你的新鲜思维和冷静判断将给予必要的推动力。
以下是我所列出的一些要点供参考：
1. 军事行动应尽可能快速推进，以缩短危险期。
需要的任何力量都可以抽出并立即使用，全部一次性派出。
2. 在土地行动能够重新启动之前，舰队必须留在穆德罗斯港或苏伊士运河的安全区域。
直到带网驳船到达之前，需要掩护部队的船只应由运煤船和空载运输舰保护。
3. 尽快提供不受鱼雷攻击威胁的船只。
正如我在本月13日向第一海务大臣的备忘录中所指定的，九艘重型监测舰应尽快出海；四艘“埃德加”级舰艇已装有舷外防护装置，用于轰击的中型火力，应立即派出。
由于这里的过渡期，关于“埃德加”级舰艇已经损失了将近两周的时间。
在这些舰艇到达之前，以及在没有决定性的陆上行动进行期间，应将舰艇暴露的风险降到最低限度。
4.至少需要派遣100艘拖网渔船和漂流船，配备100英里的指示网，以及8艘更多的驱逐舰（这些驱逐舰在出航时应护送运输舰），除此之外还要采取所有其他已经采取的措施，而这些措施你将会被告知。
5 对付潜艇的防护措施必须以在加里波利半岛尖端发展一个巨大的布网区域的形式进行，这个区域由大量武装的拖网渔船和随时待命的水上飞机占领。
我要强调的是，行动必须大胆且大规模展开。
已经做了很多工作。
6.
监视和封锁亚得里亚海出口、在小亚细亚搜寻潜艇基地、在可能的基地布雷、不惜代价发展情报系统，所有这些现在正在进行的工作，必须继续推进。
7.
惩罚必须坚持不懈地承受。
从心底里我希望你能在这项以及其他让你承担的焦虑事务中取得成功。
我的海军部管理就这样结束了。
在长达三十四个月的准备和十个月的战争中，我承担了主要责任并行使了主要的执行权力。
坚持读到这里的历史读者会意识到我们所面临的困难、遇到的风险、犯下的错误以及完成的工作。
多舛的岁月、众多不幸、巨大的辛劳、苦涩的失望，仍然摆在皇家海军面前。
但此时此刻，我有权记录下我们的海上力量和救赎工具移交给我继任者的状况和条件。
在英国所有的战争中，我们的制海权从未如此完整；在之前的任何战争中，这种控制从未如此迅速地建立起来，而且损失如此之少。
不仅敌人的水面舰艇被从世界的海洋上清除；不仅在北海，他的舰队和分舰队被打垮、被吓阻并被迫退回港口；甚至新的、野蛮的潜艇战也被遏制住了。
一年多的时间里，德国公海舰队几乎没有离开过港口，即使他们出港，也并非打算交战，而是怀着一种不切实际的希望，即他们可以不被察觉或不受干扰地返回。
他们的潜艇战役实际上暂停了十八个月。
尽管有现代复杂因素的解释，德国的经济封锁在海军方面尽可能严格地建立和维持下来：海军有权检查的船只几乎没有一艘能通过我们远布的防线。
驻扎在法国和东方的军队每个月都在更大规模地维持，前线指挥官没有发现他们的通信受到任何实质性的阻碍。
英国及其盟国的商船队在各大洋自由移动：保险费率仅为1%，政府基金仍有一定的利润空间。
这些条件持续到1915年全年，并延续到1916年的最后一个季度。
历史上从未有过如此无挑战的海上霸权。
与此同时，英国海军的实力在不断快速增强。
我们之前和战争爆发后所做的努力的成果，随着每一个月的到来而收获。
几十艘战列舰、战列巡洋舰、轻型巡洋舰，数十艘潜艇，上百艘驱逐舰，成千上万的小型舰艇正在装备和建造，并以不间断和扩大的浪潮进入服役。
为应对这一巨大的新建设量，人员安排已提前一年完善。
