我返程后，将再次努力克服困难，提出更好的建议。
总的来说，我希望您能考虑到目前披露的事实，将这一原则性问题提交战时内阁进一步审议。
顺便提一下，七月份矿石进口量现估计为55万吨，较去年同月下降近20万吨，这一点值得注意。
您是否认为海军部对钢铁的其他用途，例如军舰建造之外的需求，也需要重新评估？毕竟开战之初，我们拥有相当充足的各类火炮弹药储备，这在很大程度上考虑到了海战的特点。
在过去的三年中，我们在这方面的消耗巨大。
……
增加我们的储备，除了练习弹药外，几乎没有浪费多少弹药。
在我的任期内，进展非常大，关于生产的指示已经下达，我知道巴尔福长期执行这些指示。
现在积累的储备将会发现，即使在最不利的情况下，也远远超过了击沉德国舰队所需的数量。
美国海军已经加入进来等等。
然而你会发现，海军部对炮弹钢的需求正在逐月增加。
此外，海军部扩大需求中所涉及的钢铁无疑有一部分是为了建造用于反潜战的驱逐舰。
这里重要的是要问，为了这个目的正在建造什么样的驱逐舰。
我负责的1912-1913年的驱逐舰比它的前身快了六七节，达到了三十六七节的惊人速度，而且没有牺牲火力或适航能力。
这些船几乎可以说是小型巡洋舰，设计目的是在北海广阔的海域捕捉并追击德国海军最好的驱逐舰。
很明显，对于远离所有德国水面舰艇的潜艇猎杀来说，需要完全不同类型的驱逐舰，这种驱逐舰要小得多，也普通得多。
例如，以二十五节的速度为例，只要牺牲一些速度，就可以在金钱和材料上实现所有节约，这将完全足够。
这样一个目的。
然而，如果我没有得到错误的信息，我们仍在繁殖最高级的人才，尽管为其创建而设立的战争目标已经被很大程度上否定。
可以轻易补充更多例子，但我只提这两个，希望在不可避免地以严厉态度权衡各种服务的竞争要求时，我们对钢铁支出的这一方面不会被忽视。
军火通讯与美国。
致鲍尔弗先生（外交国务大臣）。
1917年8月2日。
在过去几天里，我一直在思考我们与美国非外交通讯的适当组织方式，如您所知，目前正从多个角度对此进行考虑。
在我看来，有三个明显的阶段：— （1）麦克阿杜先生呼吁召开的盟国理事会，旨在基于航运和信贷向美国提出联合需求，并在各盟国之间分配达成的总金额。
这已经进展顺利。
（2）每个英国部门内部的组织，用于详细制定他们的需求，并在美国开展日常业务。
目前，各种人员通过各种渠道与他们在美洲的代理人和对应人员沟通。
这不是良好的商业运作方式，必定会导致空白、矛盾和重复。
我正在安排从这个办公室发往美国的所有通讯都进行汇总和
由一个人带领合适的参谋人员派遣。
(3) 本业务与美国各部门之间的跨部门组织沟通。
这也正在筹备中，我附上了按照我的指示在此地准备的提案，以响应首相要求创建所谓的“美洲委员会”的请求。
毫无疑问，这样的协调机制应该存在，而且应当有可能在不干扰各部门的责任和主动性，也不引入新的延误因素的情况下创建并启动它。
你会发现我们最初提议，“美洲委员会”只接收正在传递的电报副本，但随着他们进入正轨，他们应该接管所有电报的发送工作。
如果这三层组织建立起来，我们与美国的所有业务通信都将通过这边的一个传输点发出，并在同一地点接收以分发给各个部门。但是你不认为在另一边也应该有一个传输点和收件人吗？北岩勋爵的使命不应该作为一个正规部门来组织，并且所有通信，无论发给谁，都应该交给该部门的秘书，由使命负责人授权分发给各个代理人及相关人员，并用于备用信息吗？我完全准备将我们所有的美国商务代理直接置于北岩勋爵之下，就像这里的部级官员受部长领导一样。
尽管这个系统看起来有些笨拙，但我看不出可以省略其中的任何阶段。
严格的程序可能会在某些地方引起一些不便，但这些不便与当大量人员在不知晓他人行动的情况下各自愉快推进自己的事务时所出现的混乱相比，是无法相提并论的。
顾问委员会。
先生。
亨特。
1917年8月9日。
