费舍尔在1月16日写道：——“当然，毫无疑问，你应该抛弃两艘达特茅斯号和一艘金发女郎号，取而代之的是四艘疯狂号。我希望你不要犹豫！”然而，他并不赞成它们。“你被迫”，他说，“根据普遍的意见，需要这些无用的战舰，因此这是你最明智的选择。我明确告诉你，航空已经完全消除了这种类型的必要性。你需要的是超级斯威夫特号——全部使用石油——不要在装甲上纠结；这真的太愚蠢了！唯一防御就是速度！对于所有小型舰艇（除了那些潜入水下的）。超级斯威夫特号主要是为了对付潜艇。潜艇没有地平线。斯威夫特号告诉它敌人的位置，然后以40节的速度逃离。超级狮子号、超级斯威夫特号和超级潜艇——所有其他都是浪费金钱！现在的奢侈品是未来的必需品。我们的祖辈从未有过浴室……你必须提前三年行动！最重要的是让外国海军紧跟你的步伐！这让他们很痛苦！德国人将在我们之前拥有动力战舰和一圈无需补充燃料即可环游世界的巡洋舰！多么令人厌恶的人啊！你打交道中最糟糕的就是海军专家！海上战斗纯粹是常识。其首要需求就是速度，以便能够在你喜欢的时间、地点、方式作战。因此，超级狮子号、超级斯威夫特号和超级潜艇是唯一的三种战斗类型（每种类型的特点都是速度）。航空已经淘汰了中间类型。除了超级狮子号外，其他都不需要装甲，而且即使在超级狮子号上也是有限的！成本1,995,000英镑；速度超过30节；全部使用石油；十门“改进”炮；你会让德国人‘痛苦不堪’！”
再次：——“你最好采取双底设计，你现在就是这样做的。这将是安全的；这将是受欢迎的；这将阻止德国海军的增长。最重要的是记住基布尔在《基督教年》中的诗句。‘光荣战争的暗淡色调’。总是会有坏指挥官的风险，直到第二个A.K.威尔逊出现取代他！老‘硬心肠’（水手们这样称呼他）的形象现在浮现在我眼前！……三个从未见过彼此的大舰队从三个不同的方向来到圣文森特角迎接他——在特拉法尔加附近。当他们各自离他数百英里时，他通过无线电精确地指示他们该做什么，那个庞大的方阵在他指定的那一刻集合在一起，没有信号或声音，以14节的速度前进，同时抛锚！我们会再看到他的那种情况吗？因此，你最好采取双底设计！‘光荣战争的暗淡色调’。多么像基布尔这样的圣徒为《基督教年》写的一首赞美诗啊！”
1月14日，他写道：——“我昨天收到了Jellicoe一封启发性的信……他拥有纳尔逊的所有特质……他写信给我谈论新设计。他的唯一诉求就是速度！一定要铭记于心！一定要记住格拉斯夫人烹饪书中炖兔肉的食谱！‘首先抓住你的野兔！’……他还提倡‘改进’炮和更大的船，而且成本更低。‘这是我们想要的钱’，那些关税改革傻瓜这样说！……听我的建议——双底设计！”然而，巡洋舰海军倾向于超级金发女郎号。与此同时，在锤子和铁砧之间，菲利普·沃茨爵士又拼凑了一英寸的装甲，总共达到了三英寸，而亨利·奥拉姆爵士保证速度可达30节甚至31节。现在来看武器。显而易见的三个选择摆在我们面前。
我们可以装备十门4英寸（32磅炮弹）火炮，或者五门6英寸（100磅炮弹）火炮，或者折中选择两者的混合配置。
最终，巡洋舰海军上将委员会同意了折中方案。
在前部上层建筑安装六门4英寸火炮，在后主甲板安装两门6英寸火炮。
有人否认这是一种折中方案。
它必须根据这艘船将要执行的任务来评判。
当进攻驱逐舰时，她可以发射大量32磅炮弹，每一发都足以严重伤害它们；当撤退时面对更大的巡洋舰，她可以用两门6英寸火炮反击。
我本人坚持要安装这两门6英寸火炮。
如果这些舰艇不携带这种重量的金属，海军永远不会承认它们是巡洋舰。
这种类型的最终演变在随后的几年中变成了五个6英寸火炮的统一武装。
