因此，供应部必须削减400万吨，应制定修订后的计划。
铁合金、木材和纸浆似乎是主要的削减领域。
由于我们现在可以在美国自由购买钢铁，维持整个现有钢铁行业的存在不能被视为必不可少的因素。
我们必须尽量以最浓缩的形式和最短的路线进口。
这一原则也应影响食品进口。
如果我们的总进口量低于3100万吨，目前的赤字应由食品部和供应部按一吨食品减两吨供应的比例填补。
如果进口量超过3100万吨，收益将按相同比例分享。
秋季时将重新审查这一状况，届时今年的收成将为人所知。
我收到了陆军部对我关于陆军规模备忘录的回复，他们已对此考虑了三周。
我的备忘录没有展望到1942年以后，必须根据事件的发展进行审查。
我的“约两百万”的数字可能被陆军部解释为“219.5万”，为此已有安排。
陆军部提议用十二个装甲师和九个装甲旅取代我提出的十五个装甲师的数字可能是可以接受的，1942年3月帝国军队总数的目标数字为59.3个“等效师”也可以接受。
从现在到1942年底，由此节省的人力约为47.5万人。
这一节省以及装甲部队的增长以步兵和炮兵为代价，应该对供应部在营房、服装和弹药方面提供重要缓解。
海军计划是另一份独立的备忘录的主题，但这里可以陈述一些与进口有关的原则。
剩下的三艘乔治五世级战列舰必须全速建造。
Vanguard号是唯一能在1943年及之前到达我们的主力舰，其建造是最理想的。
还需要一艘新监测舰。
目前不应推进其他重型舰艇的建造，未来六个月内不应再为其他海军用途提供装甲板；也不应开始新的装甲板工厂。
9月1日，根据（a）大西洋之战和（b）美国与战争的关系，将重新审查这一状况。
海军部对装甲板的需求不得超过1941年的1.65万吨，也不得超过1942年的2.5万吨。
如果这些限制得到遵守，供应部应该能够执行增加的坦克生产计划。
食品部和农业部应基于1941年的1500万吨进口量，共同制定为期十八个月的计划，必要时从牲畜储备中提取肉类以覆盖接下来的六个月，但应尽力通过集中进口为参战国提供尽可能多样化的饮食。
通过采取长达十八个月的时间跨度，应该有可能避免仓促改变政策，利用储备作为平衡因素，并充分利用分配的吨位。
英国空中力量将继续在上述范围内，按照当前优先事项和分配进行最大限度的发展。当这些明确的指令得到战争内阁的批准后，所有相关人员都毫无异议地遵从了。
自租借法案通过以来，我们与美国的关系日益密切。
在我们的压力下，我们对维希法国采取了更强硬的态度。
德国战列巡洋舰最近的袭击行为表明了这些强大战舰带来的危害，很快俾斯麦号也将加入其中。
还有人担心德国可能控制法国舰队并让快速战列舰“敦刻尔克”为其所用。
我给罗斯福总统发了电报：“前海军人员 1941年4月2日致罗斯福总统 我们得到了完全可信的情报，维希政府得到了‘停战委员会’的‘许可’，将战列舰‘敦刻尔克’连同整个‘斯特拉斯堡’编队的护航保护，从奥兰转移到土伦进行‘解除武装’。
2.
可以肯定的是，转移的目的在于进行维修，当然，我们必须假设这是按照德国的命令进行的。
3.
我不需要向您指出这对我们造成的严重威胁。
德国水面袭击舰的威胁已经足够大了。
如果再增加这样一艘战舰到袭击舰队中，那将给我们带来极大的难题。
如果有人重视达尔朗海军上将的话，也许他会在最后关头下令让法国本土港口的海上单位做好出海准备。
但如果‘敦刻尔克’被拖进船坞进行维修，那就会给德国人时间去夺取它。
4.
我担心这确实是达拉第最坏的怀疑的有力证明。
5.
