我们现在知道，希特勒曾告知雷德尔海军元帅，与英国的战争不会在1944年至1945年之前发生。
因此，德国海军的发展计划是以长期为基础进行的。
仅在U型潜艇方面，他们建造到了纸面上允许的最大限度。
一旦他们能够突破60%的限制，就援引了允许建造到100%的规定，战争开始时实际建造了57艘。
在新战列舰的设计上，德国人还有一个优势，即他们不是华盛顿海军协定或伦敦会议规定的缔约方。
他们立即铺设了俾斯麦号和提尔皮茨号，而英国、法国和美国都被限制在三万五千吨的上限，这两艘巨舰的设计排水量超过四万五千吨，这意味着完工后它们无疑是世界上最强的舰船。
此外，这个时刻对于希特勒来说是一个巨大的外交优势，他分裂了盟友，让其中一方愿意宽容凡尔赛条约的违约行为，并赋予重新武装的完全自由以英国同意的协议为依据。
这一公告对国际联盟再次造成了打击。
法国完全有理由抱怨英国允许建造U型潜艇的行为影响了他们的核心利益。
墨索里尼认为，这一事件表明英国并未与其他盟友真诚合作，只要其特殊的海军利益得到保障，她似乎会不惜一切代价与德国妥协，而不顾对受到德国陆上力量威胁的友好国家造成的损害。
英国看似冷酷自私的态度鼓励了他继续推进对埃塞俄比亚的计划。
仅仅两周前，北欧国家还勇敢地抗议希特勒引入德国陆军的强制服役制度，现在却发现英国幕后已经同意了一支规模虽仅为英国三分之一但在此范围内将成为波罗的海霸主的德国海军。
英国大臣们充分利用了德国提出的与我们合作废除潜艇的提议。
考虑到附加条件是所有其他国家同时同意，而且众所周知其他各国根本没有可能同意，这是一个非常安全的提议。
这也适用于德国关于限制潜艇使用的协议，以便剥夺潜艇战对商业的非人道性质。
谁能想象，拥有庞大U型潜艇舰队并目睹妇女儿童因英国封锁而挨饿的德国人会放弃这种武器的充分使用呢？我称这种观点为“天真之极”。
相反，这项协议不仅不是迈向裁军的一步，如果多年来实施下去，它不可避免地会在全球引发新的战舰建造浪潮。
除了最新船只外，法国海军需要重建。
这反过来又会对意大利产生影响。
对于我们而言，显然我们必须大规模重建英国舰队，以维持我们在现代舰船上的三比一的优势。
或许德国海军相当于英国海军三分之一的想法也出现在我们的海军部脑海中，英国海军是德国海军的三倍。
这也许为合理和必要的舰队重建铺平了道路。
但是，那些政治家在哪里呢？
这份协议由海军大臣埃尔斯蒙斯爵士于1935年6月21日在议会宣布。
第一次机会，7月11日，再次在7月22日，我谴责了它：
我相信，英国这一孤立的行动不会被发现有助于和平事业。
立即的反应是，每天德国舰队都越来越接近掌握波罗的海的吨位，欧洲战争的一个重要威慑力量将逐渐消失。
至于地中海局势，我认为我们将面临极大的困难。
当然，当法国不得不现代化其舰队以应对德国建造时，意大利也会跟进，必须大规模增加新舰船建造。
我们将面临压力，从这个角度来看必须重建，否则我们在地中海的地位将受到影响。
但最糟糕的是对我们在这个世界另一端，中国和远东地区地位的影响。
这对日本来说真是天大的好事！看看后果是什么。
第一海务大臣说：“面对现实。”
当这个计划完成时，英国舰队将主要驻扎在北海。
也就是说，远东的整体局势发生了严重的改变，对美国和英国不利，对中国也不利……
我遗憾的是，我们并非与欧洲协约国一起处理德国海军力量复兴的问题，而是与许多其他受其影响、同样感到恐惧的国家一起合作。
没有人能准确衡量这些发展程度。
我们已经看到，建造出比预期更强大的战舰，甚至海军部都不知道。
我们也看到了空中力量所取得的成就。
我相信，如果能够得知德国当前财政年度的支出数据，议会和全国都会震惊于这个国家四处散发的巨大战争准备开支，整个庞大的德国民族和帝国正在转变为一个实际上即将进入动员状态的兵工厂。
