无论如何，远东的任何威胁都不能分散我们在欧洲的主要目标。
我们无法从日军手中保护我们在黄海的利益和领地。
如果日本参战，我们所能防御的最远点将是新加坡要塞。
新加坡必须坚持到地中海安全并且意大利舰队被消灭为止。
在新加坡堡垒有足够驻军并储备至少六个月的食物和弹药的情况下，我不担心在战争初期日本会派遣舰队和军队去征服新加坡。
新加坡距离日本的距离相当于南安普顿距离纽约。
在这三千英里的盐水中，日本需要派遣其大部分舰队，护送至少六万士兵的运输船队以实现登陆，并开始一场如果切断日本海上补给线将只有灾难性结局的围攻。
当然，一旦日本占领了印度支那和暹罗，并在暹罗湾对面三百英里处建立起一支强大的陆军和庞大的空军力量后，这些观点就不再适用了。
然而，这种情况并没有在一两年内发生。
只要英国海军未被击败，并且我们守住新加坡，就不认为日本会入侵澳大利亚或新西兰。
我们可以向大洋洲提供很好的安全保障，使它们免受这一威胁，但我们必须以自己的方式行事，并按照正确的行动顺序进行。
一个得意于掌控黄海的敌对日本似乎不太可能派出征服和殖民的远征军前往澳大利亚。
要想在长时间内对澳大利亚人产生影响，需要一支庞大而装备精良的军队。
这样的行动需要日本舰队的无谓分散，并使其陷入长期、零散的澳大利亚战场斗争。
地中海的任何决定随时都可能释放出非常强大的海军力量来切断入侵者的基地。
美国很容易告诉日本，他们将把向赤道以南派遣日本舰队和运输船视为战争行为。
他们很可能会做出这样的声明，对于这种非常遥远的可能性，发出试探性信号并无害处。
1939年9月3日晚上，英国和德国舰队的现有实力和正在建造的实力，以及美国、法国、意大利和日本舰队的实力，均列于第二卷附录A中。
根据我的记录，我相信在世界大战的第一年，澳大利亚和新西兰在其本土不会有丝毫危险，到第一年年底，我们或许可以希望清理完海洋。
这些关于海军战争第一年的想法得到了验证。
我们将按顺序讲述1941年和1942年远东发生的巨大事件。
报纸舆论，以《泰晤士报》为首，支持不超过五至六位大臣的战时内阁原则，所有成员都应免除部门职责。
只有这样，人们才能就战争政策，特别是其更大方面，采取广泛而协调的观点。
简而言之，“五个除了管理战争外无所事事的人”被视为理想状态。
然而，这种方法存在许多实际问题。
一群脱离实际的政客，无论名义上的权力有多高，在处理负责重大部门的部长时处于明显劣势。
这一点在军方尤其如此。
战时内阁成员无法对日常事务负直接责任。
他们可以作出重大决策，可以在事先提出一般性建议或事后批评，但他们无法匹敌海军大臣或陆军或空军国务大臣，后者了解主题的所有细节，并得到专业同事的支持，承担行动的责任。
如果他们团结一致，几乎没有什么问题是解决不了的，但通常他们之间会有多种意见。
话语和争论永无止境，与此同时，战争的洪流以迅猛之势向前推进。
战时内阁成员自然不敢挑战负责的部长，因为他们掌握着所有事实和数据。
他们自然感到不愿增加那些实际执行控制人员的压力。
因此，他们倾向于逐渐成为更加理论化的监督者和评论员，每天阅读大量材料，但怀疑如何运用他们的知识而不造成更多的伤害。
通常他们只能在各部门之间的争端中仲裁或找到妥协。
因此，外交部和战斗部门的部长必须是最高机构的组成部分。
通常至少有一部分“五大巨头”是因其政治影响力而非战争操作的知识和能力被选中的。
因此，人数开始远远超出最初设想的小圈子。
当然，当首相本人兼任国防大臣时，就会获得强大的压缩效果。
就我个人而言，当我被委任时，我不喜欢身边有未套缰绳的大臣。
我更愿意与组织负责人打交道而不是顾问。
每个人都应该做好一天的工作，并为某些明确的任务负责，这样他们就不会无事生非或为了出风头而制造麻烦。