您已经通过您的维希大使向法国政府表示，如果法国战舰能逐渐从本土港口转移到北非大西洋港口，那么向未被占领的法国供应谷物的谈判将会大大简化。
而在这里，达拉第不仅没有遵从您的意愿，反而公然违背。
6.
我真诚希望您能够立即向佩坦元帅表明，如果达拉第继续这种行为，他将切断对国家的援助，并最终失去美国的同情。
在这个情况下，我们当然无法协助法国重新供应物资。
或许还有一点机会，佩坦元帅可能会阻止他采取这种行动，但如果不是这样，这件事对我们来说如此重要，以至于即使冒着所有危险的暗示，我们也可能不得不努力拦截并击沉这艘战舰。
我希望听到您会理解采取这一行动的必要性。
7.
当然，最重要的是，法国人及其主人不应得知我们可能采取第6段提到的严厉措施。
尽管此事紧迫，但我不会采取行动直到知道总统的感受和愿望。
首相致第一海军大臣 1941年4月3日
除非或直到收到罗斯福总统明确表示无异议的回复，否则不得攻击‘敦刻尔克’。
如果在他的回复中没有任何提及这个话题的内容，可以将其视为同意。
2.
收到此回复后，第一海军大臣应在可能的情况下，在我缺席时咨询枢密顾问官，并作出决定。
3.
就我个人而言，我强烈倾向于发动攻击。
唉，我们不能确保成功。
也许十比一的几率是对一艘有驱逐舰护航的战舰发动成功的攻击。
4.
我认为，这不会在维希政府中引起严重的反应。
他们知道他们被发现正在做一件亲德的事情。
至于法国人民，通过反复广播解释这艘战舰处于无助的状态被交付给德国势力，这将非常容易，因为在德国入侵的情况下，它无法像法国舰队的其他移动单位一样从土伦码头离开。
至少会有一个暂停期，因为‘敦刻尔克’不会在未来十天内离开奥兰。
4月6日，他告诉我们，驻维希的美国顾问马修斯先生请求与佩坦元帅紧急会面。
这一请求得到了批准，但马修斯一告诉佩坦他想讨论‘敦刻尔克’的问题，显然对此情况并不知情的元帅就派人去叫来了达拉第。
达拉第到达后说，当然，这个信息来自英国人，并抱怨他们想要成为地中海唯一的舰队。
他承认他把战列舰带到土伦是因为他在奥兰无法修理它，而且无论如何他都不会让它留在那里。
元帅和他都庄严承诺法国船只不会落入德国手中，他重复了这一保证。
‘敦刻尔克’不会马上移动，而且在十天或更长时间内都无法准备好。
维希的美国大使馆相信这是真的，认为即使这艘船被运到土伦，它也无法在8月底之前投入使用。
达拉第随后发表了一系列反英言论，元帅答应马修斯一个正式答复。
总统说，佩坦显然更信任书面文字而不是记忆，可能在仔细研究后会给我们所需的承诺。
我表达了感谢并继续关注。
前海军人员 1941年4月6日 致罗斯福总统
非常感谢您关于‘敦刻尔克’的有力干预。
确实，土伦无法在三到六个月内修复她，但我们为什么要把这悬在头上呢？达拉第关于她永远不会落入德国手中的荣誉是根植于不名誉中的。
一艘在干船坞或重修中的船不可能在德国人控制土伦之前逃脱。
他们的军官和代理人一直都在现场，记住我们发现多么容易就能在朴次茅斯和普利茅斯捕获法国船只。
我们应该坚持我们抵制从非洲到德国控制或潜在德国控制的法国港口转移法国船只的既定政策，并鼓励相反方向的所有运动。
如果达拉第能把‘敦刻尔克’运到土伦，为什么他不应该从卡萨布兰卡要‘让·巴尔’号或从达喀尔要‘黎塞留’号？
因此，我强烈建议您继续施加最大的压力。
显然，这非常有效，因为我们确知他们准备在第四天早晨出发并已做好所有准备。
佩坦不知道达拉第做的半数事情。
如果您的压力能阻止达拉第，就像已经发生的那样，而不是让我们不得不采取粗暴行动，那将是更好的。
2.
