增援以及伊拉克两个新印度师的炮兵等。
步兵的一万名到两万名新兵可以方便地加入，R.A.S.C.（皇家陆军勤务团）现场可能有一些急需的专家项目。
然而，我们必须记住，现在没有任何东西可以在“十字军”之前到达那里。
马来亚可以等待，西非可以按方便与否安排。
我们需要解决的问题是优先顺序。
3.
最重要的目标是按照向罗斯福总统提出的建议，将第1和第2个英国师送往中东。
如果再分散一个月或两个月的时间，尤其是如果我们能得到美国的第二次航行，肯定会满足所有期望。
绝不能说任何事情都不会发生。
4.
我希望空军部让现有的中东中队随其扩张至62.5个中队。
5.
如果这些问题能融入修订后的中东增援计划中，我将非常乐意今晚或明晚与联合参谋长委员会讨论任何尚未解决的困难。
虽然参谋长们同意派遣两个额外的师到东方，但还是存在疑虑。
各种危险都被强加于我。
我仍然优先考虑奥金莱克的进攻。
首相致1941年9月18日
41号霍利斯上校，供联合参谋长委员会
我们的职责是判断在所有护航队到达之前的这段时间内是否会爆发严重的战斗。不应假定这种风险在整个时期内均匀分布，以至于在任何给定时刻我们都必须提供最大量的有效战斗力量的补充。
似乎唯一可能遇到的严重战斗是我们迟迟未能发动的西部沙漠攻势，对于这个攻势，[即尚未派遣的]现在已无法及时赶到。
然而，如果这次攻势成功，运输（皇家陆军服务队）服务，包括特种单位，将承受非常大的压力，无论是为了守住已占领的土地，还是为了向西进行大胆的跃进。
在这种情况下，我倾向于尽可能满足皇家陆军服务队的需求，最初我认为这些需求过高。
参谋长委员会备忘录中提供了一万三千五百人的数量；通过推迟十月运往印度的五个步兵营中的四个营，可以再增加四千人。前者看起来比后者更为紧迫。
印度无疑兵力不足，但根据这一新情况，他们仍将收到七十九个营，即三个营加上扩编所需的补充人员。这是相当数量的英国部队。因此我希望这五个营，四千人，推迟到新年，而节省下来的四千个席位将用于加强中东地区的皇家陆军服务队。
应该向印度总部解释清楚，这只是短暂的延迟，扩编计划仍将继续。
2. 难以从哪方面以及通过何种途径，在我们的护航队覆盖的期间，即到1941年底，以及它们到达的1942年2月底之前，发展出其他“严重战斗”。
在这五个月期间，土耳其不太可能为德国入侵叙利亚打开大门，而且更不可能，如果她拒绝的话，敌人能强行穿过小亚细亚。
除非俄罗斯完全崩溃，德国人会谨慎地避免开始一场代价可能达到另百万之众的重大战争。
因此，我看不出在冬季结束之前——比如说三月——叙利亚、巴勒斯坦等地遭受入侵的风险有多大可能性。
这也是参谋长委员会文件中所采取的观点。
3. 其他可能遭受严重攻击的路线只有通过高加索并横跨里海。
这预设了对黑海的控制，目前俄罗斯在黑海拥有压倒性的海军优势，涉及塞瓦斯托波尔和新罗西斯克的占领，随后穿越高加索从巴统到巴库，或者相反，从北向南穿过黑海和高加索。
这是一个令人望而却步的冬季行动。
第三种可能性将是德国绕过里海进军，迫使伏尔加河防线，并摧毁俄罗斯的最后一支预备军。
显然，这项行动在接下来的六个月内不可能完成，除非我们假设俄罗斯投降或崩溃。
除非发生这种情况，由俄罗斯海军力量牢牢控制的里海必须成为北方的一大屏障。
4. 因此，为了实现上述“严重战斗”，土耳其和/或俄罗斯必须在上述期间屈服，或者德国人必须强行通过安纳托利亚或通过高加索或绕过里海北部。
对战争的公认不确定性持明智、实际观点的人应在1942年春天之前排除所有这些可能性。
5. 我不能因此接受每天都有持续风险的理论，我认为我们有理由相信，直到1942年3月，除了选择主动进攻外，我们在这一地区不会遭遇“严重战斗”。
在这种情况下，我觉得我可以充分重视派往增援部队前部的两个额外师所涉及的主要政治战略问题。
6. 这些考虑是什么？首先，我们需要在中东有一个实质性的、可辨认的英国利益和贡献，摆脱总是利用他人部队和鲜血的指责，无论这种指责是否公正。
其次，我们能够向已经提到的部队中增加两个师的效果，从而显著增加影响土耳其行动的可能性。
第三，我的呼吁基础，我不希望它被颠覆。
第四，这两个师可能会经由巴士拉进入，以给位于里海以北的俄罗斯预备军一个有效的右翼支持。
在这些师转移的三个月内，我们将保留各种选择……
一如既往，我保持史末资将军的知情。
首相致1941年9月20日史末资将军：