海军部无法为商船护航队提供对抗强大水面攻击的护航舰。
如果发生此类袭击，只能由主力舰队将其视为海军行动来处理，组织必要的猎杀小组攻击敌人，尽可能清空商船。
第一海务大臣将这些笔记提交给其海军同事以供考虑、批评和修正，并希望收到符合期望的行动建议。
向外护航队的组织几乎立即付诸实施。
到9月8日，三条主要航线已经开始运行，分别是利物浦和泰晤斯河通往大西洋，以及泰晤斯河和福斯之间的沿海护航队。
这些港口及其国内外许多其他港口的护航队控制人员已列入战争计划，并已派遣。
同时，所有在英吉利海峡和爱尔兰海独立出航的船只均被命令前往普利茅斯和米尔福德黑文，所有独立出航也被取消。
海外方面，组建归航护航队的工作也在加紧进行。
第一批护航队分别于9月14日从弗里敦出发，16日从新斯科舍省哈利法克斯出发。
月底前，定期远洋护航队已投入运营，从泰晤斯河和利物浦向外，从哈利法克斯、直布罗陀和弗里敦向内。
在整个岛国的粮食供应和战争能力的迅速发展上，南方爱尔兰港口的丧失带来了沉重的打击。
这极大地限制了我们已经稀缺的驱逐舰的活动半径：第一海务大臣和5。
IX。
39。
其他人。
相关部门负责人应就此问题起草一份特别报告，并通过第一海务大臣和海军参谋长呈交给第一海务大臣。
涉及问题包括：（1）情报部门对爱尔兰西部湾支持U型潜艇的可能性有何说法？如果他们在伦敦投掷炸弹，为什么就不能给U型潜艇提供燃料？应采取极端警惕措施。
其次，需要研究失去伯雷港或其他南爱尔兰反潜基地对驱逐舰活动半径的影响；还应显示拥有这些设施的好处。
董事会必须认识到我们可能无法获得满意的结果，因为爱尔兰中立问题引发了尚未面对的政治问题，而第一海务大臣不确定自己能否解决这些问题。
但必须全面考虑此事。
在护航制度建立后，海军的下一个重要需求是舰队的安全基地。
9月5日晚上10点，我召开了一次长时间的会议讨论这个问题。
这唤起了许多旧记忆。
在与德国的战争中，斯卡帕湾是英国海军控制北海出口和实施封锁的战略要点。
只有在上次战争的最后两年，大舰队才被认为有足够的优势南移到罗斯斯，那里有第一流的船厂优势。
但由于斯卡帕湾距离德国空军基地更远，现在显然成为最佳位置，并已在海军战争计划中明确选定。
1914年秋天，大舰队掀起了一阵不安情绪。
人们普遍认为，“德国潜艇正追击他们进入港口。”当时没有人相信有可能让一艘潜艇在斯卡帕湾复杂的旋涡通道中潜入。
彭特兰湾汹涌的潮汐和急流，常常达到每小时八到十节的速度，在那些日子里似乎是一种有效的威慑。
但这种怀疑情绪蔓延到了由大约一百艘大型舰艇组成的大舰队。
在几次事件中，尤其是1914年10月17日，发出了警报，称有一艘U型潜艇进入了锚地。
大炮发射，驱逐舰搅动水面，整个庞大的舰队匆忙出海。
最终结果证明海军部是对的。
在这场战争中，没有一艘德国潜艇克服了这段航程的恐惧。
直到1918年德国海军哗变后，一艘由全体军官组成的U型潜艇在最后一次绝望的努力中沉没。然而，我对那些日子以及我们为封锁所有入口并安抚舰队所作的巨大努力，仍有着极为鲜明而令人不快的记忆。
到1939年，我们必须考虑两种危险：第一种，旧有的潜艇渗透威胁；第二种，新的空中威胁。
在会议上我惊讶地发现，在这两种情况下，针对现代攻击形式的防御措施并未得到更多加强。
三处主要入口处确实安置了新型设计的反潜屏障，但这些只是单层的网线。