海军科学所知的一切要求——火炮、鱼雷、弹药、炸药、推进剂、煤、油以及辅助服务——都已被预见并以和谐的方式提供，以适应我们海军力量的扩展。
我们在海军部紧追着大多数战争中的关键发明和思想，而且比其他国家，朋友或敌人，都早得多。
坦克、烟幕、鱼雷水上飞机、定向无线电信号、密码学、防雷网、监测舰、防鱼雷船、防波栅——所有这些都在积极推进或开发中。
唯一被搁置的是毒气——但正如已经显示的那样，这并不是因为缺乏理解。
即使对于将近十八个月后爆发的新潜艇战，主要的保护措施也已经设计出来：大批船只正在建造；诱饵船也在运作。
此外，海军真正的战争领导者已经从和平时期的功绩中脱颖而出；在贝蒂、凯斯、蒂尔鲁伊特、帕克汉姆，我必须加上刘易斯·巴利——虽然他暂时蒙受阴影——我们已经有了能够与过去著名航海英雄相媲美的风暴驾驭者，能够在海上和敌方海岸重现昔日的壮举。
剩下的只是制定和完善那些海军进攻计划，这些计划尽管依赖于现代科学和技术，却能释放出我们军官和士兵被压抑的技能和勇气。
还有一段长时间的平静间歇，在咸水中可以毫无干扰地研究每一个计划。
由于费舍尔的冲动之举，以及我因这些篇章所揭示的原因，我们永远失去了这一切回报和机会。
我们无助地成为旁观者，直到平静的日子可怕地结束，国家的生存再次陷入海上至高无上的风险。
第十九章 新内阁的努力 新政府——一个有缺陷的战争工具——我在国内对海军形势的陈述——总体形势——东方战场——西方战场——北海和本土防御——入侵问题——达达尼尔海峡——新战争委员会的首次会议——基奇纳勋爵的声明——迟来的决定——意见分歧——拖延的后果——布尔湾地峡问题——电报——是饥饿还是强攻——努力获取更多增援——贝尔福先生的努力——关于总体军事形势的进一步说明——主要事实——俄罗斯——法军攻势的失望——法军的巨大损失——机械战无进展——盟友之间的协调不足——人力——主导需求——可触及的唯一奖赏。
新政府首次集会是在5月26日。
从一开始就显而易见，它作为战争工具的缺陷。
旧部长们不是根据优点而是迫于压力才与政治对手达成协议。
新部长们对他们前任所做的工作深感偏见。
如果他们是负责的，无疑他们会犯下略有不同的错误。
联合主义者对首相信心不足。
事实上，他们最迫切讨论的问题之一就是他们是否可以同意他继续担任政府首脑。
劳合·乔治先生，那位迫使组建联合政府的强大政治家，在成功后的次日发现自己处于异常虚弱的地位。
他将财政部让给了麦肯纳先生，并在自己创立的新内阁中发现了一群保守党名流，他们对他政治记录的厌恶达到了极点。
邦纳·劳先生，下议院保守党领袖，本应期待这个主导地位，尽管他本人并未受到个人考虑的影响，但他的朋友们仍然感到痛苦。
实际上，所有与战争有关的重要事项在前一届政府中都是由四五位部长处理的，而现在则需要咨询至少十二位有能力、杰出且有影响力的个性。
因此，业务进展变得极其笨拙和劳累。
尽管所有这些恶果都因忠诚的爱国主义和忠诚之心得到纠正，但总体结果注定令人失望。
那些有知识的人需要捍卫自己的过去；那些免于战争承诺的人也免于战争经验。
在每个重大议题上至少存在五到六种不同意见，每一个操作决策都只能通过冗长、广泛的和耗尽精力的讨论获得。
我们往往要经历漫长的延误才能达成令人不满的妥协。
与此同时，毁灭性的战争无情地继续前行。
尽管我没有行政权力，但新内阁对我给予了相当的尊重。
我继续坐在基奇纳勋爵左手边的老位置上。
