当内阁注意到这些事实时，我们的工党同事开玩笑地说：“魔鬼照顾自己的人。”
昆廷·霍格先生背着他的父亲，一位前大法官，从废墟中走出来，就像埃涅阿斯背着安奇塞斯从特洛伊的废墟中走出来一样。
马根森无处可睡，我们在附属建筑的地下室里给他找了一条毯子和一张床。
总的来说，这是一个令人印象深刻的夜晚，考虑到建筑物的损坏，只有不到五百人死亡，大约两千人受伤，这已经是相当了不起的了。
* * * * *
一次午餐后的一天，财政大臣金斯利·伍德来唐宁街10号找我谈公事，我们听到南伦敦河对岸发生了一起非常沉重的爆炸。
我带他去看发生了什么。
炸弹落在佩卡姆。
这是一枚非常大的炸弹——可能是地雷。
它完全摧毁或烧毁了二十或三十座小三层房屋，并在这片非常贫穷的地区清理出了一大片开阔地。
已经有一些小的英国国旗插在废墟之中。
当我的车被认出来时，人们从四面八方跑来，很快聚集了一千多人。
所有这些人情绪都非常高涨。
他们围住我们，欢呼雀跃，表现出热烈的亲昵之情，想要触摸和抚摸我的衣服。
好像我给他们带来了某种能改善他们生活的实质性好处。
我完全被感动了，流下了眼泪。
和我在一起的伊斯梅记录说，他听到一个老妇人说：“你看，他真的关心。他在哭。”
但这些不是悲伤的眼泪，而是充满惊奇和钦佩的眼泪。
“但是看啊，过来，”他们说，把我拉到废墟的中心。
那里有一个巨大的弹坑，直径可能四十码，深达二十英尺。
倾斜地靠在边缘的是一个安德森防空壕，我们被扭曲的门口迎接的是一位年轻男子和他的妻子以及三个孩子，他们毫发无损但显然受到了惊吓。
爆炸发生的那一刻他们就在那里。
他们无法描述自己的经历。
但他们就在那里，而且为此感到自豪。
他们的邻居视他们为令人羡慕的奇观。
当我们回到车里时，这群疲惫的人群情绪变得更加激烈。
“把他们还回去，”他们喊道，“让他们也尝尝这个。”
我立即承诺确保他们的愿望得以实现；而这个承诺当然得到了履行。
敌人的债务以十倍、二十倍的方式偿还，在我们空中力量发展过程中，对德国城市的可怕常规轰炸不断加剧，炸弹变得越来越重，炸药威力也越来越大。
毫无疑问，敌人得到了应有的报应，压得满满的，溢出来了。
可怜的人类啊！
* * * * *
另一次我去马加特。
空袭突然来临，我被引导进入他们的大隧道，那里住着相当多的常住人口。
出来后十五分钟后，我们看着仍在冒烟的受损情况。
一家小餐馆被击中了。
没有人受伤，但这个地方被弄得满是瓷器、器具和破碎的家具。
店主、他的妻子以及厨师和服务员都泪流满面。
他们的家在哪里？他们的生计在哪里？这是权力的一种特权。
我立即做出了决定。
在返回的火车上，我口述了一封给财政大臣的信，阐明了一个原则：敌人的火力造成的全部损失必须由国家承担，并全额立即赔偿。因此，这种负担不会仅仅落在那些房屋或商业场所被击中的家庭或商户身上，而是由整个国家共同承担。
金斯利·伍德对这项义务的不确定性感到有些担忧。
但我坚持努力，在两周内设计出了一项保险方案，后来在我们的事务中发挥了重要作用。
在9月5日向议会解释这一点时我说：看到我旅行时所见到的小型英国家庭或企业因敌人的炮火而被摧毁，却无法确保我们正在尽最大努力分散这一负担，以使我们所有人共同承担，这让我感到非常痛苦。
由于敌方行动造成的损失与其他任何形式的损失或损害不同，因为国家承担着保护其臣民和纳税人的生命和财产免受外部袭击的任务。
