除此之外，他们中的大多数显然也能看出，我的生活一直在与保守党摩擦甚至直接对抗；我因自由贸易问题离开他们，后来又以财政大臣的身份回到他们中间。
此后，我在印度事务、外交政策以及战争准备不足等问题上，成为他们多年的首要反对者。
接受我为首相对他们来说非常困难。
这给许多正直的人带来了痛苦。
此外，对党派领袖的忠诚是保守党的首要特征。
如果他们在战前的几年中未能尽到对国家的责任，那正是因为这种对任命领袖的忠诚。
这些考虑没有让我感到丝毫焦虑，我知道它们都被炮火淹没。
首先，我向张伯伦先生提出并接受了下议院领导权以及枢密院院长的职位。
此事未被公布。
阿特利先生告知我，工党不会轻易在这个安排下工作。
在联合政府中，下议院的领导权必须普遍被接受。
我把这一点告诉了张伯伦先生，他欣然同意后，我亲自担任这一职务，并一直坚持到1942年2月。
在这段时间内，阿特利先生担任我的副手并处理日常事务。
他在反对派中的长期经验非常有价值。
只有在最严重的情况下，我才亲自出面。
然而，这种情况是反复出现的。
许多保守党人认为他们的党派领导人受到了冷遇。
每个人都钦佩他的个人行为。
在他以新身份首次进入议会（5月13日）时，他所在的党派——议会的大多数成员——起身热烈欢迎他，表达了同情和敬意。
在最初的几周里，我主要是在工党席位上受到欢迎。
但张伯伦先生的忠诚和支持始终如一，我对自己的立场充满信心。
党内某些势力以及一些未被纳入新政府的众多能干而热情的人物，施加了相当大的压力，要求清洗所谓的“罪人”以及对慕尼黑事件负责或在战争准备方面存在诸多不足的部长。
其中，哈利法克斯勋爵、西蒙勋爵和霍尔爵士是主要的目标。
但此时不是排除有能力、爱国且有丰富高层办公经验人士的时候。
如果那些苛刻的人得逞，至少三分之一的保守党部长会被迫辞职。
考虑到张伯伦先生是保守党的领导人，显然这项运动会破坏国家团结。
此外，我不需要问自己所有的责任是否都落在了一边。
当时的政府负有官方责任。
但道德责任更为广泛。
我脑海中有一个长长的、令人畏惧的引述清单，包括劳工党和自由党部长的演讲和投票记录，所有这些都被事件所否定。
没有人比我更有权利擦去过去的污渍。
因此，我抵制了这些分裂倾向。
“如果现在试图对过去进行审判，”几周后我说，“它将失去未来。”
这个论点和当前时刻的沉重压力平息了那些想要猎杀异端的人。
* * * * *
5月11日凌晨，我给张伯伦先生发了一条消息：“搬家一个月内没人会改变。” 这避免了危机期间的小麻烦。
我继续住在海军部大厦，并将其地图室和楼下漂亮的房间作为临时总部。
我向他报告了与阿特利先生的谈话以及组建新政府的进展。
“我希望今晚可以为国王组建好战时内阁和战斗部队……
由于我们[两人]必须如此紧密合作，我希望您不会觉得再次入住您熟悉的11号旧居不便。
”
我补充道：
我认为今天没有必要召开内阁会议，因为军队和其他部队正在按照预先制定的计划作战。
不过，我很乐意如果您和爱德华[哈利法克斯]能在下午12:30来海军部战时会议室，我们可以看看地图并讨论事情。
英法联军的先头部队已经抵达安特卫普-那慕尔防线，似乎很有希望在敌军攻破该防线之前，由盟军牢牢占据这条防线。
这应该在大约四十八小时内实现，可能会被认为非常重要。
同时，德军尚未突破阿尔伯特运河，比利时人据报道正在顽强抵抗。
荷兰人也在进行顽强的抵抗。
* * * * *
在最初几天的经历很特别。
一个人生活在战斗之中，所有思绪都集中于此，却无能为力。
与此同时，政府的组建、绅士们的会见以及党派平衡的调整都在进行。
我无法记住，也无法从记录中找到如何度过所有时间的方法。
当时一个英国政府包含六十到七十位阁员，所有人都必须像拼图一样被妥善安置，这次还要考虑到三个党派的利益。
我不仅需要会见所有主要人物，还需要花几分钟时间会见那些即将被选派承担重要任务的众多有能力的人。
