新年伊始便遭遇了剧烈且几乎持续不断的风暴，在这些老化的船只中造成了很大破坏，尽管它们年久失修，我们仍不得不让它们航行在大洋航线上。不久之后，在柏林，1941年1月30日，希特勒发表了一次演讲，威胁我们将面临毁灭，并自信地指出包围我们的海空力量组合，他希望通过这种方式迫使我们因饥饿而屈服。
“春天到来时，”他说，“我们的U型潜艇战将在海上展开，他们会发现我们并未懈怠。”空军也会发挥作用，整个武装力量将以各种手段迫使我们做出决定。“
首相致进口执行委员会
1941年2月25日
我了解到海军部的打捞组织最近在维持航运能力方面做出了巨大贡献，几乎相当于新造船只的贡献。仅在1940年的最后五个月中，就打捞了约37万总吨的船只，而同期建造的船只总吨位约为34万。此外，由打捞组织处理的船只数量迅速增加，从八月份的十艘增加到现在的约三十艘。对此应表示祝贺，我相信如果能采取任何措施来协助扩大他们的设备并找到合适的军官，你们的执行委员会会确保这些措施得以实施。
然而，由于修理能力不足，我们无法充分利用这些成果。我毫不怀疑你们的执行委员会正在计划提高这一能力，同时也在利用海外设施对所有在维修前还能完成一次航行的船只进行修理。除了U型潜艇对我们的攻击外，我们当时还受到德国强大巡洋舰袭击的严重影响。1940年11月舍灵号袭击护航队并击沉了英勇的杰维斯湾号事件已被记录在案。一月份，她出现在南大西洋，向印度洋方向移动。三个月内，她共击沉了十艘总计六万吨的船只，然后成功返回德国，于1941年4月1日抵达。我们无法像一年前追踪格拉夫·施佩号那样部署强大的力量对付她。12月初开始进入大西洋的希佩尔号巡洋舰当时正在布雷斯特避难。1月底，沙恩霍斯特号和格奈森瑙号战列舰在修复了在挪威受损的部分后，奉命进入北大西洋执行任务，而希佩尔号则袭击了塞拉利昂航线。在首次突破封锁的尝试中，这些战列舰在霍特上将的指挥下，险些被本土舰队摧毁。它们因持续的雾气得救，并于2月3日成功通过丹麦海峡而不被发现。与此同时，希佩尔号离开布雷斯特向南驶去。2月8日，这两艘德国战列舰在哈利法克斯航线附近发现了接近的英国护航队。德国船只分开以便从不同角度发起攻击。突然间，令他们惊讶的是，他们发现护航队有战列舰拉米利斯号护航。霍特上将立即停止了战斗。根据他的基本指令，他被命令避免与同等实力的对手交战，即任何一艘拥有十五英寸炮的英国战列舰。他的谨慎得到了回报，2月22日，他击沉了五艘从外航护航队分散出去的船只。担心我们的反应，他随后转移到更南的区域，3月8日遇到了弗里敦来的护航队。但在这里，他又发现一艘战列舰马来亚号相伴，只能召唤U型潜艇集中并发动攻击。U型潜艇击沉了五艘船。在他展示了自己的实力后，他再次返回西大西洋，在那里取得了最大的成功。3月15日，他拦截了六艘从外航护航队分散出去的空油轮，并全部击沉或俘获。第二天，他又击沉了十艘船，其中大部分来自同一护航队。仅在两天内，他就摧毁或俘获了超过八万吨的船只。但罗德尼号护航着哈利法克斯护航队正接近。霍特上将已经承担了足够的风险，并取得了许多成果。3月22日凌晨，他进入了布雷斯特。在两个月的巡航中，沙恩霍斯特号和格奈森瑙号共击沉或俘虏了二十二艘船，总计115,000吨。与此同时，希佩尔号在亚速尔群岛附近的回程塞拉利昂护航队附近进行了猛烈攻击，该护航队尚未得到护航支援。在持续一个小时的残酷攻击中，她摧毁了十九艘船中的七艘，没有尝试救援幸存者，两天后返回布雷斯特。这些损失对我们来说，除了U型潜艇战造成的损失外，还增加了沉重的负担。此外，这些强大的敌舰的存在迫使几乎所有可用的英国主力舰投入到护航任务中。有一段时间，本土舰队的司令官手中只有一艘战列舰。俾斯麦号还未被列入现役名单。德国海军部本应等待她的完工及其同伴提尔皮茨号的完成。