福斯湾东侧狭窄而蜿蜒的通道，仅由第一次世界大战遗留下来的阻塞船残骸防守，如今又增加了两三艘新船，但仍令人焦虑不安。
由于现代潜艇尺寸更大、速度更快、威力更强，旧有观念认为强潮流使得这些通道对潜艇来说无法通行，已不再能让人信服。
在我担任海军大臣第二个晚上的会议上，许多关于增设网线和阻塞船的命令被下达。
来自空中的新威胁几乎完全被忽视。
除了霍伊用于防御海军油库和驱逐舰停泊点的两座高射炮阵地外，斯卡帕没有其他防空设施。
当舰队驻扎时，基尔克沃尔附近有一个机场可供海军飞机使用，但未对立即参与防御的皇家空军作出安排，尽管岸上的雷达站已经运作，但效果并不完全理想。
批准在威克基地两个皇家空军战斗机中队的计划已经通过，但这一措施在1940年前无法生效。
我要求立即采取行动。
我们的防空资源如此有限，脆弱点众多，包括整个庞大的伦敦，因此再要求更多已无意义。
另一方面，现在仅需保护五六艘强大防空火力的大型船只。
为了维持运转，海军部承诺在舰队驻扎于斯卡帕期间提供两个海军战斗机中队。
最重要的是尽快让炮兵就位，同时只能采取我们在1914年秋天被迫采取的“藏猫猫”政策。
苏格兰西海岸有许多易于通过指示网和持续巡逻保护的避风港。
我们曾在上一场战争中发现隐藏是一种很好的安全保障；但即便在那时，一架漫游的飞机，或许由叛徒操控，也让我们心生恐惧。
如今，飞机的航程暴露了整个英国岛屿随时可能受到照相侦察，无论是潜艇还是空中大规模攻击，都无法确保绝对隐蔽。
然而，需要保护的船只数量如此之少，而且可以经常从一个地方转移到另一个地方，既然别无选择，我们就以尽可能好的心态接受了这种风险。
我觉得我有责任尽早访问斯卡帕。
自从1938年6月，查特菲尔德勋爵带我去朴茨茅斯反潜学校后，我就没见过舰队司令查尔斯·福斯爵士。
因此，我从每日内阁会议中请假，于9月14日晚带领一小队随行人员前往威克。
我在接下来的两天大部分时间都在检查港口及其带有屏障和网线的入口。
我被告知它们与上一场战争时一样好，并且正在增加重要的改进措施。
我在旗舰纳尔逊号上与福斯爵士及其主要军官讨论了不仅仅是斯卡帕，还有整个海军问题。
其余舰队隐藏在洛赫埃夫，17日，舰队司令带我乘坐纳尔逊号去见他们。
当我们从大门驶入开阔海域时，我惊讶地发现这艘巨舰没有护航的驱逐舰。
“我以为，”我说，“你出海时至少会有两艘驱逐舰，哪怕是单艘战列舰。”但舰队司令回答说：“当然，这是我们想要的；但我们没有足够的驱逐舰来执行这样的规则。周围有很多巡逻舰艇，几个小时后我们就会进入明奇海峡。” 这是一个美好的日子，像其他的那样。
一切都很顺利，晚上我们在洛赫埃夫锚定，那里聚集了本土舰队的四五艘大型舰艇。
洛赫的狭窄入口被多层指示网封锁，配备声呐和深水炸弹的巡逻舰艇，以及巡逻艇数量众多且忙碌。
四周升起苏格兰紫色的群山，尽显壮丽。
我的思绪回到了二十五年前的另一个九月，当时我最后一次拜访约翰·杰利科爵士和他的舰长们，发现他们在锚地排开长长的战列舰和巡洋舰队伍，与我们现在面临的同样不确定性。
那些日子的大多数舰长和海军上将都已去世，或者早已退休。
当我参观各艘舰艇时呈现在我面前的高级指挥官们，在那些遥远的日子里还是年轻的中尉或甚至见习军官。
在上一场战争之前，我有三年的时间来结识并批准大多数高层人员的任命，但现在这些都是全新的面孔。
完美的纪律、风格和姿态，仪式化的日常工作——一切都未曾改变。