我们现在必须承认这是正确的，但把这些大口径火炮装在这么小的船上还是令人怀疑的，很多人担心平台是否足够稳定。
由于之前提出的两艘达特茅斯级和一艘布隆德级的价值，再加上从其他项目中节省的一些资金，以及希望财政大臣不会过于严厉，我们得以铺设不下八艘这种新舰艇。
我在议会中这样描述它们：
“它们被称为轻型装甲巡洋舰，事实上，它们将是英国海军有史以来设计的最小、最便宜、最快的垂直装甲保护舰艇。
它们被设计用于伴随战列舰队。
它们被设计为不分昼夜成为战列舰队的眼睛和耳朵；在移动和静止时监视战列舰队。
它们足够强大和快速，能够追击并摧毁任何漂浮的驱逐舰，总体而言，它们可用于观察和侦察。
” 根据其在和平与战争中的受欢迎程度，这种类型可以声称取得了成功。
在1912年、1913年和1914年的三个计划中，分别建造了8艘、8艘和6艘，战争开始后又建造了至少18艘。
最初的八艘是从甲板上发射鱼雷，就像驱逐舰一样。
我向设计师施加了最大的压力，要求他们给它们配备水下鱼雷管，但在1912年他们无法做到这一点。
到1913年已经实现，并在所有其他此类舰艇上继续进行。
轻型巡洋舰的速度优势如此明显，以至于该级别的舰艇、其继任的C级和D级舰艇，尽管经常与敌人交战，却从未因炮火而沉没。
以该级别命名的第一艘舰艇是阿瑞图萨号，在特赖维特准将的指挥下，这次在一个无可争议的基础上确立了该舰曾宣称的荣耀。
“来吧，所有勇敢的海员，/你们的心灵铸就荣誉/我将给你们讲述/关于那傲慢的阿瑞图萨的故事。”
这就是我们在1912年计划中为皇家海军装备的新舰艇的特点。
第七章 北海前线
“行动的最大障碍不是讨论，而是缺乏通过讨论获得的知识，这是采取行动的前提。”
——伯里克利
我们的第一道防线——大转变——紧密封锁和海外基地——新的战争计划：远距离封锁——1912年和1913年的机动实验——封锁线——巡逻舰队——出其不意的危险——预防措施的限度——出乎意料的打击——德国道德的局限性——入侵问题和远征军——入侵委员会——第一海军大臣的笔记——南部和东部前线的比较——突袭或入侵——紧密封锁的不可能性——巡逻舰队——沿海警戒——灰色的出乎意料的打击——可能的德国突袭目标——假设和结论——准备工作的困难——最初的危险最大——致友人的信——另一面。
海军部的传统战争政策是在长期与法国的战争和对抗中形成的。
它包括在战争爆发时立即通过由强大的小型舰艇组成的舰队对敌方港口和海军基地实施紧密封锁，并由巡洋舰提供支持，最终由主力舰队作为后备力量。
200年的经验让所有的海军战略家都同意这一基本原则：“我们的第一道防线是敌人的港口。”
当鱼雷发明时，法国试图通过建造大量的鱼雷艇来挫败这个众所周知的英国政策，而海军部在几年后以鱼雷艇驱逐舰作为回应。
这些驱逐舰满足了两个条件：首先，它们足够大，可以在大多数天气条件下保持海上航行，并在英吉利海峡对面进行足够的操作；其次，它们的火炮足够重，可以摧毁或压制法国的鱼雷艇。
因此，尽管鱼雷的到来，我们仍然保留了在靠近敌方海军基地的地方保持更强大舰队的能力。
同时，在英格兰南部沿岸的一系列加固的鱼雷防护港湾为我们伟大的海军基地提供了安全、接近和方便的停泊点，当不在海上时，我们的战列舰队和其他支援舰艇可以停靠在那里。
当本世纪初我们的潜在敌人首次不再是法国而是德国时，我们的海军战略前沿从南转向东海岸，从英吉利海峡转向北海。
1 但是，虽然敌人、前沿和战场发生了变化，英国海军战略的基本原则依然适用。
我们认为第一道防线是敌人的港口。
海军部的政策仍然是通过更强的舰队实施紧密封锁，并最终由主力舰队提供支持。
不应期望我们在这一新前沿的安排能迅速达到像几代人在英吉利海峡所发展出的那种完美程度；就我们的海军基地而言，当大战爆发时，我们仍在过渡过程中。