托马斯先生昨天在接受我的采访时告诉我，由于缺乏运输船只，价值70万吨的钢铁滞留在美国港口，无人认领。
毫无疑问，无论将这批钢铁运往法国还是运回我国，都应该是我们航运资源的首要支出。
我认为那些从西班牙北部运送矿石的船只可能无法跨大西洋运输钢铁，但不运输这一至关重要的商品到欧洲，似乎是最糟糕的吨位、劳动力和美元浪费。
如果你同意这一点，你应该向航运管制员提出强烈要求，并通知海军部和战时内阁。
在我看来，我们为1918年新计划利用资源的最佳方案之一，应该包括将所有这些钢铁运往法国和英国作为其基本特征之一。
火炮储备。
秘书长：（莱顿先生——负责行动）顾问委员会 葛林·韦斯特爵士（供参考）1917年8月15日。
关于火炮储备，请考虑以下几点：
在一个被认为是一场短暂而激烈的战争的小规模军队中，如我们的最初远征军，提供并保持火炮储备以替换火炮伤亡和损失是正确的做法。
但现在战争是在大规模军队的前线进行的，只有一小部分部队在任何时候都受到严重打击，并且这种战争持续多年，成为一项常规业务，因此不需要闲置的火炮储备。
军队的最终火炮储备应是一个高度活跃的大规模维修组织。
紧急火炮储备是指通过让现有的火炮在它们正常撤出后短期内仍留在前线，从而对它们施加更大的压力。
由此看来，1918年计划中应提供的火炮储备不应被设定为一个任意数字，如25%，而应是那个能使维修组织达到最大能力所需的数量。
让我看到以此为基础的计算结果。
目前进攻的经验应该能提供数据，1918年的战场火炮及其弹药供应应能给出规模。
新计划。
秘书长：新计划顾问委员会 莱顿先生。
我们现在必须问自己这样一个问题：“1918年我们的战争机器可能有哪些巨大的扩展方向？”
炮兵仍将是一个相对恒定的因素，而钢铁状况必须发挥其限制作用。
那么我们是否应该朝着大规模扩张战壕迫击炮及其组织的方向发展，使其达到我们现在炮兵所达到的高度？
是否有可能让战壕迫击炮合理协调，承担起整个战壕打击业务，从而让炮兵有空去攻击后方防线、反炮兵工作以及各种机动服务？
我们是否不能大幅增加爆炸物的供应？我们在这一领域不是已经有大量剩余和扩展能力了吗？我们是否不能使用铸铁弹壳将这些爆炸物传递给敌人？
我设想了一种“短程炮兵”的扩展，其规模可能是以往所见的十倍甚至二十倍，并且全部按照与我们当前炮兵相同的高标准通过电话等方式组织起来。
你应该从可用材料的角度审视这一领域。
与这种“短程炮兵”并驾齐驱的是对非常远程火炮和远程榴弹炮的供应探索。
我已经要求葛林·韦斯特爵士报告利用旧式海军火炮的可能性，这些火炮可能会交给我们。
从即将退役或已经退役的船只上至少可以获得八十门12英寸火炮，也许还有二十门9·2英寸火炮。
要使这些火炮适用于陆地作战，需要铁路炮架或其他车辆。
哪种型号最好？需要多长时间？与专门制造火炮相比，适应海军火炮用于陆地作战能节省多少时间？
其次，假设利用现有海军火炮确实能节省时间，能否准备好这些火炮的弹药，以便使时间节省得以实现？
第三，如何延长这些火炮的寿命，（a）通过减少装药量并据此制定新的射程表；（b）通过提供新的“A”管？是否有可能设计和组织快速更换内衬工厂？是否有可能在12英寸火炮中安装类似“莫里斯”管的内管，并使其发射9英寸或10英寸炮弹，并安排快速更换此类内管？毕竟这只是将子口径原理应用于实际服务。
我们不应该对扩大远程火炮射程的问题轻易接受“否”的答案。
它们使用寿命短的原因是内管磨损了。
这是必须克服的困难，显然的解决办法不是快速更换轻便的内管吗？这是留给发明家解决的难题。
上述内容并不妨碍6英寸远程火炮火力的发展。
飞机的发展现在显然已成为1918年战役的一大扩展特征，相关准备工作已取得很大进展。
我们确定各部门之间是否充分协调一致了吗？轰炸计划是否跟得上飞机制造和弹药生产的速度？我们的爆炸物供应是否能够承受双倍的需求（a）巨大的战壕迫击炮扩展和（b）巨大的空中轰炸计划？在我看来，爆炸物的生产应推向极限，因为这是决定因素。