张伯伦先生最初的战时内阁计划很快因形势所迫而扩大，包括外交大臣哈利法克斯勋爵；掌玺大臣萨缪尔·霍雷-贝尔希莎爵士；财政大臣约翰·西蒙爵士；国防协调大臣查特菲尔德勋爵；无任所大臣汉基勋爵；战争大臣霍雷-贝尔希莎先生；空军大臣金斯利·伍德爵士。
随后加入了服务部的部长们，其中我现在也是其中之一。
此外，自治领事务大臣埃登先生和作为内政大臣和家庭安全大臣的约翰·安德森爵士虽然不是战时内阁的实际成员，但在所有场合都必须出席。
这样我们的总人数达到了十一人。
引入三位服务部大臣的决定极大地影响了查特菲尔德勋爵作为国防协调大臣的职权。
他以一贯的良好态度接受了这一职位。
除我自己之外，所有其他部长在过去几年里都参与过我们的事务，或者在外交和战争中面临我们现在所面对的情况。
1938年2月，爱德华辞职了。
我已有十一年未担任公职。
因此，我没有过去的责任，也没有目前明显的准备不足。
相反，过去六七年里我一直是一个持续的预言者，现在这些预言已经大部分实现了。
因此，如今我拥有海军这一强大机器，它在这个阶段承担着唯一积极作战的重任，我并不觉得自己处于任何不利地位；如果我有这样的感觉，也会被首相和他的同事们礼貌和忠诚的态度消除。
我非常熟悉所有这些人。
我们大多数人在张伯伦先生手下共事了五年。鲍德温内阁，当然，我们一直在接触，无论是在友好的还是有争议的情况下，随着议会生活中的各种场景变化。
然而，约翰·西蒙爵士和我代表的是一个更老的政治世代。
在其他人进入公众视野之前，我曾断断续续地在英国政府任职十五年，而他也差不多同样久。
我在第一次世界大战期间担任过海军大臣或弹药部长，经历了战争的压力。
尽管首相比我年长几岁，但我几乎是唯一一位前辈。
这在危机时刻可能是一件值得指责的事情，因为当时自然且受欢迎的是要求年轻人的力量和新思想。
因此，我意识到我必须竭尽全力跟上现在掌权的一代人，以及随时可能出现的新一代年轻巨人。
为了做到这一点，我依靠知识，以及所有的热情和精神能量。
为此，我采用了在1914年和1915年担任海军大臣时被迫采取的方法，并发现这种方法大大提高了我每天的工作能力。
我总是尽可能早地在下午睡一个小时，充分利用我轻松入睡的能力。
通过这种方式，我能在一个半工作日内完成一天的工作。
大自然并未打算让人从早上八点一直工作到午夜，而不享受那种令人欣慰的忘却，哪怕只有二十分钟，也能重新焕发所有活力。
我遗憾不得不像孩子一样每天下午上床睡觉，但我因能熬夜直到凌晨两点甚至更晚——有时更晚——工作，第二天早上八九点钟开始新一天而得到回报。
整个战争期间我都遵循这一作息，如果他人觉得有必要，在长时间努力时也可以推荐这种方法。
第一海务大臣庞德上将一旦意识到我的方法后，自己也采用了它，只是他没有真的去睡觉，而是坐在扶手椅上打盹。
他甚至将这一政策推到了极端，常常在内阁会议期间睡着。
然而，只要提到海军，他就能完全清醒过来。
没有什么能逃过他的敏锐耳朵或理解力。
2 海军部的任务 全世界的震惊 当希特勒对波兰发动毁灭性的攻击，随后英国和法国向德国宣战后，只出现了一个漫长而压抑的停顿。
张伯伦在他的传记作者发表的一封私人信件中将这个阶段描述为“晨昏之战”；我发现这个表达非常贴切且富有表现力，因此我将其采纳为本书的标题。
法军没有对德国发动进攻。
他们的动员完成后，沿整个前线静止不动地与德军保持接触。
除了侦察外，没有针对英国的空袭行动；德国也没有对法国发动空袭。
法国政府请求我们不要对德国进行空袭，声称这会引发对其未受保护的战争工厂的报复。
我们满足于散发传单，以激发德国人更高的道德意识。
这种陆地和空中战争的奇怪阶段让所有人都感到惊讶。