然而，更重要的是，这种变化对我们的驱逐舰的效用产生了影响。
驱逐舰不再在距英吉利海峡20或60英里的距离内操作，支援舰只在安全的港口附近待命，现在它们被要求在赫尔戈兰湾操作，横跨240英里的海域，而其支援的主力舰队最近的基地在泰晤士河或福斯河。
然而，海军部仍然坚持他们的传统战略原则，直到1911年之前的战争计划都设想在宣战后立即对敌方港口实施紧密封锁。
我们的驱逐舰在耐波性和火炮威力方面不断提高。
另一方面，德国人则更倾向于将鱼雷艇视为攻击我国大型舰艇的手段。
我们依靠在驱逐舰建造中主要依赖火力和耐波性，而他们则依赖鱼雷和在良好天气条件下的高速度。
但现在我们的驱逐舰不得不在北海更长的距离上操作，这极大地降低了它们的有效性。
在英吉利海峡，它们可以分两班轮换工作，而在北海则需要三班。
因此，在任何时候，只有三分之一而不是一半的战斗驱逐舰可用。
面对这三分之一的敌军，德国随时可以投入全部力量。
为了从本土基地实施我们的旧战略政策，我们需要的数量至少是德国的三倍，甚至可能是四倍。
我们没有这样的优势，也不太可能获得。
因此，从1905年法国协议签署前后，直到1911年的阿加迪尔危机，海军部制定了占领一个或另一个德国岛屿的计划。
在此基础上，打算在战争开始时建立一个海外基地，从那里我们的封锁舰队可以得到补给和休息，并随着战争的进展发展成我们海上力量的前进堡垒。
通过这种方式，海军部仍然会执行他们的传统战争政策，即把敌人的舰队和轻型舰艇赶进港口并维持持续的紧密封锁。
这些考虑并没有被德国忽视。
他们大大加强了赫尔戈兰岛的防御工事，并逐步加固那些适合我们的弗里西亚群岛中的一个。
与此同时，一个新的且强大的因素出现在战场上——潜艇。潜艇不仅使在海外建立和维持基地变得更加困难——正如某些权威人士一直坚持认为的那样，甚至是不可能的——而且它还威胁要摧毁我们的巡洋舰和战列舰，而没有它们的持续支持，我们的鱼雷艇编队很容易被敌方的巡洋舰消灭。
这一局势出现在1911年10月，当时我刚刚结束阿加迪尔危机后成为海军大臣，并着手组建新的海军部。
鉴于我们暂时缺乏足够的驱逐舰力量来在潜在敌国的沿海水域制服其驱逐舰，也没有足够的重型舰船来支援我们的鱼雷艇编队，同时考虑到突袭并占领其现在已设防岛屿之一的难度和危险性，我们立即着手彻底修订战争计划，并以主要舰队指挥官的充分同意下，取代了1912年海军部战争命令中提出的远离海岸进行封锁的政策。
远离海岸进行封锁的政策并非出于选择，而是出于必要。
这并不意味着海军部对其积极的海军战略基本原则的否定，而只是在面对尚未解决的实际困难时暂时放弃这一原则；并且意图是在宣战前后尽一切努力克服这些困难。
人们正确地预见，通过封锁北海通往大西洋的出口，德国的商业几乎完全会被切断与世界其他地区的联系。
预计由此产生的封锁所带来的经济和金融压力将会严重损害德国继续进行战争的能力。
希望这种压力能够迫使德国舰队出海作战，而不是在其自己的防御水域内，而是在开阔海域上以极大的数量劣势与我们交战。
相信我们可以在不危及海上通信或军队调动安全的情况下继续完全控制海洋，并且可以确保不被入侵。
当时没有理由认为这些条件不会无限期地继续下去，对我们自己有利，对敌人施加越来越大的压力。
就所有水面舰艇而言，当然在战争的头三年，这些期望都得到了经验的证实。
根据这些命令，舰队的战略部署是为了通过在奥克尼群岛斯卡帕湾部署主力舰队，并在多佛海峡拉起驱逐舰防线，由较老的战列舰提供支持并由特定的水雷场保护，从而封锁北海出口。
这些结论经受住了战争的考验。