一旦确定了这个决定因素，我们就必须找到将爆炸物送达敌人的方法，如果现有的分配方法不足以消除多余的爆炸物，就必须开发新的输送方法。
不要担心手中会有过多的爆炸物。
德国战线后面有足够的存储空间。
我将在不久的将来另纸处理坦克计划——即机械化步兵。
上述内容仅有助于您调查资源和可能性，当然我对这些内容知之甚少。
坎伯兰矿工罢工。
莱顿先生。
1917年8月23日。
我需要以下事实，以便明天与坎伯兰矿工见面：
由于两周的罢工和假期，损失了5万吨铁矿石。
这5万吨矿石本可以炼成5万吨钢。多少艘符合贸易委员会标准的船只可以由5万吨钢材建造？这些船只在1918年能为我们国家运来多少吨小麦？再次，过去几个月里，德国潜艇一直在努力击沉海上的铁矿石运输船，在最近两三个月内，他们成功击沉了多少吨？我相信我可以合理推测，卡姆登矿区两周停工所造成的损失，比德国潜艇在一个月、两个月甚至三个月内的所有努力对我们的航运和食品供应造成的伤害还要大。
请今晚帮我核对一下这些数据。
人力与物资。
致战时内阁。
1917年8月26日。
军需部在处理人力问题上每一步都受到影响。
不同服务之间的人力分配只能由战时内阁决定。
战时内阁除非知道任何特定分配对弹药、农业、造船等的影响，否则无法做出决定。
与阿瑟爵士密切合作，我可以向内阁提供所有必要的数据；在他们做出决定后，我也很容易与阿瑟爵士就执行决定的最佳方式或最小伤害的方式达成一致。
但是要做到这一点，我只应与一个权威部门打交道。
如果人力问题被分成多个部门处理，而这些部门彼此脱节或意见分歧，并且每个部门都在劳动力市场和劳动力情绪上多点切入，那么目前的摩擦、混乱和低效状况一定会继续下去。
在我看来，当前劳动界最大的烦恼是征兵混乱。
军工生产工人每天遇到的问题可以在两个紧密联系的部门之间轻易解决。
但在目前条件下这些问题无法解决。
我希望在这场战争紧急状态下，能采取简单明确的政策，即所有物资由一个部门提供，所有人力由另一个部门提供，并且这两个部门要密切协作。
任何偏离这一政策的做法，无论多么诱人或有说服力，只会削弱我们的战争能力。
飞机制造计划。
致战时内阁。
1917年9月25日。
1. 没有理由认为已经批准的巨大飞机制造计划无法实现。
到目前为止，进度估算结果已基本得到证实。
2. 如果飞机制造计划所需的熟练劳动力和材料得不到满足，该计划当然可以满足，飞机制造计划无疑会失败。
如果海军部或陆军部的要求涉及从弹药供应中大量抽调熟练劳动力，情况更是如此。
例如，如果海军部的要求被赋予超级优先权或“海军优先权”，而不考虑这对弹药计划的影响或海军在当前拨款中内部节约的可能性，显然后果将会出现。
此事完全取决于内阁，他们作出的任何决定都可以轻松付诸实施。
然而必须记住，给予某一类供应优先权的决定，实际上会被后来给予另一类供应优先权的决定取消。
当这些决定的不可避免后果成熟时再抱怨是没有用的。
海军的齐柏林飞艇计划就是一个例子。
建议所有参与战争的部门都应接受彻底调查，以查明它们如何有效地利用劳动力和物资进行战争。
任何单一部门都无法判断自己的要求的重要性。
这只能由战时内阁根据1918年的总体战争计划来决定，而各单个部门并不了解这一计划。
空袭防护备忘录。
1917年10月5日。
1. 我已下令立即按照批准的方案，在轰炸区的所有军工厂提供掩体和避难所。
许多私人公司已经采取了这些措施，效果很好。
劳动力可以从工厂雇员中调配。
这项工作不应花费太长时间。
我们必须接受产量损失；这肯定会比每次发出空袭警报时人们分散回家造成的损失小得多。
这还将极大地增强工人的信心。
我希望这些安排能在十天内完成。
2. 我认为总的来说，人们有权在离家或工作地点合理距离内获得安全的避难所。