在这里，为了公平起见，我应该陈述一下萨缪尔·霍伊尔爵士在1935年7月11日作为外交大臣首次发表讲话时提出的相反观点，回应国内和欧洲的许多批评：
英德海军协议绝不是一项自私的协议。
无论如何，我们不能达成一项明显对我们有利的协议。
无论如何，我们不能达成一项我们认为不仅不会阻碍全面协议，反而会促进协议的协议。
海军裁军问题总是被单独对待，不同于陆地和空中裁军问题。
海军问题一直被单独处理，据我所知，所有海军强国都打算将其单独处理。
除了法律地位之外，在和平利益方面，我们认为有压倒性的理由促使我们签署该协议。
根据我们的海军专家的意见，我们被建议接受这项协议，因为它对大英帝国来说是安全的。
这里又一次出现了可能不会再有的机会，消除大战前导致怨恨加剧的主要原因之一——德国海军军备竞赛。
顺便提一下，这场讨论产生了德国政府一个非常重要的声明，即从此以后，只要他们有关，他们会消除战争如此可怕的原因之一，即对商船的无限制潜艇战。
第三，我们明确得出结论，有可能达成一项在海军方面明显对其他海军强国，包括法国有利的协议……
以目前法国舰队与我们自己的舰队相比的水平来看，这项协议使法国在德国舰队上的永久优势达到43%，而在战前的劣势约为30%……因此，我有足够的勇气相信，当世界以更加冷静的态度看待这些结果时，绝大多数支持和平与裁军的人会说，英国政府不仅采取了一条明智的道路，而且是在当时情况下唯一可能选择的道路。
事实上所做的是授权德国在未来五六年里全力发展军事。
同时，在军事领域，1935年3月16日德国正式实行征兵制标志着对凡尔赛条约的根本挑战。
然而，德国军队扩编和重组的步骤不仅仅是技术上的兴趣。
陆军在国家社会主义国家中的整个功能需要定义。
1935年5月21日的法律目的是将秘密训练的技术精英扩展为全国武装力量的表现形式。
国防军的名称改为国防军。
军队将隶属于元首的最高领导。
每个士兵宣誓的对象不再是宪法，而是阿道夫·希特勒本人，战争部直接隶属于元首的命令。
军事服务是一项基本的公民责任，军队有责任教育并最终统一帝国的全体人口。
该法律的第二条内容是：“国防军是德国人民的武装力量和军事教育学校。” 这确实就是希特勒在《我的奋斗》中所说的正式和法律体现：即将来的国家社会主义国家不应犯过去的错误，赋予军队一项它不应该也不应该承担的任务。德国军队不是维持部落特征的学校，而是一所让所有德国人相互理解和调整的学校。任何可能破坏民族生活的因素都应通过军队获得统一的效果。此外，它还应将年轻人从狭隘的乡村视野中提升出来，融入德国民族之中。他必须尊重的不是出生地的边界，而是祖国的边界，因为这些边界也是他将来必须保卫的。
基于这些意识形态基础，该法律还建立了一个新的领土组织。军队现在被组织成三个指挥系统，总部设在柏林、卡塞尔和德累斯顿，下辖十个（后来十二个）军区。每个军区包含一个由三个师组成的军。另外还计划了一种新型的编制——装甲师，不久就成立了三个这样的师。关于军事服务的详细安排也做了规定。
对德国青年的训练是新政权的主要任务。从希特勒青年团开始，德国青年在十八岁时自愿进入党卫队服役两年。根据1935年6月26日的法律，工作营成为每个满二十岁的男性德国人的强制性义务。他在祖国服役六个月，修建道路、建造营房或排干沼泽，从而为德国公民最重要的职责——服兵役做好身体和道德上的准备。在工作营中，重点在于消除阶级差异，强调德国人民的社会团结；而在军队中，则注重纪律和国家的地域统一。
按照塞克特的技术概念规定的新部队的训练和扩大骨干队伍的巨大任务开始了。1935年10月15日，再次无视凡尔赛条约的条款，希特勒在武装部队首领的陪同下，以正式仪式重新开放了德国参谋学院。这是金字塔的顶点，其底部已经由无数的工作营队伍组成。1935年11月7日，1914年出生的第一批学员被征召入伍：596,000名年轻人将在武装职业上接受培训。因此，至少在纸面上，德国军队的人数提高到了近七十万人。
