2. 根据最新的发展情况，我们正在审查空运训练的需求，这对战时内阁来说至关重要，知道在必要的情况下可以依赖加拿大政府的全心全意支持，这是非常有价值的，因为该政府已经为我们的共同事业做出了显著贡献。
3. 一旦我们的审查完成，我会让你知道我们的看法，即我们应该如何进一步共同努力。
4. 如你在电文中提到的，任何扩大联合训练计划的措施都必须成为有关各方讨论和同意的主题。
你是否同意我向澳大利亚和新西兰的总理重复你的电文和我的回复？还是你愿意自己采取这一行动？
5. 在你同意的前提下，我们很乐意邀请布雷德纳空军少将短暂访问我国。
这次访问将有助于就许多训练问题进行咨询，并让布雷德纳空军少将了解我们未来空军发展的最新和最全面的信息。
首相致自治领事务大臣。
22. XI. 40.
我认为最好暂时让德瓦拉拉独自承受他的困境。
《经济学家》上的评论既无害又公正，这一点再清楚不过了。
现在德瓦拉拉提出的主张是我们不仅会被他们扼杀，还要默默接受命运，而不发出任何抱怨。
约翰·马菲爵士应该意识到英格兰和苏格兰日益增长的愤怒情绪，特别是商船船员中的愤怒，他不应该被鼓励认为自己的唯一任务就是安抚德瓦拉拉，使包括我们的毁灭在内的所有事情都能顺利进行。
除此之外，目前在这个关键时刻我们对德瓦拉拉说得越少越好，当然不能说什么话来让他安心。
让我看看收到的议会质询。
首相致殖民地事务大臣。
22. XI. 40.
既然行动已经宣布，就必须继续下去，但毛里求斯的条件不应导致这些人被关押到战争结束。
内阁需要对此感到满意。
请向我提出你的建议。
[参考：提议将非法移民巴勒斯坦的犹太难民送往毛里求斯。]