在组建联合政府时，首相必须重视党派领导人关于谁将获得分配给该党的职位的愿望。
我主要是根据这个原则行事。
如果由于党派当局的建议，或者即使违背他们的建议，有些应得更好的人被遗漏在外，我只能表示遗憾。
然而，总的来说，困难很少。
克莱门特·艾德礼是我一位经验丰富且久经议会历练的战争同事。
我们在社会主义问题上的观点略有不同，但很快就会被即将全面牺牲个体利益以服从国家利益的战争所淹没。
在整个政府期间，我们合作得轻松而自信。
阿瑟·格林伍德先生是一位明智、勇敢的顾问，是一位优秀且乐于助人的朋友。
作为自由党正式领导人的阿奇博尔德·辛克莱爵士感到接受空军部长职位很尴尬，因为他的追随者认为他应该在战时内阁中占有一席之地。
但这与小型战时内阁的原则相悖。
因此，我提议当涉及根本政治问题或党派团结的问题时，他应加入战时内阁。他是我的朋友，在1916年我指挥第6皇家苏格兰燧发枪团（位于普卢格斯特特，“插街”）时，他担任我的副手，而且我本人一直渴望把他安排到我为他预留的重要岗位上。
经过一番交往后，这件事友好地解决了。
贝文先生，我在战争初期就已结识他，他在试图缓和海军部对拖网渔船的苛刻需求时，必须先咨询他所担任秘书长的运输和普通工人联盟，才能加入劳动部长办公室的核心团队。
这花了两三天时间，但很值得。
这个在英国最大的工会一致表示他应该这样做，并坚定支持了五年，直到我们获胜。
最大的困难来自比弗布鲁克勋爵。
我相信他能提供非常高质量的服务。
由于之前战争的经验，我决定将飞机的供应与设计从空军部分离出来，并希望他成为飞机生产部长。
他起初似乎不愿意承担这项任务，当然，空军部也不喜欢他们的供应部门被分割出去。
他的任命还遇到了其他阻力。
然而，我确信我们的生存依赖于新型飞机的供应；我需要他充满活力的能量，并坚持自己的观点。
* * * * *
为了尊重议会和媒体表达的意见，有必要让战时内阁保持小型化。
因此，我最初只有五名成员，其中仅有一位，即外交大臣，拥有一个部门。
这些人自然是我所在政党的主要政治家。
为了方便处理事务，财政大臣和自由党领袖通常需要出席，随着时间推移，"常驻人员 "的数量逐渐增加。
但是所有的责任都落在了五位战时内阁大臣身上。
他们是唯一有权在我们不能取胜时在伦敦塔山被斩首的人。
其余人可以因部门的过失而受到责备，但不是因为国家政策。
除了战时内阁外，没有人可以说：“我不能对这个或那个负责。” 政策的负担由更高层次承担。
这在即将降临到我们身上的那些日子里，拯救了许多人的许多忧虑。
以下是我们在伟大战斗过程中逐步建立国家联合政府的各个阶段。
战时内阁
在我的长期政治生涯中，我曾担任过大多数重要的国家职位，但我愿意承认，现在落到我头上的这个职位是我最喜欢的。
权力，为了凌驾于同类之上或增加个人威望，会被正确地认为是卑鄙的。
但在国家危机中，当一个人相信自己知道该下达什么命令时，权力是一种祝福。
在任何行动领域中，一号和二号、三号、四号之间的位置无法相提并论。
除了一号以外，所有其他人的职责和问题都完全不同，而且在许多方面更加困难。
当二号或三号不得不制定主导计划或政策时，这总是不幸的。
他不仅要考虑政策的优点，还要考虑他的上司的想法；不仅要知道提供建议，还要知道在他所处的位置上建议什么合适；不仅要知道做什么，还要知道如何达成一致，以及如何完成。
此外，二号或三号还必须考虑到四号、五号、六号，甚至可能是某个聪明的局外人，二十号。
野心，不是为了低俗的目的，而是为了名声，在每个人心中都会闪烁。
总会有几个观点可能是正确的，还有很多是看似合理的。
我在1915年因达达尼尔海峡事件而暂时失败，一项重大且关键的军事行动被浪费了，因为我试图从一个次要位置来执行这一行动。
人们不应尝试这样的冒险。
这一教训已经深入我的内心。
在顶端，事情会变得简单得多。
一位被认可的领导者只需确定什么是最好的做法，或者至少对此做出决定。