随着训练任务的到来，重新武装和扩大德国工业以满足新国民军队需求的问题也随之出现。通过秘密法令，施罗德博士实际上成为了德国的经济独裁者。塞克特的开创性工作现在面临着最严峻的考验。两大主要困难是首先扩充军官团，其次是组织专业单位，如炮兵、工兵和通信兵。
到1935年10月，十个军正在组建。一年后又增加了两个，1937年10月又增加了一个第十三个。警察部队也被纳入武装部队。人们意识到，就像在法国一样，在德国，自1914年征召那一代人之后，由于第一次世界大战期间出生率的下降，随后几年的征兵人数将会减少。因此，1936年8月，德国的现役军事服役期延长至两年。1915年的出生班有464,000人，加上继续保留1914年的出生班一年，1936年接受常规军事训练的德国人总数达到1,511,000人，不包括党的准军事组织和工作营的人员。同年，法国军队的有效兵力（不包括预备役）为623,000人，其中只有407,000人在法国。以下可以精确预见的实际数据说明了一切：
法国和德国1914年至1920年出生的各年龄段人员从1934年至1940年被征召的情况对比表
在这些数字变成事实之前，它们仍然是警告的阴影。直到1935年为止所做的一切远远不及法国军队及其庞大的后备力量的力量和实力，更不用说众多且充满活力的盟友。即便在那时，只要联盟国能轻易获得的决定权，就能阻止整个进程。德国要么可以在日内瓦受审并邀请全面解释，允许盟国调查其违反条约的军备和军事编制情况；或者如果拒绝，可以重新占领莱茵河桥头阵地，直至条约得到履行，而不会有任何有效的抵抗或太多流血的可能性。这样，第二次世界大战就可以被防止或至少无限期推迟。法国和英国的总参谋部对许多事实及其整体趋势都有充分了解，政府也在一定程度上意识到了这一点。尽管根据条约和共同谨慎原则，法国和英国政府都有充分理由采取果断和明确的行动，但它们却同样无力这样做。法国政府没有完全接受其盟友强加给它的所有兵力削减要求；但像他们的英国同事一样，他们缺乏有效抵制塞克特曾经所说的“德国军事力量复活”的能力。
9 空中和海上问题 1935-1939 技术决策对未来安全有着重大影响，现在需要提及，本章将涵盖从我们到战争爆发之间的四年时间。在失去空中优势后，我们可能会被希特勒敲诈。如果我们及时采取措施创建一支比德国在违反条约的情况下所能生产的任何空军都强一倍甚至两倍的空军，我们将能够控制未来。但即使是不被视为侵略性的空中平等，也会在这关键的几年里给我们带来防御的信心，并为我们开展外交或扩大空军提供坚实的基础。但我们已经失去了空中平等。所有试图恢复这一地位的努力都是徒劳的。如果与德国独裁者发生争执，部长们不得不想象伦敦最可怕的毁灭和杀戮场景。尽管这些考虑并非英国所独有，但它们影响了我们的政策，从而影响了整个世界。
1934年夏天，林德曼教授给《泰晤士报》写信，指出在防空研究方面可能取得决定性的科学成果。
8月，我们试图不仅引起已经有所行动的空军部官员的注意，还试图引起政府高层对此问题的关注。
9月，我们从戛纳前往艾克斯莱班，并愉快地与鲍德温先生进行了交谈。他似乎对这一问题深感兴趣。
我们的请求是对这一问题进行高层次的调查。
当我们回到伦敦后，部门间的困难出现了，事情陷入悬而未决的状态。
1935年初，一个由科学家组成的空军部委员会成立，并被指示探索未来。
我们记得正是由于空军部的建议，鲍德温先生才在1933年发表了那篇给人留下深刻印象的讲话，他说实际上没有防御。“轰炸机总是能突破防线。”因此，我们对任何空军部的部门委员会都没有信心，认为这个问题应该从空军部转交给帝国国防委员会，让政府首脑，这个国家最强大的政治家们能够监督和指导其行动，确保不会缺乏必要的资金。
在这个阶段，奥斯丁·张伯伦爵士加入了我们，我们继续间断地向部长们提出这一问题。