首相致第一海务大臣和第一海军大臣。（由伊思梅将军传达）
22. XI. 40.
在我看来，斯塔克上将是对的，D 20计划在战略上是合理的，也非常符合我们的利益。
因此，只要有机会，我们就应尽一切可能支持斯塔克上将的政策，不应使用与其相矛盾的论据。
2. 如果日本加入一方而美国加入我们这一方，太平洋地区有足够的海军力量来通过远程控制遏制日本。
只要在新加坡或檀香山保持一支优势舰队，日本海军不太可能远离其本土基地冒险。
日本人永远不会试图在太平洋有敌对的、优势的美军舰队的情况下围攻新加坡。
在提供必要的太平洋力量后，美国舰队的剩余部分，加上我们的海军，足以在除了日本直接控制区域之外的所有海洋和大洋中行使高度的海上控制权。
在远东采取严格的防御策略并接受其后果也是我们的政策。
一旦德国被击败，日本人将任由联合舰队摆布。
3. 我对美国海军的观点感到非常鼓舞。
首相致内政大臣。
23. XI. 40.
这些关于AFS人员抢劫的句子似乎有很大的差异，我想知道是否有人尝试过标准化这种非常可恶的罪行所受的惩罚。
与其他偷窃贵重物品的案件相比，偷窃威士忌用于即时消费的五年徒刑似乎比例失调，后者通常被判三到六个月。
毫无疑问，典范纪律是必要的，因为人们必须感觉到抢劫就是盗窃。
尽管如此，我还是很高兴知道这些案件正在被审查和调整。
首相致总参谋长。
24. XI. 40.
今天我给你发去了来自布加勒斯特和索非亚的两份外交部电报，它们一致估计目前罗马尼亚最多有三万德国人，相当于一个满编师。
鉴于此，你的情报部门应该仔细重新审视他们之前给出的建议，即罗马尼亚有五个师，并且可以在三到四天内在保加利亚-希腊边境集结。
我自己也认为这个估计过于悲观，赋予敌人比实际情况更快速的调动能力和准备程度。
你会再次仔细检查整个问题吗？我自己认为至少两周内希腊边境不会出现严重情况，也许是一个月。
最重要的是一旦弄清实际情况。
首相致伊斯梅将军及其他相关人员。
24. XI. 40.
这份文件表明我们完全未能制造巡洋坦克，而且在未来一年内也没有弥补当前短缺的前景。
因此，在这些令人沮丧的情况下，我们必须以我们所能得到的最佳方式装备我们的装甲师。在坦克生产这一阶段，数量比什么都重要。
有一辆可用的坦克总比没有好。
师的组建和训练可以继续进行，车辆的质量和特性可以在以后改进。
不应因为“步行坦克”的速度慢而轻视它，在没有巡洋坦克的情况下，它应被视为我们作战的主要依靠。
我们必须暂时适应这种武器的战术，因为我们别无选择。
同时，巡洋坦克和A.22型[新式坦克]的生产必须全力以赴推进。
首相致伊斯梅将军。
24.
11.
40 应该毫不拖延地向美国下达订购三万五千辆车辆的全部订单。
同时，陆军部所需规模的调查工作应继续进行。
首相致外交大臣。
27.
11.
40 这个讨论方案的主意是我提出的，但希腊问题似乎很严重。
如果德国推迟或不敢通过希腊进攻保加利亚，这对我们来说将是巨大的优势。
我不希望希腊那边的人感到，为了仅仅是一次阅兵，我们就迫使他们采取可能被德国用来作为进军借口的行为。
唯一能做的就是把会议推迟到我们能够在这片东欧混乱的棋盘上看得更清楚一些为止。
我认为应该告诉自治领，我们在等待希腊局势更加明朗化，而且这不应该超过两周时间。
我认为没有必要向盟国政府解释原因，除非向他们保证延迟将是短暂的。
[参考：草拟电报给梅塔萨斯将军。]
首相致伊斯梅将军。
28.
11.
40 这些报告晚了五天送来毫无意义。
海军部每天都知道舰队的状态。
我不知道为什么这件事需要通过战争内阁或国防部。
请告知海军部直接每周向我汇报舰队状态。
我很担心西部接近点的巡逻队只有三十艘有效船只。
让我明天看看上周的图表。
首相致劳工部长。
28.
11.
40 如果你能告诉我目前的失业人数，并按方便的方式分成多个类别，与（a）战争爆发时的情况相比，以及（b）新政府成立时的情况进行比较，我将不胜感激。
首相致第一海务大臣。
30.
11.
40 我无法理解，在50艘美国驱逐舰投入服役后，我们到11月23日为止的服务可用驱逐舰数量为何没能提高到77以上，而10月16日时的数量为106。
10月16日至10月26日之间发生了什么，导致服务可用驱逐舰减少了28艘，而在11月16日至11月23日之间，数量从84下降到77——就在另外十二艘美国驱逐舰即将服役的时候。
首相致本土部队总司令。
30.
11.
40 我已授权在圣诞节那天敲响教堂钟声，因为入侵的威胁已经大大减退。
不过，也许你可以告诉我那天你会提议使用什么替代的警报方法，其次，确保在没有入侵的情况下，教堂服务时敲响钟声不会引起误报，应该采取哪些措施。
当然不能放松警惕。
12月 首相致自治领事务大臣。（伊斯梅将军供参谋长委员会查阅）
1.
12.
40 关于大西洋行动和大西洋岛屿的所有这些谈论是最危险的，与将此类行动描述为“碎弹片”的决定相违背。我看不出这些冗长而无意义的电报有什么必要，当所有事情都必须在部门间和全球范围内传播时，军事行动根本无法开展。
请给我保证，未经我事先查看，不会有进一步关于这些问题的电报讨论。
同时也请告诉我这些电报已分发给哪些官员和部门的完整名单。
（立即执行）
首相致地中海战区司令官（个人且绝密）
3.
12.
40 你的第270号电报。
我们今天上午与联合行动主任罗杰·凯斯爵士一起考虑了整个问题，他将全面控制所有参战部队，并正在制定最终计划。
他的任命不是海军职务，而是局限于这些联合行动。
如有必要，他将放弃他的海军军衔。
鉴于岛屿面积较小，地形破碎，有许多房屋和孤立的堡垒，相对较小的攻击部队会与防御者混杂在一起，因此我认为空中反击不会造成严重后果。
敌人飞机直到一切结束才会知道谁控制着什么，即使在那时，意大利国旗也可能在软弱之处展示。
2.