但是一代完全不同的人穿着制服，占据着岗位。
只有这些船中的大多数是在我任期内建造的。
没有一艘是新的。
这是一种奇怪的经历，就像突然恢复了前世的记忆。
似乎我就是唯一一个仍然处于我曾经长期担任的职位上。
但不是这样；危险也依然存在。
来自海底的危险，因更强大的潜艇而更加严重；来自空中的危险，不仅在于被发现，还可能遭受沉重甚至毁灭性的打击！
在18日上午检查了另外两艘舰艇，并在我的访问期间对舰队司令产生了强烈的信心后，我从洛赫埃夫驱车前往因弗内斯，我们的火车在那里等待我们。
途中我们在一条阳光明媚的小溪边野餐。
我的记忆让我感到异常压抑。
看在上帝的份上，让我们坐在地上，
讲述国王死亡的悲伤故事。
从未有人在同一可怕道路上两次走过这么长的间隔。
从未有人像我一样从顶峰感受到它的危险和责任，或者，退一步说，了解当大船沉没且事情出错时，海军大臣是如何被对待的。
如果我们实际上再次陷入相同的循环，我是否又要经历一次被解职的痛苦？费舍尔、威尔逊、巴滕贝格、杰利科、比蒂、帕肯汉姆、斯特迪，他们都已离去！
我感觉自己像一个人，
独自踏进一座废弃的宴会厅，
灯光已逝，花环凋零，
只剩下他一人未走！
我们再次不可避免地陷入那场无尽的考验之中，波兰在苦难中挣扎；法国仅是其昔日战争热情的苍白倒影；俄罗斯巨人不再是盟友，甚至不是中立国，有可能成为敌人。
意大利不再是朋友。
日本不再是盟友。
美国会再次参战吗？大英帝国依然完整且荣耀地团结在一起，但准备不足，未做好准备。
我们仍然掌握着海上霸权。
在这新型致命武器——空中力量方面，我们在数量上被严重削弱。
不知为何，风景失去了光彩。
我们在因弗内斯登上火车，下午和夜晚穿过伦敦。
第二天早晨当我们到达尤斯顿车站时，我惊讶地看到第一海务大臣站在站台上。
庞德海军上将的表情凝重。
“我有坏消息给你，第一海务大臣。昨天晚上‘勇气号’在布里斯托尔海峡沉没了。”
勇气号是我们最老的航空母舰之一，但在当时是非常必要的船只。
我感谢他亲自前来告诉我这个消息，并说道：“我们不能期望在不发生类似事件的情况下进行这场战争。”我以前见过很多这样的情况。
于是，我去洗澡，开始新一天的工作。
为了填补战争爆发与我们辅助驱逐舰编队完成之间的两三周时间差，我们决定在一定程度上自由使用航空母舰，以帮助引导那些当时大批接近我国海岸的无武装、无组织且未护航的商船。
这是值得承担的风险。
勇敢号航母在四艘驱逐舰的护送下，正被如此使用。
在17日傍晚，其中两艘驱逐舰不得不去追击攻击一艘商船的U型潜艇。
当勇敢号在黄昏时转向迎风以便让自己的飞机降落在甲板上时，它碰巧——可能是百万分之一的机会——遇到了一艘U型潜艇。
其1260名船员中超过500人溺亡，其中包括与舰同沉的马克伊兹船长。
就在三天前，我们另一艘后来著名的航空母舰，H.M.S.皇家方舟号，在执行类似任务时也被潜艇袭击。
幸运的是鱼雷偏离了目标，而袭击者很快就被护航的驱逐舰击沉。
我们面临的海军问题中最突出的一项是如何有效地对付表面袭击舰，这些舰艇在未来不可避免地会像1914年那样出现。
9月12日，我发出了以下备忘录：
第一海务大臣致第一海军大臣 12. IX. 39。
巡洋舰政策
过去我们曾试图通过巡洋舰来保护我们的贸易免受突然袭击；考虑到需要控制的广阔海洋空间，原则是“越多越好”。
在搜寻敌方袭击舰或巡洋舰时，即使是小型巡洋舰也能发挥作用，而在埃姆登号事件中，我们被迫出动二十多艘舰艇才将其围捕。