问题在于及时公开是否可能有助于阻止。
您介意我在周三的议会中说类似这样的话吗：“总是存在达拉第可能将‘敦刻尔克’从奥兰运到土伦以备战的危险。
这样的行为将影响世界范围内的海军力量平衡，并影响除了我们自己的利益之外的美国利益。
美国政府已经向佩坦元帅提出交涉，这应该已经向维希政府展示了从法国利益的角度看这一举措是多么不受欢迎。
他的 Britannic 政府无疑会将此视为受希特勒唆使的威胁行为，并作为达尔朗海军上将为成为德国信任的法国代理人而策划的个人控制法国的步骤。
在这种情况下，他的 Britannic 政府将自行决定采取任何适合的行动来对付这艘船，无论是航行途中还是在土伦港维修期间。
他们将非常遗憾出现这种情况，因为他们对法国除了解放其免受德国枷锁和维护法国帝国完整之外别无他愿。
”请让我知道您对此的看法，或者您能否在幕后解决此事。
4月9日，我向议会下院说了这些话，维希政府在罗斯福总统的压力下最终解决了‘敦刻尔克’事件。罗斯福总统 1941年4月11日 致前海军人员：
我收到了维希政府于4月8日发出的以下[便函]：
“4月4日，美国代办向贝当元帅递交了一份备忘录，提到有报道称，法国政府‘经魏玛投降委员会授权’正准备将敦刻尔克号从奥兰转移到土伦，而此时美国政府正在表达对相反方向海军调动的兴趣。
‘如果这样的转移发生，’备忘录补充道，‘美国政府将无法继续其希望采取的政策，即尽可能为未被占领的法国提供不可或缺的援助，更不用说其他合作计划了。
’
‘贝当元帅的政府毫无困难地承认，它确实曾打算在不久的将来让敦刻尔克号做好转移到土伦的准备。
但是这项措施是在完全主权的情况下考虑的，没有任何外国压力，仅出于技术原因。
’
‘美国政府完全意识到，敦刻尔克号在1940年7月因一次卑劣的袭击而严重受损，那次袭击导致众多法国人死亡。
’
‘该船目前可以移动；但最终修复需要进坞修理，这只能在土伦进行，因为土伦是唯一能够容纳它的北非或未被占领区的船坞。
这就是为什么考虑并仍然需要将敦刻尔克号转移的原因。
然而，鉴于美国政府似乎愿意赋予这次转移的政治意义，法国政府同意推迟该船的准备工作，直到就此事达成协议。
它希望通过这种方式表明，对于法国方面来说，将继续忠诚地尽其所能，实施旨在保障法属非洲和未被占领区供应的政策。
’
‘但通过推迟将其中一艘最宝贵的战舰投入最终状态，法国政府做出了重大牺牲，这影响了其保卫帝国的能力以及保护法国海上交通的手段。
’
‘因此，法国政府希望美国政府利用其在伦敦的影响力，从英国政府那里获得保证，只要敦刻尔克号留在北非，就不会对我们的合法商业航运施加进一步的限制，这些商业航运连接着法属殖民地、法属非洲和未被占领区。
事实上，一个像法国这样面临饥荒威胁的国家，如果继续受到保护的海上商业航运仍被攻击，就不能被要求放弃使用所有防御手段。
’
当然，我们没有给予此类保证，罗斯福总统此时的强力干预使我们与维希法国的关系变得稍微不那么敌对。
8. 大西洋之战：1941年