法国和英国在波兰被整个德国战争机器在短短几周内摧毁或征服时仍然保持冷静。
希特勒对此没有任何抱怨。
相反，海上战争从一开始就以满负荷强度开始了，因此海军部成为了事件的活跃中心。
9月3日，所有我们的船只都在世界各地正常航行。
突然间，它们遭到精心布置在前方的U型潜艇的袭击，尤其是在西部入口处。
就在那天晚上九点，开往国外的客轮“阿西尼亚号”，载重13500吨，被鱼雷击中，沉没，造成112人死亡，其中28人是美国公民。
这一暴行在几个小时内震惊了全世界。
德国政府为了避免在美国引起误解，立即发表声明说我个人下令在该船放置炸弹，通过其破坏来损害德美关系。
这一谎言在一些敌对分子中得到了一些认可。
2 第五天和第六天，"波斯尼亚号"、"皇家权杖号"和"里奥克拉罗号"在西班牙海岸被击沉，"里奥克拉罗号"的船员仅获救。
这些都是一些重要的船只。
我的第一个海军部命令是关于未来几个月U型潜艇威胁的可能规模：
情报部门负责人
让我了解德国U型潜艇部队的实际和预期情况。
请区分远洋型和小型U型潜艇。
请分别给出每种情况下的估计行动半径（以天和英里为单位）。
我立即被告知敌人有60艘U型潜艇，并且到1940年初将有一百艘准备就绪。
第五天详细回答返回，应该仔细研究。
3 长程耐力舰艇的数量相当可观，显示了敌人的意图，即尽快在远离大陆的地方开展行动。
海军部已经制定了全面的计划，以增加我们的反潜舰艇。
特别是，准备好了86艘最大最快拖网渔船的改造，并配备了Asdics；其中许多改装已经进展顺利。
大型和小型驱逐舰以及巡洋舰的战时建造计划，连同许多辅助舰艇，也已准备好详细方案，并在宣战时自动开始实施。
上次战争证明了护航队的至高无上的优点。
海军部已经控制了所有商船的航行，并要求船长服从有关航线或加入护航队的指示。
然而，护航舰艇的短缺迫使海军部制定了一项规避海洋航行路线的政策，除非敌人采取无限制的U型潜艇战，同时将最初的护航队限制在英国东海岸。
但“阿西尼亚号”的沉没打乱了这些计划，我们立即在北大西洋实行护航。
护航组织已经完全准备就绪，船东们已经在影响他们的防御事务上进行了定期磋商。
此外，还发布了指导船长处理不可避免的许多陌生任务的指示，并提供了特殊信号以及其他设备，以便他们能够加入护航队。
商船队的人员面对未知的未来充满决心。
他们不仅满足于被动角色，还要求配备武器。
国际法一直承认商船在自卫时使用枪支的正当性，所有远洋商船的武装以及船员的训练构成了海军部计划的一部分，该计划立即付诸实施。
迫使U型潜艇在水下而不是在表面上用火炮攻击不仅给了船只更大的逃脱机会，而且迫使攻击者浪费宝贵的鱼雷，往往徒劳无功。
远见保存了上一场战争的枪支用于对付U型潜艇，但防空武器严重短缺。
几个月后，商船才能获得足够的自我保护以防空攻击，期间遭受了严重损失。
我们从第一天起就计划在战争的头三个月内装备一千艘船只，每艘至少配备一门反潜炮。
事实上，这一目标实现了。
除了保护自己的航运外，我们还要将德国的商业赶出海洋并停止所有对德国的进口。
封锁以最严格的程度执行。
成立了经济战争部来指导政策，而海军部则负责执行。
正如1914年一样，敌方航运几乎立刻从公海上消失。
德国船只大多避难于中立港口，或者在被拦截时自毁。
尽管如此，到1939年底，盟军仍俘获并投入使用了十五艘总吨位达七万五千吨的船只。
伟大的德国豪华邮轮“不来梅号”在苏联的摩尔曼斯克港避难后，只有在英国潜艇“鲑鱼号”正确且一丝不苟地遵守国际法规定后，才得以抵达德国。4 我于9月4日晚召开了第一次海军部会议。
由于问题的重要性，在凌晨就寝之前，我以自己的话记录了会议结论，供传阅和执行：5。
IX。
39。
1.