希特勒绝不可能比将这两艘巨型战列舰都保持在波罗的海的全面备战状态，并偶尔泄露即将出击的谣言更有效地使用它们。这样，我们将不得不在奥克尼群岛附近集中几乎所有新造的舰船，而他则可以在无需随时待命的情况下获得所有选择出击的最佳时机。由于舰船需要定期维修，几乎超出了我们的能力来维持合理的优越性。任何严重的事故都会摧毁这种优势。我的思想日夜都在考虑这个令人敬畏的问题。此时，我唯一且确信的胜利希望取决于我们能否进行长期且不确定的战争，直到获得压倒性的空中优势，并可能有其他国家加入我们的阵营。但是，这条对我们的生命线构成的致命威胁却深深刺痛了我的内心。
早在三月初，庞德海军上将向战时内阁报告了异常沉重的船只损失。我已经看到了这些数字，在我们会议结束后——那是在议会大厦首相办公室举行的会议——我对庞德说：“我们必须将此事提升到最高层面，置于一切之上。我要宣布‘大西洋之战’。”这就像九个月前突出“不列颠之战”一样，是一个旨在集中所有相关人士和部门注意力于U型潜艇战争上的信号。
为了对该问题给予最密切的个人关注，并及时下达指示以消除困难和障碍并推动众多相关部门和分支采取行动，我组建了大西洋之战委员会。该委员会每周开会一次，所有参与的部长和高级官员，无论是来自战斗部队还是民政部门都会出席。会议通常持续不少于两个半小时。整个领域都被讨论透彻，没有任何事情因缺乏决策而被搁置。1941年大西洋之战的节奏可以通过这个委员会的会议得到体现。从3月19日到5月8日，委员会毫不间断地每周召开会议。然后有一段时间改为每两周开一次会，最后频率更低。最后一次会议是在10月22日。在整个战争机器的广泛范围内，包括成千上万名有能力且忠诚的人员，一个新的比例被设定，从各个角度集中了审视的目光。正如前一章可能已经表明的那样，3月6日是一个苛刻的日子，当时关于是否派遣军队前往希腊的决定悬而未决。然而，在当天结束之前，我的题为“大西洋之战”的指令已经完成。我在1941年6月25日的秘密会议上宣读了这一指令，但为了故事的完整性，有必要在这里重新打印它。
**大西洋之战**
国防大臣指令，1941年3月6日
鉴于德国方面的各种声明，我们必须假设大西洋之战已经开始。接下来的四个月应该能使我们击败扼杀我们粮食供应和与美国联系的企图。为此目的——
1. 我们必须在可能和可行的情况下对U型潜艇和福克狼式飞机采取攻势。海上的U型潜艇必须被追捕，正在建造或停泊中的U型潜艇必须被轰炸。攻击我们航运的福克狼式飞机和其他轰炸机必须在空中和基地受到袭击。
2. 将给予配备船只以弹射或其他方式发射战斗机对抗攻击我们航运的轰炸机的极端优先权。建议应在一周内提出。
3. 所有已批准并正在进行的将海岸司令部的主要力量集中在西北部通道上，并通过战斗机和轰炸机司令部协助东海岸的措施将被推进。希望随着白昼的增长和新路线的遵循，U型潜艇的威胁将很快减少。更重要的是，必须有效应对福克狼式飞机，如果出现的话，还要应对容克斯88型飞机。
4. 鉴于需要更大数量的护航驱逐舰，应考虑美国现役驱逐舰是否可以在此次新战斗的关键时期结束前进行第二次改进。
5. 海军部将与航运部联合重新审查解放十三至十二节速度之间的船只脱离护航的问题，并考虑是否可以进行试验性尝试。
6. 海军部将对所有适合在危险区域航行的商船装备短程AA炮和其他武器拥有优先权。已经有两百门博福斯炮或其等效物由英国防空部和工厂订购，以供使用。但这些应该伴随着不断流入的火炮，以及机组或核心机组，根据海军部何时能够接管它们的情况而定。应制定三个月的计划。