我认为在每条街道附近应该准备一幢或多幢房屋，为居民提供合理的安全保障，并且在所有大型工厂附近，无论是军工厂还是其他类型工厂，都应该为每个人提供足够的设施。
当然，具体情况会因可用的设施和材料而有所不同。
我对一些军工厂已经迅速提供避难所印象深刻，我不相信这项任务会非常艰巨。
我相信德国人已经在忙着为可能受到攻击的城市提供适当的避难所。
特别重要的是，在几乎全是脆弱的两层住宅的工人阶级地区，应该有足够的避难所提供。
对于较大的房屋，发放沙袋和包含明确打印指示的传单，告知哪些地方安全、需要避免的危险等，应该能够解决问题。
我不明白为什么这项工作不能由志愿者在地方政府领导下完成，军事力量也可以提供协助。
有许多方法可以提供有效的保护。
这个国家有成千上万名军官和其他人员熟悉这些方法。
只要人们有一个安全的地方可以躲避，他们的房子受损后能得到补偿，他们就能承受很大的打击，并在战斗停止后迅速回到工作岗位。
所有防御措施都可以逐步改进。
化学战物资供应。
秘书长。
1917年10月16日。
限制化学物资供应的因素有哪些？目前有多少种类的劳动力正在从事现有的化学物资供应？它能多快以及在多大程度上增加？我渴望考虑大规模供应铸铁化学炮弹的可能性，这些炮弹适用于几乎所有口径的枪支，使用减少装药发射，这样不会影响枪支寿命，并且能显著增强我方炮兵的进攻能力。
目前我们受限于钢材和枪支寿命。
如果我们能设计出一种弹药，对枪支寿命的影响远小于普通炮弹，且不需要钢材，我们将进入一个新的扩展领域，这种扩展仅受劳动力需求和化学制造所需特殊材料的限制。
无论是高爆炸药还是致命化学品，我们都必须将生产推向最大，并设计方法将其输送给敌人。
我有这样的印象，到目前为止，我们只是在化学战上玩弄而已，我们必须做好准备，以完全不同规模进行行动。
首先，我期望图里耶将军提出大幅增加的建议，然后才能确定这些计划能否与其他需求相协调。
化学战必须成为我们1918年战役的三大或四大主要特征之一。
总的来说，我希望您能考虑到目前披露的事实，将这一原则性问题提交战时内阁进一步审议。
顺便提一下，七月份矿石进口量现估计为55万吨，较去年同月下降近20万吨，这一点值得注意。
您是否认为海军部对钢铁的其他用途，例如军舰建造之外的需求，也需要重新评估？毕竟开战之初，我们拥有相当充足的各类火炮弹药储备，这在很大程度上考虑到了海战的特点。
在过去的三年中，我们在这方面的消耗巨大。
……
增加我们的储备，除了练习弹药外，几乎没有浪费多少弹药。
在我的任期内，进展非常大，关于生产的指示已经下达，我知道巴尔福长期执行这些指示。
现在积累的储备将会发现，即使在最不利的情况下，也远远超过了击沉德国舰队所需的数量。
美国海军已经加入进来等等。
然而你会发现，海军部对炮弹钢的需求正在逐月增加。
此外，海军部扩大需求中所涉及的钢铁无疑有一部分是为了建造用于反潜战的驱逐舰。
这里重要的是要问，为了这个目的正在建造什么样的驱逐舰。
我负责的1912-1913年的驱逐舰比它的前身快了六七节，达到了三十六七节的惊人速度，而且没有牺牲火力或适航能力。
这些船几乎可以说是小型巡洋舰，设计目的是在北海广阔的海域捕捉并追击德国海军最好的驱逐舰。
很明显，对于远离所有德国水面舰艇的潜艇猎杀来说，需要完全不同类型的驱逐舰，这种驱逐舰要小得多，也普通得多。
例如，以二十五节的速度为例，只要牺牲一些速度，就可以在金钱和材料上实现所有节约，这将完全足够。
这样一个目的。
然而，如果我没有得到错误的信息，我们仍在繁殖最高级的人才，尽管为其创建而设立的战争目标已经被很大程度上否定。
可以轻易补充更多例子，但我只提这两个，希望在不可避免地以严厉态度权衡各种服务的竞争要求时，我们对钢铁支出的这一方面不会被忽视。
军火通讯与美国。
致鲍尔弗先生（外交国务大臣）。
1917年8月2日。