围绕一号的忠诚是巨大的。
如果他摔倒了，必须有人扶持他。
如果他犯了错误，必须有人掩盖。
如果他睡觉了，不能毫无理由地打扰他。
如果他没有价值，必须让他出局。
但最后这种极端的过程不能每天都进行；当然，在他刚刚被选中的那些日子更是不可能。
* * * * *
战争指导机制的根本变化比表面上看起来更真实。
“宪法”，拿破仑说，“应该是简短而晦涩的。”
现有的组织保持不变。
没有改变任何官方身份。
战时内阁和参谋长委员会最初继续像以前一样每天开会。
在得到国王同意的情况下，我自称为国防部长，但这并没有法律或宪法上的变化。
我小心地没有定义我的权利和义务。
我没有从王室或议会那里寻求特别权力。
然而，大家都理解并接受，我将在战时内阁和下议院的支持下，总体负责战争。
当然，当我接管时发生的最关键的变化是，由一位具有未定义权力的国防部长监督和指导参谋长委员会。
由于这位部长也是首相，他享有这个职位的所有权利，包括广泛的人员选择和撤职权。
因此，第一次，参谋长委员会在直接与政府行政首脑接触的同时，承担了其应有的职责，并在与首相一致的情况下，全面控制战争和武装部队的行动。
第一海军大臣和陆军大臣、空军大臣的地位实际上发生了变化，尽管在形式上没有。
他们不是战时内阁的成员，也没有参加参谋长委员会的会议。
他们仍然完全对其部门负责，但迅速且几乎不知不觉地不再对战略计划的制定和日常作战行动负责。
这些由直接向国防部长和首相汇报的参谋长委员会决定，并因此获得了战时内阁的授权。
三位服务部长，即我挑选的非常能干且值得信赖的朋友，彼此之间没有拘束。
他们组织和管理着日益增长的力量，并以轻松实用的英国方式提供尽可能多的帮助。
由于他们是国防委员会的成员，并且经常能够接近我，他们拥有最充分的信息。
他们的专业下属，即参谋长们，与他们讨论一切，并对他们表现出极大的尊重。
但有一个整体的战争指导方针，他们忠诚地服从。
从未有过权力被废除或挑战的时候，这个圈子里的任何人都可以畅所欲言；但实际上，战争指导很快集中到了少数几人手中，原本看起来如此困难的事情变得更加简单——当然，除了希特勒。
尽管事件动荡不安，我们不得不承受许多灾难，但机器几乎自动运转，我们生活在一种连贯的思想流中，这种思想可以迅速转化为实际行动。
* * * * *
虽然可怕的战斗现在正在海峡对岸进行，读者无疑急切地想进入那场战斗，但在此时描述一下我从掌权之初就着手并实践的军事和其他事务的系统和机制可能还是有帮助的。
我是书面文字办公事务的坚定支持者。
毫无疑问，在事后回顾时，许多根据事件的冲击逐小时记录下来的内容可能缺乏比例感，或者不会实现。
我愿意冒这个险。表达意见和愿望总是比下达命令更好，但在军事纪律的等级制度之外尤其如此。
然而，来自政府合法首脑以及专门负责国防事务的部长亲笔发出的书面指示具有如此重要的意义，以至于虽然这些指示并未明确以命令形式发布，它们却经常在行动中得到贯彻执行。
为了确保我的名字不会被滥用，我在7月危机期间发布了以下备忘录：
首相致伊斯梅将军、内阁战争秘书布里奇斯爵士：
1940年7月19日
必须非常清楚地理解，我发布的所有指令均以书面形式作出，或者在事后立即以书面形式确认，除非以书面形式记录下来，否则我不会对有关国家防御的问题承担任何责任，据称我已就此作出了决定。
当我大约早上8点醒来时，我阅读了所有的电报，并从床上口述了一系列持续不断的备忘录和指示给各个部门和参谋长委员会。
这些备忘录和指示被打字机连续打印出来，并立刻交给伊斯梅将军，他是战时内阁副秘书（军事），也是我在参谋长委员会中的代表，他每天早晨都会来见我。
因此，当他通常在上午10点30分召开参谋长委员会会议时，他已经有了大量书面材料可以提交。
他们在讨论总体局势的同时，充分考虑了我的观点。