然而，从长远来看，巡洋舰政策似乎暗示需要一个新的搜索单位。
一艘由四艘舰艇组成的巡洋舰中队可以在大约八十英里的前线进行搜索，而一艘巡洋舰伴随一艘航空母舰则可以覆盖至少三百英里，如果考虑舰艇移动的话，则可达四百英里。
另一方面，我们必须预料到未来的袭击舰将是强大的船只，若有机会，它们渴望进行单舰战斗。
仅仅增加小型、弱小的巡洋舰并不能清除海上强大的袭击舰。
事实上，它们只是易受攻击的目标。
被困的袭击舰将会击沉一艘弱小的舰艇并逃脱封锁。
每一个搜索单位都必须能够发现、捕捉并摧毁目标。
为此，我们需要数量超过10,000吨级的巡洋舰，或者是一对10,000吨级的舰艇。
这些舰艇必须伴随小型航空母舰，携带大约一打或两打飞机，并且尽可能轻便。
理想的搜索单位将是一艘杀手舰或两艘四分之三杀手舰，加上一艘航空母舰，四艘远洋驱逐舰，以及两到三艘速度良好的专门建造的油轮。
这样的编队巡航时将受到潜艇的保护，并能搜索巨大的区域并在发现单舰袭击舰时将其摧毁。
我在这一备忘录中讨论的组成猎杀小组的政策，即包含能够扫荡广阔区域并压倒搜索区域内任何袭击舰的平衡力量，已在我有限的资源范围内得到发展，我将在后面的章节中再次提及这个主题。
后来，美国在他们的特遣舰队系统中更充分地扩展了这一理念，这对海战艺术做出了重要贡献。
月底时，我认为最好让我向议会成员讲述一下正在发生的事情及其原因。
第一海务大臣致首相 24. IX. 39。
难道我不应该就反潜战和总体海军态势向议会作一个比您在自己讲话中所能提供的更为详细的陈述吗？
我想我可以就这个主题讲二十五分钟到三十分钟，这会有好处。
无论如何，当我前几天私下会见六十位记者代表时，他们对我所能给出的报告感到非常欣慰。
如果您认为这个想法合适，您或许会在您的讲话中提到我稍后将在讨论中提供更详细的说明，我预计讨论将在周四进行，因为预算将在周三。
张伯伦先生欣然同意，因此在他的26日讲话中，他告诉议会一旦他结束发言，我就将就海上战争发表声明。
这是我自进入政府以来，除了回答问题外，首次在议会发言。
我有一个很好的故事可以讲述。
在最初的七天里，我们的吨位损失是1917年4月那一周损失的一半，那是第一次世界大战中U型潜艇攻击的高峰年。
我们已经通过启动护航制度取得了进展；其次，通过加速武装所有商船；第三，通过反击U型潜艇。
“第一周因U型潜艇击沉造成的损失为65,000吨；第二周为46,000吨；第三周为21,000吨。
在过去的六天里，我们仅损失了9,000吨。”
我观察到在整个过程中那种克制陈述和避免一切乐观预测的习惯，这种习惯是过去艰难经历所灌输的。
我说：“我们不应过多地沉湎于这些令人安心的数据，因为战争充满了意想不到的意外。
但是毫无疑问，就目前而言，这些数据无需引起过度的沮丧或恐慌。”
与此同时，我们全球范围内的贸易业务仍在继续，没有中断或显著减少。
庞大的部队护送队伍正在前往各自的目的地。
敌人的船只和商业已被扫清出海洋。
现在有超过2,000,000吨的德国航运船只正在德国境内或在中立港口内避难……
在战争的头两周，我们实际上扣押、没收并转为己用的德国商品比我们自己的船只所沉没的还要多67,000吨……
我再次强调不要过于乐观的结论。
然而，事实上，今天下午在这个国家拥有的物资比如果没有宣战且没有U型潜艇参战的情况下会有的还要多。
