国王并没有对政府是否具有全国性质作出任何规定，我觉得我的任命在形式上并不依赖这一点。
但考虑到所发生的事情以及导致张伯伦先生辞职的条件，显然在这种情况下有一个具有全国性质的政府是必要的。
如果我发现自己无法与反对党达成协议，那么只要这样的政府能够在下议院获得多数支持，我就不会在宪法上被禁止尝试组建一个尽可能强大的政府，由所有在危急时刻支持国家的人组成。
我告诉国王，我会立即召集工党和自由党的领导人，并提出组建一个五人或六人的战时内阁，并希望在午夜之前给他至少五个名字。
说完这些，我告辞并返回海军部。
七点到八点之间，应我的请求，艾德礼先生前来拜访我。
他带来了格林伍德先生。
我告诉他我有组建政府的授权，并询问工党是否会加入。
他说他们会。
我建议他们占据超过三分之一的职位，在五人或可能是六人的战时内阁中占两个席位，并请求艾德礼先生给我一份名单以便我们可以讨论具体职位。
我提到了比万先生、亚历山大先生、莫里森先生和达顿先生，认为他们在高层职位上的服务是迫切需要的。
当然，长期以来我在议会中认识艾德礼和格林伍德。
在战争爆发前的十一年里，我在我或多或少独立的地位上，与保守党和民族政府发生冲突的次数远远多于与工党和自由党反对派的冲突。
我们愉快地聊了一会儿，然后他们去电话报告给他们位于伯恩茅斯的朋友和追随者，他们当然在过去四十八小时内一直与他们保持最密切的联系。
我邀请张伯伦先生担任枢密院院长领导下议院，他通过电话回复说他接受并在当晚九点安排广播，宣布他已经辞职，并敦促每个人支持并帮助他的继任者。
他以慷慨的言辞这样做了。
我请求哈利法克斯勋爵加入战时内阁，同时继续担任外交大臣。
大约十点钟，我按照承诺给国王送去了一个五人的名单。
三位军职部长的任命至关重要。
我已经决定了他们应该是谁。
埃登应该去陆军部；亚历山大应该来海军部；自由党领袖西 Sinclair爵士应该接管空军部。
与此同时，我承担了国防部长的职务，但并未试图定义其范围和权力。
因此，在这场伟大战斗开始的那个五月十日晚上，我获得了国家的最高权力，并在接下来的五年零三个月的世界大战期间，以日益增长的影响力行使这一权力。在此期间结束后，所有敌人要么已经无条件投降，要么即将投降，我立即被英国选民从进一步处理国家事务中解职。
在这场政治危机最后繁忙的日子里，我没有在任何时候感到紧张。
我接受了一切。
但我无法向阅读这段真实叙述的读者隐瞒，当我大约凌晨三点上床睡觉时，我意识到一种深刻解脱的感觉。
终于，我有权在整个场景中发号施令。
我感觉好像我走在命运之中，觉得我过去的生活不过是为这一刻和这次考验所做的准备。十一年的政治荒野生活使我摆脱了普通的党派对抗。
过去六年里的警告如此之多、如此详细，如今又得到了如此可怕的验证，无人能够否认我的话。
我既不会因为发动战争而受到指责，也不会因为对战争准备不足而被责备。
我认为我对这一切都相当了解，而且我相信自己绝不会失败。
因此，尽管渴望清晨的到来，我还是睡得很沉，不需要借助鼓舞人心的梦境。
事实胜于梦想。
第二卷结束 附录 在第二卷的附录中，当向海军部董事会成员或各部门负责人发出备忘录和纪要时，经常使用简短标题。
为方便读者，下面列出了相应的完整标题。
简短标题 完整标题 控制官 控制官兼第三海务大臣 副海军参谋长 副（或代理）海军参谋长 海军助理参谋长 海军情报局局长 贸易局主任 海军工程局长 鱼雷与水雷局主任 海军军械局局长 科学研究局局长
目录
第一卷附录
1. 与格兰迪伯爵的谈话
2. 我关于舰队航空兵的笔记
3. 关于供应组织的笔记
4. 我在保守党两院议员代表团向首相请愿时的声明（1936年7月28日）
5. 第一线飞机的比较产量
第二卷附录
第一部分
1. 1939年9月3日的海军实力表