因此，下午3点到5点之间，除非我们之间有需要进一步协商的问题，否则已经准备好一系列由我或参谋长委员会发出并经我们双方同意的命令和电报，通常立即提供所需的所有决策。
在全面战争中，军事问题与非军事问题之间不可能划出一条精确的界限。
军事参谋部与战时内阁参谋部之间没有摩擦发生，这首先归功于战时内阁秘书长布里奇斯爵士的个性。
不仅这位前桂冠诗人之子是一个极其能干且不知疲倦的工作者，而且他还是一位极具魄力、能力和个人魅力的人，他的性格中丝毫没有嫉妒的痕迹。
对他来说，最重要的是战时内阁秘书处作为一个整体应该尽全力为首相和战时内阁服务。
他从未想到自己的个人职位，秘书处的文职和军事官员之间也从未有过一句争执。
在较大的问题上，或者如果存在任何不同意见，我会召集战时内阁防务委员会开会，该委员会最初包括张伯伦先生、艾德礼先生和三位军种大臣，同时参谋长列席。
随着战争的进行，1941年后这类正式会议变得越来越少。
由于机器开始运转得更加顺畅，我认为战时内阁与参谋长每日会面已不再必要。
因此，我最终建立了我们内部称为“周一内阁阅兵”的制度。
每周一都有一个相当大的聚会——全体战时内阁成员、军种大臣、内政安全部长、财政大臣、自治领国务大臣和印度事务大臣、新闻大臣、参谋长委员会的首脑以及外交部的正式负责人。
在这次会议上，每个参谋长依次讲述过去七天所发生的一切；随后外交大臣讲述最近国际事务中的重要发展。
在一周的其他日子，战时内阁单独开会，所有需要决策的重要事项都会提交给他们。
其他主要涉及讨论主题的部长们也会出席，以解决他们各自的具体问题。
战时内阁的成员获得了所有影响战争的文件的最充分流通，并查看了我发送的所有重要电报。
随着信心的增长，战时内阁在作战事务上的干预逐渐减少，尽管他们密切关注并充分了解这些事务。
他们几乎承担了所有国内和党派事务，使我得以集中精力处理主要议题。
对于所有未来的重大军事行动，我都及时咨询了他们；但他们仔细考虑了所涉及的问题后，经常要求不要告知日期和细节，并且实际上在几次场合中，当我正要向他们展开这些内容时，他们阻止了我。
此后，我在印度事务、外交政策以及战争准备不足等问题上，成为他们多年的首要反对者。
接受我为首相对他们来说非常困难。
这给许多正直的人带来了痛苦。
此外，对党派领袖的忠诚是保守党的首要特征。
如果他们在战前的几年中未能尽到对国家的责任，那正是因为这种对任命领袖的忠诚。
这些考虑没有让我感到丝毫焦虑，我知道它们都被炮火淹没。
首先，我向张伯伦先生提出并接受了下议院领导权以及枢密院院长的职位。
此事未被公布。
阿特利先生告知我，工党不会轻易在这个安排下工作。
在联合政府中，下议院的领导权必须普遍被接受。
我把这一点告诉了张伯伦先生，他欣然同意后，我亲自担任这一职务，并一直坚持到1942年2月。
在这段时间内，阿特利先生担任我的副手并处理日常事务。
他在反对派中的长期经验非常有价值。
只有在最严重的情况下，我才亲自出面。
然而，这种情况是反复出现的。
许多保守党人认为他们的党派领导人受到了冷遇。
每个人都钦佩他的个人行为。
在他以新身份首次进入议会（5月13日）时，他所在的党派——议会的大多数成员——起身热烈欢迎他，表达了同情和敬意。
在最初的几周里，我主要是在工党席位上受到欢迎。
但张伯伦先生的忠诚和支持始终如一，我对自己的立场充满信心。
党内某些势力以及一些未被纳入新政府的众多能干而热情的人物，施加了相当大的压力，要求清洗所谓的“罪人”以及对慕尼黑事件负责或在战争准备方面存在诸多不足的部长。
其中，哈利法克斯勋爵、西蒙勋爵和霍尔爵士是主要的目标。
但此时不是排除有能力、爱国且有丰富高层办公经验人士的时候。
如果那些苛刻的人得逞，至少三分之一的保守党部长会被迫辞职。
考虑到张伯伦先生是保守党的领导人，显然这项运动会破坏国家团结。
此外，我不需要问自己所有的责任是否都落在了一边。
当时的政府负有官方责任。
但道德责任更为广泛。