我被任命加入由九位部长组成的委员会，该委员会以达达尼尔委员会的名义，实际上是旧的战争委员会。我受邀请准备关于海战和总体局势的陈述，海军部为我整理和核实事实提供了所有便利条件。
基奇纳勋爵也被要求从陆军部的角度向新内阁提交类似的陈述。
这些文件以最快速度准备完毕。
与此同时，新部长们在内部和中央观点上的教育以及他们对政府掌握的秘密和特殊信息的介绍继续进行。
6月1日，我分发了我的两份文件。
第一份涉及海军状况，作为附录印刷。
第二份在此值得关注。
关于总体局势的简短说明。
1915年6月1日。
在担任海军大臣10个月后离开岗位，在此期间我密切跟踪了陆海两方面的全部作战行动，我认为有必要记录我对总体局势的看法。
一、——东方战场。
我的评估与我2月25日给首相的备忘录中所述相同。
俄罗斯战线的位置可能会有所变化，但它始终是一条有效的巨大战线，有效地牵制着大量的德军。
俄罗斯案例中最严重的问题是数月来每月步枪的损耗超过供应，因此俄军在战场上的兵力必然减少。
另一方面，俄罗斯防线的轻微撤退会大大减轻对其的压力，并极大地增加德国进攻的难度，因此我们无需担心俄罗斯恢复和发展军事力量的过程会被中断，或者她不能在此期间继续在前线牵制大量敌军。
意大利（几乎肯定还有罗马尼亚）进入战争应该足以弥补东线俄军的不足。
无论意大利和奥匈帝国军队碰撞的结果如何，从俄战线抽调奥地利和可能德国军队的数量必定相当可观。
我长期以来一直担忧的奥德联军通过塞尔维亚向保加利亚推进的可能性，现在看来比三个月前要不那么令人害怕。
总体来看东线战场，我认为在未来三个月内我们不必担心俄军全面崩溃或出现允许德国向西线转移多达50万兵力的局面。
二、——西方战场。
我不需要以任何方式改变我在前述备忘录中表达的观点。
德国目前没有能力，未来三个月内也不会有能力在西线突破英法防线。
另一方面，我越来越怀疑我们是否有能力突破德军防线。
尽管经过大规模炮兵集结的攻击在局部地区成功地改变了战线，但这种努力如此巨大而推进却如此微小，以至于无论组织得多么完善、补给得多么充分，攻击和推进在达到具有战略影响的足够深度和宽度之前就已经耗尽。
敌人总会在攻击前对我们集中火力有所了解。
他们总会有时间事后调整防线。
以不成比例的巨大代价，防线只会弯曲；而且防线在特定点上的弯曲似乎不会影响其他部分。
自4月初以来，我估计我们已经损失了超过50,000人——其中三分之二是试图发动攻势时的损失——尽管约翰·弗伦奇爵士指挥作战的决心和技巧，却没有显著成果。
我总体上仍然坚持12月29日写给首相的意见，如下：
“我认为双方都没有足够的力量穿透对方在西线的防线的可能性很大。
比利时对德国来说是至关重要的和平工具，毫无疑问已被改造成了连绵不断的防御工事。
我认为德国很可能保留了几支精锐部队的大规模机动预备队。
不试图做出最终判断，我的印象是双方军队的位置都不太可能发生决定性的变化。”
我们应该避免在疯狂而徒劳的努力中浪费我们的新军队去突破德军防线。
这样做就是玩德国人的游戏。
只要消耗过程在双方都均匀进行，我们就走在胜利的路上。
但如果几周的进攻尝试可能会对我们的新聚集的军事力量造成无法挽回的伤害。
对我们来说最好的结果将是德国在西线发动新的攻势。
即使在最大的规模上，这种可能性也很小。
即使可以将100万士兵从俄战线调来——这是不可能的——英法军队应该能够守住自己的阵地并给敌人造成决定性损失。
时间在我们这边，如果我们不浪费资源的话。