除非公众舆论和议会能够将因敌方火力造成的损失与其他形式的战争损失区分开来，并且议会能够明确区分炸弹和炮弹造成的战争损失与其他类型的损失，否则我们无法处理这个问题；否则我们将打开一个无边无际的领域。
然而，如果我们能够启动一项计划，为每个人至少提供最低限度的保险，以防止因炮弹或炸弹造成的战争损失，我认为这将是我们在这场战争中充满信心的一个坚实标志。
财政部对这项保险方案经历了各种情绪变化。
首先，他们认为这会毁掉他们的事业；但在1941年5月以后，空袭暂停了三年多，他们开始赚了很多钱，认为这个计划是谨慎且有远见的。
然而，在战争后期，当“嗡嗡弹”和火箭开始出现时，账目又朝另一个方向发展，事实上已经支付了8.3亿英镑。
我很高兴它能这样。
* * * * *
我们当时的看法是，伦敦除了坚固的现代建筑外，将逐渐并很快沦为一片瓦砾堆。
我对伦敦人民的生活深感忧虑，其中大多数人留在原地睡觉并冒险。
砖混凝土避难所迅速增加。
地铁提供了许多避难所。
有几个大型避难所，其中一些可以容纳多达七千人，他们夜复一夜地在那里安心露营，却不知道直接命中他们会有什么后果。
我要求尽快在这些避难所建造砖制通道。
关于地铁避难所的问题存在争论，最终通过妥协解决了。
首相致内政大臣兼交通部长爱德华·布里奇斯爵士。
21.
IX.
40.
1.
前几天我在内阁会议上问为什么地铁不能部分用于防空洞，即使以牺牲交通设施为代价，我被告知这样做非常不理想，而且在得出结论之前已经全面审查过这个问题。
现在我发现阿尔德维奇地铁站将被用作避难所。
请给我更多关于此事的信息，并告诉我是什么取代了之前的决定性论点。
2.
我仍然支持广泛利用地铁，我的意思是不仅包括车站还包括铁路线路，我希望有一份简短的报告，列出在各个路段可以容纳的人数以及为了适应新用途需要进行的结构改造。
例如，阿尔德维奇地铁段是否真的可以容纳75万人？我们可能需要平衡交通和避难所的需求。
3.
我正在等待内政大臣关于前进步伐的报告——（1）建造更多避难所。（2）加强现有地下室。（3）腾空地下室和场所。（4）最重要的是，通过票证为大量人群分配固定位置，从而让他们留在我们需要的地方，避免拥挤。
在这场新的战争阶段中，从工厂到伦敦经常遭受轰炸的部门，提取最大的工作量变得非常重要，尤其是在白天和夜晚。
起初，每当警报响起时，几十个部委的全体人员都会迅速集合并引导到地下室，不管这些地下室有多大价值。
甚至以这种效率和彻底性执行这一程序而感到自豪。
通常只是几架飞机接近——有时只是一架。
它们往往不会到达。
一次小规模空袭可能会使伦敦的整个行政和执行机器停滞超过一个小时。
因此我提出了“警戒”阶段，即在警报响起时生效，而不是“警报”，后者只有在屋顶观察员或“黑乌鸦”（他们后来被称为）报告“迫在眉睫的危险”时才应执行，这意味着敌人实际上就在头顶或很近。
相应地制定了计划。
为了严格执行这一规定，我们在这些反复的日间攻击下，要求各部门每周汇报工作人员在避难所花费的时间。
首相致爱德华·布里奇斯爵士和伊斯梅将军。
17.
IX.
40.
请明天晚上之前报告9月16日伦敦主要办公室因空袭警报而在掩体中停工的时间。
2.
伊斯梅将军应该查明空军部和战斗机司令部对不发出红色警报时只有两到三架飞机接近伦敦的看法。
首相致霍勒斯·威尔逊爵士和爱德华·布里奇斯爵士。
19.
IX.
40.