我脑海中有一个长长的、令人畏惧的引述清单，包括劳工党和自由党部长的演讲和投票记录，所有这些都被事件所否定。
没有人比我更有权利擦去过去的污渍。
因此，我抵制了这些分裂倾向。
“如果现在试图对过去进行审判，”几周后我说，“它将失去未来。”
这个论点和当前时刻的沉重压力平息了那些想要猎杀异端的人。
* * * * *
5月11日凌晨，我给张伯伦先生发了一条消息：“搬家一个月内没人会改变。” 这避免了危机期间的小麻烦。
我继续住在海军部大厦，并将其地图室和楼下漂亮的房间作为临时总部。
我向他报告了与阿特利先生的谈话以及组建新政府的进展。
“我希望今晚可以为国王组建好战时内阁和战斗部队……
由于我们[两人]必须如此紧密合作，我希望您不会觉得再次入住您熟悉的11号旧居不便。
”
我补充道：
我认为今天没有必要召开内阁会议，因为军队和其他部队正在按照预先制定的计划作战。
不过，我很乐意如果您和爱德华[哈利法克斯]能在下午12:30来海军部战时会议室，我们可以看看地图并讨论事情。
英法联军的先头部队已经抵达安特卫普-那慕尔防线，似乎很有希望在敌军攻破该防线之前，由盟军牢牢占据这条防线。
这应该在大约四十八小时内实现，可能会被认为非常重要。
同时，德军尚未突破阿尔伯特运河，比利时人据报道正在顽强抵抗。
荷兰人也在进行顽强的抵抗。
* * * * *
在最初几天的经历很特别。
一个人生活在战斗之中，所有思绪都集中于此，却无能为力。
与此同时，政府的组建、绅士们的会见以及党派平衡的调整都在进行。
我无法记住，也无法从记录中找到如何度过所有时间的方法。
当时一个英国政府包含六十到七十位阁员，所有人都必须像拼图一样被妥善安置，这次还要考虑到三个党派的利益。
我不仅需要会见所有主要人物，还需要花几分钟时间会见那些即将被选派承担重要任务的众多有能力的人。
在组建联合政府时，首相必须重视党派领导人关于谁将获得分配给该党的职位的愿望。
我主要是根据这个原则行事。
如果由于党派当局的建议，或者即使违背他们的建议，有些应得更好的人被遗漏在外，我只能表示遗憾。
然而，总的来说，困难很少。
克莱门特·艾德礼是我一位经验丰富且久经议会历练的战争同事。
我们在社会主义问题上的观点略有不同，但很快就会被即将全面牺牲个体利益以服从国家利益的战争所淹没。
在整个政府期间，我们合作得轻松而自信。
阿瑟·格林伍德先生是一位明智、勇敢的顾问，是一位优秀且乐于助人的朋友。
作为自由党正式领导人的阿奇博尔德·辛克莱爵士感到接受空军部长职位很尴尬，因为他的追随者认为他应该在战时内阁中占有一席之地。
但这与小型战时内阁的原则相悖。
因此，我提议当涉及根本政治问题或党派团结的问题时，他应加入战时内阁。他是我的朋友，在1916年我指挥第6皇家苏格兰燧发枪团（位于普卢格斯特特，“插街”）时，他担任我的副手，而且我本人一直渴望把他安排到我为他预留的重要岗位上。
经过一番交往后，这件事友好地解决了。
贝文先生，我在战争初期就已结识他，他在试图缓和海军部对拖网渔船的苛刻需求时，必须先咨询他所担任秘书长的运输和普通工人联盟，才能加入劳动部长办公室的核心团队。
这花了两三天时间，但很值得。
这个在英国最大的工会一致表示他应该这样做，并坚定支持了五年，直到我们获胜。
最大的困难来自比弗布鲁克勋爵。
我相信他能提供非常高质量的服务。
由于之前战争的经验，我决定将飞机的供应与设计从空军部分离出来，并希望他成为飞机生产部长。
他起初似乎不愿意承担这项任务，当然，空军部也不喜欢他们的供应部门被分割出去。
他的任命还遇到了其他阻力。
然而，我确信我们的生存依赖于新型飞机的供应；我需要他充满活力的能量，并坚持自己的观点。
* * * * *
为了尊重议会和媒体表达的意见，有必要让战时内阁保持小型化。
因此，我最初只有五名成员，其中仅有一位，即外交大臣，拥有一个部门。
这些人自然是我所在政党的主要政治家。