7. 必须准备好应对对我们特别依赖的港口（默西、克莱德和布里斯托尔海峡）的集中空袭。因此，必须为这些港口提供最大防御。应在一周内报告正在进行的工作。截至6月底，这一积累的船只损坏量必须减少不少于40万吨净吨位。为此目的，在一段时间内可以暂时从商船和海军船舶建造中采取短期观点。劳动力应从无法在1941年9月之前完工的新商船建造中转移至维修。海军部承诺从远程战舰建造或战舰修理项目中尽早提供多达五千人，并从远程商船建造中再转移五千人。
8. 必须应用各种简化和加速维修和消磁的方法，即使冒着一些风险，以减少英国港口船只周转时间的可怕缓慢程度。这一过程节省十五天本身就相当于五百万吨进口，或相当于节省了一百二十五万吨的进口船队。海军部已经指示其在所有港口的官员尽最大努力帮助这一过程，其中包括维修过程。应定期下达进一步指令，并要求港口官员报告他们所做的工作以及是否有任何建议。可能有必要召开港口官员会议，以暴露所有困难并交换想法。
9. 劳工部长在其与雇主和雇员的会议上就港口劳动力的互换性达成了协议。这应该导致总劳动力的有效增加。无论如何，至少还需要另外四万名工人尽快投入到造船、船舶修理和码头劳动中。应在港口和船厂进行强有力的本地宣传，以便所有相关人员意识到他们工作的生死攸关的重要性。同时，不建议过度使用新闻媒体或广播，因为这只会鼓励敌人更加努力。运输部将确保码头没有拥堵，并确保所有卸载的货物立即移走。为此目的，部长将请求进口执行主席提供任何所需的进一步援助。他每周还应向进口执行主席报告在提高我们特别依赖的港口设施方面取得的进展，例如从其他港口转移起重机等。他还应报告在准备次要港口的新设施方面取得的进展，并考虑是否可以进一步利用驳船以实现更快速的装卸。
10. 设立了一个由海军部运输部、航运部和运输部代表组成的常设委员会，该委员会每天开会并向进口执行主席报告遇到的所有障碍或困难。进口执行主席将协调所有这些措施，并每周向我报告，以便我可以寻求内阁对任何进一步步骤的授权。
11. 除了在国内所做的一切之外，还必须尽一切努力确保国外港口的快速周转。所有相关人员都应收到关于这一点的特别指示，并应被要求报告他们为实施这些指示所采取的措施以及可能遇到的任何困难。在这个繁忙的3月6日，我还提出了关于陆军实力的备忘录，这是基于我对进口情况的所有了解。这将在附录中找到。
12. U型潜艇现在开始使用新的方法，这些方法后来被称为“狼群战术”。这些战术包括几艘U型潜艇协同工作从不同方向发起攻击。此时的攻击通常在夜间进行，除非被发现接近，否则U型潜艇在高速表面上操作。在这种情况下，只有驱逐舰能够迅速追上它们。这些战术构成了接下来一年甚至更长时间冲突的核心主题，给我们带来了两个问题。
首先，如何在这一高速夜袭中保卫我们的护航队，而声呐在这种情况下几乎不起作用。
解决方案不仅在于快速护航舰数量的增加，更重要的是雷达的有效发展。
此外，这里需要迅速解决，否则我们的损失很快会变得无法承受。
潜艇早期的小规模袭击，我们相对成功地应对了，这造成了一种不合理的安全感。
现在，当风暴的全部威力爆发时，我们缺乏能够满足需求的科学设备。
我们积极应对这个问题，科学家们不懈的努力，加上水手和飞行员的坚实团队合作，取得了良好进展。
结果来得缓慢，同时严重的焦虑和沉重的损失仍在继续。
第二个需求是利用浮出水面的潜艇对空攻击的脆弱性。
只有当我们能够承担攻击的风险并确信我们是主宰者时，这场旷日持久的战斗才能获胜。
为此我们需要一种能够致命的空中武器，也需要时间来训练我们的海空部队使用它。
最终这两个问题都得到解决后，潜艇再次被迫回到水下攻击，这种攻击可以采用老练且经过验证的方法来应对。
这一至关重要的缓解措施并没有在两年内实现。
与此同时，受潜艇司令官多尼茨启发的新“狼群”战术，他本人是上一场战争中的潜艇艇长，由令人敬畏的普赖恩和其他顶尖潜艇指挥官大力实施。
迅速的报复随之而来。