在这一阶段，日本平静无事，意大利虽保持中立但态度暧昧，主要攻击似乎落在从大西洋接近英国的航路上。
2.
护航制度正在建立。
所谓护航制度仅指反潜护航。
关于处理袭击巡洋舰或大型船只的问题，不在此文中讨论。
3.
第一海务大臣正在考虑将所有可以从东方和地中海战区调来的驱逐舰和护航舰部署到英国西部海域，目的是尽可能增加护航舰的数量，目标为十二艘。
这些护航舰应能在大约一个月内到位，直到Asdic拖网渔船开始交付。
应该准备一份关于这些船只在十月交付情况的报告。
无论如何，在最早期的交付中，不应等待它们装上火炮，而是依靠深水炸弹。
当压力缓解时，可以重新考虑火炮武装的问题。
4.
贸易司司长（D.T.D.）应能够每日报告所有接近岛屿的英国商船的动态。
为此，如果必要的话，应提供一间房间和额外的工作人员。
一张大型图表应在每天早晨显示距离我们海岸两日，最好是三日航程内的所有船只。
必须预见并规定每艘船的引导或控制方式，确保没有一艘船的状况未被单独处理，只要我们的资源允许。
请尽快提出实施此方案的建议，这应在二十四小时内形成，并逐步完善。
应进行必要的与贸易委员会或其他相关部门的联系，并报告结果。
5.
贸易司司长明天还应准备一个方案，其中每艘从大西洋（包括海湾）抵达的商船船长都应由一位胜任的海军官员检查，这位官员将以贸易司司长的名义审查他所走过的航线，包括曲折航行。
所有违反或偏离海军部指示的行为都应指出，所有严重偏离的行为都应受到惩罚，以解雇为例。
海军部承担全部责任，商船船长必须服从。
应详细制定该方案的人力和规章制度，以及相应的处罚措施。
6.
目前看来，维持从地中海到好望角航线的商船绕航似乎是明智之举。
这并不排除运送军队的护航队通过地中海的可能性，当然，附近的商船可能会加入这些护航队。
但是，这些护航队只能偶尔出现，即每月或每三周一次，它们应被视为海军行动的一部分，而非贸易保护的一部分。
7.
由此可知，在这一时期，即战争的头六周或两个月，红海也将仅对海军行动或可能的埃及沿海交通开放。
8.
Asdic拖网渔船和其他救济措施的交付将缓解这一令人不快的局面。
其次，取决于意大利的态度。
我们不能确定意大利的不确定性是否会在接下来的六周内得到解决，但我们应敦促陛下政府尽快将其引向有利的方向。
与此同时，地中海中的重型舰艇将处于防御状态，因此可以节省一些原本需要用于接近意大利水域的驱逐舰保护。
9.