为了方便处理事务，财政大臣和自由党领袖通常需要出席，随着时间推移，"常驻人员 "的数量逐渐增加。
但是所有的责任都落在了五位战时内阁大臣身上。
他们是唯一有权在我们不能取胜时在伦敦塔山被斩首的人。
其余人可以因部门的过失而受到责备，但不是因为国家政策。
除了战时内阁外，没有人可以说：“我不能对这个或那个负责。” 政策的负担由更高层次承担。
这在即将降临到我们身上的那些日子里，拯救了许多人的许多忧虑。
以下是我们在伟大战斗过程中逐步建立国家联合政府的各个阶段。
战时内阁
在我的长期政治生涯中，我曾担任过大多数重要的国家职位，但我愿意承认，现在落到我头上的这个职位是我最喜欢的。
权力，为了凌驾于同类之上或增加个人威望，会被正确地认为是卑鄙的。
但在国家危机中，当一个人相信自己知道该下达什么命令时，权力是一种祝福。
在任何行动领域中，一号和二号、三号、四号之间的位置无法相提并论。
除了一号以外，所有其他人的职责和问题都完全不同，而且在许多方面更加困难。
当二号或三号不得不制定主导计划或政策时，这总是不幸的。
他不仅要考虑政策的优点，还要考虑他的上司的想法；不仅要知道提供建议，还要知道在他所处的位置上建议什么合适；不仅要知道做什么，还要知道如何达成一致，以及如何完成。
此外，二号或三号还必须考虑到四号、五号、六号，甚至可能是某个聪明的局外人，二十号。
野心，不是为了低俗的目的，而是为了名声，在每个人心中都会闪烁。
总会有几个观点可能是正确的，还有很多是看似合理的。
我在1915年因达达尼尔海峡事件而暂时失败，一项重大且关键的军事行动被浪费了，因为我试图从一个次要位置来执行这一行动。
人们不应尝试这样的冒险。
这一教训已经深入我的内心。
在顶端，事情会变得简单得多。
一位被认可的领导者只需确定什么是最好的做法，或者至少对此做出决定。
围绕一号的忠诚是巨大的。
如果他摔倒了，必须有人扶持他。
如果他犯了错误，必须有人掩盖。
如果他睡觉了，不能毫无理由地打扰他。
如果他没有价值，必须让他出局。
但最后这种极端的过程不能每天都进行；当然，在他刚刚被选中的那些日子更是不可能。
* * * * *
战争指导机制的根本变化比表面上看起来更真实。
“宪法”，拿破仑说，“应该是简短而晦涩的。”
现有的组织保持不变。
没有改变任何官方身份。
战时内阁和参谋长委员会最初继续像以前一样每天开会。
在得到国王同意的情况下，我自称为国防部长，但这并没有法律或宪法上的变化。
我小心地没有定义我的权利和义务。
我没有从王室或议会那里寻求特别权力。
然而，大家都理解并接受，我将在战时内阁和下议院的支持下，总体负责战争。
当然，当我接管时发生的最关键的变化是，由一位具有未定义权力的国防部长监督和指导参谋长委员会。
由于这位部长也是首相，他享有这个职位的所有权利，包括广泛的人员选择和撤职权。
因此，第一次，参谋长委员会在直接与政府行政首脑接触的同时，承担了其应有的职责，并在与首相一致的情况下，全面控制战争和武装部队的行动。
第一海军大臣和陆军大臣、空军大臣的地位实际上发生了变化，尽管在形式上没有。
他们不是战时内阁的成员，也没有参加参谋长委员会的会议。
他们仍然完全对其部门负责，但迅速且几乎不知不觉地不再对战略计划的制定和日常作战行动负责。
这些由直接向国防部长和首相汇报的参谋长委员会决定，并因此获得了战时内阁的授权。
三位服务部长，即我挑选的非常能干且值得信赖的朋友，彼此之间没有拘束。
他们组织和管理着日益增长的力量，并以轻松实用的英国方式提供尽可能多的帮助。
由于他们是国防委员会的成员，并且经常能够接近我，他们拥有最充分的信息。
他们的专业下属，即参谋长们，与他们讨论一切，并对他们表现出极大的尊重。
但有一个整体的战争指导方针，他们忠诚地服从。