“车间”21号的俘获无疑是一个风险，但如果经过仔细审查，“泽布吕赫”也不会通过。
突击队是非常精心挑选和训练的志愿者，专门为此类任务而设。
天气和护航船队的固定日期可能会阻止尝试，在这种情况下，整个队伍将前往马耳他或苏达湾从事其他任务。
如果条件有利，我们将全力以赴。
3.
你担心A.A.炮等会被从东地中海抽调并产生新的负担是可以缓解的，因为我们可以俘获敌人的A.A.炮，它们数量众多。
敌人不太可能试图重新占领，即使守备队规模较小。
突击队将在将阵地交给正规军后撤出，并随时准备进行进一步行动。
4.
比较你提到的“车间”与其他行动，即以后称为“钳子”22（重复“钳子”）的行动，请权衡以下几点。
“钳子”需要一万人或一万两千人，如果要拿下两个大的目标，这将是一项更大规模的行动。
你提到的小目标如果没有继续下去，将搅动整个地区却没有任何重要的回报。
其次，“钳子”区域内的俘获物将激起希腊人和土耳其人的激烈竞争，这是我们目前最不想看到的。
第三，我们的报告显示“钳子”正在缓慢地挨饿，也许我们以后能得到它们更便宜。
除了上述情况外，尝试“车间”并不妨碍“钳子”随后进行，除非船只和登陆艇损失惨重，而这可能发生。
此外，也许在北非海岸对敌陆上交通线的行动会带来机会。
5.
从战略角度来看，“车间”提供了对敌方与利比亚军队主要联络线的良好空中指挥权，同时也增加了对我们穿越所谓狭窄海峡的护航船队和运输船的空中保护。
这里的联合参谋部非常重视消除对我们东西方通讯障碍的价值。
除此之外，我们需要表明自己有能力进行激烈的两栖进攻行动。
因此，我呼吁你尽最大努力在零点时刻条件有利时取得成功。
首相致飞机生产部长。
3.
12.
40 国王今天问我是否飞机仪器短缺。
首相致伊斯梅将军。
4.
12.
40 两台探照灯似乎非常不足。
将会采取什么措施来增加它们？
2.
鉴于格拉斯哥号在锚泊时被水上飞机击沉，停泊中的船只是否应该由短程防护网保护？我听说这是塔兰托意大利人的做法，但在袭击时他们已经撤下了防护网。
请就此事给我一份说明。
陆军组织 首相致陆军大臣。
9.
12.
40 我了解到你不久将再次征召大量人员。
报纸提到一百万人。
这迫使我检查现有人员的分配。
根据你的报告，二十七个英国师被分配给远征军和中东。
这些师每个按三万五千人计算，包括军团、军队和通信部队等，加上中东地区的七万安全部队。
目前一个英国师的批准编制为一万五千五百人。
它仅包括九个营，每营八百五十人，即大约七千五百人。
所有营的编制包括相当比例的服务人员，我认为步枪和机枪兵力——即战斗兵力——不超过七百五十人。因此，一个英国师的实际步兵人数总计为6750人。
这使得27个师的步兵人数，在过去所谓的刺刀或步枪强度上达到了182,250人。
人们常说步兵是“军队的支柱”，其他分支都为其辅助。
在新条件下，这种情况当然有所改变，但总的来说仍然成立。
一个师的结构是以其由九个营组成的步兵为核心，每个营配属一门炮，加上必要的信号兵和工兵，营、旅以及师级运输工具，还有一些额外的元素，整个编制构成了一支完整的、自给自足的15,500人的单位。
当我们从师的角度来看时，27个师按照15,500人的官方编制，总共需要不少于1,015,000人。
这意味着每个15,500人的师单位实际承担了35,000人的负担，而这些单位本身已经是完全自给自足的。
因此，对于每个E.F.或M.E.中的师来说，除了15,500人的全额批准编制外，还需要另外解释近20,000人。
这个庞大的数字，总计达到540,000，现在需要加以说明。
我们被告知，军、军团、后勤部队等，加上中东地区的70,000名安全部队，合理地解释了对国家人力的巨大需求。
如果承认这一点，那么这个过程似乎已经结束。