任何一艘五艘（或七艘）重量级德国舰艇的突破都将是一场重大的海军危机，需要专门计划。
我们无法从日军手中保护我们在黄海的利益和领地。
如果日本参战，我们所能防御的最远点将是新加坡要塞。
新加坡必须坚持到地中海安全并且意大利舰队被消灭为止。
在新加坡堡垒有足够驻军并储备至少六个月的食物和弹药的情况下，我不担心在战争初期日本会派遣舰队和军队去征服新加坡。
新加坡距离日本的距离相当于南安普顿距离纽约。
在这三千英里的盐水中，日本需要派遣其大部分舰队，护送至少六万士兵的运输船队以实现登陆，并开始一场如果切断日本海上补给线将只有灾难性结局的围攻。
当然，一旦日本占领了印度支那和暹罗，并在暹罗湾对面三百英里处建立起一支强大的陆军和庞大的空军力量后，这些观点就不再适用了。
然而，这种情况并没有在一两年内发生。
只要英国海军未被击败，并且我们守住新加坡，就不认为日本会入侵澳大利亚或新西兰。
我们可以向大洋洲提供很好的安全保障，使它们免受这一威胁，但我们必须以自己的方式行事，并按照正确的行动顺序进行。
一个得意于掌控黄海的敌对日本似乎不太可能派出征服和殖民的远征军前往澳大利亚。
要想在长时间内对澳大利亚人产生影响，需要一支庞大而装备精良的军队。
这样的行动需要日本舰队的无谓分散，并使其陷入长期、零散的澳大利亚战场斗争。
地中海的任何决定随时都可能释放出非常强大的海军力量来切断入侵者的基地。
美国很容易告诉日本，他们将把向赤道以南派遣日本舰队和运输船视为战争行为。
他们很可能会做出这样的声明，对于这种非常遥远的可能性，发出试探性信号并无害处。
1939年9月3日晚上，英国和德国舰队的现有实力和正在建造的实力，以及美国、法国、意大利和日本舰队的实力，均列于第二卷附录A中。
根据我的记录，我相信在世界大战的第一年，澳大利亚和新西兰在其本土不会有丝毫危险，到第一年年底，我们或许可以希望清理完海洋。
这些关于海军战争第一年的想法得到了验证。
我们将按顺序讲述1941年和1942年远东发生的巨大事件。
报纸舆论，以《泰晤士报》为首，支持不超过五至六位大臣的战时内阁原则，所有成员都应免除部门职责。
只有这样，人们才能就战争政策，特别是其更大方面，采取广泛而协调的观点。
简而言之，“五个除了管理战争外无所事事的人”被视为理想状态。
然而，这种方法存在许多实际问题。
一群脱离实际的政客，无论名义上的权力有多高，在处理负责重大部门的部长时处于明显劣势。
这一点在军方尤其如此。
战时内阁成员无法对日常事务负直接责任。
他们可以作出重大决策，可以在事先提出一般性建议或事后批评，但他们无法匹敌海军大臣或陆军或空军国务大臣，后者了解主题的所有细节，并得到专业同事的支持，承担行动的责任。
如果他们团结一致，几乎没有什么问题是解决不了的，但通常他们之间会有多种意见。
话语和争论永无止境，与此同时，战争的洪流以迅猛之势向前推进。
战时内阁成员自然不敢挑战负责的部长，因为他们掌握着所有事实和数据。
他们自然感到不愿增加那些实际执行控制人员的压力。
因此，他们倾向于逐渐成为更加理论化的监督者和评论员，每天阅读大量材料，但怀疑如何运用他们的知识而不造成更多的伤害。
通常他们只能在各部门之间的争端中仲裁或找到妥协。
因此，外交部和战斗部门的部长必须是最高机构的组成部分。
通常至少有一部分“五大巨头”是因其政治影响力而非战争操作的知识和能力被选中的。
因此，人数开始远远超出最初设想的小圈子。
当然，当首相本人兼任国防大臣时，就会获得强大的压缩效果。
就我个人而言，当我被委任时，我不喜欢身边有未套缰绳的大臣。
我更愿意与组织负责人打交道而不是顾问。
每个人都应该做好一天的工作，并为某些明确的任务负责，这样他们就不会无事生非或为了出风头而制造麻烦。