如果发生此类袭击，只能由主力舰队将其视为海军行动来处理，组织必要的猎杀小组攻击敌人，尽可能清空商船。
第一海务大臣将这些笔记提交给其海军同事以供考虑、批评和修正，并希望收到符合期望的行动建议。
向外护航队的组织几乎立即付诸实施。
到9月8日，三条主要航线已经开始运行，分别是利物浦和泰晤斯河通往大西洋，以及泰晤斯河和福斯之间的沿海护航队。
这些港口及其国内外许多其他港口的护航队控制人员已列入战争计划，并已派遣。
同时，所有在英吉利海峡和爱尔兰海独立出航的船只均被命令前往普利茅斯和米尔福德黑文，所有独立出航也被取消。
海外方面，组建归航护航队的工作也在加紧进行。
第一批护航队分别于9月14日从弗里敦出发，16日从新斯科舍省哈利法克斯出发。
月底前，定期远洋护航队已投入运营，从泰晤斯河和利物浦向外，从哈利法克斯、直布罗陀和弗里敦向内。
在整个岛国的粮食供应和战争能力的迅速发展上，南方爱尔兰港口的丧失带来了沉重的打击。
这极大地限制了我们已经稀缺的驱逐舰的活动半径：第一海务大臣和5。
IX。
39。
其他人。
相关部门负责人应就此问题起草一份特别报告，并通过第一海务大臣和海军参谋长呈交给第一海务大臣。
涉及问题包括：（1）情报部门对爱尔兰西部湾支持U型潜艇的可能性有何说法？如果他们在伦敦投掷炸弹，为什么就不能给U型潜艇提供燃料？应采取极端警惕措施。
其次，需要研究失去伯雷港或其他南爱尔兰反潜基地对驱逐舰活动半径的影响；还应显示拥有这些设施的好处。
董事会必须认识到我们可能无法获得满意的结果，因为爱尔兰中立问题引发了尚未面对的政治问题，而第一海务大臣不确定自己能否解决这些问题。
但必须全面考虑此事。
在护航制度建立后，海军的下一个重要需求是舰队的安全基地。
9月5日晚上10点，我召开了一次长时间的会议讨论这个问题。
这唤起了许多旧记忆。
在与德国的战争中，斯卡帕湾是英国海军控制北海出口和实施封锁的战略要点。
只有在上次战争的最后两年，大舰队才被认为有足够的优势南移到罗斯斯，那里有第一流的船厂优势。
但由于斯卡帕湾距离德国空军基地更远，现在显然成为最佳位置，并已在海军战争计划中明确选定。
1914年秋天，大舰队掀起了一阵不安情绪。
人们普遍认为，“德国潜艇正追击他们进入港口。”当时没有人相信有可能让一艘潜艇在斯卡帕湾复杂的旋涡通道中潜入。
彭特兰湾汹涌的潮汐和急流，常常达到每小时八到十节的速度，在那些日子里似乎是一种有效的威慑。
但这种怀疑情绪蔓延到了由大约一百艘大型舰艇组成的大舰队。
在几次事件中，尤其是1914年10月17日，发出了警报，称有一艘U型潜艇进入了锚地。
大炮发射，驱逐舰搅动水面，整个庞大的舰队匆忙出海。
最终结果证明海军部是对的。
在这场战争中，没有一艘德国潜艇克服了这段航程的恐惧。
直到1918年德国海军哗变后，一艘由全体军官组成的U型潜艇在最后一次绝望的努力中沉没。然而，我对那些日子以及我们为封锁所有入口并安抚舰队所作的巨大努力，仍有着极为鲜明而令人不快的记忆。
到1939年，我们必须考虑两种危险：第一种，旧有的潜艇渗透威胁；第二种，新的空中威胁。
在会议上我惊讶地发现，在这两种情况下，针对现代攻击形式的防御措施并未得到更多加强。
三处主要入口处确实安置了新型设计的反潜屏障，但这些只是单层的网线。