请进一步提供[由于空袭警报导致政府各部门时间损失的报告]，从17日和18日起每日来自所有部委，包括军方部门。
这些报告将在发送给我时同时分发给所有部门负责人。
因此可以清楚地看到谁做得最好。
如果某天某些部门没有收到全部报告，那些收到的仍应分发。
* * * * *
这让大家都有了紧迫感。
实际上提供了八份报告。
有趣的是，一段时间内战斗部门的表现最差。
受到这种隐含批评的刺激，他们很快就回到了正确的位置。
各部门的时间损失减少到了很小的比例。
不久后，我们的战斗机使白天袭击对敌人来说过于昂贵，这一阶段过去了。
尽管几乎连续不断的警报和警报声响起，但在白天人员满员时，几乎没有一个政府部门遭到袭击，也没有造成人员伤亡。
但如果文职和军事人员表现出任何软弱，或者被引上错误的道路，可能会浪费多少时间来运作战争机器！
早在9月1日，也就是大规模夜间袭击开始之前，我就已向内政大臣和其他人发表讲话。
空袭警报和预防措施
1.
现有的空袭警报系统旨在应对偶尔的大规模集中袭击，而不是每天多次的连续袭击，更不是夜间游荡的零星轰炸机。
我们不能允许国家的大部分地区每天被禁锢几个小时，每晚都被干扰。
敌人不能通过停止工作在他们无法摧毁的工厂上来影响我们的战争努力。
2.
因此，应建立一个新的警报系统：
警戒 警报 全部解除
警戒不应中断该地区的正常生活。
未参与国家工作的人员，如果愿意，可以选择躲避或把孩子安置在一个安全的地方。
但总体而言，他们应该学会适应自己的危险，并采取与职责相兼容且由性格决定的预防措施。
3.空袭服务应当以扩大的核心人员来运行，而不是每次在红色警报时都全员出动。
工厂中的瞭望系统应在战争进行期间全面展开，并在发出警报时生效；瞭望员将有权发出局部工厂或办公室的警报。
白天可以通过足够数量的特别指定的空袭看守人员升起黄色旗帜来发出警报信号。
夜晚可以使用闪烁的黄色（或可能是红色）灯光。
应研究电灯照明的使用，并探讨在电话上发出特殊信号的可能性。
4.
警报是“立即躲避”的直接命令，也是所有空袭防护（ARP）岗位的完全部署。
这很可能会同步发生，或者仅在短暂间隔前发生实际攻击。
每种情况下的程序必须根据当地情况进行调整。
警报信号将是汽笛。
可能无需补充灯光或电话信号。
5.
解除警报可以像现在这样发出。
它将结束警报期。
如果警报持续，旗帜将继续悬挂；如果敌人已明确折返，警报旗和灯光将被移除。
警报和警戒信号的使用在国家不同地区可能有所不同。
在频繁遭受袭击的地区，如肯特东部、伦敦南部和东南部、东安格利亚、伯明翰、德比、利物浦、布里斯托尔以及一些其他地方，警戒将成为常态。
警报将表示实际攻击。
这同样适用于白厅地区。
在国家其他地区，为了防止空袭服务退化，或许可以更少限制地使用警报。
6.
在伦敦的政府办公室，除非实际开火开始并且按照新条件发出警报的汽笛响起，否则不应强迫任何人躲避。
仅仅因为伦敦处于警戒状态就停止工作是不必要的。
* * * * *
我不得不在汽笛问题上妥协，正如我在议会中所描述的“女妖哀号”。
首相致内政大臣及其他相关人员。
14.
IX.
40.
我向议会承诺，关于空袭警告、汽笛、哨声、吉姆克劳（Jim Crow）等的新规定应在过去一周内考虑。
然而，空袭的加剧使得此刻废除汽笛变得不适宜。
不过，我很乐意准备一份简短的陈述，说明在过去一周内实际上发展起来的做法。
* * * * *
看到许多可怜的人，他们大多住在自己的小房子里，头上没有任何遮盖物，心中感到十分痛惜。
首相致内政大臣。
3.