2月，我们受到麦克唐纳先生的亲自接见，我们向他陈述了我们的观点。
我们之间没有任何原则上的分歧。
首相对我指出和平方面的论点时表现得非常同情。
我说，没有什么能比消除对平民突然袭击的想法更能减轻笼罩世界的恐怖和焦虑。
麦克唐纳先生当时似乎因视力问题而深感困扰。
他茫然地望向窗外的宫殿庭院，向我们保证他正在坚定自己的决心以克服部门阻力。
空军部则反对任何外部或上级机构干涉他们特别事务的想法，有一段时间什么都没发生。
因此，我在1935年6月7日在议会中提出了此事：“我的观点是有限的，而且在很大程度上具有科学性质。它涉及可以发明、采用或发现的方法，使地球能够控制天空，使地面防御能够行使控制——甚至支配——在其表面上空飞行的飞机……。
我的经验是，在军事和政治当局充分解释需求时，科学总能找到解决办法。我们被告知无法对付潜艇，但后来找到了方法，使我们能够在水下扼杀潜艇，这并不一定比控制肆意飞行的飞机更难。许多战争中的东西是我们被告知技术上不可能实现的，但耐心、坚持，尤其是战争条件下的必要性，使人们的头脑更加活跃，科学回应了这些需求……。
只有在20世纪，这种通过屠杀妇女和儿童来恐吓无助的平民以迫使国家屈服的可憎想法才被人们接受并认可。这不是任何一个国家的原因。每个国家都会感到更安全，一旦发现轰炸机处于来自地球的装置的掌控之下，那些导致国家越来越接近另一场灾难的挥之不去的恐惧和猜疑就会减弱……。
我们不仅要担心对我们大城市中的平民的袭击，这是我们比世界上任何其他国家都更容易受到威胁的方面，还要担心对船坞和其他技术设施的袭击，没有这些设施，我们的舰队，仍然是我们防御中不可或缺的因素，可能会瘫痪甚至被摧毁。
因此，不仅是为了消除怀疑和战争的最坏原因之一的世界努力，也是为了恢复我们在英国这座岛屿上的旧有安全，这件事应该得到我们国家和政府中最杰出人士的最积极思考，并应利用英国科学的所有资源和国家财富所能解放的一切手段加以推进。
因此，德国海军的发展计划是以长期为基础进行的。
仅在U型潜艇方面，他们建造到了纸面上允许的最大限度。
一旦他们能够突破60%的限制，就援引了允许建造到100%的规定，战争开始时实际建造了57艘。
在新战列舰的设计上，德国人还有一个优势，即他们不是华盛顿海军协定或伦敦会议规定的缔约方。
他们立即铺设了俾斯麦号和提尔皮茨号，而英国、法国和美国都被限制在三万五千吨的上限，这两艘巨舰的设计排水量超过四万五千吨，这意味着完工后它们无疑是世界上最强的舰船。
此外，这个时刻对于希特勒来说是一个巨大的外交优势，他分裂了盟友，让其中一方愿意宽容凡尔赛条约的违约行为，并赋予重新武装的完全自由以英国同意的协议为依据。
这一公告对国际联盟再次造成了打击。
法国完全有理由抱怨英国允许建造U型潜艇的行为影响了他们的核心利益。
墨索里尼认为，这一事件表明英国并未与其他盟友真诚合作，只要其特殊的海军利益得到保障，她似乎会不惜一切代价与德国妥协，而不顾对受到德国陆上力量威胁的友好国家造成的损害。
英国看似冷酷自私的态度鼓励了他继续推进对埃塞俄比亚的计划。
仅仅两周前，北欧国家还勇敢地抗议希特勒引入德国陆军的强制服役制度，现在却发现英国幕后已经同意了一支规模虽仅为英国三分之一但在此范围内将成为波罗的海霸主的德国海军。
英国大臣们充分利用了德国提出的与我们合作废除潜艇的提议。
考虑到附加条件是所有其他国家同时同意，而且众所周知其他各国根本没有可能同意，这是一个非常安全的提议。
这也适用于德国关于限制潜艇使用的协议，以便剥夺潜艇战对商业的非人道性质。
谁能想象，拥有庞大U型潜艇舰队并目睹妇女儿童因英国封锁而挨饿的德国人会放弃这种武器的充分使用呢？我称这种观点为“天真之极”。
相反，这项协议不仅不是迈向裁军的一步，如果多年来实施下去，它不可避免地会在全球引发新的战舰建造浪潮。