福斯湾东侧狭窄而蜿蜒的通道，仅由第一次世界大战遗留下来的阻塞船残骸防守，如今又增加了两三艘新船，但仍令人焦虑不安。
由于现代潜艇尺寸更大、速度更快、威力更强，旧有观念认为强潮流使得这些通道对潜艇来说无法通行，已不再能让人信服。
在我担任海军大臣第二个晚上的会议上，许多关于增设网线和阻塞船的命令被下达。
来自空中的新威胁几乎完全被忽视。
除了霍伊用于防御海军油库和驱逐舰停泊点的两座高射炮阵地外，斯卡帕没有其他防空设施。
当舰队驻扎时，基尔克沃尔附近有一个机场可供海军飞机使用，但未对立即参与防御的皇家空军作出安排，尽管岸上的雷达站已经运作，但效果并不完全理想。
批准在威克基地两个皇家空军战斗机中队的计划已经通过，但这一措施在1940年前无法生效。
我要求立即采取行动。
我们的防空资源如此有限，脆弱点众多，包括整个庞大的伦敦，因此再要求更多已无意义。
另一方面，现在仅需保护五六艘强大防空火力的大型船只。
为了维持运转，海军部承诺在舰队驻扎于斯卡帕期间提供两个海军战斗机中队。
最重要的是尽快让炮兵就位，同时只能采取我们在1914年秋天被迫采取的“藏猫猫”政策。
苏格兰西海岸有许多易于通过指示网和持续巡逻保护的避风港。
我们曾在上一场战争中发现隐藏是一种很好的安全保障；但即便在那时，一架漫游的飞机，或许由叛徒操控，也让我们心生恐惧。
如今，飞机的航程暴露了整个英国岛屿随时可能受到照相侦察，无论是潜艇还是空中大规模攻击，都无法确保绝对隐蔽。
然而，需要保护的船只数量如此之少，而且可以经常从一个地方转移到另一个地方，既然别无选择，我们就以尽可能好的心态接受了这种风险。
我觉得我有责任尽早访问斯卡帕。
自从1938年6月，查特菲尔德勋爵带我去朴茨茅斯反潜学校后，我就没见过舰队司令查尔斯·福斯爵士。
因此，我从每日内阁会议中请假，于9月14日晚带领一小队随行人员前往威克。
我在接下来的两天大部分时间都在检查港口及其带有屏障和网线的入口。
我被告知它们与上一场战争时一样好，并且正在增加重要的改进措施。
我在旗舰纳尔逊号上与福斯爵士及其主要军官讨论了不仅仅是斯卡帕，还有整个海军问题。
其余舰队隐藏在洛赫埃夫，17日，舰队司令带我乘坐纳尔逊号去见他们。
当我们从大门驶入开阔海域时，我惊讶地发现这艘巨舰没有护航的驱逐舰。
“我以为，”我说，“你出海时至少会有两艘驱逐舰，哪怕是单艘战列舰。”但舰队司令回答说：“当然，这是我们想要的；但我们没有足够的驱逐舰来执行这样的规则。周围有很多巡逻舰艇，几个小时后我们就会进入明奇海峡。” 这是一个美好的日子，像其他的那样。
一切都很顺利，晚上我们在洛赫埃夫锚定，那里聚集了本土舰队的四五艘大型舰艇。
洛赫的狭窄入口被多层指示网封锁，配备声呐和深水炸弹的巡逻舰艇，以及巡逻艇数量众多且忙碌。
四周升起苏格兰紫色的群山，尽显壮丽。
我的思绪回到了二十五年前的另一个九月，当时我最后一次拜访约翰·杰利科爵士和他的舰长们，发现他们在锚地排开长长的战列舰和巡洋舰队伍，与我们现在面临的同样不确定性。
那些日子的大多数舰长和海军上将都已去世，或者早已退休。
当我参观各艘舰艇时呈现在我面前的高级指挥官们，在那些遥远的日子里还是年轻的中尉或甚至见习军官。
在上一场战争之前，我有三年的时间来结识并批准大多数高层人员的任命，但现在这些都是全新的面孔。
完美的纪律、风格和姿态，仪式化的日常工作——一切都未曾改变。
但是一代完全不同的人穿着制服，占据着岗位。