在任期间，任何一届海军部都没有在任何重要方面偏离这些结论。
通过这种方式，英国海军夺取并保持了对全世界海洋的有效控制权。
然而，他们并没有获得波罗的海的控制权，也没有获得对北海的绝对控制权。
我们再也无法指望阻止敌人随时从港口出击。
他会在战争开始或进行过程中如何利用这种自由？我们能用什么手段最有效地限制他？我们在1912年和1913年的海军演习中试图探明这些问题。
1912年，新成立的海军部战争部作为一项试验，准备了一项庞大的巡洋舰和驱逐舰防线计划，由战列舰队提供支持，从挪威海岸延伸到英格兰东海岸的一个点。
从军事角度来看，这个体系似乎不可靠，实际上，在海军部之外，它普遍受到海军界的谴责。
我引用了拿破仑在1808年的尖锐评论：“难道采用了防线系统吗？是要防止走私还是对付敌人？谁会建议国王去设立防线？打了十年战争之后，难道还要回到这些愚蠢的做法？”然而，防线系统还是进行了尝试，结果完全暴露并被打破。
于是我们退而采用所谓的“游弋舰队和偶尔突击”的体系，也就是说，我们认识到我们无法在北海维持任何连续的控制。
我们所能做的最好的就是不定期地以强大的力量进行扫荡，其余时间则等待敌人的行动。
这显然涉及相当大的风险，可能有数千甚至两万的袭击部队溜过防线并在我们的海岸登陆。
因此，我要求对所有可能的登陆地点进行仔细的个别研究，并制定每种情况下的最佳德军计划。
在1913年的演习中，约翰·杰利科爵士采用了其中几个用于袭击英国海岸的计划并付诸实施。
他的成功程度如此之高，以至于我认为有必要在第三天停止演习，以免我们不仅教给德国人，也教给自己。
但在海军部决定采用的战争政策之前，还有一个至关重要的初步阶段需要经历。
这个阶段提出了另一组问题，相比之下，即使是袭击或甚至认真入侵的不便之处，在严重性上都显得黯然失色。
在英国帝国面临的各种危险中，没有任何一种能与舰队的突然袭击相比。
如果舰队或其任何关键部分被意外发现或未准备好，我们的海上优势被摧毁，我们就输掉了战争，除了全能征服者的仁慈外，我们可能会遭受无尽的恶果。
近年来我们已经看到，完全胜利的国家是多么难以信赖，不会对倒台的敌人发泄激情。
英国失去其海军防御后，可以迅速被饿得完全屈服于征服者的意志。
她的帝国将被肢解；自治领、印度以及她广大的非洲和岛屿属地将被割让或转移给胜利者。
爱尔兰将成为一个武装共和国，在英国的侧翼对抗英国；而英国人民将陷入无助的状态，被迫承担沉重的赔偿金，足以摧毁他们的社会体系，如果他们真的被降低到爱德华·格雷爵士刻薄的说法中的“更强大国的附庸”。
再次：——“你最好采取双底设计，你现在就是这样做的。这将是安全的；这将是受欢迎的；这将阻止德国海军的增长。最重要的是记住基布尔在《基督教年》中的诗句。‘光荣战争的暗淡色调’。总是会有坏指挥官的风险，直到第二个A.K.威尔逊出现取代他！老‘硬心肠’（水手们这样称呼他）的形象现在浮现在我眼前！……三个从未见过彼此的大舰队从三个不同的方向来到圣文森特角迎接他——在特拉法尔加附近。当他们各自离他数百英里时，他通过无线电精确地指示他们该做什么，那个庞大的方阵在他指定的那一刻集合在一起，没有信号或声音，以14节的速度前进，同时抛锚！我们会再看到他的那种情况吗？因此，你最好采取双底设计！‘光荣战争的暗淡色调’。多么像基布尔这样的圣徒为《基督教年》写的一首赞美诗啊！”