在过去几天里，我一直在思考我们与美国非外交通讯的适当组织方式，如您所知，目前正从多个角度对此进行考虑。
在我看来，有三个明显的阶段：— （1）麦克阿杜先生呼吁召开的盟国理事会，旨在基于航运和信贷向美国提出联合需求，并在各盟国之间分配达成的总金额。
这已经进展顺利。
（2）每个英国部门内部的组织，用于详细制定他们的需求，并在美国开展日常业务。
目前，各种人员通过各种渠道与他们在美洲的代理人和对应人员沟通。
这不是良好的商业运作方式，必定会导致空白、矛盾和重复。
我正在安排从这个办公室发往美国的所有通讯都进行汇总和
由一个人带领合适的参谋人员派遣。
(3) 本业务与美国各部门之间的跨部门组织沟通。
这也正在筹备中，我附上了按照我的指示在此地准备的提案，以响应首相要求创建所谓的“美洲委员会”的请求。
毫无疑问，这样的协调机制应该存在，而且应当有可能在不干扰各部门的责任和主动性，也不引入新的延误因素的情况下创建并启动它。
你会发现我们最初提议，“美洲委员会”只接收正在传递的电报副本，但随着他们进入正轨，他们应该接管所有电报的发送工作。
如果这三层组织建立起来，我们与美国的所有业务通信都将通过这边的一个传输点发出，并在同一地点接收以分发给各个部门。但是你不认为在另一边也应该有一个传输点和收件人吗？北岩勋爵的使命不应该作为一个正规部门来组织，并且所有通信，无论发给谁，都应该交给该部门的秘书，由使命负责人授权分发给各个代理人及相关人员，并用于备用信息吗？我完全准备将我们所有的美国商务代理直接置于北岩勋爵之下，就像这里的部级官员受部长领导一样。
尽管这个系统看起来有些笨拙，但我看不出可以省略其中的任何阶段。
严格的程序可能会在某些地方引起一些不便，但这些不便与当大量人员在不知晓他人行动的情况下各自愉快推进自己的事务时所出现的混乱相比，是无法相提并论的。
顾问委员会。
先生。
亨特。
1917年8月9日。
托马斯先生昨天在接受我的采访时告诉我，由于缺乏运输船只，价值70万吨的钢铁滞留在美国港口，无人认领。
毫无疑问，无论将这批钢铁运往法国还是运回我国，都应该是我们航运资源的首要支出。
我认为那些从西班牙北部运送矿石的船只可能无法跨大西洋运输钢铁，但不运输这一至关重要的商品到欧洲，似乎是最糟糕的吨位、劳动力和美元浪费。
如果你同意这一点，你应该向航运管制员提出强烈要求，并通知海军部和战时内阁。
在我看来，我们为1918年新计划利用资源的最佳方案之一，应该包括将所有这些钢铁运往法国和英国作为其基本特征之一。
火炮储备。
秘书长：（莱顿先生——负责行动）顾问委员会 葛林·韦斯特爵士（供参考）1917年8月15日。
关于火炮储备，请考虑以下几点：
在一个被认为是一场短暂而激烈的战争的小规模军队中，如我们的最初远征军，提供并保持火炮储备以替换火炮伤亡和损失是正确的做法。
但现在战争是在大规模军队的前线进行的，只有一小部分部队在任何时候都受到严重打击，并且这种战争持续多年，成为一项常规业务，因此不需要闲置的火炮储备。
军队的最终火炮储备应是一个高度活跃的大规模维修组织。
紧急火炮储备是指通过让现有的火炮在它们正常撤出后短期内仍留在前线，从而对它们施加更大的压力。
由此看来，1918年计划中应提供的火炮储备不应被设定为一个任意数字，如25%，而应是那个能使维修组织达到最大能力所需的数量。
让我看到以此为基础的计算结果。
目前进攻的经验应该能提供数据，1918年的战场火炮及其弹药供应应能给出规模。
新计划。
秘书长：新计划顾问委员会 莱顿先生。
我们现在必须问自己这样一个问题：“1918年我们的战争机器可能有哪些巨大的扩展方向？”
炮兵仍将是一个相对恒定的因素，而钢铁状况必须发挥其限制作用。
那么我们是否应该朝着大规模扩张战壕迫击炮及其组织的方向发展，使其达到我们现在炮兵所达到的高度？
是否有可能让战壕迫击炮合理协调，承担起整个战壕打击业务，从而让炮兵有空去攻击后方防线、反炮兵工作以及各种机动服务？