只有这些船中的大多数是在我任期内建造的。
没有一艘是新的。
这是一种奇怪的经历，就像突然恢复了前世的记忆。
似乎我就是唯一一个仍然处于我曾经长期担任的职位上。
但不是这样；危险也依然存在。
来自海底的危险，因更强大的潜艇而更加严重；来自空中的危险，不仅在于被发现，还可能遭受沉重甚至毁灭性的打击！
在18日上午检查了另外两艘舰艇，并在我的访问期间对舰队司令产生了强烈的信心后，我从洛赫埃夫驱车前往因弗内斯，我们的火车在那里等待我们。
途中我们在一条阳光明媚的小溪边野餐。
我的记忆让我感到异常压抑。
看在上帝的份上，让我们坐在地上，
讲述国王死亡的悲伤故事。
从未有人在同一可怕道路上两次走过这么长的间隔。
从未有人像我一样从顶峰感受到它的危险和责任，或者，退一步说，了解当大船沉没且事情出错时，海军大臣是如何被对待的。
如果我们实际上再次陷入相同的循环，我是否又要经历一次被解职的痛苦？费舍尔、威尔逊、巴滕贝格、杰利科、比蒂、帕肯汉姆、斯特迪，他们都已离去！
我感觉自己像一个人，
独自踏进一座废弃的宴会厅，
灯光已逝，花环凋零，
只剩下他一人未走！
我们再次不可避免地陷入那场无尽的考验之中，波兰在苦难中挣扎；法国仅是其昔日战争热情的苍白倒影；俄罗斯巨人不再是盟友，甚至不是中立国，有可能成为敌人。
意大利不再是朋友。
日本不再是盟友。
美国会再次参战吗？大英帝国依然完整且荣耀地团结在一起，但准备不足，未做好准备。
我们仍然掌握着海上霸权。
在这新型致命武器——空中力量方面，我们在数量上被严重削弱。
不知为何，风景失去了光彩。
我们在因弗内斯登上火车，下午和夜晚穿过伦敦。
第二天早晨当我们到达尤斯顿车站时，我惊讶地看到第一海务大臣站在站台上。
庞德海军上将的表情凝重。
“我有坏消息给你，第一海务大臣。昨天晚上‘勇气号’在布里斯托尔海峡沉没了。”
勇气号是我们最老的航空母舰之一，但在当时是非常必要的船只。
我感谢他亲自前来告诉我这个消息，并说道：“我们不能期望在不发生类似事件的情况下进行这场战争。”我以前见过很多这样的情况。
于是，我去洗澡，开始新一天的工作。
为了填补战争爆发与我们辅助驱逐舰编队完成之间的两三周时间差，我们决定在一定程度上自由使用航空母舰，以帮助引导那些当时大批接近我国海岸的无武装、无组织且未护航的商船。
这是值得承担的风险。
勇敢号航母在四艘驱逐舰的护送下，正被如此使用。
在17日傍晚，其中两艘驱逐舰不得不去追击攻击一艘商船的U型潜艇。
当勇敢号在黄昏时转向迎风以便让自己的飞机降落在甲板上时，它碰巧——可能是百万分之一的机会——遇到了一艘U型潜艇。
其1260名船员中超过500人溺亡，其中包括与舰同沉的马克伊兹船长。
就在三天前，我们另一艘后来著名的航空母舰，H.M.S.皇家方舟号，在执行类似任务时也被潜艇袭击。
幸运的是鱼雷偏离了目标，而袭击者很快就被护航的驱逐舰击沉。
我们面临的海军问题中最突出的一项是如何有效地对付表面袭击舰，这些舰艇在未来不可避免地会像1914年那样出现。
9月12日，我发出了以下备忘录：
第一海务大臣致第一海军大臣 12. IX. 39。
巡洋舰政策
过去我们曾试图通过巡洋舰来保护我们的贸易免受突然袭击；考虑到需要控制的广阔海洋空间，原则是“越多越好”。
在搜寻敌方袭击舰或巡洋舰时，即使是小型巡洋舰也能发挥作用，而在埃姆登号事件中，我们被迫出动二十多艘舰艇才将其围捕。