美国介入——来自美国的武装援助——华盛顿的秘密参谋讨论——美国海军基地的发展——U型潜艇向西移动——冰岛的重要性——哈利法克斯航线——加拿大皇家海军的增长——圣约翰斯（纽芬兰）的先进护航基地——损失继续增加——三个月内超过八十万总吨被击沉——更多的美国援助——4月11日安全区的扩展——美国的海上边界——亚速尔群岛——我4月24日的电报——英美海军司令霍姆利的海军部会谈——罗斯福总统宣布无限国家紧急状态，5月21日——希特勒对与美国开战的恐惧——U型潜艇的困难——危险组合的中断——我们在6月开始占据上风——我们需要更多更快的护航舰——远程飞机——良好的雷达——战斗机对福克狼式战斗机的弹射——每周沉没情况的公布停止——我们在利物浦的联合总部取得的成就——美国占领冰岛，7月1日——布雷斯特的威胁——战争机器的统一指挥——我们的损失和努力——莱瑟斯勋爵的任命——刘易斯·道格拉斯先生——我们港口货物清关的改进。
重要的变化现在发生在U型潜艇战争中。
三名德国“王牌”在3月份的消除以及我们防御措施的改善对U型潜艇战术产生了影响。
由于发现西部通道过于危险，他们向西移动到更深的水域，在那里，由于南爱尔兰港口被我们拒绝，只有少数我们的舰队护航舰能够到达，而且空中保护是不可能的。
从我们在英国的基地出发，护航舰只能为前往哈利法克斯的护航队提供有效保护，大约占整个路线的四分之一。
4月初，一群U型潜艇在护航舰加入之前就在西经28°附近袭击了一支护航队。
在持续的战斗中，22艘船中有10艘被击沉，同时一艘U型潜艇也被摧毁。
我们必须想方设法扩大我们的影响范围，否则我们的日子屈指可数。
迄今为止，来自大洋彼岸的帮助仅限于物资供应；但在这种日益紧张的情况下，总统作为武装部队总司令并根据美国宪法赋予的权力，开始给我们提供武装援助。
他决心不让德国U型潜艇和袭击者战争接近美国海岸，并确保他送往英国的军火至少能跨越一半的大洋。
早在1940年7月，他就派了一个海军和军事代表团访问英国进行“探索性谈话”。
美国海军观察员霍姆利很快确信英国坚定决心，并能够抵御任何即时威胁。
他的任务是在海军部的合作下，确定如何最好地利用美国的力量，首先在现有的“战争之外的所有援助”政策下，其次是在美国卷入战争时与英国武装力量一起行动。
这些早期的开端形成了两个英语国家共同保卫大西洋的广泛计划。
1941年1月，华盛顿开始了秘密参谋讨论，涵盖了整个场景，并制定了联合世界战略。
美国战争领导人同意，如果战争蔓延到美洲和太平洋，大西洋和欧洲战场应被视为决定性的。
必须首先击败希特勒，基于这一概念，美国在大西洋之战中的援助得以规划。
为满足联合大西洋护航的需求，准备工作已经开始。
1941年3月，美国军官访问英国以选择海军护航舰和空军基地。
工作立即开始。
与此同时，1940年开始在美国西大西洋领土上发展的美国基地迅速推进。
对北大西洋护航最重要的基地是纽芬兰的阿根蒂亚。
有了这个基地和英国的港口，美军似乎可以在战斗中发挥其最大允许的作用。
在加拿大和英国之间是纽芬兰、格陵兰和冰岛等岛屿。
所有这些岛屿都位于哈利法克斯和苏格兰之间最短或大圆轨道的侧面。
基于这些“踏脚石”的部队可以按区域控制整个路线。
格陵兰完全没有资源，但另外两个岛屿可以迅速发挥作用。
有人说，“谁控制了冰岛，谁就牢牢握住了指向英格兰、美国和加拿大的一把手枪。
”基于这一想法，我们于1940年丹麦被占领时占据了冰岛，得到了人民的同意。
铁合金、木材和纸浆似乎是主要的削减领域。
由于我们现在可以在美国自由购买钢铁，维持整个现有钢铁行业的存在不能被视为必不可少的因素。