张伯伦先生最初的战时内阁计划很快因形势所迫而扩大，包括外交大臣哈利法克斯勋爵；掌玺大臣萨缪尔·霍雷-贝尔希莎爵士；财政大臣约翰·西蒙爵士；国防协调大臣查特菲尔德勋爵；无任所大臣汉基勋爵；战争大臣霍雷-贝尔希莎先生；空军大臣金斯利·伍德爵士。
随后加入了服务部的部长们，其中我现在也是其中之一。
此外，自治领事务大臣埃登先生和作为内政大臣和家庭安全大臣的约翰·安德森爵士虽然不是战时内阁的实际成员，但在所有场合都必须出席。
这样我们的总人数达到了十一人。
引入三位服务部大臣的决定极大地影响了查特菲尔德勋爵作为国防协调大臣的职权。
他以一贯的良好态度接受了这一职位。
除我自己之外，所有其他部长在过去几年里都参与过我们的事务，或者在外交和战争中面临我们现在所面对的情况。
1938年2月，爱德华辞职了。
我已有十一年未担任公职。
因此，我没有过去的责任，也没有目前明显的准备不足。
相反，过去六七年里我一直是一个持续的预言者，现在这些预言已经大部分实现了。
因此，如今我拥有海军这一强大机器，它在这个阶段承担着唯一积极作战的重任，我并不觉得自己处于任何不利地位；如果我有这样的感觉，也会被首相和他的同事们礼貌和忠诚的态度消除。
我非常熟悉所有这些人。
我们大多数人在张伯伦先生手下共事了五年。鲍德温内阁，当然，我们一直在接触，无论是在友好的还是有争议的情况下，随着议会生活中的各种场景变化。
然而，约翰·西蒙爵士和我代表的是一个更老的政治世代。
在其他人进入公众视野之前，我曾断断续续地在英国政府任职十五年，而他也差不多同样久。
我在第一次世界大战期间担任过海军大臣或弹药部长，经历了战争的压力。
尽管首相比我年长几岁，但我几乎是唯一一位前辈。
这在危机时刻可能是一件值得指责的事情，因为当时自然且受欢迎的是要求年轻人的力量和新思想。
因此，我意识到我必须竭尽全力跟上现在掌权的一代人，以及随时可能出现的新一代年轻巨人。
为了做到这一点，我依靠知识，以及所有的热情和精神能量。
为此，我采用了在1914年和1915年担任海军大臣时被迫采取的方法，并发现这种方法大大提高了我每天的工作能力。
我总是尽可能早地在下午睡一个小时，充分利用我轻松入睡的能力。
通过这种方式，我能在一个半工作日内完成一天的工作。
大自然并未打算让人从早上八点一直工作到午夜，而不享受那种令人欣慰的忘却，哪怕只有二十分钟，也能重新焕发所有活力。
我遗憾不得不像孩子一样每天下午上床睡觉，但我因能熬夜直到凌晨两点甚至更晚——有时更晚——工作，第二天早上八九点钟开始新一天而得到回报。
整个战争期间我都遵循这一作息，如果他人觉得有必要，在长时间努力时也可以推荐这种方法。
第一海务大臣庞德上将一旦意识到我的方法后，自己也采用了它，只是他没有真的去睡觉，而是坐在扶手椅上打盹。
他甚至将这一政策推到了极端，常常在内阁会议期间睡着。
然而，只要提到海军，他就能完全清醒过来。
没有什么能逃过他的敏锐耳朵或理解力。
2 海军部的任务 全世界的震惊 当希特勒对波兰发动毁灭性的攻击，随后英国和法国向德国宣战后，只出现了一个漫长而压抑的停顿。
张伯伦在他的传记作者发表的一封私人信件中将这个阶段描述为“晨昏之战”；我发现这个表达非常贴切且富有表现力，因此我将其采纳为本书的标题。
法军没有对德国发动进攻。
他们的动员完成后，沿整个前线静止不动地与德军保持接触。
除了侦察外，没有针对英国的空袭行动；德国也没有对法国发动空袭。
法国政府请求我们不要对德国进行空袭，声称这会引发对其未受保护的战争工厂的报复。
我们满足于散发传单，以激发德国人更高的道德意识。
这种陆地和空中战争的奇怪阶段让所有人都感到惊讶。