IX.
40.
尽管物资短缺，仍应努力帮助人们排干他们的安德森防空壕，这些防空壕为您的名字赢得了极大荣誉，并为应对冬季雨水做好准备。
边缘砖块松散地放置在一起而不使用砂浆，上面覆盖一块油布，就相当不错了，但必须有排水沟和集水坑。
我愿意在综合方案中帮助您解决这个问题。
可以通过广播发布指示，当然也可以利用区域专员和地方当局。
请给我一个计划。
首相致伊斯梅将军和私人办公室。
11.
IX.
40.
请报告空袭对以下方面是否产生了严重后果：
(1) 食品供应和分配；
(2) 无家可归者的数量及其安置；
(3) 消防队员人员的疲惫；
(4) 伦敦地区的污水；
(5) 天然气和电力；
(6) 伦敦地区的供水。
(7) 请伊迈斯将军查明轰炸对伍尔维奇生产的影响。
另见我从供应部长的报告。
首相致爱德华·布里奇斯爵士。
12.
IX.
40.
请您请内阁和各部长接受我的建议，即我们的作息时间应适当提前。
午餐时间应定为下午一点钟，内阁时间提前半小时。
原则上，如果我们在较早的时间用餐会很方便，比如晚上7点15分。
天黑得早，接下来几周一旦战斗机保护撤回，可能会遭受严重轰炸。
如果工作人员和服务人员能尽早进入掩蔽处，那将是一件好事，同时请部长们安排在夜间空袭期间在相对安全的地方工作，尤其是找到不会因任何非直接打击而被打扰的睡眠地点。
我打算在周二议会按常规时间开会时，请议会在这类偶尔举行的会议上于上午11点开会并在下午4点或5点解散。
这将允许议员们在天亮时返回家中，我希望也能回到他们的掩蔽处。
我们必须适应这些条件，这些条件可能会加剧。
事实上，随着白天变短，我们可能还需要再提前半小时的工作时间。
* * * * *
议会也需要关于如何在这些危险的日子里开展工作的指导。
议员们认为这是他们的责任树立榜样。
这是正确的，但可能有些过头了；我不得不说服下议院成员遵循普通谨慎原则并适应当时的特殊情况。
我在秘密会议上说服他们采取必要且经过深思熟虑的预防措施。
他们同意不公开宣传他们的会议时间和日程，并在吉姆克劳报告给议长“迫在眉睫的危险”时暂停辩论。
然后他们都会乖乖地涌入那些拥挤且无效的避难所。
议会成员继续在这个时期履行职责，这将永远为英国议会增添声誉。
下议院在这些问题上非常敏感，很容易误判他们的情绪。
当一个议事厅受损时，他们会转移到另一个，我尽全力劝说他们优雅地遵循明智的建议。
他们的迁移将在适当时候记录下来。
总之，每个人都表现出了理智和尊严。
幸运的是，几个月后议会被炸毁时是在夜间而非白天，那时空旷无人而非满座。
随着我们对白天空袭的掌控，个人便利得到了相当大的缓解。
但在最初的几个月里，我从未摆脱过对议员安全的焦虑。
毕竟，由普选产生的自由主权议会，能够随时罢免政府，但在最黑暗的日子里自豪地支持政府，这是与敌人争议的一个要点。
议会取得了胜利。
我怀疑任何独裁者在其整个国家内拥有如此有效的权力。
当我们表达愿望时，得到了人民代表的支持，所有人都愉快地服从。
然而，在任何时候批评的权利都没有受到损害。
几乎所有的批评者都尊重国家利益。
当他们偶尔挑战我们时，议会以压倒性的多数票否决了他们，与极权主义方法相比，这毫无胁迫、干预或使用警察和秘密服务的痕迹。
想到议会民主制，或无论我们的英国公共生活如何称呼，能够经受住一切考验，这是一件令人自豪的事。