2. 计划“凯瑟琳”，1939年9月12日的纪要
3. 新建和改建（1939年10月8日和21日）
4. 1939年至1940年的新建计划
5. 舰队基地，1939年11月1日
6. 对土耳其的海军援助，1939年11月1日
7. 黑暗计划，1939年11月20日
8. 磁性水雷，1939年至1940年
9. U-47潜艇战争日记摘录，1939年11月28日
10. 编号6的耕种机，1939年11月
11. 敌方行动期间的第一八个月战争中的英国商船损失
12. “皇家海军”行动，1940年3月4日
13. 挪威战役中的海军损失，1940年4月至6月
第二部分
海军大臣纪要
1939年9月
1939年10月
1939年11月
1939年12月
1940年1月
1940年2月
1940年3月
1940年4月
有关人员的一些问题
第一卷附录A
与格兰迪伯爵的谈话
1935年9月28日。丘吉尔先生致罗伯特·范西塔特爵士。
尽管他以极大的口才为意大利辩护，但他当然意识到整个局势……
我告诉他，自从议会休会以来，公众舆论有了强烈的高涨。
英国，甚至整个英帝国，都可以基于国际联盟的原则团结起来采取行动，所有党派都认为这一工具是防范未来危险的最有力保护，无论这些危险可能来自何方。
他指出意大利脱离国际联盟造成的伤害。
意大利政权的垮台不可避免地会导致一个亲德的意大利。
他似乎准备接受经济制裁。
他们完全愿意在集体基础上生存下去。
不管他们多么贫穷，他们都能忍受。
他谈到了跟踪英国公众舆论的困难。
我说外国大使对此不应受到责备，但变化的事实必须被认识到。
此外，如果在埃塞俄比亚开始战斗，炮火发射，鲜血流淌，村庄被轰炸等，预期温度几乎会无限升高。
他似乎在考虑实施经济制裁，起初这些制裁可能会无效，但逐渐增加，直到某个时刻发生战争事件。
我说英国舰队非常强大，尽管在未来不久需要重建，但现在它很好、有效，而且现在完全准备好自卫；但我重复，这只是为了保护我们在地中海的利益，这丝毫不能区分我们与其他国际联盟成员国的地位。
他带着悲伤的笑容接受了这一点。
然后我谈到了找到出路的重要性：“统治自己的精神的人比攻占一座城市的要伟大。”
他回答说他们在意大利以外的地方都会这样认为。
他们必须处理二十万手持步枪的人。
墨索里尼的独裁是一种受欢迎的独裁，成功是其力量的本质。
最后，我说我赞成三个国家的政治领导人之间的会面……
三个人一起可以做到一个人永远无法做到的事情。
毕竟，英国和法国已经充分承认了意大利在埃塞俄比亚事务中的首要地位和内部改革的迫切需求。
我告诉他，如果他们同意，我会支持这个想法。
英国公众愿意尝试一切通往光荣和平的道路。
我认为应该有三方会议。
他们达成的任何协议当然都会提交给国际联盟。
在我看来，这是避免意大利作为一个强大友好的欧洲因素被摧毁的唯一机会。
即使失败了，也没有什么损害，而现在我们正朝着彻底的失败前进。
附录B，第一卷
关于舰队航空兵的笔记
写于1936年，供协调防御部长汤姆·因斯科普爵士参考
1. 军舰上的飞机无论是用于侦察、炮火还是对敌舰队进行空中攻击，都无法否认海军上将的要求，即他对这些飞机拥有完全的控制权和信心。
这些是他的眼睛。
因此，海军部的观点必须在确保这一结果所需的一切方面占据主导地位。
2. 认为类似条件适用于陆军合作飞机的论点是不可接受的。
在一种情况下，飞机从机场起飞，在正常独立空军行动的条件下操作。
从战舰起飞并参与海军行动完全不同。
一个是纯粹的合作事务；另一个是现代海军行动的一个组成部分。
3. 因此，必须在海军部控制的空军和空军部控制的空军之间进行划分。
这种划分并不取决于飞机起落架的类型，也不一定取决于飞行的基地。
它取决于功能。
它是主要的海军功能还是不是？