迄今为止，约瑟夫将军以极大的顽固坚持的政策不仅似乎是正确的，而且是唯一的；他的理由适用于英军甚至比法军更为适用。
除非我们要通过正面攻击坚固防线继续进攻，否则高爆弹药的即时短缺并不像人们所说的那样严重。
无论是防御还是机动，霰弹都是更好的选择，而防御对我们来说是唯一至关重要的。
高爆弹药的短缺应尽快得到解决，但在那之前，我们当然不应该在没有它的情况下挥霍我们的军队发动进攻。
基于此以及其他原因，我强烈反对急躁地大规模重启英国的进攻。
我们现在在西方应该争取实现的一个重要军事目标是接管整条防线的沿海一侧。
自从去年11月以来我一直敦促这一点。
法军一个独立军团在英军左翼和比利时之间的介入是一个重大而不必要的弱点来源，并已导致了一场血腥的灾难。
我们现有的军事资源使我们能够在这一区域接替法国，每一项战略审慎的考虑都要求这样做。
一个公平的一般结论是，西线的僵局将持续一段时间，而冒最大风险突破对方防线的一方将处于不利地位。
这种情况没有什么理由感到沮丧。
它的总体趋势有利于我们最终的成功。
我们必须当然放弃今年结束战争的希望；我们所有的计划都应该基于战争持续到明年夏天。
1916年春季双方在陆海两方面的相对实力应该让我们满意；在此之前，其他削弱德国的方式和其他攻击领域将会显现。
对此我将在后面详细阐述。
三、——北海和本土防御。
我已经分别处理了北海这个决定性战场上的海军形势以及我们当前和未来的海军资源的整体状态。
由此得出的结论是，我们的大舰队相对于德国公海舰队的实力和数量优势比战争爆发时更大；而且这种优势将在接下来的六个月内逐步提高。
我希望海军大臣能够借助新任海军部董事会的权威确认这一结论，因为他最近有幸与约翰·杰利科爵士一起审查了整个局势。
如果是这样，就不必担心最重要的事情，即海上全面战斗的结果。
但入侵英格兰的德国军队问题必须单独处理。
英国的大舰队集中在北方的斯卡帕湾和福斯湾；战争初期在朴茨茅斯的海峡舰队现在在达达尼尔海峡；英格兰东部海岸，从泰恩河到多佛的近海防御由大约60艘潜艇、150艘驱逐舰和鱼雷艇以及10艘轻巡洋舰或侦察舰维持。
此外，还有由德英两国布设的广泛水雷障碍构成。海军部始终认为这已经足够；5月13日，在战争委员会会议上，我以费舍尔勋爵和阿瑟·威尔逊爵士的同意，对该问题给予了尽可能充分的保证。
海军部意见所依据的理由对所有关注帝国国防委员会过去五年讨论的人而言都是熟悉的。
但是海军部现在发言时带着10个月战争的知识和经验，以及敌人的战术；而且，虽然我负责，但每一位了解全部事实的高级军官都确信，在目前情况下，德国入侵军7万多人在英国登陆的行动，德国人不会尝试，即使他们尝试了，也注定会遭遇彻底的灾难。
这不仅仅是一个避开舰队的问题，而是要发动7万人或更多的人去执行以下任务：
在面对决定性优势的敌方海军的情况下，横渡250英里的海域；在开放的海滩上卸载军队（因为所有的港口要么布雷，要么有其他防御措施），面临天气的各种可能性以及在几个小时内被潜艇和驱逐舰攻击的确定性；在面对海岸防御全面组织的情况下强行登陆；在最长时间为20到24小时内完成这项任务并登陆所有必要的火炮——野战和重型火炮——德国军队尤其依赖这些武器，同时携带所有必需的物资、设备、运输工具和弹药，没有这些，一支现代军队无法战斗或生存；此后，他们肯定会受到海面上决定性优势力量的攻击，护航部队被击败，运输船只被摧毁，通讯被永久切断；然后利用已登陆的资源，仅靠这些资源，开始征服大不列颠。