除了最新船只外，法国海军需要重建。
这反过来又会对意大利产生影响。
对于我们而言，显然我们必须大规模重建英国舰队，以维持我们在现代舰船上的三比一的优势。
或许德国海军相当于英国海军三分之一的想法也出现在我们的海军部脑海中，英国海军是德国海军的三倍。
这也许为合理和必要的舰队重建铺平了道路。
但是，那些政治家在哪里呢？
这份协议由海军大臣埃尔斯蒙斯爵士于1935年6月21日在议会宣布。
第一次机会，7月11日，再次在7月22日，我谴责了它：
我相信，英国这一孤立的行动不会被发现有助于和平事业。
立即的反应是，每天德国舰队都越来越接近掌握波罗的海的吨位，欧洲战争的一个重要威慑力量将逐渐消失。
至于地中海局势，我认为我们将面临极大的困难。
当然，当法国不得不现代化其舰队以应对德国建造时，意大利也会跟进，必须大规模增加新舰船建造。
我们将面临压力，从这个角度来看必须重建，否则我们在地中海的地位将受到影响。
但最糟糕的是对我们在这个世界另一端，中国和远东地区地位的影响。
这对日本来说真是天大的好事！看看后果是什么。
第一海务大臣说：“面对现实。”
当这个计划完成时，英国舰队将主要驻扎在北海。
也就是说，远东的整体局势发生了严重的改变，对美国和英国不利，对中国也不利……
我遗憾的是，我们并非与欧洲协约国一起处理德国海军力量复兴的问题，而是与许多其他受其影响、同样感到恐惧的国家一起合作。
没有人能准确衡量这些发展程度。
我们已经看到，建造出比预期更强大的战舰，甚至海军部都不知道。
我们也看到了空中力量所取得的成就。
我相信，如果能够得知德国当前财政年度的支出数据，议会和全国都会震惊于这个国家四处散发的巨大战争准备开支，整个庞大的德国民族和帝国正在转变为一个实际上即将进入动员状态的兵工厂。
在这里，为了公平起见，我应该陈述一下萨缪尔·霍伊尔爵士在1935年7月11日作为外交大臣首次发表讲话时提出的相反观点，回应国内和欧洲的许多批评：
英德海军协议绝不是一项自私的协议。
无论如何，我们不能达成一项明显对我们有利的协议。
无论如何，我们不能达成一项我们认为不仅不会阻碍全面协议，反而会促进协议的协议。
海军裁军问题总是被单独对待，不同于陆地和空中裁军问题。
海军问题一直被单独处理，据我所知，所有海军强国都打算将其单独处理。
除了法律地位之外，在和平利益方面，我们认为有压倒性的理由促使我们签署该协议。
根据我们的海军专家的意见，我们被建议接受这项协议，因为它对大英帝国来说是安全的。
这里又一次出现了可能不会再有的机会，消除大战前导致怨恨加剧的主要原因之一——德国海军军备竞赛。
顺便提一下，这场讨论产生了德国政府一个非常重要的声明，即从此以后，只要他们有关，他们会消除战争如此可怕的原因之一，即对商船的无限制潜艇战。
第三，我们明确得出结论，有可能达成一项在海军方面明显对其他海军强国，包括法国有利的协议……
以目前法国舰队与我们自己的舰队相比的水平来看，这项协议使法国在德国舰队上的永久优势达到43%，而在战前的劣势约为30%……因此，我有足够的勇气相信，当世界以更加冷静的态度看待这些结果时，绝大多数支持和平与裁军的人会说，英国政府不仅采取了一条明智的道路，而且是在当时情况下唯一可能选择的道路。
事实上所做的是授权德国在未来五六年里全力发展军事。
同时，在军事领域，1935年3月16日德国正式实行征兵制标志着对凡尔赛条约的根本挑战。
然而，德国军队扩编和重组的步骤不仅仅是技术上的兴趣。
陆军在国家社会主义国家中的整个功能需要定义。
1935年5月21日的法律目的是将秘密训练的技术精英扩展为全国武装力量的表现形式。
国防军的名称改为国防军。
军队将隶属于元首的最高领导。
每个士兵宣誓的对象不再是宪法，而是阿道夫·希特勒本人，战争部直接隶属于元首的命令。