4. 这些防御职能中的大多数显然可以分配。
例如，所有需要各种飞机（无论是带轮子、浮筒还是船体；无论是侦察、观察员还是战斗机、轰炸机或鱼雷水上飞机）定期携带在战舰或航空母舰上的功能自然属于海军领域。
5. 因此，问题归结为分配任何类型在岸基上空操作的飞机。
这同样只能根据海军的责任来决定。
浮动的航空器可以在一定程度上执行贸易保护的重要功能。
特别是在广阔的水域，由带有自己的侦察机的巡洋舰编队或一对小型航空母舰可以在一千英里的前线进行搜索。
但是，海军从未被要求——也从未声称过——维持足够的空中力量来应对强大的敌人大规模空中力量对狭窄水域的集中攻击。
实际上，必须应用空军对空军和海军对海军的原则。
当遇到主要敌方空军或其任何明确的分遣队时，必须由英国皇家空军来应对。
6. 在这方面不应忘记，船舶或船舶可能需要选择和适应仅用于空军行动，如对某些深陷敌后的基地或重要中心的突袭。
这是空军行动，需要使用通常不与舰队相关的飞机类型。
在这种情况下，海军部和空军部的角色将颠倒过来，海军将根据空军部的战略或战术愿望操作船舶。
远非成为障碍，这种情况恰恰证明了“根据功能划分指挥”的逻辑。
7. 所授予海军的权力应在限定范围内完全给予。
海军部应拥有完全的控制权，并提供整个舰队航空兵的人员。
军官、学员、下士、工匠等。, 因为这支队伍将由海军部从皇家海军中挑选。
随后，他们将在皇家空军训练学校学习飞行技术和飞机操作——也许应派海军军官参加——但在掌握必要的驾驶和机械技能后，他们将转至海军部的岸基单位接受舰队航空兵职责的训练，就像皇家空军的飞行员在武器学校学习空战技巧以加入中队一样。
因此，执行舰队航空功能的人员将成为海军的一部分，其纪律、晋升以及职业生涯和养老金完全依赖于海军部。
这一原则适用于涉及的所有级别和工种，无论是在海上还是岸上。
8.
随着舰队航空兵完全成为海军的一个分支，应进行进一步的功能调整，使空军部负责积极的对空防御工作。
就海军而言，这意味着在每个海军港口，岸基防空炮台、灯光、飞机、气球和其他设备将统一在一个作战指挥下，尽管指挥官自然会在他的指挥范围内服从堡垒指挥官的领导。
9.
同样地，伦敦的防空控制以及需要大规模配备防空设施的其他脆弱地区的防空控制也应统一在一个指挥之下，并置于空军部的管理之下。
这种控制不仅涵盖行动，还尽可能方便地涵盖培训、招募和整个现役防空人员的行政管理。
10.
空军部有充分的理由来控制现役对空防御，正如海军有权管理自己的“眼睛”一样。
为此，应在空军部成立一个新的部门，名为“对空防御”，负责指挥所有与此职能相关的火炮、探照灯、气球以及各种类型的人员，以及根据需要随时分配给该部门执行此任务的部分皇家空军部队。
在这个部门下，将由空军军官率领，在指定的地点和区域指挥所有的现役防空力量，并得到适当的参谋人员协助。
11.
这并不意味着目前空军部或空军参谋部有能力独自承担这项新的重大责任。
在组建对空防御指挥部的过程中，必须求助于两个较老的服务部门。
必须将陆军和海军中训练有素的参谋军官与现有空军参谋部的军官混合在一起。
注意：
— 交由对空防御指挥部进行作战和训练的单位的招募和内部行政管理问题不应成为障碍。除非有更方便的解决方案出现，否则可以从现有的资源中提供。
12.
这份备忘录尚未涉及物资问题，但这非常简单。
海军部将决定其批准的职能所需的飞机类型。
他们对国家财政和资源的要求程度必须由内阁通过国防部协调部长下的优先委员会来决定。
在目前阶段，这位部长无疑会向现有人员下达指示，但如果战争爆发或战争准备加强，他将向供应部下达指示。
当然，不可能允许海军部的优先事项在总体空军建设领域凌驾于其他需求之上。
一切都必须从最高立场出发决定。
13.