3月8日，普赖恩的U-47被驱逐舰“狼獾号”击沉，他和全体船员丧生；九天后，U-99和U-100在对一个护航队进行联合攻击时被击沉。
这两艘潜艇均由杰出的军官指挥，这三人被淘汰对斗争的进程产生了显著影响。
很少有后续的潜艇指挥官能在冷酷的能力和大胆方面与他们相提并论。
三月份在西线入口处有五艘潜艇被击沉，尽管我们因潜艇损失了24.3万吨，因空袭损失了11.3万吨，可以说大西洋海战的第一轮以平局告终。
现在，在大西洋的另一边，一件至关重要的事件迫在眉睫。
我在那些日子里与霍普金斯保持着密切联系。
在感谢他送来“25万支步枪和弹药，已安全到达”之后，我于2月28日电报：“然而，我对西北部航线的航运损失率越来越高感到日益焦虑，英国入境吨位正在减少。
自从见到您以来，情况变得更加严峻。
请告诉我《租借法案》何时通过。
这里的压力正在增大。”
随后来自美国的好消息传来。
《租借法案》已获国会通过，并于3月11日得到总统的热烈批准。
霍普金斯第一时间通知了我。
这既是一种安慰也是一种激励。
物资正在到来，我们的任务是尽快将其运过来。
首相致1941年3月9日霍普金斯先生
感谢上帝听到您的消息。
压力确实很大。
最诚挚的问候。
罗斯福总统致1941年3月9日，前海军人员丘吉尔
整个英帝国向您和美国人民表达祝福，感谢你们在困难时期给予的及时帮助。
我在2月9日的广播中已经说过，“给我们工具，我们会完成工作。
” 这只能算是一个临时声明。
还需要更多，但我们尽了最大努力。
我们现在必须为1941年的潜艇战制定进口预算，就像一位财政大臣在金融事务中所做的那样。
到3月底，所有关于资金来源的研究和讨论都已完成，我可以向战时内阁提交我关于战斗部队三个分支的规模和性质的最终提案，也可以提交我们应争取的进口数量和种类的提案。
进口计划
首相备忘录，1941年3月26日
我们应该假设1941年的进口量不少于3100万吨。
在此基础上，粮食不能低于1500万吨，贸易委员会需要100万吨。
这留给供应部1500万吨，而他们在3500万吨的计划中工作时是1900万吨。
“春天到来时，”他说，“我们的U型潜艇战将在海上展开，他们会发现我们并未懈怠。”空军也会发挥作用，整个武装力量将以各种手段迫使我们做出决定。“
首相致进口执行委员会
1941年2月25日
我了解到海军部的打捞组织最近在维持航运能力方面做出了巨大贡献，几乎相当于新造船只的贡献。仅在1940年的最后五个月中，就打捞了约37万总吨的船只，而同期建造的船只总吨位约为34万。此外，由打捞组织处理的船只数量迅速增加，从八月份的十艘增加到现在的约三十艘。对此应表示祝贺，我相信如果能采取任何措施来协助扩大他们的设备并找到合适的军官，你们的执行委员会会确保这些措施得以实施。
然而，由于修理能力不足，我们无法充分利用这些成果。我毫不怀疑你们的执行委员会正在计划提高这一能力，同时也在利用海外设施对所有在维修前还能完成一次航行的船只进行修理。除了U型潜艇对我们的攻击外，我们当时还受到德国强大巡洋舰袭击的严重影响。1940年11月舍灵号袭击护航队并击沉了英勇的杰维斯湾号事件已被记录在案。一月份，她出现在南大西洋，向印度洋方向移动。三个月内，她共击沉了十艘总计六万吨的船只，然后成功返回德国，于1941年4月1日抵达。我们无法像一年前追踪格拉夫·施佩号那样部署强大的力量对付她。12月初开始进入大西洋的希佩尔号巡洋舰当时正在布雷斯特避难。1月底，沙恩霍斯特号和格奈森瑙号战列舰在修复了在挪威受损的部分后，奉命进入北大西洋执行任务，而希佩尔号则袭击了塞拉利昂航线。在首次突破封锁的尝试中，这些战列舰在霍特上将的指挥下，险些被本土舰队摧毁。它们因持续的雾气得救，并于2月3日成功通过丹麦海峡而不被发现。与此同时，希佩尔号离开布雷斯特向南驶去。