相反，它才刚刚开始。
附件表格和图表中还剩下将近两百万人才需要解释。
虽然七个本土防区的师数量看似合理，但令人惊讶的是，它们竟然需要15,500人的每师编制下配备24,000人，这占用了170,000人。
目前，我们必须接受陆军部夜袭飞机应对部门所需的500,000人，以待改进方法和英国空中优势的增加。
永久性工作人员和训练及驻守单位中“不可用”的200,000人是一个令人痛心的数字，考虑到已经提供的巨大余量。
在所有27个师和7个本土师都配备了军团和军部队后，总部、固定单位、“Y”名单等仍需要150,000人。
除了处理27个师和7个本土师所需的一切之外，还有350,000人的总部和固定人员，他们过着优渥的生活，仿佛英雄一般。
与其他地区相比，非中东地区的海外驻军75,000人似乎较为合理。
印度和缅甸35,000人则显得较少。
需要详细解释的是，为非英国师提供指挥、军团、后勤部队所需的150,000人。
我了解到澳大利亚和新西兰部队提供了许多后方服务。
无论如何，我希望看到这150,000人在他们所服务的各师后方每一类别的具体分配情况。
净损失——330,000人——当然是一个纯粹推测性的数字。
但它可以从之前提到的350,000名永久性总部、固定和其他不可用人员中得到补充。
暂且扣除330,000人的未来损耗（截至1942年3月），以及110,000人用于中东以外的海外驻军、印度和缅甸，我们面对的是为上述27个师加上7个本土师所需的总人数2,505,000人，相当于每个师约74,000人。
如果排除ADGB的500,000人，我们仍然有超过2,000,000人，即每个34个师动员近60,000人。
在我要求内阁同意进一步征召之前，必须彻底讨论这个问题，并至少从战斗部队背后的大量冗余中筛选出100万人，用于有效的军事用途。
我们没有尽到职责，让如此多的人从我们的平民生活中被抽走，并依靠公共资金在前线取得如此微不足道的结果。
首相致伊梅爵士。
关于海军部救捞科的发展报告，请展示已完成的工作以及为满足不断增长的维修需求而考虑的任何扩展计划。
（今日执行。）
首相致工程与建筑大臣（雷思勋爵）。
我对您提出的战后大规模重建所需机制的建议总体上表示赞同。
或许您可以与爱德华·布里奇斯爵士讨论决定此事的最佳方式，即通过国内政策委员会还是内阁。
3. 一旦我们的审查完成，我会让你知道我们的看法，即我们应该如何进一步共同努力。
4. 如你在电文中提到的，任何扩大联合训练计划的措施都必须成为有关各方讨论和同意的主题。
你是否同意我向澳大利亚和新西兰的总理重复你的电文和我的回复？还是你愿意自己采取这一行动？
5. 在你同意的前提下，我们很乐意邀请布雷德纳空军少将短暂访问我国。
这次访问将有助于就许多训练问题进行咨询，并让布雷德纳空军少将了解我们未来空军发展的最新和最全面的信息。
首相致自治领事务大臣。
22. XI. 40.
我认为最好暂时让德瓦拉拉独自承受他的困境。
《经济学家》上的评论既无害又公正，这一点再清楚不过了。
现在德瓦拉拉提出的主张是我们不仅会被他们扼杀，还要默默接受命运，而不发出任何抱怨。
约翰·马菲爵士应该意识到英格兰和苏格兰日益增长的愤怒情绪，特别是商船船员中的愤怒，他不应该被鼓励认为自己的唯一任务就是安抚德瓦拉拉，使包括我们的毁灭在内的所有事情都能顺利进行。
除此之外，目前在这个关键时刻我们对德瓦拉拉说得越少越好，当然不能说什么话来让他安心。
让我看看收到的议会质询。
首相致殖民地事务大臣。
22. XI. 40.
既然行动已经宣布，就必须继续下去，但毛里求斯的条件不应导致这些人被关押到战争结束。
内阁需要对此感到满意。
请向我提出你的建议。
[参考：提议将非法移民巴勒斯坦的犹太难民送往毛里求斯。]