1月14日，他写道：——“我昨天收到了Jellicoe一封启发性的信……他拥有纳尔逊的所有特质……他写信给我谈论新设计。他的唯一诉求就是速度！一定要铭记于心！一定要记住格拉斯夫人烹饪书中炖兔肉的食谱！‘首先抓住你的野兔！’……他还提倡‘改进’炮和更大的船，而且成本更低。‘这是我们想要的钱’，那些关税改革傻瓜这样说！……听我的建议——双底设计！”然而，巡洋舰海军倾向于超级金发女郎号。与此同时，在锤子和铁砧之间，菲利普·沃茨爵士又拼凑了一英寸的装甲，总共达到了三英寸，而亨利·奥拉姆爵士保证速度可达30节甚至31节。现在来看武器。显而易见的三个选择摆在我们面前。
我们可以装备十门4英寸（32磅炮弹）火炮，或者五门6英寸（100磅炮弹）火炮，或者折中选择两者的混合配置。
最终，巡洋舰海军上将委员会同意了折中方案。
在前部上层建筑安装六门4英寸火炮，在后主甲板安装两门6英寸火炮。
有人否认这是一种折中方案。
它必须根据这艘船将要执行的任务来评判。
当进攻驱逐舰时，她可以发射大量32磅炮弹，每一发都足以严重伤害它们；当撤退时面对更大的巡洋舰，她可以用两门6英寸火炮反击。
我本人坚持要安装这两门6英寸火炮。
如果这些舰艇不携带这种重量的金属，海军永远不会承认它们是巡洋舰。
这种类型的最终演变在随后的几年中变成了五个6英寸火炮的统一武装。
我们现在必须承认这是正确的，但把这些大口径火炮装在这么小的船上还是令人怀疑的，很多人担心平台是否足够稳定。
由于之前提出的两艘达特茅斯级和一艘布隆德级的价值，再加上从其他项目中节省的一些资金，以及希望财政大臣不会过于严厉，我们得以铺设不下八艘这种新舰艇。
我在议会中这样描述它们：
“它们被称为轻型装甲巡洋舰，事实上，它们将是英国海军有史以来设计的最小、最便宜、最快的垂直装甲保护舰艇。
它们被设计用于伴随战列舰队。
它们被设计为不分昼夜成为战列舰队的眼睛和耳朵；在移动和静止时监视战列舰队。
它们足够强大和快速，能够追击并摧毁任何漂浮的驱逐舰，总体而言，它们可用于观察和侦察。
” 根据其在和平与战争中的受欢迎程度，这种类型可以声称取得了成功。
在1912年、1913年和1914年的三个计划中，分别建造了8艘、8艘和6艘，战争开始后又建造了至少18艘。
最初的八艘是从甲板上发射鱼雷，就像驱逐舰一样。
我向设计师施加了最大的压力，要求他们给它们配备水下鱼雷管，但在1912年他们无法做到这一点。
到1913年已经实现，并在所有其他此类舰艇上继续进行。
轻型巡洋舰的速度优势如此明显，以至于该级别的舰艇、其继任的C级和D级舰艇，尽管经常与敌人交战，却从未因炮火而沉没。
以该级别命名的第一艘舰艇是阿瑞图萨号，在特赖维特准将的指挥下，这次在一个无可争议的基础上确立了该舰曾宣称的荣耀。
“来吧，所有勇敢的海员，/你们的心灵铸就荣誉/我将给你们讲述/关于那傲慢的阿瑞图萨的故事。”
这就是我们在1912年计划中为皇家海军装备的新舰艇的特点。
第七章 北海前线
“行动的最大障碍不是讨论，而是缺乏通过讨论获得的知识，这是采取行动的前提。”
——伯里克利
我们的第一道防线——大转变——紧密封锁和海外基地——新的战争计划：远距离封锁——1912年和1913年的机动实验——封锁线——巡逻舰队——出其不意的危险——预防措施的限度——出乎意料的打击——德国道德的局限性——入侵问题和远征军——入侵委员会——第一海军大臣的笔记——南部和东部前线的比较——突袭或入侵——紧密封锁的不可能性——巡逻舰队——沿海警戒——灰色的出乎意料的打击——可能的德国突袭目标——假设和结论——准备工作的困难——最初的危险最大——致友人的信——另一面。
海军部的传统战争政策是在长期与法国的战争和对抗中形成的。
它包括在战争爆发时立即通过由强大的小型舰艇组成的舰队对敌方港口和海军基地实施紧密封锁，并由巡洋舰提供支持，最终由主力舰队作为后备力量。
200年的经验让所有的海军战略家都同意这一基本原则：“我们的第一道防线是敌人的港口。”