2月8日，这两艘德国战列舰在哈利法克斯航线附近发现了接近的英国护航队。德国船只分开以便从不同角度发起攻击。突然间，令他们惊讶的是，他们发现护航队有战列舰拉米利斯号护航。霍特上将立即停止了战斗。根据他的基本指令，他被命令避免与同等实力的对手交战，即任何一艘拥有十五英寸炮的英国战列舰。他的谨慎得到了回报，2月22日，他击沉了五艘从外航护航队分散出去的船只。担心我们的反应，他随后转移到更南的区域，3月8日遇到了弗里敦来的护航队。但在这里，他又发现一艘战列舰马来亚号相伴，只能召唤U型潜艇集中并发动攻击。U型潜艇击沉了五艘船。在他展示了自己的实力后，他再次返回西大西洋，在那里取得了最大的成功。3月15日，他拦截了六艘从外航护航队分散出去的空油轮，并全部击沉或俘获。第二天，他又击沉了十艘船，其中大部分来自同一护航队。仅在两天内，他就摧毁或俘获了超过八万吨的船只。但罗德尼号护航着哈利法克斯护航队正接近。霍特上将已经承担了足够的风险，并取得了许多成果。3月22日凌晨，他进入了布雷斯特。在两个月的巡航中，沙恩霍斯特号和格奈森瑙号共击沉或俘虏了二十二艘船，总计115,000吨。与此同时，希佩尔号在亚速尔群岛附近的回程塞拉利昂护航队附近进行了猛烈攻击，该护航队尚未得到护航支援。在持续一个小时的残酷攻击中，她摧毁了十九艘船中的七艘，没有尝试救援幸存者，两天后返回布雷斯特。这些损失对我们来说，除了U型潜艇战造成的损失外，还增加了沉重的负担。此外，这些强大的敌舰的存在迫使几乎所有可用的英国主力舰投入到护航任务中。有一段时间，本土舰队的司令官手中只有一艘战列舰。俾斯麦号还未被列入现役名单。德国海军部本应等待她的完工及其同伴提尔皮茨号的完成。希特勒绝不可能比将这两艘巨型战列舰都保持在波罗的海的全面备战状态，并偶尔泄露即将出击的谣言更有效地使用它们。这样，我们将不得不在奥克尼群岛附近集中几乎所有新造的舰船，而他则可以在无需随时待命的情况下获得所有选择出击的最佳时机。由于舰船需要定期维修，几乎超出了我们的能力来维持合理的优越性。任何严重的事故都会摧毁这种优势。我的思想日夜都在考虑这个令人敬畏的问题。此时，我唯一且确信的胜利希望取决于我们能否进行长期且不确定的战争，直到获得压倒性的空中优势，并可能有其他国家加入我们的阵营。但是，这条对我们的生命线构成的致命威胁却深深刺痛了我的内心。
早在三月初，庞德海军上将向战时内阁报告了异常沉重的船只损失。我已经看到了这些数字，在我们会议结束后——那是在议会大厦首相办公室举行的会议——我对庞德说：“我们必须将此事提升到最高层面，置于一切之上。我要宣布‘大西洋之战’。”这就像九个月前突出“不列颠之战”一样，是一个旨在集中所有相关人士和部门注意力于U型潜艇战争上的信号。
为了对该问题给予最密切的个人关注，并及时下达指示以消除困难和障碍并推动众多相关部门和分支采取行动，我组建了大西洋之战委员会。该委员会每周开会一次，所有参与的部长和高级官员，无论是来自战斗部队还是民政部门都会出席。会议通常持续不少于两个半小时。整个领域都被讨论透彻，没有任何事情因缺乏决策而被搁置。1941年大西洋之战的节奏可以通过这个委员会的会议得到体现。从3月19日到5月8日，委员会毫不间断地每周召开会议。然后有一段时间改为每两周开一次会，最后频率更低。最后一次会议是在10月22日。在整个战争机器的广泛范围内，包括成千上万名有能力且忠诚的人员，一个新的比例被设定，从各个角度集中了审视的目光。正如前一章可能已经表明的那样，3月6日是一个苛刻的日子，当时关于是否派遣军队前往希腊的决定悬而未决。然而，在当天结束之前，我的题为“大西洋之战”的指令已经完成。我在1941年6月25日的秘密会议上宣读了这一指令，但为了故事的完整性，有必要在这里重新打印它。