法国和英国在波兰被整个德国战争机器在短短几周内摧毁或征服时仍然保持冷静。
希特勒对此没有任何抱怨。
相反，海上战争从一开始就以满负荷强度开始了，因此海军部成为了事件的活跃中心。
9月3日，所有我们的船只都在世界各地正常航行。
突然间，它们遭到精心布置在前方的U型潜艇的袭击，尤其是在西部入口处。
就在那天晚上九点，开往国外的客轮“阿西尼亚号”，载重13500吨，被鱼雷击中，沉没，造成112人死亡，其中28人是美国公民。
这一暴行在几个小时内震惊了全世界。
德国政府为了避免在美国引起误解，立即发表声明说我个人下令在该船放置炸弹，通过其破坏来损害德美关系。
这一谎言在一些敌对分子中得到了一些认可。
2 第五天和第六天，"波斯尼亚号"、"皇家权杖号"和"里奥克拉罗号"在西班牙海岸被击沉，"里奥克拉罗号"的船员仅获救。
这些都是一些重要的船只。
我的第一个海军部命令是关于未来几个月U型潜艇威胁的可能规模：
情报部门负责人
让我了解德国U型潜艇部队的实际和预期情况。
请区分远洋型和小型U型潜艇。
请分别给出每种情况下的估计行动半径（以天和英里为单位）。
我立即被告知敌人有60艘U型潜艇，并且到1940年初将有一百艘准备就绪。
第五天详细回答返回，应该仔细研究。
3 长程耐力舰艇的数量相当可观，显示了敌人的意图，即尽快在远离大陆的地方开展行动。
海军部已经制定了全面的计划，以增加我们的反潜舰艇。
特别是，准备好了86艘最大最快拖网渔船的改造，并配备了Asdics；其中许多改装已经进展顺利。
大型和小型驱逐舰以及巡洋舰的战时建造计划，连同许多辅助舰艇，也已准备好详细方案，并在宣战时自动开始实施。
上次战争证明了护航队的至高无上的优点。
海军部已经控制了所有商船的航行，并要求船长服从有关航线或加入护航队的指示。
然而，护航舰艇的短缺迫使海军部制定了一项规避海洋航行路线的政策，除非敌人采取无限制的U型潜艇战，同时将最初的护航队限制在英国东海岸。
但“阿西尼亚号”的沉没打乱了这些计划，我们立即在北大西洋实行护航。
护航组织已经完全准备就绪，船东们已经在影响他们的防御事务上进行了定期磋商。
此外，还发布了指导船长处理不可避免的许多陌生任务的指示，并提供了特殊信号以及其他设备，以便他们能够加入护航队。
商船队的人员面对未知的未来充满决心。
他们不仅满足于被动角色，还要求配备武器。
国际法一直承认商船在自卫时使用枪支的正当性，所有远洋商船的武装以及船员的训练构成了海军部计划的一部分，该计划立即付诸实施。
迫使U型潜艇在水下而不是在表面上用火炮攻击不仅给了船只更大的逃脱机会，而且迫使攻击者浪费宝贵的鱼雷，往往徒劳无功。
远见保存了上一场战争的枪支用于对付U型潜艇，但防空武器严重短缺。
几个月后，商船才能获得足够的自我保护以防空攻击，期间遭受了严重损失。
我们从第一天起就计划在战争的头三个月内装备一千艘船只，每艘至少配备一门反潜炮。
事实上，这一目标实现了。
除了保护自己的航运外，我们还要将德国的商业赶出海洋并停止所有对德国的进口。
封锁以最严格的程度执行。
成立了经济战争部来指导政策，而海军部则负责执行。
正如1914年一样，敌方航运几乎立刻从公海上消失。
德国船只大多避难于中立港口，或者在被拦截时自毁。
尽管如此，到1939年底，盟军仍俘获并投入使用了十五艘总吨位达七万五千吨的船只。
伟大的德国豪华邮轮“不来梅号”在苏联的摩尔曼斯克港避难后，只有在英国潜艇“鲑鱼号”正确且一丝不苟地遵守国际法规定后，才得以抵达德国。4 我于9月4日晚召开了第一次海军部会议。
由于问题的重要性，在凌晨就寝之前，我以自己的话记录了会议结论，供传阅和执行：5。
IX。
39。
1.