当鱼雷发明时，法国试图通过建造大量的鱼雷艇来挫败这个众所周知的英国政策，而海军部在几年后以鱼雷艇驱逐舰作为回应。
这些驱逐舰满足了两个条件：首先，它们足够大，可以在大多数天气条件下保持海上航行，并在英吉利海峡对面进行足够的操作；其次，它们的火炮足够重，可以摧毁或压制法国的鱼雷艇。
因此，尽管鱼雷的到来，我们仍然保留了在靠近敌方海军基地的地方保持更强大舰队的能力。
同时，在英格兰南部沿岸的一系列加固的鱼雷防护港湾为我们伟大的海军基地提供了安全、接近和方便的停泊点，当不在海上时，我们的战列舰队和其他支援舰艇可以停靠在那里。
当本世纪初我们的潜在敌人首次不再是法国而是德国时，我们的海军战略前沿从南转向东海岸，从英吉利海峡转向北海。
1 但是，虽然敌人、前沿和战场发生了变化，英国海军战略的基本原则依然适用。
我们认为第一道防线是敌人的港口。
海军部的政策仍然是通过更强的舰队实施紧密封锁，并最终由主力舰队提供支持。
不应期望我们在这一新前沿的安排能迅速达到像几代人在英吉利海峡所发展出的那种完美程度；就我们的海军基地而言，当大战爆发时，我们仍在过渡过程中。
然而，更重要的是，这种变化对我们的驱逐舰的效用产生了影响。
驱逐舰不再在距英吉利海峡20或60英里的距离内操作，支援舰只在安全的港口附近待命，现在它们被要求在赫尔戈兰湾操作，横跨240英里的海域，而其支援的主力舰队最近的基地在泰晤士河或福斯河。
然而，海军部仍然坚持他们的传统战略原则，直到1911年之前的战争计划都设想在宣战后立即对敌方港口实施紧密封锁。
我们的驱逐舰在耐波性和火炮威力方面不断提高。
另一方面，德国人则更倾向于将鱼雷艇视为攻击我国大型舰艇的手段。
我们依靠在驱逐舰建造中主要依赖火力和耐波性，而他们则依赖鱼雷和在良好天气条件下的高速度。
但现在我们的驱逐舰不得不在北海更长的距离上操作，这极大地降低了它们的有效性。
在英吉利海峡，它们可以分两班轮换工作，而在北海则需要三班。
因此，在任何时候，只有三分之一而不是一半的战斗驱逐舰可用。
面对这三分之一的敌军，德国随时可以投入全部力量。
为了从本土基地实施我们的旧战略政策，我们需要的数量至少是德国的三倍，甚至可能是四倍。
我们没有这样的优势，也不太可能获得。
因此，从1905年法国协议签署前后，直到1911年的阿加迪尔危机，海军部制定了占领一个或另一个德国岛屿的计划。
在此基础上，打算在战争开始时建立一个海外基地，从那里我们的封锁舰队可以得到补给和休息，并随着战争的进展发展成我们海上力量的前进堡垒。
通过这种方式，海军部仍然会执行他们的传统战争政策，即把敌人的舰队和轻型舰艇赶进港口并维持持续的紧密封锁。
这些考虑并没有被德国忽视。
他们大大加强了赫尔戈兰岛的防御工事，并逐步加固那些适合我们的弗里西亚群岛中的一个。
与此同时，一个新的且强大的因素出现在战场上——潜艇。潜艇不仅使在海外建立和维持基地变得更加困难——正如某些权威人士一直坚持认为的那样，甚至是不可能的——而且它还威胁要摧毁我们的巡洋舰和战列舰，而没有它们的持续支持，我们的鱼雷艇编队很容易被敌方的巡洋舰消灭。
这一局势出现在1911年10月，当时我刚刚结束阿加迪尔危机后成为海军大臣，并着手组建新的海军部。
鉴于我们暂时缺乏足够的驱逐舰力量来在潜在敌国的沿海水域制服其驱逐舰，也没有足够的重型舰船来支援我们的鱼雷艇编队，同时考虑到突袭并占领其现在已设防岛屿之一的难度和危险性，我们立即着手彻底修订战争计划，并以主要舰队指挥官的充分同意下，取代了1912年海军部战争命令中提出的远离海岸进行封锁的政策。