**大西洋之战**
国防大臣指令，1941年3月6日
鉴于德国方面的各种声明，我们必须假设大西洋之战已经开始。接下来的四个月应该能使我们击败扼杀我们粮食供应和与美国联系的企图。为此目的——
1. 我们必须在可能和可行的情况下对U型潜艇和福克狼式飞机采取攻势。海上的U型潜艇必须被追捕，正在建造或停泊中的U型潜艇必须被轰炸。攻击我们航运的福克狼式飞机和其他轰炸机必须在空中和基地受到袭击。
2. 将给予配备船只以弹射或其他方式发射战斗机对抗攻击我们航运的轰炸机的极端优先权。建议应在一周内提出。
3. 所有已批准并正在进行的将海岸司令部的主要力量集中在西北部通道上，并通过战斗机和轰炸机司令部协助东海岸的措施将被推进。希望随着白昼的增长和新路线的遵循，U型潜艇的威胁将很快减少。更重要的是，必须有效应对福克狼式飞机，如果出现的话，还要应对容克斯88型飞机。
4. 鉴于需要更大数量的护航驱逐舰，应考虑美国现役驱逐舰是否可以在此次新战斗的关键时期结束前进行第二次改进。
5. 海军部将与航运部联合重新审查解放十三至十二节速度之间的船只脱离护航的问题，并考虑是否可以进行试验性尝试。
6. 海军部将对所有适合在危险区域航行的商船装备短程AA炮和其他武器拥有优先权。已经有两百门博福斯炮或其等效物由英国防空部和工厂订购，以供使用。但这些应该伴随着不断流入的火炮，以及机组或核心机组，根据海军部何时能够接管它们的情况而定。应制定三个月的计划。
7. 必须准备好应对对我们特别依赖的港口（默西、克莱德和布里斯托尔海峡）的集中空袭。因此，必须为这些港口提供最大防御。应在一周内报告正在进行的工作。截至6月底，这一积累的船只损坏量必须减少不少于40万吨净吨位。为此目的，在一段时间内可以暂时从商船和海军船舶建造中采取短期观点。劳动力应从无法在1941年9月之前完工的新商船建造中转移至维修。海军部承诺从远程战舰建造或战舰修理项目中尽早提供多达五千人，并从远程商船建造中再转移五千人。
8. 必须应用各种简化和加速维修和消磁的方法，即使冒着一些风险，以减少英国港口船只周转时间的可怕缓慢程度。这一过程节省十五天本身就相当于五百万吨进口，或相当于节省了一百二十五万吨的进口船队。海军部已经指示其在所有港口的官员尽最大努力帮助这一过程，其中包括维修过程。应定期下达进一步指令，并要求港口官员报告他们所做的工作以及是否有任何建议。可能有必要召开港口官员会议，以暴露所有困难并交换想法。
9. 劳工部长在其与雇主和雇员的会议上就港口劳动力的互换性达成了协议。这应该导致总劳动力的有效增加。无论如何，至少还需要另外四万名工人尽快投入到造船、船舶修理和码头劳动中。应在港口和船厂进行强有力的本地宣传，以便所有相关人员意识到他们工作的生死攸关的重要性。同时，不建议过度使用新闻媒体或广播，因为这只会鼓励敌人更加努力。运输部将确保码头没有拥堵，并确保所有卸载的货物立即移走。为此目的，部长将请求进口执行主席提供任何所需的进一步援助。他每周还应向进口执行主席报告在提高我们特别依赖的港口设施方面取得的进展，例如从其他港口转移起重机等。他还应报告在准备次要港口的新设施方面取得的进展，并考虑是否可以进一步利用驳船以实现更快速的装卸。
10. 设立了一个由海军部运输部、航运部和运输部代表组成的常设委员会，该委员会每天开会并向进口执行主席报告遇到的所有障碍或困难。进口执行主席将协调所有这些措施，并每周向我报告，以便我可以寻求内阁对任何进一步步骤的授权。
11. 除了在国内所做的一切之外，还必须尽一切努力确保国外港口的快速周转。所有相关人员都应收到关于这一点的特别指示，并应被要求报告他们为实施这些指示所采取的措施以及可能遇到的任何困难。在这个繁忙的3月6日，我还提出了关于陆军实力的备忘录，这是基于我对进口情况的所有了解。这将在附录中找到。