军事服务是一项基本的公民责任，军队有责任教育并最终统一帝国的全体人口。
该法律的第二条内容是：“国防军是德国人民的武装力量和军事教育学校。” 这确实就是希特勒在《我的奋斗》中所说的正式和法律体现：即将来的国家社会主义国家不应犯过去的错误，赋予军队一项它不应该也不应该承担的任务。德国军队不是维持部落特征的学校，而是一所让所有德国人相互理解和调整的学校。任何可能破坏民族生活的因素都应通过军队获得统一的效果。此外，它还应将年轻人从狭隘的乡村视野中提升出来，融入德国民族之中。他必须尊重的不是出生地的边界，而是祖国的边界，因为这些边界也是他将来必须保卫的。
基于这些意识形态基础，该法律还建立了一个新的领土组织。军队现在被组织成三个指挥系统，总部设在柏林、卡塞尔和德累斯顿，下辖十个（后来十二个）军区。每个军区包含一个由三个师组成的军。另外还计划了一种新型的编制——装甲师，不久就成立了三个这样的师。关于军事服务的详细安排也做了规定。
对德国青年的训练是新政权的主要任务。从希特勒青年团开始，德国青年在十八岁时自愿进入党卫队服役两年。根据1935年6月26日的法律，工作营成为每个满二十岁的男性德国人的强制性义务。他在祖国服役六个月，修建道路、建造营房或排干沼泽，从而为德国公民最重要的职责——服兵役做好身体和道德上的准备。在工作营中，重点在于消除阶级差异，强调德国人民的社会团结；而在军队中，则注重纪律和国家的地域统一。
按照塞克特的技术概念规定的新部队的训练和扩大骨干队伍的巨大任务开始了。1935年10月15日，再次无视凡尔赛条约的条款，希特勒在武装部队首领的陪同下，以正式仪式重新开放了德国参谋学院。这是金字塔的顶点，其底部已经由无数的工作营队伍组成。1935年11月7日，1914年出生的第一批学员被征召入伍：596,000名年轻人将在武装职业上接受培训。因此，至少在纸面上，德国军队的人数提高到了近七十万人。
随着训练任务的到来，重新武装和扩大德国工业以满足新国民军队需求的问题也随之出现。通过秘密法令，施罗德博士实际上成为了德国的经济独裁者。塞克特的开创性工作现在面临着最严峻的考验。两大主要困难是首先扩充军官团，其次是组织专业单位，如炮兵、工兵和通信兵。
到1935年10月，十个军正在组建。一年后又增加了两个，1937年10月又增加了一个第十三个。警察部队也被纳入武装部队。人们意识到，就像在法国一样，在德国，自1914年征召那一代人之后，由于第一次世界大战期间出生率的下降，随后几年的征兵人数将会减少。因此，1936年8月，德国的现役军事服役期延长至两年。1915年的出生班有464,000人，加上继续保留1914年的出生班一年，1936年接受常规军事训练的德国人总数达到1,511,000人，不包括党的准军事组织和工作营的人员。同年，法国军队的有效兵力（不包括预备役）为623,000人，其中只有407,000人在法国。以下可以精确预见的实际数据说明了一切：
法国和德国1914年至1920年出生的各年龄段人员从1934年至1940年被征召的情况对比表
在这些数字变成事实之前，它们仍然是警告的阴影。直到1935年为止所做的一切远远不及法国军队及其庞大的后备力量的力量和实力，更不用说众多且充满活力的盟友。即便在那时，只要联盟国能轻易获得的决定权，就能阻止整个进程。德国要么可以在日内瓦受审并邀请全面解释，允许盟国调查其违反条约的军备和军事编制情况；或者如果拒绝，可以重新占领莱茵河桥头阵地，直至条约得到履行，而不会有任何有效的抵抗或太多流血的可能性。这样，第二次世界大战就可以被防止或至少无限期推迟。法国和英国的总参谋部对许多事实及其整体趋势都有充分了解，政府也在一定程度上意识到了这一点。尽管根据条约和共同谨慎原则，法国和英国政府都有充分理由采取果断和明确的行动，但它们却同样无力这样做。法国政府没有完全接受其盟友强加给它的所有兵力削减要求；但像他们的英国同事一样，他们缺乏有效抵制塞克特曾经所说的“德国军事力量复活”的能力。