我们必须尽量以最浓缩的形式和最短的路线进口。
这一原则也应影响食品进口。
如果我们的总进口量低于3100万吨，目前的赤字应由食品部和供应部按一吨食品减两吨供应的比例填补。
如果进口量超过3100万吨，收益将按相同比例分享。
秋季时将重新审查这一状况，届时今年的收成将为人所知。
我收到了陆军部对我关于陆军规模备忘录的回复，他们已对此考虑了三周。
我的备忘录没有展望到1942年以后，必须根据事件的发展进行审查。
我的“约两百万”的数字可能被陆军部解释为“219.5万”，为此已有安排。
陆军部提议用十二个装甲师和九个装甲旅取代我提出的十五个装甲师的数字可能是可以接受的，1942年3月帝国军队总数的目标数字为59.3个“等效师”也可以接受。
从现在到1942年底，由此节省的人力约为47.5万人。
这一节省以及装甲部队的增长以步兵和炮兵为代价，应该对供应部在营房、服装和弹药方面提供重要缓解。
海军计划是另一份独立的备忘录的主题，但这里可以陈述一些与进口有关的原则。
剩下的三艘乔治五世级战列舰必须全速建造。
Vanguard号是唯一能在1943年及之前到达我们的主力舰，其建造是最理想的。
还需要一艘新监测舰。
目前不应推进其他重型舰艇的建造，未来六个月内不应再为其他海军用途提供装甲板；也不应开始新的装甲板工厂。
9月1日，根据（a）大西洋之战和（b）美国与战争的关系，将重新审查这一状况。
海军部对装甲板的需求不得超过1941年的1.65万吨，也不得超过1942年的2.5万吨。
如果这些限制得到遵守，供应部应该能够执行增加的坦克生产计划。
食品部和农业部应基于1941年的1500万吨进口量，共同制定为期十八个月的计划，必要时从牲畜储备中提取肉类以覆盖接下来的六个月，但应尽力通过集中进口为参战国提供尽可能多样化的饮食。
通过采取长达十八个月的时间跨度，应该有可能避免仓促改变政策，利用储备作为平衡因素，并充分利用分配的吨位。
英国空中力量将继续在上述范围内，按照当前优先事项和分配进行最大限度的发展。当这些明确的指令得到战争内阁的批准后，所有相关人员都毫无异议地遵从了。
自租借法案通过以来，我们与美国的关系日益密切。
在我们的压力下，我们对维希法国采取了更强硬的态度。
德国战列巡洋舰最近的袭击行为表明了这些强大战舰带来的危害，很快俾斯麦号也将加入其中。
还有人担心德国可能控制法国舰队并让快速战列舰“敦刻尔克”为其所用。
我给罗斯福总统发了电报：“前海军人员 1941年4月2日致罗斯福总统 我们得到了完全可信的情报，维希政府得到了‘停战委员会’的‘许可’，将战列舰‘敦刻尔克’连同整个‘斯特拉斯堡’编队的护航保护，从奥兰转移到土伦进行‘解除武装’。
2.
可以肯定的是，转移的目的在于进行维修，当然，我们必须假设这是按照德国的命令进行的。
3.
我不需要向您指出这对我们造成的严重威胁。
德国水面袭击舰的威胁已经足够大了。
如果再增加这样一艘战舰到袭击舰队中，那将给我们带来极大的难题。
如果有人重视达尔朗海军上将的话，也许他会在最后关头下令让法国本土港口的海上单位做好出海准备。
但如果‘敦刻尔克’被拖进船坞进行维修，那就会给德国人时间去夺取它。
4.
我担心这确实是达拉第最坏的怀疑的有力证明。
5.