12. U型潜艇现在开始使用新的方法，这些方法后来被称为“狼群战术”。这些战术包括几艘U型潜艇协同工作从不同方向发起攻击。此时的攻击通常在夜间进行，除非被发现接近，否则U型潜艇在高速表面上操作。在这种情况下，只有驱逐舰能够迅速追上它们。这些战术构成了接下来一年甚至更长时间冲突的核心主题，给我们带来了两个问题。
首先，如何在这一高速夜袭中保卫我们的护航队，而声呐在这种情况下几乎不起作用。
解决方案不仅在于快速护航舰数量的增加，更重要的是雷达的有效发展。
此外，这里需要迅速解决，否则我们的损失很快会变得无法承受。
潜艇早期的小规模袭击，我们相对成功地应对了，这造成了一种不合理的安全感。
现在，当风暴的全部威力爆发时，我们缺乏能够满足需求的科学设备。
我们积极应对这个问题，科学家们不懈的努力，加上水手和飞行员的坚实团队合作，取得了良好进展。
结果来得缓慢，同时严重的焦虑和沉重的损失仍在继续。
第二个需求是利用浮出水面的潜艇对空攻击的脆弱性。
只有当我们能够承担攻击的风险并确信我们是主宰者时，这场旷日持久的战斗才能获胜。
为此我们需要一种能够致命的空中武器，也需要时间来训练我们的海空部队使用它。
最终这两个问题都得到解决后，潜艇再次被迫回到水下攻击，这种攻击可以采用老练且经过验证的方法来应对。
这一至关重要的缓解措施并没有在两年内实现。
与此同时，受潜艇司令官多尼茨启发的新“狼群”战术，他本人是上一场战争中的潜艇艇长，由令人敬畏的普赖恩和其他顶尖潜艇指挥官大力实施。
迅速的报复随之而来。
3月8日，普赖恩的U-47被驱逐舰“狼獾号”击沉，他和全体船员丧生；九天后，U-99和U-100在对一个护航队进行联合攻击时被击沉。
这两艘潜艇均由杰出的军官指挥，这三人被淘汰对斗争的进程产生了显著影响。
很少有后续的潜艇指挥官能在冷酷的能力和大胆方面与他们相提并论。
三月份在西线入口处有五艘潜艇被击沉，尽管我们因潜艇损失了24.3万吨，因空袭损失了11.3万吨，可以说大西洋海战的第一轮以平局告终。
现在，在大西洋的另一边，一件至关重要的事件迫在眉睫。
我在那些日子里与霍普金斯保持着密切联系。
在感谢他送来“25万支步枪和弹药，已安全到达”之后，我于2月28日电报：“然而，我对西北部航线的航运损失率越来越高感到日益焦虑，英国入境吨位正在减少。
自从见到您以来，情况变得更加严峻。
请告诉我《租借法案》何时通过。
这里的压力正在增大。”
随后来自美国的好消息传来。
《租借法案》已获国会通过，并于3月11日得到总统的热烈批准。
霍普金斯第一时间通知了我。
这既是一种安慰也是一种激励。
物资正在到来，我们的任务是尽快将其运过来。
首相致1941年3月9日霍普金斯先生
感谢上帝听到您的消息。
压力确实很大。
最诚挚的问候。
罗斯福总统致1941年3月9日，前海军人员丘吉尔
整个英帝国向您和美国人民表达祝福，感谢你们在困难时期给予的及时帮助。
我在2月9日的广播中已经说过，“给我们工具，我们会完成工作。
” 这只能算是一个临时声明。
还需要更多，但我们尽了最大努力。
我们现在必须为1941年的潜艇战制定进口预算，就像一位财政大臣在金融事务中所做的那样。
到3月底，所有关于资金来源的研究和讨论都已完成，我可以向战时内阁提交我关于战斗部队三个分支的规模和性质的最终提案，也可以提交我们应争取的进口数量和种类的提案。
进口计划
首相备忘录，1941年3月26日
我们应该假设1941年的进口量不少于3100万吨。
在此基础上，粮食不能低于1500万吨，贸易委员会需要100万吨。
这留给供应部1500万吨，而他们在3500万吨的计划中工作时是1900万吨。