甚至毁灭的威胁也没有吓倒我们的议员，幸运的是，这并未成为现实。
昆廷·霍格先生背着他的父亲，一位前大法官，从废墟中走出来，就像埃涅阿斯背着安奇塞斯从特洛伊的废墟中走出来一样。
马根森无处可睡，我们在附属建筑的地下室里给他找了一条毯子和一张床。
总的来说，这是一个令人印象深刻的夜晚，考虑到建筑物的损坏，只有不到五百人死亡，大约两千人受伤，这已经是相当了不起的了。
* * * * *
一次午餐后的一天，财政大臣金斯利·伍德来唐宁街10号找我谈公事，我们听到南伦敦河对岸发生了一起非常沉重的爆炸。
我带他去看发生了什么。
炸弹落在佩卡姆。
这是一枚非常大的炸弹——可能是地雷。
它完全摧毁或烧毁了二十或三十座小三层房屋，并在这片非常贫穷的地区清理出了一大片开阔地。
已经有一些小的英国国旗插在废墟之中。
当我的车被认出来时，人们从四面八方跑来，很快聚集了一千多人。
所有这些人情绪都非常高涨。
他们围住我们，欢呼雀跃，表现出热烈的亲昵之情，想要触摸和抚摸我的衣服。
好像我给他们带来了某种能改善他们生活的实质性好处。
我完全被感动了，流下了眼泪。
和我在一起的伊斯梅记录说，他听到一个老妇人说：“你看，他真的关心。他在哭。”
但这些不是悲伤的眼泪，而是充满惊奇和钦佩的眼泪。
“但是看啊，过来，”他们说，把我拉到废墟的中心。
那里有一个巨大的弹坑，直径可能四十码，深达二十英尺。
倾斜地靠在边缘的是一个安德森防空壕，我们被扭曲的门口迎接的是一位年轻男子和他的妻子以及三个孩子，他们毫发无损但显然受到了惊吓。
爆炸发生的那一刻他们就在那里。
他们无法描述自己的经历。
但他们就在那里，而且为此感到自豪。
他们的邻居视他们为令人羡慕的奇观。
当我们回到车里时，这群疲惫的人群情绪变得更加激烈。
“把他们还回去，”他们喊道，“让他们也尝尝这个。”
我立即承诺确保他们的愿望得以实现；而这个承诺当然得到了履行。
敌人的债务以十倍、二十倍的方式偿还，在我们空中力量发展过程中，对德国城市的可怕常规轰炸不断加剧，炸弹变得越来越重，炸药威力也越来越大。
毫无疑问，敌人得到了应有的报应，压得满满的，溢出来了。
可怜的人类啊！
* * * * *
另一次我去马加特。
空袭突然来临，我被引导进入他们的大隧道，那里住着相当多的常住人口。
出来后十五分钟后，我们看着仍在冒烟的受损情况。
一家小餐馆被击中了。
没有人受伤，但这个地方被弄得满是瓷器、器具和破碎的家具。
店主、他的妻子以及厨师和服务员都泪流满面。
他们的家在哪里？他们的生计在哪里？这是权力的一种特权。
我立即做出了决定。
在返回的火车上，我口述了一封给财政大臣的信，阐明了一个原则：敌人的火力造成的全部损失必须由国家承担，并全额立即赔偿。因此，这种负担不会仅仅落在那些房屋或商业场所被击中的家庭或商户身上，而是由整个国家共同承担。
金斯利·伍德对这项义务的不确定性感到有些担忧。
但我坚持努力，在两周内设计出了一项保险方案，后来在我们的事务中发挥了重要作用。
在9月5日向议会解释这一点时我说：看到我旅行时所见到的小型英国家庭或企业因敌人的炮火而被摧毁，却无法确保我们正在尽最大努力分散这一负担，以使我们所有人共同承担，这让我感到非常痛苦。
由于敌方行动造成的损失与其他任何形式的损失或损害不同，因为国家承担着保护其臣民和纳税人的生命和财产免受外部袭击的任务。