从未有过权力被废除或挑战的时候，这个圈子里的任何人都可以畅所欲言；但实际上，战争指导很快集中到了少数几人手中，原本看起来如此困难的事情变得更加简单——当然，除了希特勒。
尽管事件动荡不安，我们不得不承受许多灾难，但机器几乎自动运转，我们生活在一种连贯的思想流中，这种思想可以迅速转化为实际行动。
* * * * *
虽然可怕的战斗现在正在海峡对岸进行，读者无疑急切地想进入那场战斗，但在此时描述一下我从掌权之初就着手并实践的军事和其他事务的系统和机制可能还是有帮助的。
我是书面文字办公事务的坚定支持者。
毫无疑问，在事后回顾时，许多根据事件的冲击逐小时记录下来的内容可能缺乏比例感，或者不会实现。
我愿意冒这个险。表达意见和愿望总是比下达命令更好，但在军事纪律的等级制度之外尤其如此。
然而，来自政府合法首脑以及专门负责国防事务的部长亲笔发出的书面指示具有如此重要的意义，以至于虽然这些指示并未明确以命令形式发布，它们却经常在行动中得到贯彻执行。
为了确保我的名字不会被滥用，我在7月危机期间发布了以下备忘录：
首相致伊斯梅将军、内阁战争秘书布里奇斯爵士：
1940年7月19日
必须非常清楚地理解，我发布的所有指令均以书面形式作出，或者在事后立即以书面形式确认，除非以书面形式记录下来，否则我不会对有关国家防御的问题承担任何责任，据称我已就此作出了决定。
当我大约早上8点醒来时，我阅读了所有的电报，并从床上口述了一系列持续不断的备忘录和指示给各个部门和参谋长委员会。
这些备忘录和指示被打字机连续打印出来，并立刻交给伊斯梅将军，他是战时内阁副秘书（军事），也是我在参谋长委员会中的代表，他每天早晨都会来见我。
因此，当他通常在上午10点30分召开参谋长委员会会议时，他已经有了大量书面材料可以提交。
他们在讨论总体局势的同时，充分考虑了我的观点。
因此，下午3点到5点之间，除非我们之间有需要进一步协商的问题，否则已经准备好一系列由我或参谋长委员会发出并经我们双方同意的命令和电报，通常立即提供所需的所有决策。
在全面战争中，军事问题与非军事问题之间不可能划出一条精确的界限。
军事参谋部与战时内阁参谋部之间没有摩擦发生，这首先归功于战时内阁秘书长布里奇斯爵士的个性。
不仅这位前桂冠诗人之子是一个极其能干且不知疲倦的工作者，而且他还是一位极具魄力、能力和个人魅力的人，他的性格中丝毫没有嫉妒的痕迹。
对他来说，最重要的是战时内阁秘书处作为一个整体应该尽全力为首相和战时内阁服务。
他从未想到自己的个人职位，秘书处的文职和军事官员之间也从未有过一句争执。
在较大的问题上，或者如果存在任何不同意见，我会召集战时内阁防务委员会开会，该委员会最初包括张伯伦先生、艾德礼先生和三位军种大臣，同时参谋长列席。
随着战争的进行，1941年后这类正式会议变得越来越少。
由于机器开始运转得更加顺畅，我认为战时内阁与参谋长每日会面已不再必要。
因此，我最终建立了我们内部称为“周一内阁阅兵”的制度。
每周一都有一个相当大的聚会——全体战时内阁成员、军种大臣、内政安全部长、财政大臣、自治领国务大臣和印度事务大臣、新闻大臣、参谋长委员会的首脑以及外交部的正式负责人。
在这次会议上，每个参谋长依次讲述过去七天所发生的一切；随后外交大臣讲述最近国际事务中的重要发展。
在一周的其他日子，战时内阁单独开会，所有需要决策的重要事项都会提交给他们。
其他主要涉及讨论主题的部长们也会出席，以解决他们各自的具体问题。
战时内阁的成员获得了所有影响战争的文件的最充分流通，并查看了我发送的所有重要电报。
随着信心的增长，战时内阁在作战事务上的干预逐渐减少，尽管他们密切关注并充分了解这些事务。
他们几乎承担了所有国内和党派事务，使我得以集中精力处理主要议题。
对于所有未来的重大军事行动，我都及时咨询了他们；但他们仔细考虑了所涉及的问题后，经常要求不要告知日期和细节，并且实际上在几次场合中，当我正要向他们展开这些内容时，他们阻止了我。