然而，从长远来看，巡洋舰政策似乎暗示需要一个新的搜索单位。
一艘由四艘舰艇组成的巡洋舰中队可以在大约八十英里的前线进行搜索，而一艘巡洋舰伴随一艘航空母舰则可以覆盖至少三百英里，如果考虑舰艇移动的话，则可达四百英里。
另一方面，我们必须预料到未来的袭击舰将是强大的船只，若有机会，它们渴望进行单舰战斗。
仅仅增加小型、弱小的巡洋舰并不能清除海上强大的袭击舰。
事实上，它们只是易受攻击的目标。
被困的袭击舰将会击沉一艘弱小的舰艇并逃脱封锁。
每一个搜索单位都必须能够发现、捕捉并摧毁目标。
为此，我们需要数量超过10,000吨级的巡洋舰，或者是一对10,000吨级的舰艇。
这些舰艇必须伴随小型航空母舰，携带大约一打或两打飞机，并且尽可能轻便。
理想的搜索单位将是一艘杀手舰或两艘四分之三杀手舰，加上一艘航空母舰，四艘远洋驱逐舰，以及两到三艘速度良好的专门建造的油轮。
这样的编队巡航时将受到潜艇的保护，并能搜索巨大的区域并在发现单舰袭击舰时将其摧毁。
我在这一备忘录中讨论的组成猎杀小组的政策，即包含能够扫荡广阔区域并压倒搜索区域内任何袭击舰的平衡力量，已在我有限的资源范围内得到发展，我将在后面的章节中再次提及这个主题。
后来，美国在他们的特遣舰队系统中更充分地扩展了这一理念，这对海战艺术做出了重要贡献。
月底时，我认为最好让我向议会成员讲述一下正在发生的事情及其原因。
第一海务大臣致首相 24. IX. 39。
难道我不应该就反潜战和总体海军态势向议会作一个比您在自己讲话中所能提供的更为详细的陈述吗？
我想我可以就这个主题讲二十五分钟到三十分钟，这会有好处。
无论如何，当我前几天私下会见六十位记者代表时，他们对我所能给出的报告感到非常欣慰。
如果您认为这个想法合适，您或许会在您的讲话中提到我稍后将在讨论中提供更详细的说明，我预计讨论将在周四进行，因为预算将在周三。
张伯伦先生欣然同意，因此在他的26日讲话中，他告诉议会一旦他结束发言，我就将就海上战争发表声明。
这是我自进入政府以来，除了回答问题外，首次在议会发言。
我有一个很好的故事可以讲述。
在最初的七天里，我们的吨位损失是1917年4月那一周损失的一半，那是第一次世界大战中U型潜艇攻击的高峰年。
我们已经通过启动护航制度取得了进展；其次，通过加速武装所有商船；第三，通过反击U型潜艇。
“第一周因U型潜艇击沉造成的损失为65,000吨；第二周为46,000吨；第三周为21,000吨。
在过去的六天里，我们仅损失了9,000吨。”
我观察到在整个过程中那种克制陈述和避免一切乐观预测的习惯，这种习惯是过去艰难经历所灌输的。
我说：“我们不应过多地沉湎于这些令人安心的数据，因为战争充满了意想不到的意外。
但是毫无疑问，就目前而言，这些数据无需引起过度的沮丧或恐慌。”
与此同时，我们全球范围内的贸易业务仍在继续，没有中断或显著减少。
庞大的部队护送队伍正在前往各自的目的地。
敌人的船只和商业已被扫清出海洋。
现在有超过2,000,000吨的德国航运船只正在德国境内或在中立港口内避难……
在战争的头两周，我们实际上扣押、没收并转为己用的德国商品比我们自己的船只所沉没的还要多67,000吨……
我再次强调不要过于乐观的结论。
然而，事实上，今天下午在这个国家拥有的物资比如果没有宣战且没有U型潜艇参战的情况下会有的还要多。