不打算让海军部发展独立于空军部或供应部的技术设计部门。
然而，他们可以组建一个核心技术人员小组，为其提供建议科学发展的可能性，并以适当的技术语言向供应部门提出其特殊的海军需求。
14.
因此，总结如下：首先——海军部应对所有定义为海军目的的舰队航空功能拥有完全控制权。其次——必须在空军部内成立一个新的部门，由三个服务部门组成，负责现役防空防御行动。第三——物资供应问题必须由国防部协调部长下的优先委员会决定，并通过现有渠道执行，最终由供应部执行。
附录C，第一卷 关于供应组织的说明 1936年6月6日
1.
现有的国防部协调部长办公室包含无关且错误分组的功能。
负责战略协调的部长的工作虽然在较高层次上并非完全独立，但与负责(a)确保现有计划的执行和(b)规划英国工业快速进入战时状态并创建一个有效服务于这两个目的的高层控制的部长的工作不同。
2.
第一步是将和平与战争时期的战略思想职能与物质供应职能分开，并形成指导后者的组织。
一种和谐的安排将是四个独立的部门——海军、陆军、空军和供应——由协调部长在四个部门的顶端拥有最后决定优先事项的权力。
3.
无论多么专业或复杂的委员会的增加都无法实现这一目的。
没有指挥就没有供应。
必须在整个受影响的英国工业中建立一条明确的责任链。
（这不应被视为国家干预工业的实际功能。）
目前，三个服务部门各自指挥其特定的供应，而第四个或计划部门仅具有咨询性质，仅针对与当前供应无关的战争需求。
需要的是统一三个服务部门的供应指挥成为一个有机体，该有机体还行使对战争扩张的指挥。
（海军部将继续控制战舰的建造和某些特殊海军物资。）
4.
这种统一不仅包括供应职能，还包括设计职能。
服务部门以一般技术术语规定其在类型、质量和数量上的需求，供应组织以最能服务于客户的最佳方式执行这些需求。
换句话说，供应部承诺在服务部门需要的时间和地点交付批准的各种战争物资。
但考虑到所发生的事情以及导致张伯伦先生辞职的条件，显然在这种情况下有一个具有全国性质的政府是必要的。
如果我发现自己无法与反对党达成协议，那么只要这样的政府能够在下议院获得多数支持，我就不会在宪法上被禁止尝试组建一个尽可能强大的政府，由所有在危急时刻支持国家的人组成。
我告诉国王，我会立即召集工党和自由党的领导人，并提出组建一个五人或六人的战时内阁，并希望在午夜之前给他至少五个名字。
说完这些，我告辞并返回海军部。
七点到八点之间，应我的请求，艾德礼先生前来拜访我。
他带来了格林伍德先生。
我告诉他我有组建政府的授权，并询问工党是否会加入。
他说他们会。
我建议他们占据超过三分之一的职位，在五人或可能是六人的战时内阁中占两个席位，并请求艾德礼先生给我一份名单以便我们可以讨论具体职位。
我提到了比万先生、亚历山大先生、莫里森先生和达顿先生，认为他们在高层职位上的服务是迫切需要的。
当然，长期以来我在议会中认识艾德礼和格林伍德。
在战争爆发前的十一年里，我在我或多或少独立的地位上，与保守党和民族政府发生冲突的次数远远多于与工党和自由党反对派的冲突。
我们愉快地聊了一会儿，然后他们去电话报告给他们位于伯恩茅斯的朋友和追随者，他们当然在过去四十八小时内一直与他们保持最密切的联系。
我邀请张伯伦先生担任枢密院院长领导下议院，他通过电话回复说他接受并在当晚九点安排广播，宣布他已经辞职，并敦促每个人支持并帮助他的继任者。
他以慷慨的言辞这样做了。
我请求哈利法克斯勋爵加入战时内阁，同时继续担任外交大臣。
大约十点钟，我按照承诺给国王送去了一个五人的名单。
三位军职部长的任命至关重要。
我已经决定了他们应该是谁。
埃登应该去陆军部；亚历山大应该来海军部；自由党领袖西 Sinclair爵士应该接管空军部。