除非公众舆论和议会能够将因敌方火力造成的损失与其他形式的战争损失区分开来，并且议会能够明确区分炸弹和炮弹造成的战争损失与其他类型的损失，否则我们无法处理这个问题；否则我们将打开一个无边无际的领域。
然而，如果我们能够启动一项计划，为每个人至少提供最低限度的保险，以防止因炮弹或炸弹造成的战争损失，我认为这将是我们在这场战争中充满信心的一个坚实标志。
财政部对这项保险方案经历了各种情绪变化。
首先，他们认为这会毁掉他们的事业；但在1941年5月以后，空袭暂停了三年多，他们开始赚了很多钱，认为这个计划是谨慎且有远见的。
然而，在战争后期，当“嗡嗡弹”和火箭开始出现时，账目又朝另一个方向发展，事实上已经支付了8.3亿英镑。
我很高兴它能这样。
* * * * *
我们当时的看法是，伦敦除了坚固的现代建筑外，将逐渐并很快沦为一片瓦砾堆。
我对伦敦人民的生活深感忧虑，其中大多数人留在原地睡觉并冒险。
砖混凝土避难所迅速增加。
地铁提供了许多避难所。
有几个大型避难所，其中一些可以容纳多达七千人，他们夜复一夜地在那里安心露营，却不知道直接命中他们会有什么后果。
我要求尽快在这些避难所建造砖制通道。
关于地铁避难所的问题存在争论，最终通过妥协解决了。
首相致内政大臣兼交通部长爱德华·布里奇斯爵士。
21.
IX.
40.
1.
前几天我在内阁会议上问为什么地铁不能部分用于防空洞，即使以牺牲交通设施为代价，我被告知这样做非常不理想，而且在得出结论之前已经全面审查过这个问题。
现在我发现阿尔德维奇地铁站将被用作避难所。
请给我更多关于此事的信息，并告诉我是什么取代了之前的决定性论点。
2.
我仍然支持广泛利用地铁，我的意思是不仅包括车站还包括铁路线路，我希望有一份简短的报告，列出在各个路段可以容纳的人数以及为了适应新用途需要进行的结构改造。
例如，阿尔德维奇地铁段是否真的可以容纳75万人？我们可能需要平衡交通和避难所的需求。
3.
我正在等待内政大臣关于前进步伐的报告——（1）建造更多避难所。（2）加强现有地下室。（3）腾空地下室和场所。（4）最重要的是，通过票证为大量人群分配固定位置，从而让他们留在我们需要的地方，避免拥挤。
在这场新的战争阶段中，从工厂到伦敦经常遭受轰炸的部门，提取最大的工作量变得非常重要，尤其是在白天和夜晚。
起初，每当警报响起时，几十个部委的全体人员都会迅速集合并引导到地下室，不管这些地下室有多大价值。
甚至以这种效率和彻底性执行这一程序而感到自豪。
通常只是几架飞机接近——有时只是一架。
它们往往不会到达。
一次小规模空袭可能会使伦敦的整个行政和执行机器停滞超过一个小时。
因此我提出了“警戒”阶段，即在警报响起时生效，而不是“警报”，后者只有在屋顶观察员或“黑乌鸦”（他们后来被称为）报告“迫在眉睫的危险”时才应执行，这意味着敌人实际上就在头顶或很近。
相应地制定了计划。
为了严格执行这一规定，我们在这些反复的日间攻击下，要求各部门每周汇报工作人员在避难所花费的时间。
首相致爱德华·布里奇斯爵士和伊斯梅将军。
17.
IX.
40.
请明天晚上之前报告9月16日伦敦主要办公室因空袭警报而在掩体中停工的时间。
2.
伊斯梅将军应该查明空军部和战斗机司令部对不发出红色警报时只有两到三架飞机接近伦敦的看法。
首相致霍勒斯·威尔逊爵士和爱德华·布里奇斯爵士。
19.
IX.
40.