以下是我所列出的一些要点供参考：
1. 军事行动应尽可能快速推进，以缩短危险期。
需要的任何力量都可以抽出并立即使用，全部一次性派出。
2. 在土地行动能够重新启动之前，舰队必须留在穆德罗斯港或苏伊士运河的安全区域。
直到带网驳船到达之前，需要掩护部队的船只应由运煤船和空载运输舰保护。
3. 尽快提供不受鱼雷攻击威胁的船只。
正如我在本月13日向第一海务大臣的备忘录中所指定的，九艘重型监测舰应尽快出海；四艘“埃德加”级舰艇已装有舷外防护装置，用于轰击的中型火力，应立即派出。
由于这里的过渡期，关于“埃德加”级舰艇已经损失了将近两周的时间。
在这些舰艇到达之前，以及在没有决定性的陆上行动进行期间，应将舰艇暴露的风险降到最低限度。
4.至少需要派遣100艘拖网渔船和漂流船，配备100英里的指示网，以及8艘更多的驱逐舰（这些驱逐舰在出航时应护送运输舰），除此之外还要采取所有其他已经采取的措施，而这些措施你将会被告知。
5 对付潜艇的防护措施必须以在加里波利半岛尖端发展一个巨大的布网区域的形式进行，这个区域由大量武装的拖网渔船和随时待命的水上飞机占领。
我要强调的是，行动必须大胆且大规模展开。
已经做了很多工作。
6.
监视和封锁亚得里亚海出口、在小亚细亚搜寻潜艇基地、在可能的基地布雷、不惜代价发展情报系统，所有这些现在正在进行的工作，必须继续推进。
7.
惩罚必须坚持不懈地承受。
从心底里我希望你能在这项以及其他让你承担的焦虑事务中取得成功。
我的海军部管理就这样结束了。
在长达三十四个月的准备和十个月的战争中，我承担了主要责任并行使了主要的执行权力。
坚持读到这里的历史读者会意识到我们所面临的困难、遇到的风险、犯下的错误以及完成的工作。
多舛的岁月、众多不幸、巨大的辛劳、苦涩的失望，仍然摆在皇家海军面前。
但此时此刻，我有权记录下我们的海上力量和救赎工具移交给我继任者的状况和条件。
在英国所有的战争中，我们的制海权从未如此完整；在之前的任何战争中，这种控制从未如此迅速地建立起来，而且损失如此之少。
不仅敌人的水面舰艇被从世界的海洋上清除；不仅在北海，他的舰队和分舰队被打垮、被吓阻并被迫退回港口；甚至新的、野蛮的潜艇战也被遏制住了。
一年多的时间里，德国公海舰队几乎没有离开过港口，即使他们出港，也并非打算交战，而是怀着一种不切实际的希望，即他们可以不被察觉或不受干扰地返回。
他们的潜艇战役实际上暂停了十八个月。
尽管有现代复杂因素的解释，德国的经济封锁在海军方面尽可能严格地建立和维持下来：海军有权检查的船只几乎没有一艘能通过我们远布的防线。
驻扎在法国和东方的军队每个月都在更大规模地维持，前线指挥官没有发现他们的通信受到任何实质性的阻碍。
英国及其盟国的商船队在各大洋自由移动：保险费率仅为1%，政府基金仍有一定的利润空间。
这些条件持续到1915年全年，并延续到1916年的最后一个季度。
历史上从未有过如此无挑战的海上霸权。
与此同时，英国海军的实力在不断快速增强。
我们之前和战争爆发后所做的努力的成果，随着每一个月的到来而收获。
几十艘战列舰、战列巡洋舰、轻型巡洋舰，数十艘潜艇，上百艘驱逐舰，成千上万的小型舰艇正在装备和建造，并以不间断和扩大的浪潮进入服役。
为应对这一巨大的新建设量，人员安排已提前一年完善。
海军科学所知的一切要求——火炮、鱼雷、弹药、炸药、推进剂、煤、油以及辅助服务——都已被预见并以和谐的方式提供，以适应我们海军力量的扩展。