您已经通过您的维希大使向法国政府表示，如果法国战舰能逐渐从本土港口转移到北非大西洋港口，那么向未被占领的法国供应谷物的谈判将会大大简化。
而在这里，达拉第不仅没有遵从您的意愿，反而公然违背。
6.
我真诚希望您能够立即向佩坦元帅表明，如果达拉第继续这种行为，他将切断对国家的援助，并最终失去美国的同情。
在这个情况下，我们当然无法协助法国重新供应物资。
或许还有一点机会，佩坦元帅可能会阻止他采取这种行动，但如果不是这样，这件事对我们来说如此重要，以至于即使冒着所有危险的暗示，我们也可能不得不努力拦截并击沉这艘战舰。
我希望听到您会理解采取这一行动的必要性。
7.
当然，最重要的是，法国人及其主人不应得知我们可能采取第6段提到的严厉措施。
尽管此事紧迫，但我不会采取行动直到知道总统的感受和愿望。
首相致第一海军大臣 1941年4月3日
除非或直到收到罗斯福总统明确表示无异议的回复，否则不得攻击‘敦刻尔克’。
如果在他的回复中没有任何提及这个话题的内容，可以将其视为同意。
2.
收到此回复后，第一海军大臣应在可能的情况下，在我缺席时咨询枢密顾问官，并作出决定。
3.
就我个人而言，我强烈倾向于发动攻击。
唉，我们不能确保成功。
也许十比一的几率是对一艘有驱逐舰护航的战舰发动成功的攻击。
4.
我认为，这不会在维希政府中引起严重的反应。
他们知道他们被发现正在做一件亲德的事情。
至于法国人民，通过反复广播解释这艘战舰处于无助的状态被交付给德国势力，这将非常容易，因为在德国入侵的情况下，它无法像法国舰队的其他移动单位一样从土伦码头离开。
至少会有一个暂停期，因为‘敦刻尔克’不会在未来十天内离开奥兰。
4月6日，他告诉我们，驻维希的美国顾问马修斯先生请求与佩坦元帅紧急会面。
这一请求得到了批准，但马修斯一告诉佩坦他想讨论‘敦刻尔克’的问题，显然对此情况并不知情的元帅就派人去叫来了达拉第。
达拉第到达后说，当然，这个信息来自英国人，并抱怨他们想要成为地中海唯一的舰队。
他承认他把战列舰带到土伦是因为他在奥兰无法修理它，而且无论如何他都不会让它留在那里。
元帅和他都庄严承诺法国船只不会落入德国手中，他重复了这一保证。
‘敦刻尔克’不会马上移动，而且在十天或更长时间内都无法准备好。
维希的美国大使馆相信这是真的，认为即使这艘船被运到土伦，它也无法在8月底之前投入使用。
达拉第随后发表了一系列反英言论，元帅答应马修斯一个正式答复。
总统说，佩坦显然更信任书面文字而不是记忆，可能在仔细研究后会给我们所需的承诺。
我表达了感谢并继续关注。
前海军人员 1941年4月6日 致罗斯福总统
非常感谢您关于‘敦刻尔克’的有力干预。
确实，土伦无法在三到六个月内修复她，但我们为什么要把这悬在头上呢？达拉第关于她永远不会落入德国手中的荣誉是根植于不名誉中的。
一艘在干船坞或重修中的船不可能在德国人控制土伦之前逃脱。
他们的军官和代理人一直都在现场，记住我们发现多么容易就能在朴次茅斯和普利茅斯捕获法国船只。
我们应该坚持我们抵制从非洲到德国控制或潜在德国控制的法国港口转移法国船只的既定政策，并鼓励相反方向的所有运动。
如果达拉第能把‘敦刻尔克’运到土伦，为什么他不应该从卡萨布兰卡要‘让·巴尔’号或从达喀尔要‘黎塞留’号？
因此，我强烈建议您继续施加最大的压力。
显然，这非常有效，因为我们确知他们准备在第四天早晨出发并已做好所有准备。
佩坦不知道达拉第做的半数事情。
如果您的压力能阻止达拉第，就像已经发生的那样，而不是让我们不得不采取粗暴行动，那将是更好的。
2.