在这一阶段，日本平静无事，意大利虽保持中立但态度暧昧，主要攻击似乎落在从大西洋接近英国的航路上。
2.
护航制度正在建立。
所谓护航制度仅指反潜护航。
关于处理袭击巡洋舰或大型船只的问题，不在此文中讨论。
3.
第一海务大臣正在考虑将所有可以从东方和地中海战区调来的驱逐舰和护航舰部署到英国西部海域，目的是尽可能增加护航舰的数量，目标为十二艘。
这些护航舰应能在大约一个月内到位，直到Asdic拖网渔船开始交付。
应该准备一份关于这些船只在十月交付情况的报告。
无论如何，在最早期的交付中，不应等待它们装上火炮，而是依靠深水炸弹。
当压力缓解时，可以重新考虑火炮武装的问题。
4.
贸易司司长（D.T.D.）应能够每日报告所有接近岛屿的英国商船的动态。
为此，如果必要的话，应提供一间房间和额外的工作人员。
一张大型图表应在每天早晨显示距离我们海岸两日，最好是三日航程内的所有船只。
必须预见并规定每艘船的引导或控制方式，确保没有一艘船的状况未被单独处理，只要我们的资源允许。
请尽快提出实施此方案的建议，这应在二十四小时内形成，并逐步完善。
应进行必要的与贸易委员会或其他相关部门的联系，并报告结果。
5.
贸易司司长明天还应准备一个方案，其中每艘从大西洋（包括海湾）抵达的商船船长都应由一位胜任的海军官员检查，这位官员将以贸易司司长的名义审查他所走过的航线，包括曲折航行。
所有违反或偏离海军部指示的行为都应指出，所有严重偏离的行为都应受到惩罚，以解雇为例。
海军部承担全部责任，商船船长必须服从。
应详细制定该方案的人力和规章制度，以及相应的处罚措施。
6.
目前看来，维持从地中海到好望角航线的商船绕航似乎是明智之举。
这并不排除运送军队的护航队通过地中海的可能性，当然，附近的商船可能会加入这些护航队。
但是，这些护航队只能偶尔出现，即每月或每三周一次，它们应被视为海军行动的一部分，而非贸易保护的一部分。
7.
由此可知，在这一时期，即战争的头六周或两个月，红海也将仅对海军行动或可能的埃及沿海交通开放。
8.
Asdic拖网渔船和其他救济措施的交付将缓解这一令人不快的局面。
其次，取决于意大利的态度。
我们不能确定意大利的不确定性是否会在接下来的六周内得到解决，但我们应敦促陛下政府尽快将其引向有利的方向。
与此同时，地中海中的重型舰艇将处于防御状态，因此可以节省一些原本需要用于接近意大利水域的驱逐舰保护。
9.
任何一艘五艘（或七艘）重量级德国舰艇的突破都将是一场重大的海军危机，需要专门计划。