首相致第一海务大臣和第一海军大臣。（由伊思梅将军传达）
22. XI. 40.
在我看来，斯塔克上将是对的，D 20计划在战略上是合理的，也非常符合我们的利益。
因此，只要有机会，我们就应尽一切可能支持斯塔克上将的政策，不应使用与其相矛盾的论据。
2. 如果日本加入一方而美国加入我们这一方，太平洋地区有足够的海军力量来通过远程控制遏制日本。
只要在新加坡或檀香山保持一支优势舰队，日本海军不太可能远离其本土基地冒险。
日本人永远不会试图在太平洋有敌对的、优势的美军舰队的情况下围攻新加坡。
在提供必要的太平洋力量后，美国舰队的剩余部分，加上我们的海军，足以在除了日本直接控制区域之外的所有海洋和大洋中行使高度的海上控制权。
在远东采取严格的防御策略并接受其后果也是我们的政策。
一旦德国被击败，日本人将任由联合舰队摆布。
3. 我对美国海军的观点感到非常鼓舞。
首相致内政大臣。
23. XI. 40.
这些关于AFS人员抢劫的句子似乎有很大的差异，我想知道是否有人尝试过标准化这种非常可恶的罪行所受的惩罚。
与其他偷窃贵重物品的案件相比，偷窃威士忌用于即时消费的五年徒刑似乎比例失调，后者通常被判三到六个月。
毫无疑问，典范纪律是必要的，因为人们必须感觉到抢劫就是盗窃。
尽管如此，我还是很高兴知道这些案件正在被审查和调整。
首相致总参谋长。
24. XI. 40.
今天我给你发去了来自布加勒斯特和索非亚的两份外交部电报，它们一致估计目前罗马尼亚最多有三万德国人，相当于一个满编师。
鉴于此，你的情报部门应该仔细重新审视他们之前给出的建议，即罗马尼亚有五个师，并且可以在三到四天内在保加利亚-希腊边境集结。
我自己也认为这个估计过于悲观，赋予敌人比实际情况更快速的调动能力和准备程度。
你会再次仔细检查整个问题吗？我自己认为至少两周内希腊边境不会出现严重情况，也许是一个月。
最重要的是一旦弄清实际情况。
首相致伊斯梅将军及其他相关人员。
24. XI. 40.
这份文件表明我们完全未能制造巡洋坦克，而且在未来一年内也没有弥补当前短缺的前景。
因此，在这些令人沮丧的情况下，我们必须以我们所能得到的最佳方式装备我们的装甲师。在坦克生产这一阶段，数量比什么都重要。
有一辆可用的坦克总比没有好。
师的组建和训练可以继续进行，车辆的质量和特性可以在以后改进。
不应因为“步行坦克”的速度慢而轻视它，在没有巡洋坦克的情况下，它应被视为我们作战的主要依靠。
我们必须暂时适应这种武器的战术，因为我们别无选择。
同时，巡洋坦克和A.22型[新式坦克]的生产必须全力以赴推进。
首相致伊斯梅将军。
24.
11.
40 应该毫不拖延地向美国下达订购三万五千辆车辆的全部订单。
同时，陆军部所需规模的调查工作应继续进行。
首相致外交大臣。
27.
11.
40 这个讨论方案的主意是我提出的，但希腊问题似乎很严重。
如果德国推迟或不敢通过希腊进攻保加利亚，这对我们来说将是巨大的优势。
我不希望希腊那边的人感到，为了仅仅是一次阅兵，我们就迫使他们采取可能被德国用来作为进军借口的行为。
唯一能做的就是把会议推迟到我们能够在这片东欧混乱的棋盘上看得更清楚一些为止。
我认为应该告诉自治领，我们在等待希腊局势更加明朗化，而且这不应该超过两周时间。
我认为没有必要向盟国政府解释原因，除非向他们保证延迟将是短暂的。
[参考：草拟电报给梅塔萨斯将军。]
首相致伊斯梅将军。
28.
11.
40 这些报告晚了五天送来毫无意义。
海军部每天都知道舰队的状态。
我不知道为什么这件事需要通过战争内阁或国防部。
请告知海军部直接每周向我汇报舰队状态。
我很担心西部接近点的巡逻队只有三十艘有效船只。
让我明天看看上周的图表。
首相致劳工部长。
28.
11.
40 如果你能告诉我目前的失业人数，并按方便的方式分成多个类别，与（a）战争爆发时的情况相比，以及（b）新政府成立时的情况进行比较，我将不胜感激。
首相致第一海务大臣。
30.
11.