我们是否不能大幅增加爆炸物的供应？我们在这一领域不是已经有大量剩余和扩展能力了吗？我们是否不能使用铸铁弹壳将这些爆炸物传递给敌人？
我设想了一种“短程炮兵”的扩展，其规模可能是以往所见的十倍甚至二十倍，并且全部按照与我们当前炮兵相同的高标准通过电话等方式组织起来。
你应该从可用材料的角度审视这一领域。
与这种“短程炮兵”并驾齐驱的是对非常远程火炮和远程榴弹炮的供应探索。
我已经要求葛林·韦斯特爵士报告利用旧式海军火炮的可能性，这些火炮可能会交给我们。
从即将退役或已经退役的船只上至少可以获得八十门12英寸火炮，也许还有二十门9·2英寸火炮。
要使这些火炮适用于陆地作战，需要铁路炮架或其他车辆。
哪种型号最好？需要多长时间？与专门制造火炮相比，适应海军火炮用于陆地作战能节省多少时间？
其次，假设利用现有海军火炮确实能节省时间，能否准备好这些火炮的弹药，以便使时间节省得以实现？
第三，如何延长这些火炮的寿命，（a）通过减少装药量并据此制定新的射程表；（b）通过提供新的“A”管？是否有可能设计和组织快速更换内衬工厂？是否有可能在12英寸火炮中安装类似“莫里斯”管的内管，并使其发射9英寸或10英寸炮弹，并安排快速更换此类内管？毕竟这只是将子口径原理应用于实际服务。
我们不应该对扩大远程火炮射程的问题轻易接受“否”的答案。
它们使用寿命短的原因是内管磨损了。
这是必须克服的困难，显然的解决办法不是快速更换轻便的内管吗？这是留给发明家解决的难题。
上述内容并不妨碍6英寸远程火炮火力的发展。
飞机的发展现在显然已成为1918年战役的一大扩展特征，相关准备工作已取得很大进展。
我们确定各部门之间是否充分协调一致了吗？轰炸计划是否跟得上飞机制造和弹药生产的速度？我们的爆炸物供应是否能够承受双倍的需求（a）巨大的战壕迫击炮扩展和（b）巨大的空中轰炸计划？在我看来，爆炸物的生产应推向极限，因为这是决定因素。
一旦确定了这个决定因素，我们就必须找到将爆炸物送达敌人的方法，如果现有的分配方法不足以消除多余的爆炸物，就必须开发新的输送方法。
不要担心手中会有过多的爆炸物。
德国战线后面有足够的存储空间。
我将在不久的将来另纸处理坦克计划——即机械化步兵。
上述内容仅有助于您调查资源和可能性，当然我对这些内容知之甚少。
坎伯兰矿工罢工。
莱顿先生。
1917年8月23日。
我需要以下事实，以便明天与坎伯兰矿工见面：
由于两周的罢工和假期，损失了5万吨铁矿石。
这5万吨矿石本可以炼成5万吨钢。多少艘符合贸易委员会标准的船只可以由5万吨钢材建造？这些船只在1918年能为我们国家运来多少吨小麦？再次，过去几个月里，德国潜艇一直在努力击沉海上的铁矿石运输船，在最近两三个月内，他们成功击沉了多少吨？我相信我可以合理推测，卡姆登矿区两周停工所造成的损失，比德国潜艇在一个月、两个月甚至三个月内的所有努力对我们的航运和食品供应造成的伤害还要大。
请今晚帮我核对一下这些数据。
人力与物资。
致战时内阁。
1917年8月26日。
军需部在处理人力问题上每一步都受到影响。
不同服务之间的人力分配只能由战时内阁决定。
战时内阁除非知道任何特定分配对弹药、农业、造船等的影响，否则无法做出决定。
与阿瑟爵士密切合作，我可以向内阁提供所有必要的数据；在他们做出决定后，我也很容易与阿瑟爵士就执行决定的最佳方式或最小伤害的方式达成一致。
但是要做到这一点，我只应与一个权威部门打交道。
如果人力问题被分成多个部门处理，而这些部门彼此脱节或意见分歧，并且每个部门都在劳动力市场和劳动力情绪上多点切入，那么目前的摩擦、混乱和低效状况一定会继续下去。
在我看来，当前劳动界最大的烦恼是征兵混乱。
军工生产工人每天遇到的问题可以在两个紧密联系的部门之间轻易解决。
但在目前条件下这些问题无法解决。