与此同时，我承担了国防部长的职务，但并未试图定义其范围和权力。
因此，在这场伟大战斗开始的那个五月十日晚上，我获得了国家的最高权力，并在接下来的五年零三个月的世界大战期间，以日益增长的影响力行使这一权力。在此期间结束后，所有敌人要么已经无条件投降，要么即将投降，我立即被英国选民从进一步处理国家事务中解职。
在这场政治危机最后繁忙的日子里，我没有在任何时候感到紧张。
我接受了一切。
但我无法向阅读这段真实叙述的读者隐瞒，当我大约凌晨三点上床睡觉时，我意识到一种深刻解脱的感觉。
终于，我有权在整个场景中发号施令。
我感觉好像我走在命运之中，觉得我过去的生活不过是为这一刻和这次考验所做的准备。十一年的政治荒野生活使我摆脱了普通的党派对抗。
过去六年里的警告如此之多、如此详细，如今又得到了如此可怕的验证，无人能够否认我的话。
我既不会因为发动战争而受到指责，也不会因为对战争准备不足而被责备。
我认为我对这一切都相当了解，而且我相信自己绝不会失败。
因此，尽管渴望清晨的到来，我还是睡得很沉，不需要借助鼓舞人心的梦境。
事实胜于梦想。
第二卷结束 附录 在第二卷的附录中，当向海军部董事会成员或各部门负责人发出备忘录和纪要时，经常使用简短标题。
为方便读者，下面列出了相应的完整标题。
简短标题 完整标题 控制官 控制官兼第三海务大臣 副海军参谋长 副（或代理）海军参谋长 海军助理参谋长 海军情报局局长 贸易局主任 海军工程局长 鱼雷与水雷局主任 海军军械局局长 科学研究局局长
目录
第一卷附录
1. 与格兰迪伯爵的谈话
2. 我关于舰队航空兵的笔记
3. 关于供应组织的笔记
4. 我在保守党两院议员代表团向首相请愿时的声明（1936年7月28日）
5. 第一线飞机的比较产量
第二卷附录
第一部分
1. 1939年9月3日的海军实力表
2. 计划“凯瑟琳”，1939年9月12日的纪要
3. 新建和改建（1939年10月8日和21日）
4. 1939年至1940年的新建计划
5. 舰队基地，1939年11月1日
6. 对土耳其的海军援助，1939年11月1日
7. 黑暗计划，1939年11月20日
8. 磁性水雷，1939年至1940年
9. U-47潜艇战争日记摘录，1939年11月28日
10. 编号6的耕种机，1939年11月
11. 敌方行动期间的第一八个月战争中的英国商船损失
12. “皇家海军”行动，1940年3月4日
13. 挪威战役中的海军损失，1940年4月至6月
第二部分
海军大臣纪要
1939年9月
1939年10月
1939年11月
1939年12月
1940年1月
1940年2月
1940年3月
1940年4月
有关人员的一些问题
第一卷附录A
与格兰迪伯爵的谈话
1935年9月28日。丘吉尔先生致罗伯特·范西塔特爵士。
尽管他以极大的口才为意大利辩护，但他当然意识到整个局势……
我告诉他，自从议会休会以来，公众舆论有了强烈的高涨。
英国，甚至整个英帝国，都可以基于国际联盟的原则团结起来采取行动，所有党派都认为这一工具是防范未来危险的最有力保护，无论这些危险可能来自何方。
他指出意大利脱离国际联盟造成的伤害。
意大利政权的垮台不可避免地会导致一个亲德的意大利。
他似乎准备接受经济制裁。
他们完全愿意在集体基础上生存下去。
不管他们多么贫穷，他们都能忍受。
他谈到了跟踪英国公众舆论的困难。
我说外国大使对此不应受到责备，但变化的事实必须被认识到。
此外，如果在埃塞俄比亚开始战斗，炮火发射，鲜血流淌，村庄被轰炸等，预期温度几乎会无限升高。
他似乎在考虑实施经济制裁，起初这些制裁可能会无效，但逐渐增加，直到某个时刻发生战争事件。