40 我无法理解，在50艘美国驱逐舰投入服役后，我们到11月23日为止的服务可用驱逐舰数量为何没能提高到77以上，而10月16日时的数量为106。
10月16日至10月26日之间发生了什么，导致服务可用驱逐舰减少了28艘，而在11月16日至11月23日之间，数量从84下降到77——就在另外十二艘美国驱逐舰即将服役的时候。
首相致本土部队总司令。
30.
11.
40 我已授权在圣诞节那天敲响教堂钟声，因为入侵的威胁已经大大减退。
不过，也许你可以告诉我那天你会提议使用什么替代的警报方法，其次，确保在没有入侵的情况下，教堂服务时敲响钟声不会引起误报，应该采取哪些措施。
当然不能放松警惕。
12月 首相致自治领事务大臣。（伊斯梅将军供参谋长委员会查阅）
1.
12.
40 关于大西洋行动和大西洋岛屿的所有这些谈论是最危险的，与将此类行动描述为“碎弹片”的决定相违背。我看不出这些冗长而无意义的电报有什么必要，当所有事情都必须在部门间和全球范围内传播时，军事行动根本无法开展。
请给我保证，未经我事先查看，不会有进一步关于这些问题的电报讨论。
同时也请告诉我这些电报已分发给哪些官员和部门的完整名单。
（立即执行）
首相致地中海战区司令官（个人且绝密）
3.
12.
40 你的第270号电报。
我们今天上午与联合行动主任罗杰·凯斯爵士一起考虑了整个问题，他将全面控制所有参战部队，并正在制定最终计划。
他的任命不是海军职务，而是局限于这些联合行动。
如有必要，他将放弃他的海军军衔。
鉴于岛屿面积较小，地形破碎，有许多房屋和孤立的堡垒，相对较小的攻击部队会与防御者混杂在一起，因此我认为空中反击不会造成严重后果。
敌人飞机直到一切结束才会知道谁控制着什么，即使在那时，意大利国旗也可能在软弱之处展示。
2.
“车间”21号的俘获无疑是一个风险，但如果经过仔细审查，“泽布吕赫”也不会通过。
突击队是非常精心挑选和训练的志愿者，专门为此类任务而设。
天气和护航船队的固定日期可能会阻止尝试，在这种情况下，整个队伍将前往马耳他或苏达湾从事其他任务。
如果条件有利，我们将全力以赴。
3.
你担心A.A.炮等会被从东地中海抽调并产生新的负担是可以缓解的，因为我们可以俘获敌人的A.A.炮，它们数量众多。
敌人不太可能试图重新占领，即使守备队规模较小。
突击队将在将阵地交给正规军后撤出，并随时准备进行进一步行动。
4.
比较你提到的“车间”与其他行动，即以后称为“钳子”22（重复“钳子”）的行动，请权衡以下几点。
“钳子”需要一万人或一万两千人，如果要拿下两个大的目标，这将是一项更大规模的行动。
你提到的小目标如果没有继续下去，将搅动整个地区却没有任何重要的回报。
其次，“钳子”区域内的俘获物将激起希腊人和土耳其人的激烈竞争，这是我们目前最不想看到的。
第三，我们的报告显示“钳子”正在缓慢地挨饿，也许我们以后能得到它们更便宜。
除了上述情况外，尝试“车间”并不妨碍“钳子”随后进行，除非船只和登陆艇损失惨重，而这可能发生。
此外，也许在北非海岸对敌陆上交通线的行动会带来机会。
5.
从战略角度来看，“车间”提供了对敌方与利比亚军队主要联络线的良好空中指挥权，同时也增加了对我们穿越所谓狭窄海峡的护航船队和运输船的空中保护。
这里的联合参谋部非常重视消除对我们东西方通讯障碍的价值。
除此之外，我们需要表明自己有能力进行激烈的两栖进攻行动。
因此，我呼吁你尽最大努力在零点时刻条件有利时取得成功。
首相致飞机生产部长。
3.
12.
40 国王今天问我是否飞机仪器短缺。
首相致伊斯梅将军。
4.
12.
40 两台探照灯似乎非常不足。
将会采取什么措施来增加它们？
2.
鉴于格拉斯哥号在锚泊时被水上飞机击沉，停泊中的船只是否应该由短程防护网保护？我听说这是塔兰托意大利人的做法，但在袭击时他们已经撤下了防护网。
请就此事给我一份说明。
陆军组织 首相致陆军大臣。
9.