我希望在这场战争紧急状态下，能采取简单明确的政策，即所有物资由一个部门提供，所有人力由另一个部门提供，并且这两个部门要密切协作。
任何偏离这一政策的做法，无论多么诱人或有说服力，只会削弱我们的战争能力。
飞机制造计划。
致战时内阁。
1917年9月25日。
1. 没有理由认为已经批准的巨大飞机制造计划无法实现。
到目前为止，进度估算结果已基本得到证实。
2. 如果飞机制造计划所需的熟练劳动力和材料得不到满足，该计划当然可以满足，飞机制造计划无疑会失败。
如果海军部或陆军部的要求涉及从弹药供应中大量抽调熟练劳动力，情况更是如此。
例如，如果海军部的要求被赋予超级优先权或“海军优先权”，而不考虑这对弹药计划的影响或海军在当前拨款中内部节约的可能性，显然后果将会出现。
此事完全取决于内阁，他们作出的任何决定都可以轻松付诸实施。
然而必须记住，给予某一类供应优先权的决定，实际上会被后来给予另一类供应优先权的决定取消。
当这些决定的不可避免后果成熟时再抱怨是没有用的。
海军的齐柏林飞艇计划就是一个例子。
建议所有参与战争的部门都应接受彻底调查，以查明它们如何有效地利用劳动力和物资进行战争。
任何单一部门都无法判断自己的要求的重要性。
这只能由战时内阁根据1918年的总体战争计划来决定，而各单个部门并不了解这一计划。
空袭防护备忘录。
1917年10月5日。
1. 我已下令立即按照批准的方案，在轰炸区的所有军工厂提供掩体和避难所。
许多私人公司已经采取了这些措施，效果很好。
劳动力可以从工厂雇员中调配。
这项工作不应花费太长时间。
我们必须接受产量损失；这肯定会比每次发出空袭警报时人们分散回家造成的损失小得多。
这还将极大地增强工人的信心。
我希望这些安排能在十天内完成。
2. 我认为总的来说，人们有权在离家或工作地点合理距离内获得安全的避难所。
我认为在每条街道附近应该准备一幢或多幢房屋，为居民提供合理的安全保障，并且在所有大型工厂附近，无论是军工厂还是其他类型工厂，都应该为每个人提供足够的设施。
当然，具体情况会因可用的设施和材料而有所不同。
我对一些军工厂已经迅速提供避难所印象深刻，我不相信这项任务会非常艰巨。
我相信德国人已经在忙着为可能受到攻击的城市提供适当的避难所。
特别重要的是，在几乎全是脆弱的两层住宅的工人阶级地区，应该有足够的避难所提供。
对于较大的房屋，发放沙袋和包含明确打印指示的传单，告知哪些地方安全、需要避免的危险等，应该能够解决问题。
我不明白为什么这项工作不能由志愿者在地方政府领导下完成，军事力量也可以提供协助。
有许多方法可以提供有效的保护。
这个国家有成千上万名军官和其他人员熟悉这些方法。
只要人们有一个安全的地方可以躲避，他们的房子受损后能得到补偿，他们就能承受很大的打击，并在战斗停止后迅速回到工作岗位。
所有防御措施都可以逐步改进。
化学战物资供应。
秘书长。
1917年10月16日。
限制化学物资供应的因素有哪些？目前有多少种类的劳动力正在从事现有的化学物资供应？它能多快以及在多大程度上增加？我渴望考虑大规模供应铸铁化学炮弹的可能性，这些炮弹适用于几乎所有口径的枪支，使用减少装药发射，这样不会影响枪支寿命，并且能显著增强我方炮兵的进攻能力。
目前我们受限于钢材和枪支寿命。
如果我们能设计出一种弹药，对枪支寿命的影响远小于普通炮弹，且不需要钢材，我们将进入一个新的扩展领域，这种扩展仅受劳动力需求和化学制造所需特殊材料的限制。
无论是高爆炸药还是致命化学品，我们都必须将生产推向最大，并设计方法将其输送给敌人。
我有这样的印象，到目前为止，我们只是在化学战上玩弄而已，我们必须做好准备，以完全不同规模进行行动。
首先，我期望图里耶将军提出大幅增加的建议，然后才能确定这些计划能否与其他需求相协调。
化学战必须成为我们1918年战役的三大或四大主要特征之一。