我说英国舰队非常强大，尽管在未来不久需要重建，但现在它很好、有效，而且现在完全准备好自卫；但我重复，这只是为了保护我们在地中海的利益，这丝毫不能区分我们与其他国际联盟成员国的地位。
他带着悲伤的笑容接受了这一点。
然后我谈到了找到出路的重要性：“统治自己的精神的人比攻占一座城市的要伟大。”
他回答说他们在意大利以外的地方都会这样认为。
他们必须处理二十万手持步枪的人。
墨索里尼的独裁是一种受欢迎的独裁，成功是其力量的本质。
最后，我说我赞成三个国家的政治领导人之间的会面……
三个人一起可以做到一个人永远无法做到的事情。
毕竟，英国和法国已经充分承认了意大利在埃塞俄比亚事务中的首要地位和内部改革的迫切需求。
我告诉他，如果他们同意，我会支持这个想法。
英国公众愿意尝试一切通往光荣和平的道路。
我认为应该有三方会议。
他们达成的任何协议当然都会提交给国际联盟。
在我看来，这是避免意大利作为一个强大友好的欧洲因素被摧毁的唯一机会。
即使失败了，也没有什么损害，而现在我们正朝着彻底的失败前进。
附录B，第一卷
关于舰队航空兵的笔记
写于1936年，供协调防御部长汤姆·因斯科普爵士参考
1. 军舰上的飞机无论是用于侦察、炮火还是对敌舰队进行空中攻击，都无法否认海军上将的要求，即他对这些飞机拥有完全的控制权和信心。
这些是他的眼睛。
因此，海军部的观点必须在确保这一结果所需的一切方面占据主导地位。
2. 认为类似条件适用于陆军合作飞机的论点是不可接受的。
在一种情况下，飞机从机场起飞，在正常独立空军行动的条件下操作。
从战舰起飞并参与海军行动完全不同。
一个是纯粹的合作事务；另一个是现代海军行动的一个组成部分。
3. 因此，必须在海军部控制的空军和空军部控制的空军之间进行划分。
这种划分并不取决于飞机起落架的类型，也不一定取决于飞行的基地。
它取决于功能。
它是主要的海军功能还是不是？
4. 这些防御职能中的大多数显然可以分配。
例如，所有需要各种飞机（无论是带轮子、浮筒还是船体；无论是侦察、观察员还是战斗机、轰炸机或鱼雷水上飞机）定期携带在战舰或航空母舰上的功能自然属于海军领域。
5. 因此，问题归结为分配任何类型在岸基上空操作的飞机。
这同样只能根据海军的责任来决定。
浮动的航空器可以在一定程度上执行贸易保护的重要功能。
特别是在广阔的水域，由带有自己的侦察机的巡洋舰编队或一对小型航空母舰可以在一千英里的前线进行搜索。
但是，海军从未被要求——也从未声称过——维持足够的空中力量来应对强大的敌人大规模空中力量对狭窄水域的集中攻击。
实际上，必须应用空军对空军和海军对海军的原则。
当遇到主要敌方空军或其任何明确的分遣队时，必须由英国皇家空军来应对。
6. 在这方面不应忘记，船舶或船舶可能需要选择和适应仅用于空军行动，如对某些深陷敌后的基地或重要中心的突袭。
这是空军行动，需要使用通常不与舰队相关的飞机类型。
在这种情况下，海军部和空军部的角色将颠倒过来，海军将根据空军部的战略或战术愿望操作船舶。
远非成为障碍，这种情况恰恰证明了“根据功能划分指挥”的逻辑。
7. 所授予海军的权力应在限定范围内完全给予。
海军部应拥有完全的控制权，并提供整个舰队航空兵的人员。
军官、学员、下士、工匠等。, 因为这支队伍将由海军部从皇家海军中挑选。
随后，他们将在皇家空军训练学校学习飞行技术和飞机操作——也许应派海军军官参加——但在掌握必要的驾驶和机械技能后，他们将转至海军部的岸基单位接受舰队航空兵职责的训练，就像皇家空军的飞行员在武器学校学习空战技巧以加入中队一样。
因此，执行舰队航空功能的人员将成为海军的一部分，其纪律、晋升以及职业生涯和养老金完全依赖于海军部。
这一原则适用于涉及的所有级别和工种，无论是在海上还是岸上。
8.