我们在海军部紧追着大多数战争中的关键发明和思想，而且比其他国家，朋友或敌人，都早得多。
坦克、烟幕、鱼雷水上飞机、定向无线电信号、密码学、防雷网、监测舰、防鱼雷船、防波栅——所有这些都在积极推进或开发中。
唯一被搁置的是毒气——但正如已经显示的那样，这并不是因为缺乏理解。
即使对于将近十八个月后爆发的新潜艇战，主要的保护措施也已经设计出来：大批船只正在建造；诱饵船也在运作。
此外，海军真正的战争领导者已经从和平时期的功绩中脱颖而出；在贝蒂、凯斯、蒂尔鲁伊特、帕克汉姆，我必须加上刘易斯·巴利——虽然他暂时蒙受阴影——我们已经有了能够与过去著名航海英雄相媲美的风暴驾驭者，能够在海上和敌方海岸重现昔日的壮举。
剩下的只是制定和完善那些海军进攻计划，这些计划尽管依赖于现代科学和技术，却能释放出我们军官和士兵被压抑的技能和勇气。
还有一段长时间的平静间歇，在咸水中可以毫无干扰地研究每一个计划。
由于费舍尔的冲动之举，以及我因这些篇章所揭示的原因，我们永远失去了这一切回报和机会。
我们无助地成为旁观者，直到平静的日子可怕地结束，国家的生存再次陷入海上至高无上的风险。
第十九章 新内阁的努力 新政府——一个有缺陷的战争工具——我在国内对海军形势的陈述——总体形势——东方战场——西方战场——北海和本土防御——入侵问题——达达尼尔海峡——新战争委员会的首次会议——基奇纳勋爵的声明——迟来的决定——意见分歧——拖延的后果——布尔湾地峡问题——电报——是饥饿还是强攻——努力获取更多增援——贝尔福先生的努力——关于总体军事形势的进一步说明——主要事实——俄罗斯——法军攻势的失望——法军的巨大损失——机械战无进展——盟友之间的协调不足——人力——主导需求——可触及的唯一奖赏。
新政府首次集会是在5月26日。
从一开始就显而易见，它作为战争工具的缺陷。
旧部长们不是根据优点而是迫于压力才与政治对手达成协议。
新部长们对他们前任所做的工作深感偏见。
如果他们是负责的，无疑他们会犯下略有不同的错误。
联合主义者对首相信心不足。
事实上，他们最迫切讨论的问题之一就是他们是否可以同意他继续担任政府首脑。
劳合·乔治先生，那位迫使组建联合政府的强大政治家，在成功后的次日发现自己处于异常虚弱的地位。
他将财政部让给了麦肯纳先生，并在自己创立的新内阁中发现了一群保守党名流，他们对他政治记录的厌恶达到了极点。
邦纳·劳先生，下议院保守党领袖，本应期待这个主导地位，尽管他本人并未受到个人考虑的影响，但他的朋友们仍然感到痛苦。
实际上，所有与战争有关的重要事项在前一届政府中都是由四五位部长处理的，而现在则需要咨询至少十二位有能力、杰出且有影响力的个性。
因此，业务进展变得极其笨拙和劳累。
尽管所有这些恶果都因忠诚的爱国主义和忠诚之心得到纠正，但总体结果注定令人失望。
那些有知识的人需要捍卫自己的过去；那些免于战争承诺的人也免于战争经验。
在每个重大议题上至少存在五到六种不同意见，每一个操作决策都只能通过冗长、广泛的和耗尽精力的讨论获得。
我们往往要经历漫长的延误才能达成令人不满的妥协。
与此同时，毁灭性的战争无情地继续前行。
尽管我没有行政权力，但新内阁对我给予了相当的尊重。
我继续坐在基奇纳勋爵左手边的老位置上。