12.
40 我了解到你不久将再次征召大量人员。
报纸提到一百万人。
这迫使我检查现有人员的分配。
根据你的报告，二十七个英国师被分配给远征军和中东。
这些师每个按三万五千人计算，包括军团、军队和通信部队等，加上中东地区的七万安全部队。
目前一个英国师的批准编制为一万五千五百人。
它仅包括九个营，每营八百五十人，即大约七千五百人。
所有营的编制包括相当比例的服务人员，我认为步枪和机枪兵力——即战斗兵力——不超过七百五十人。因此，一个英国师的实际步兵人数总计为6750人。
这使得27个师的步兵人数，在过去所谓的刺刀或步枪强度上达到了182,250人。
人们常说步兵是“军队的支柱”，其他分支都为其辅助。
在新条件下，这种情况当然有所改变，但总的来说仍然成立。
一个师的结构是以其由九个营组成的步兵为核心，每个营配属一门炮，加上必要的信号兵和工兵，营、旅以及师级运输工具，还有一些额外的元素，整个编制构成了一支完整的、自给自足的15,500人的单位。
当我们从师的角度来看时，27个师按照15,500人的官方编制，总共需要不少于1,015,000人。
这意味着每个15,500人的师单位实际承担了35,000人的负担，而这些单位本身已经是完全自给自足的。
因此，对于每个E.F.或M.E.中的师来说，除了15,500人的全额批准编制外，还需要另外解释近20,000人。
这个庞大的数字，总计达到540,000，现在需要加以说明。
我们被告知，军、军团、后勤部队等，加上中东地区的70,000名安全部队，合理地解释了对国家人力的巨大需求。
如果承认这一点，那么这个过程似乎已经结束。
相反，它才刚刚开始。
附件表格和图表中还剩下将近两百万人才需要解释。
虽然七个本土防区的师数量看似合理，但令人惊讶的是，它们竟然需要15,500人的每师编制下配备24,000人，这占用了170,000人。
目前，我们必须接受陆军部夜袭飞机应对部门所需的500,000人，以待改进方法和英国空中优势的增加。
永久性工作人员和训练及驻守单位中“不可用”的200,000人是一个令人痛心的数字，考虑到已经提供的巨大余量。
在所有27个师和7个本土师都配备了军团和军部队后，总部、固定单位、“Y”名单等仍需要150,000人。
除了处理27个师和7个本土师所需的一切之外，还有350,000人的总部和固定人员，他们过着优渥的生活，仿佛英雄一般。
与其他地区相比，非中东地区的海外驻军75,000人似乎较为合理。
印度和缅甸35,000人则显得较少。
需要详细解释的是，为非英国师提供指挥、军团、后勤部队所需的150,000人。
我了解到澳大利亚和新西兰部队提供了许多后方服务。
无论如何，我希望看到这150,000人在他们所服务的各师后方每一类别的具体分配情况。
净损失——330,000人——当然是一个纯粹推测性的数字。
但它可以从之前提到的350,000名永久性总部、固定和其他不可用人员中得到补充。
暂且扣除330,000人的未来损耗（截至1942年3月），以及110,000人用于中东以外的海外驻军、印度和缅甸，我们面对的是为上述27个师加上7个本土师所需的总人数2,505,000人，相当于每个师约74,000人。
如果排除ADGB的500,000人，我们仍然有超过2,000,000人，即每个34个师动员近60,000人。
在我要求内阁同意进一步征召之前，必须彻底讨论这个问题，并至少从战斗部队背后的大量冗余中筛选出100万人，用于有效的军事用途。
我们没有尽到职责，让如此多的人从我们的平民生活中被抽走，并依靠公共资金在前线取得如此微不足道的结果。
首相致伊梅爵士。
关于海军部救捞科的发展报告，请展示已完成的工作以及为满足不断增长的维修需求而考虑的任何扩展计划。
（今日执行。）
首相致工程与建筑大臣（雷思勋爵）。
我对您提出的战后大规模重建所需机制的建议总体上表示赞同。
或许您可以与爱德华·布里奇斯爵士讨论决定此事的最佳方式，即通过国内政策委员会还是内阁。