问题在于及时公开是否可能有助于阻止。
您介意我在周三的议会中说类似这样的话吗：“总是存在达拉第可能将‘敦刻尔克’从奥兰运到土伦以备战的危险。
这样的行为将影响世界范围内的海军力量平衡，并影响除了我们自己的利益之外的美国利益。
美国政府已经向佩坦元帅提出交涉，这应该已经向维希政府展示了从法国利益的角度看这一举措是多么不受欢迎。
他的 Britannic 政府无疑会将此视为受希特勒唆使的威胁行为，并作为达尔朗海军上将为成为德国信任的法国代理人而策划的个人控制法国的步骤。
在这种情况下，他的 Britannic 政府将自行决定采取任何适合的行动来对付这艘船，无论是航行途中还是在土伦港维修期间。
他们将非常遗憾出现这种情况，因为他们对法国除了解放其免受德国枷锁和维护法国帝国完整之外别无他愿。
”请让我知道您对此的看法，或者您能否在幕后解决此事。
4月9日，我向议会下院说了这些话，维希政府在罗斯福总统的压力下最终解决了‘敦刻尔克’事件。罗斯福总统 1941年4月11日 致前海军人员：
我收到了维希政府于4月8日发出的以下[便函]：
“4月4日，美国代办向贝当元帅递交了一份备忘录，提到有报道称，法国政府‘经魏玛投降委员会授权’正准备将敦刻尔克号从奥兰转移到土伦，而此时美国政府正在表达对相反方向海军调动的兴趣。
‘如果这样的转移发生，’备忘录补充道，‘美国政府将无法继续其希望采取的政策，即尽可能为未被占领的法国提供不可或缺的援助，更不用说其他合作计划了。
’
‘贝当元帅的政府毫无困难地承认，它确实曾打算在不久的将来让敦刻尔克号做好转移到土伦的准备。
但是这项措施是在完全主权的情况下考虑的，没有任何外国压力，仅出于技术原因。
’
‘美国政府完全意识到，敦刻尔克号在1940年7月因一次卑劣的袭击而严重受损，那次袭击导致众多法国人死亡。
’
‘该船目前可以移动；但最终修复需要进坞修理，这只能在土伦进行，因为土伦是唯一能够容纳它的北非或未被占领区的船坞。
这就是为什么考虑并仍然需要将敦刻尔克号转移的原因。
然而，鉴于美国政府似乎愿意赋予这次转移的政治意义，法国政府同意推迟该船的准备工作，直到就此事达成协议。
它希望通过这种方式表明，对于法国方面来说，将继续忠诚地尽其所能，实施旨在保障法属非洲和未被占领区供应的政策。
’
‘但通过推迟将其中一艘最宝贵的战舰投入最终状态，法国政府做出了重大牺牲，这影响了其保卫帝国的能力以及保护法国海上交通的手段。
’
‘因此，法国政府希望美国政府利用其在伦敦的影响力，从英国政府那里获得保证，只要敦刻尔克号留在北非，就不会对我们的合法商业航运施加进一步的限制，这些商业航运连接着法属殖民地、法属非洲和未被占领区。
事实上，一个像法国这样面临饥荒威胁的国家，如果继续受到保护的海上商业航运仍被攻击，就不能被要求放弃使用所有防御手段。
’
当然，我们没有给予此类保证，罗斯福总统此时的强力干预使我们与维希法国的关系变得稍微不那么敌对。
8. 大西洋之战：1941年