请进一步提供[由于空袭警报导致政府各部门时间损失的报告]，从17日和18日起每日来自所有部委，包括军方部门。
这些报告将在发送给我时同时分发给所有部门负责人。
因此可以清楚地看到谁做得最好。
如果某天某些部门没有收到全部报告，那些收到的仍应分发。
* * * * *
这让大家都有了紧迫感。
实际上提供了八份报告。
有趣的是，一段时间内战斗部门的表现最差。
受到这种隐含批评的刺激，他们很快就回到了正确的位置。
各部门的时间损失减少到了很小的比例。
不久后，我们的战斗机使白天袭击对敌人来说过于昂贵，这一阶段过去了。
尽管几乎连续不断的警报和警报声响起，但在白天人员满员时，几乎没有一个政府部门遭到袭击，也没有造成人员伤亡。
但如果文职和军事人员表现出任何软弱，或者被引上错误的道路，可能会浪费多少时间来运作战争机器！
早在9月1日，也就是大规模夜间袭击开始之前，我就已向内政大臣和其他人发表讲话。
空袭警报和预防措施
1.
现有的空袭警报系统旨在应对偶尔的大规模集中袭击，而不是每天多次的连续袭击，更不是夜间游荡的零星轰炸机。
我们不能允许国家的大部分地区每天被禁锢几个小时，每晚都被干扰。
敌人不能通过停止工作在他们无法摧毁的工厂上来影响我们的战争努力。
2.
因此，应建立一个新的警报系统：
警戒 警报 全部解除
警戒不应中断该地区的正常生活。
未参与国家工作的人员，如果愿意，可以选择躲避或把孩子安置在一个安全的地方。
但总体而言，他们应该学会适应自己的危险，并采取与职责相兼容且由性格决定的预防措施。
3.空袭服务应当以扩大的核心人员来运行，而不是每次在红色警报时都全员出动。
工厂中的瞭望系统应在战争进行期间全面展开，并在发出警报时生效；瞭望员将有权发出局部工厂或办公室的警报。
白天可以通过足够数量的特别指定的空袭看守人员升起黄色旗帜来发出警报信号。
夜晚可以使用闪烁的黄色（或可能是红色）灯光。
应研究电灯照明的使用，并探讨在电话上发出特殊信号的可能性。
4.
警报是“立即躲避”的直接命令，也是所有空袭防护（ARP）岗位的完全部署。
这很可能会同步发生，或者仅在短暂间隔前发生实际攻击。
每种情况下的程序必须根据当地情况进行调整。
警报信号将是汽笛。
可能无需补充灯光或电话信号。
5.
解除警报可以像现在这样发出。
它将结束警报期。
如果警报持续，旗帜将继续悬挂；如果敌人已明确折返，警报旗和灯光将被移除。
警报和警戒信号的使用在国家不同地区可能有所不同。
在频繁遭受袭击的地区，如肯特东部、伦敦南部和东南部、东安格利亚、伯明翰、德比、利物浦、布里斯托尔以及一些其他地方，警戒将成为常态。
警报将表示实际攻击。
这同样适用于白厅地区。
在国家其他地区，为了防止空袭服务退化，或许可以更少限制地使用警报。
6.
在伦敦的政府办公室，除非实际开火开始并且按照新条件发出警报的汽笛响起，否则不应强迫任何人躲避。
仅仅因为伦敦处于警戒状态就停止工作是不必要的。
* * * * *
我不得不在汽笛问题上妥协，正如我在议会中所描述的“女妖哀号”。
首相致内政大臣及其他相关人员。
14.
IX.
40.
我向议会承诺，关于空袭警告、汽笛、哨声、吉姆克劳（Jim Crow）等的新规定应在过去一周内考虑。
然而，空袭的加剧使得此刻废除汽笛变得不适宜。
不过，我很乐意准备一份简短的陈述，说明在过去一周内实际上发展起来的做法。
* * * * *
看到许多可怜的人，他们大多住在自己的小房子里，头上没有任何遮盖物，心中感到十分痛惜。
首相致内政大臣。
3.