我被任命加入由九位部长组成的委员会，该委员会以达达尼尔委员会的名义，实际上是旧的战争委员会。我受邀请准备关于海战和总体局势的陈述，海军部为我整理和核实事实提供了所有便利条件。
基奇纳勋爵也被要求从陆军部的角度向新内阁提交类似的陈述。
这些文件以最快速度准备完毕。
与此同时，新部长们在内部和中央观点上的教育以及他们对政府掌握的秘密和特殊信息的介绍继续进行。
6月1日，我分发了我的两份文件。
第一份涉及海军状况，作为附录印刷。
第二份在此值得关注。
关于总体局势的简短说明。
1915年6月1日。
在担任海军大臣10个月后离开岗位，在此期间我密切跟踪了陆海两方面的全部作战行动，我认为有必要记录我对总体局势的看法。
一、——东方战场。
我的评估与我2月25日给首相的备忘录中所述相同。
俄罗斯战线的位置可能会有所变化，但它始终是一条有效的巨大战线，有效地牵制着大量的德军。
俄罗斯案例中最严重的问题是数月来每月步枪的损耗超过供应，因此俄军在战场上的兵力必然减少。
另一方面，俄罗斯防线的轻微撤退会大大减轻对其的压力，并极大地增加德国进攻的难度，因此我们无需担心俄罗斯恢复和发展军事力量的过程会被中断，或者她不能在此期间继续在前线牵制大量敌军。
意大利（几乎肯定还有罗马尼亚）进入战争应该足以弥补东线俄军的不足。
无论意大利和奥匈帝国军队碰撞的结果如何，从俄战线抽调奥地利和可能德国军队的数量必定相当可观。
我长期以来一直担忧的奥德联军通过塞尔维亚向保加利亚推进的可能性，现在看来比三个月前要不那么令人害怕。
总体来看东线战场，我认为在未来三个月内我们不必担心俄军全面崩溃或出现允许德国向西线转移多达50万兵力的局面。
二、——西方战场。
我不需要以任何方式改变我在前述备忘录中表达的观点。
德国目前没有能力，未来三个月内也不会有能力在西线突破英法防线。
另一方面，我越来越怀疑我们是否有能力突破德军防线。
尽管经过大规模炮兵集结的攻击在局部地区成功地改变了战线，但这种努力如此巨大而推进却如此微小，以至于无论组织得多么完善、补给得多么充分，攻击和推进在达到具有战略影响的足够深度和宽度之前就已经耗尽。
敌人总会在攻击前对我们集中火力有所了解。
他们总会有时间事后调整防线。
以不成比例的巨大代价，防线只会弯曲；而且防线在特定点上的弯曲似乎不会影响其他部分。
自4月初以来，我估计我们已经损失了超过50,000人——其中三分之二是试图发动攻势时的损失——尽管约翰·弗伦奇爵士指挥作战的决心和技巧，却没有显著成果。
我总体上仍然坚持12月29日写给首相的意见，如下：
“我认为双方都没有足够的力量穿透对方在西线的防线的可能性很大。
比利时对德国来说是至关重要的和平工具，毫无疑问已被改造成了连绵不断的防御工事。
我认为德国很可能保留了几支精锐部队的大规模机动预备队。
不试图做出最终判断，我的印象是双方军队的位置都不太可能发生决定性的变化。”
我们应该避免在疯狂而徒劳的努力中浪费我们的新军队去突破德军防线。
这样做就是玩德国人的游戏。
只要消耗过程在双方都均匀进行，我们就走在胜利的路上。
但如果几周的进攻尝试可能会对我们的新聚集的军事力量造成无法挽回的伤害。
对我们来说最好的结果将是德国在西线发动新的攻势。
即使在最大的规模上，这种可能性也很小。
即使可以将100万士兵从俄战线调来——这是不可能的——英法军队应该能够守住自己的阵地并给敌人造成决定性损失。
时间在我们这边，如果我们不浪费资源的话。