随着舰队航空兵完全成为海军的一个分支，应进行进一步的功能调整，使空军部负责积极的对空防御工作。
就海军而言，这意味着在每个海军港口，岸基防空炮台、灯光、飞机、气球和其他设备将统一在一个作战指挥下，尽管指挥官自然会在他的指挥范围内服从堡垒指挥官的领导。
9.
同样地，伦敦的防空控制以及需要大规模配备防空设施的其他脆弱地区的防空控制也应统一在一个指挥之下，并置于空军部的管理之下。
这种控制不仅涵盖行动，还尽可能方便地涵盖培训、招募和整个现役防空人员的行政管理。
10.
空军部有充分的理由来控制现役对空防御，正如海军有权管理自己的“眼睛”一样。
为此，应在空军部成立一个新的部门，名为“对空防御”，负责指挥所有与此职能相关的火炮、探照灯、气球以及各种类型的人员，以及根据需要随时分配给该部门执行此任务的部分皇家空军部队。
在这个部门下，将由空军军官率领，在指定的地点和区域指挥所有的现役防空力量，并得到适当的参谋人员协助。
11.
这并不意味着目前空军部或空军参谋部有能力独自承担这项新的重大责任。
在组建对空防御指挥部的过程中，必须求助于两个较老的服务部门。
必须将陆军和海军中训练有素的参谋军官与现有空军参谋部的军官混合在一起。
注意：
— 交由对空防御指挥部进行作战和训练的单位的招募和内部行政管理问题不应成为障碍。除非有更方便的解决方案出现，否则可以从现有的资源中提供。
12.
这份备忘录尚未涉及物资问题，但这非常简单。
海军部将决定其批准的职能所需的飞机类型。
他们对国家财政和资源的要求程度必须由内阁通过国防部协调部长下的优先委员会来决定。
在目前阶段，这位部长无疑会向现有人员下达指示，但如果战争爆发或战争准备加强，他将向供应部下达指示。
当然，不可能允许海军部的优先事项在总体空军建设领域凌驾于其他需求之上。
一切都必须从最高立场出发决定。
13.
不打算让海军部发展独立于空军部或供应部的技术设计部门。
然而，他们可以组建一个核心技术人员小组，为其提供建议科学发展的可能性，并以适当的技术语言向供应部门提出其特殊的海军需求。
14.
因此，总结如下：首先——海军部应对所有定义为海军目的的舰队航空功能拥有完全控制权。其次——必须在空军部内成立一个新的部门，由三个服务部门组成，负责现役防空防御行动。第三——物资供应问题必须由国防部协调部长下的优先委员会决定，并通过现有渠道执行，最终由供应部执行。
附录C，第一卷 关于供应组织的说明 1936年6月6日
1.
现有的国防部协调部长办公室包含无关且错误分组的功能。
负责战略协调的部长的工作虽然在较高层次上并非完全独立，但与负责(a)确保现有计划的执行和(b)规划英国工业快速进入战时状态并创建一个有效服务于这两个目的的高层控制的部长的工作不同。
2.
第一步是将和平与战争时期的战略思想职能与物质供应职能分开，并形成指导后者的组织。
一种和谐的安排将是四个独立的部门——海军、陆军、空军和供应——由协调部长在四个部门的顶端拥有最后决定优先事项的权力。
3.
无论多么专业或复杂的委员会的增加都无法实现这一目的。
没有指挥就没有供应。
必须在整个受影响的英国工业中建立一条明确的责任链。
（这不应被视为国家干预工业的实际功能。）
目前，三个服务部门各自指挥其特定的供应，而第四个或计划部门仅具有咨询性质，仅针对与当前供应无关的战争需求。
需要的是统一三个服务部门的供应指挥成为一个有机体，该有机体还行使对战争扩张的指挥。
（海军部将继续控制战舰的建造和某些特殊海军物资。）
4.
这种统一不仅包括供应职能，还包括设计职能。
服务部门以一般技术术语规定其在类型、质量和数量上的需求，供应组织以最能服务于客户的最佳方式执行这些需求。
换句话说，供应部承诺在服务部门需要的时间和地点交付批准的各种战争物资。