IX.
40.
尽管物资短缺，仍应努力帮助人们排干他们的安德森防空壕，这些防空壕为您的名字赢得了极大荣誉，并为应对冬季雨水做好准备。
边缘砖块松散地放置在一起而不使用砂浆，上面覆盖一块油布，就相当不错了，但必须有排水沟和集水坑。
我愿意在综合方案中帮助您解决这个问题。
可以通过广播发布指示，当然也可以利用区域专员和地方当局。
请给我一个计划。
首相致伊斯梅将军和私人办公室。
11.
IX.
40.
请报告空袭对以下方面是否产生了严重后果：
(1) 食品供应和分配；
(2) 无家可归者的数量及其安置；
(3) 消防队员人员的疲惫；
(4) 伦敦地区的污水；
(5) 天然气和电力；
(6) 伦敦地区的供水。
(7) 请伊迈斯将军查明轰炸对伍尔维奇生产的影响。
另见我从供应部长的报告。
首相致爱德华·布里奇斯爵士。
12.
IX.
40.
请您请内阁和各部长接受我的建议，即我们的作息时间应适当提前。
午餐时间应定为下午一点钟，内阁时间提前半小时。
原则上，如果我们在较早的时间用餐会很方便，比如晚上7点15分。
天黑得早，接下来几周一旦战斗机保护撤回，可能会遭受严重轰炸。
如果工作人员和服务人员能尽早进入掩蔽处，那将是一件好事，同时请部长们安排在夜间空袭期间在相对安全的地方工作，尤其是找到不会因任何非直接打击而被打扰的睡眠地点。
我打算在周二议会按常规时间开会时，请议会在这类偶尔举行的会议上于上午11点开会并在下午4点或5点解散。
这将允许议员们在天亮时返回家中，我希望也能回到他们的掩蔽处。
我们必须适应这些条件，这些条件可能会加剧。
事实上，随着白天变短，我们可能还需要再提前半小时的工作时间。
* * * * *
议会也需要关于如何在这些危险的日子里开展工作的指导。
议员们认为这是他们的责任树立榜样。
这是正确的，但可能有些过头了；我不得不说服下议院成员遵循普通谨慎原则并适应当时的特殊情况。
我在秘密会议上说服他们采取必要且经过深思熟虑的预防措施。
他们同意不公开宣传他们的会议时间和日程，并在吉姆克劳报告给议长“迫在眉睫的危险”时暂停辩论。
然后他们都会乖乖地涌入那些拥挤且无效的避难所。
议会成员继续在这个时期履行职责，这将永远为英国议会增添声誉。
下议院在这些问题上非常敏感，很容易误判他们的情绪。
当一个议事厅受损时，他们会转移到另一个，我尽全力劝说他们优雅地遵循明智的建议。
他们的迁移将在适当时候记录下来。
总之，每个人都表现出了理智和尊严。
幸运的是，几个月后议会被炸毁时是在夜间而非白天，那时空旷无人而非满座。
随着我们对白天空袭的掌控，个人便利得到了相当大的缓解。
但在最初的几个月里，我从未摆脱过对议员安全的焦虑。
毕竟，由普选产生的自由主权议会，能够随时罢免政府，但在最黑暗的日子里自豪地支持政府，这是与敌人争议的一个要点。
议会取得了胜利。
我怀疑任何独裁者在其整个国家内拥有如此有效的权力。
当我们表达愿望时，得到了人民代表的支持，所有人都愉快地服从。
然而，在任何时候批评的权利都没有受到损害。
几乎所有的批评者都尊重国家利益。
当他们偶尔挑战我们时，议会以压倒性的多数票否决了他们，与极权主义方法相比，这毫无胁迫、干预或使用警察和秘密服务的痕迹。
想到议会民主制，或无论我们的英国公共生活如何称呼，能够经受住一切考验，这是一件令人自豪的事。
甚至毁灭的威胁也没有吓倒我们的议员，幸运的是，这并未成为现实。