9 空中和海上问题 1935-1939 技术决策对未来安全有着重大影响，现在需要提及，本章将涵盖从我们到战争爆发之间的四年时间。在失去空中优势后，我们可能会被希特勒敲诈。如果我们及时采取措施创建一支比德国在违反条约的情况下所能生产的任何空军都强一倍甚至两倍的空军，我们将能够控制未来。但即使是不被视为侵略性的空中平等，也会在这关键的几年里给我们带来防御的信心，并为我们开展外交或扩大空军提供坚实的基础。但我们已经失去了空中平等。所有试图恢复这一地位的努力都是徒劳的。如果与德国独裁者发生争执，部长们不得不想象伦敦最可怕的毁灭和杀戮场景。尽管这些考虑并非英国所独有，但它们影响了我们的政策，从而影响了整个世界。
1934年夏天，林德曼教授给《泰晤士报》写信，指出在防空研究方面可能取得决定性的科学成果。
8月，我们试图不仅引起已经有所行动的空军部官员的注意，还试图引起政府高层对此问题的关注。
9月，我们从戛纳前往艾克斯莱班，并愉快地与鲍德温先生进行了交谈。他似乎对这一问题深感兴趣。
我们的请求是对这一问题进行高层次的调查。
当我们回到伦敦后，部门间的困难出现了，事情陷入悬而未决的状态。
1935年初，一个由科学家组成的空军部委员会成立，并被指示探索未来。
我们记得正是由于空军部的建议，鲍德温先生才在1933年发表了那篇给人留下深刻印象的讲话，他说实际上没有防御。“轰炸机总是能突破防线。”因此，我们对任何空军部的部门委员会都没有信心，认为这个问题应该从空军部转交给帝国国防委员会，让政府首脑，这个国家最强大的政治家们能够监督和指导其行动，确保不会缺乏必要的资金。
在这个阶段，奥斯丁·张伯伦爵士加入了我们，我们继续间断地向部长们提出这一问题。
2月，我们受到麦克唐纳先生的亲自接见，我们向他陈述了我们的观点。
我们之间没有任何原则上的分歧。
首相对我指出和平方面的论点时表现得非常同情。
我说，没有什么能比消除对平民突然袭击的想法更能减轻笼罩世界的恐怖和焦虑。
麦克唐纳先生当时似乎因视力问题而深感困扰。
他茫然地望向窗外的宫殿庭院，向我们保证他正在坚定自己的决心以克服部门阻力。
空军部则反对任何外部或上级机构干涉他们特别事务的想法，有一段时间什么都没发生。
因此，我在1935年6月7日在议会中提出了此事：“我的观点是有限的，而且在很大程度上具有科学性质。它涉及可以发明、采用或发现的方法，使地球能够控制天空，使地面防御能够行使控制——甚至支配——在其表面上空飞行的飞机……。
我的经验是，在军事和政治当局充分解释需求时，科学总能找到解决办法。我们被告知无法对付潜艇，但后来找到了方法，使我们能够在水下扼杀潜艇，这并不一定比控制肆意飞行的飞机更难。许多战争中的东西是我们被告知技术上不可能实现的，但耐心、坚持，尤其是战争条件下的必要性，使人们的头脑更加活跃，科学回应了这些需求……。
只有在20世纪，这种通过屠杀妇女和儿童来恐吓无助的平民以迫使国家屈服的可憎想法才被人们接受并认可。这不是任何一个国家的原因。每个国家都会感到更安全，一旦发现轰炸机处于来自地球的装置的掌控之下，那些导致国家越来越接近另一场灾难的挥之不去的恐惧和猜疑就会减弱……。
我们不仅要担心对我们大城市中的平民的袭击，这是我们比世界上任何其他国家都更容易受到威胁的方面，还要担心对船坞和其他技术设施的袭击，没有这些设施，我们的舰队，仍然是我们防御中不可或缺的因素，可能会瘫痪甚至被摧毁。
因此，不仅是为了消除怀疑和战争的最坏原因之一的世界努力，也是为了恢复我们在英国这座岛屿上的旧有安全，这件事应该得到我们国家和政府中最杰出人士的最积极思考，并应利用英国科学的所有资源和国家财富所能解放的一切手段加以推进。