远离海岸进行封锁的政策并非出于选择，而是出于必要。
这并不意味着海军部对其积极的海军战略基本原则的否定，而只是在面对尚未解决的实际困难时暂时放弃这一原则；并且意图是在宣战前后尽一切努力克服这些困难。
人们正确地预见，通过封锁北海通往大西洋的出口，德国的商业几乎完全会被切断与世界其他地区的联系。
预计由此产生的封锁所带来的经济和金融压力将会严重损害德国继续进行战争的能力。
希望这种压力能够迫使德国舰队出海作战，而不是在其自己的防御水域内，而是在开阔海域上以极大的数量劣势与我们交战。
相信我们可以在不危及海上通信或军队调动安全的情况下继续完全控制海洋，并且可以确保不被入侵。
当时没有理由认为这些条件不会无限期地继续下去，对我们自己有利，对敌人施加越来越大的压力。
就所有水面舰艇而言，当然在战争的头三年，这些期望都得到了经验的证实。
根据这些命令，舰队的战略部署是为了通过在奥克尼群岛斯卡帕湾部署主力舰队，并在多佛海峡拉起驱逐舰防线，由较老的战列舰提供支持并由特定的水雷场保护，从而封锁北海出口。
这些结论经受住了战争的考验。
在任期间，任何一届海军部都没有在任何重要方面偏离这些结论。
通过这种方式，英国海军夺取并保持了对全世界海洋的有效控制权。
然而，他们并没有获得波罗的海的控制权，也没有获得对北海的绝对控制权。
我们再也无法指望阻止敌人随时从港口出击。
他会在战争开始或进行过程中如何利用这种自由？我们能用什么手段最有效地限制他？我们在1912年和1913年的海军演习中试图探明这些问题。
1912年，新成立的海军部战争部作为一项试验，准备了一项庞大的巡洋舰和驱逐舰防线计划，由战列舰队提供支持，从挪威海岸延伸到英格兰东海岸的一个点。
从军事角度来看，这个体系似乎不可靠，实际上，在海军部之外，它普遍受到海军界的谴责。
我引用了拿破仑在1808年的尖锐评论：“难道采用了防线系统吗？是要防止走私还是对付敌人？谁会建议国王去设立防线？打了十年战争之后，难道还要回到这些愚蠢的做法？”然而，防线系统还是进行了尝试，结果完全暴露并被打破。
于是我们退而采用所谓的“游弋舰队和偶尔突击”的体系，也就是说，我们认识到我们无法在北海维持任何连续的控制。
我们所能做的最好的就是不定期地以强大的力量进行扫荡，其余时间则等待敌人的行动。
这显然涉及相当大的风险，可能有数千甚至两万的袭击部队溜过防线并在我们的海岸登陆。
因此，我要求对所有可能的登陆地点进行仔细的个别研究，并制定每种情况下的最佳德军计划。
在1913年的演习中，约翰·杰利科爵士采用了其中几个用于袭击英国海岸的计划并付诸实施。
他的成功程度如此之高，以至于我认为有必要在第三天停止演习，以免我们不仅教给德国人，也教给自己。
但在海军部决定采用的战争政策之前，还有一个至关重要的初步阶段需要经历。
这个阶段提出了另一组问题，相比之下，即使是袭击或甚至认真入侵的不便之处，在严重性上都显得黯然失色。
在英国帝国面临的各种危险中，没有任何一种能与舰队的突然袭击相比。
如果舰队或其任何关键部分被意外发现或未准备好，我们的海上优势被摧毁，我们就输掉了战争，除了全能征服者的仁慈外，我们可能会遭受无尽的恶果。
近年来我们已经看到，完全胜利的国家是多么难以信赖，不会对倒台的敌人发泄激情。
英国失去其海军防御后，可以迅速被饿得完全屈服于征服者的意志。
她的帝国将被肢解；自治领、印度以及她广大的非洲和岛屿属地将被割让或转移给胜利者。
爱尔兰将成为一个武装共和国，在英国的侧翼对抗英国；而英国人民将陷入无助的状态，被迫承担沉重的赔偿金，足以摧毁他们的社会体系，如果他们真的被降低到爱德华·格雷爵士刻薄的说法中的“更强大国的附庸”。