迄今为止，约瑟夫将军以极大的顽固坚持的政策不仅似乎是正确的，而且是唯一的；他的理由适用于英军甚至比法军更为适用。
除非我们要通过正面攻击坚固防线继续进攻，否则高爆弹药的即时短缺并不像人们所说的那样严重。
无论是防御还是机动，霰弹都是更好的选择，而防御对我们来说是唯一至关重要的。
高爆弹药的短缺应尽快得到解决，但在那之前，我们当然不应该在没有它的情况下挥霍我们的军队发动进攻。
基于此以及其他原因，我强烈反对急躁地大规模重启英国的进攻。
我们现在在西方应该争取实现的一个重要军事目标是接管整条防线的沿海一侧。
自从去年11月以来我一直敦促这一点。
法军一个独立军团在英军左翼和比利时之间的介入是一个重大而不必要的弱点来源，并已导致了一场血腥的灾难。
我们现有的军事资源使我们能够在这一区域接替法国，每一项战略审慎的考虑都要求这样做。
一个公平的一般结论是，西线的僵局将持续一段时间，而冒最大风险突破对方防线的一方将处于不利地位。
这种情况没有什么理由感到沮丧。
它的总体趋势有利于我们最终的成功。
我们必须当然放弃今年结束战争的希望；我们所有的计划都应该基于战争持续到明年夏天。
1916年春季双方在陆海两方面的相对实力应该让我们满意；在此之前，其他削弱德国的方式和其他攻击领域将会显现。
对此我将在后面详细阐述。
三、——北海和本土防御。
我已经分别处理了北海这个决定性战场上的海军形势以及我们当前和未来的海军资源的整体状态。
由此得出的结论是，我们的大舰队相对于德国公海舰队的实力和数量优势比战争爆发时更大；而且这种优势将在接下来的六个月内逐步提高。
我希望海军大臣能够借助新任海军部董事会的权威确认这一结论，因为他最近有幸与约翰·杰利科爵士一起审查了整个局势。
如果是这样，就不必担心最重要的事情，即海上全面战斗的结果。
但入侵英格兰的德国军队问题必须单独处理。
英国的大舰队集中在北方的斯卡帕湾和福斯湾；战争初期在朴茨茅斯的海峡舰队现在在达达尼尔海峡；英格兰东部海岸，从泰恩河到多佛的近海防御由大约60艘潜艇、150艘驱逐舰和鱼雷艇以及10艘轻巡洋舰或侦察舰维持。
此外，还有由德英两国布设的广泛水雷障碍构成。海军部始终认为这已经足够；5月13日，在战争委员会会议上，我以费舍尔勋爵和阿瑟·威尔逊爵士的同意，对该问题给予了尽可能充分的保证。
海军部意见所依据的理由对所有关注帝国国防委员会过去五年讨论的人而言都是熟悉的。
但是海军部现在发言时带着10个月战争的知识和经验，以及敌人的战术；而且，虽然我负责，但每一位了解全部事实的高级军官都确信，在目前情况下，德国入侵军7万多人在英国登陆的行动，德国人不会尝试，即使他们尝试了，也注定会遭遇彻底的灾难。
这不仅仅是一个避开舰队的问题，而是要发动7万人或更多的人去执行以下任务：
在面对决定性优势的敌方海军的情况下，横渡250英里的海域；在开放的海滩上卸载军队（因为所有的港口要么布雷，要么有其他防御措施），面临天气的各种可能性以及在几个小时内被潜艇和驱逐舰攻击的确定性；在面对海岸防御全面组织的情况下强行登陆；在最长时间为20到24小时内完成这项任务并登陆所有必要的火炮——野战和重型火炮——德国军队尤其依赖这些武器，同时携带所有必需的物资、设备、运输工具和弹药，没有这些，一支现代军队无法战斗或生存；此后，他们肯定会受到海面上决定性优势力量的攻击，护航部队被击败，运输船只被摧毁，通讯被永久切断；然后利用已登陆的资源，仅靠这些资源，开始征服大不列颠。