美国介入——来自美国的武装援助——华盛顿的秘密参谋讨论——美国海军基地的发展——U型潜艇向西移动——冰岛的重要性——哈利法克斯航线——加拿大皇家海军的增长——圣约翰斯（纽芬兰）的先进护航基地——损失继续增加——三个月内超过八十万总吨被击沉——更多的美国援助——4月11日安全区的扩展——美国的海上边界——亚速尔群岛——我4月24日的电报——英美海军司令霍姆利的海军部会谈——罗斯福总统宣布无限国家紧急状态，5月21日——希特勒对与美国开战的恐惧——U型潜艇的困难——危险组合的中断——我们在6月开始占据上风——我们需要更多更快的护航舰——远程飞机——良好的雷达——战斗机对福克狼式战斗机的弹射——每周沉没情况的公布停止——我们在利物浦的联合总部取得的成就——美国占领冰岛，7月1日——布雷斯特的威胁——战争机器的统一指挥——我们的损失和努力——莱瑟斯勋爵的任命——刘易斯·道格拉斯先生——我们港口货物清关的改进。
重要的变化现在发生在U型潜艇战争中。
三名德国“王牌”在3月份的消除以及我们防御措施的改善对U型潜艇战术产生了影响。
由于发现西部通道过于危险，他们向西移动到更深的水域，在那里，由于南爱尔兰港口被我们拒绝，只有少数我们的舰队护航舰能够到达，而且空中保护是不可能的。
从我们在英国的基地出发，护航舰只能为前往哈利法克斯的护航队提供有效保护，大约占整个路线的四分之一。
4月初，一群U型潜艇在护航舰加入之前就在西经28°附近袭击了一支护航队。
在持续的战斗中，22艘船中有10艘被击沉，同时一艘U型潜艇也被摧毁。
我们必须想方设法扩大我们的影响范围，否则我们的日子屈指可数。
迄今为止，来自大洋彼岸的帮助仅限于物资供应；但在这种日益紧张的情况下，总统作为武装部队总司令并根据美国宪法赋予的权力，开始给我们提供武装援助。
他决心不让德国U型潜艇和袭击者战争接近美国海岸，并确保他送往英国的军火至少能跨越一半的大洋。
早在1940年7月，他就派了一个海军和军事代表团访问英国进行“探索性谈话”。
美国海军观察员霍姆利很快确信英国坚定决心，并能够抵御任何即时威胁。
他的任务是在海军部的合作下，确定如何最好地利用美国的力量，首先在现有的“战争之外的所有援助”政策下，其次是在美国卷入战争时与英国武装力量一起行动。
这些早期的开端形成了两个英语国家共同保卫大西洋的广泛计划。
1941年1月，华盛顿开始了秘密参谋讨论，涵盖了整个场景，并制定了联合世界战略。
美国战争领导人同意，如果战争蔓延到美洲和太平洋，大西洋和欧洲战场应被视为决定性的。
必须首先击败希特勒，基于这一概念，美国在大西洋之战中的援助得以规划。
为满足联合大西洋护航的需求，准备工作已经开始。
1941年3月，美国军官访问英国以选择海军护航舰和空军基地。
工作立即开始。
与此同时，1940年开始在美国西大西洋领土上发展的美国基地迅速推进。
对北大西洋护航最重要的基地是纽芬兰的阿根蒂亚。
有了这个基地和英国的港口，美军似乎可以在战斗中发挥其最大允许的作用。
在加拿大和英国之间是纽芬兰、格陵兰和冰岛等岛屿。
所有这些岛屿都位于哈利法克斯和苏格兰之间最短或大圆轨道的侧面。
基于这些“踏脚石”的部队可以按区域控制整个路线。
格陵兰完全没有资源，但另外两个岛屿可以迅速发挥作用。
有人说，“谁控制了冰岛，谁就牢牢握住了指向英格兰、美国和加拿大的一把手枪。
”基于这一想法，我们于1940年丹麦被占领时占据了冰岛，得到了人民的同意。