然而，国王决定授予他优异功绩勋章，最终他被说服接受了这一荣誉。
在他最后一个晚上任职时，他在真正的“兄弟情谊”风格下宴请了新的海务大臣们，然后退休去了诺福克。
我不禁想起了著名的坦尼埃尔漫画《放下舵手》，漫画中不成熟的、冲动的德国皇帝被描绘成随意地看着俾斯麦从梯子上下来的老者形象。
尽管如此，我所做的一切都是基于高尚的公众利益，仅此而已，我以此自勉。
如在适当位置所见，三年后威尔逊爵士回到海军部，与费舍尔勋爵和我在战争期间六个月的合作中一起工作。
当费舍尔勋爵于1915年5月辞职时，我邀请威尔逊爵士担任第一海务大臣的职务，他同意这样做。
然而，在几天后得知我要离开海军部时，他写信给阿斯奎斯先生，拒绝在其他第一海务大臣手下承担这项任务。
这是他的信——
1915年5月19日。
亲爱的阿斯奎斯先生，阿斯奎斯先生：
鉴于今晨报纸上有关政府可能重组的报道，我认为我应该告诉你，尽管我同意在丘吉尔先生手下担任第一海务大臣一职，因为这似乎是维持政策连续性的最佳方式，但在目前不幸的情况下，我不准备在任何新的第一海务大臣领导下承担职责，因为在这样的情况下所承受的压力远远超出了我的能力范围。
相信我，
真诚地，
A.K.
威尔逊
当时，在官方和议会界，我几乎没有任何朋友。
所有媒体都把达达尼尔海峡事件以及许多其他事情的责任归咎于我，我在各地都被描绘成一个鲁莽、自大的人，与海军部的任何一届董事会都无法合作。
亚瑟爵士此前从未对我表示过任何认可，当然，我们日复一日地并肩努力工作。
因此，当我得知他所做的事情时，感到非常震惊。
这对我来说完全是个意外：而且我不介意说，我感到自豪得就像一名年轻的军官首次在战报中被提及一样。
然而，我认为我有责任尝试克服他的反对意见，因为我了解首相希望他接受这个职位。
但这都是徒劳。
他坚持认为他只能与我共事，而不能与其他人共事。
我深受感动。
他说：“没什么可感动的，你知道棋盘上的每一步。我只是偶尔需要踩刹车而已。我绝不可能与其他人一起完成这项工作。” 这就是事情的结局。
他在海军部以较低的职位继续工作，直到战争结束。
此后我很少见到他；但我保存了一段非常珍贵的记忆。
新任第四海务大臣是一位性格极为坚定的军官。
他拥有独特的海军战争经验。
自从纳尔逊本人以来，没有一位英国海军军官能在战时如此长时间地待在战舰上而不踏上陆地。
帕肯汉姆船长在日本对俄战争期间，在战列舰“朝日号”上度过了十四个月的海上生活。
虽然这艘军舰经常停泊在港口，但他不愿离开，唯恐它会在他不在时起航；在那里，他是船上唯一的一名欧洲人，周围是一群英勇、沉默、神秘莫测的日本水手，他经历了对旅顺港的长期监视，其间伴随着多次布雷和炮击事件，直到日本海的最终战斗。
他总是衣着无可挑剔，以与日本人同等的严谨和克制与他们相处，最终赢得了他们的钦佩。
东乡平八郎海军大将曾提到，在最后一次重大海战中，“朝日号”参战时，沉重的炮弹已经击中军舰，这位英国军官独自站在露天后甲板上，镇定自若地做笔记，观察并记录不断发展的战况，以便向他的政府报告；以日本式的骑士精神，他称赞这位军官，并推荐给天皇，这是这个好战民族所能给予的最高荣誉。
帕肯汉姆船长在海军部带来了战时在军舰上的独特海上服役记录，至今仍在继续。他曾在日本舰队中服务了十四个月，现在又加入了五十两个月的常备战斗巡洋舰服务，在此期间，据可信消息，他从未在海上休息时脱下衣服，随时准备应对日夜的紧急情况。
在我抵达海军部几周后，有人告诉我，有几位高级军官想要见我，其中包括比提中将。
在此之前，我从未见过他，但我对他有一些印象。
首先，他是舰队中最年轻的高级军官。
其次，他曾指挥白色炮艇沿尼罗河逆流而上，尽可能靠近支持第21轻骑兵团，我们在奥姆杜尔曼发动冲锋时。
第三，他在陆地上与军队有过大量作战经验，因此他不仅有海军经验，还有军事经验。
第四，他出身于热衷骑马的家庭；他的父亲曾是我所在的第4轻骑兵队的一员，我刚入伍时就常常听到人们谈论他。
我知道，这位大将是一位非常出色的骑手，有“识途”的能力。
第五，海军圈子里有很多关于他升迁太快的议论。
这些是我对这位军官名字产生的印象，我详细记录下来，因为我在他身上的决定对我荣幸地说，对皇家海军和英军武装力量都非常有益。
然而，在海军部关于他的建议却是明确的不利意见。
他升得太快了，他在岸上有太多兴趣。
据说他对事业并不全心投入。
他曾被提供了一个适合他作为中将的北大西洋舰队的职位。
他拒绝了这个职位——对于海军军官来说，这是一个非常严重的举动，因为相对于候选人而言，任命机会很少——因此，他不应该再被提供任何进一步的就业机会。
违反先例再次提出要约是不合适的。
他已经失业十八个月了，预计将在三年失业期满后按照常规程序退休。
但是，我与这位大将的第一次会面立即使我忽略了这条不幸的建议。
他立刻成为我的海军秘书（当时的称呼为私人秘书）。
在接下来的十五个月里，我们在相连的房间中并肩工作，不断讨论与德国进行海军战争的问题。
我越来越清楚地意识到，他对海军战略和战术的看法与其他普通海军军官不同：在我看来，他更像一名士兵那样看待这些问题。
他在陆地上的战争经验照亮了他在海军训练中所学到的事实。
他不是一个单纯的工具主义者。
他不认为装备本身是目的，而只是手段。
他从陆地、海洋和空中统一的角度思考战争问题。
他的思维因马球和狩猎场的情境变得敏捷而灵活，并因在尼罗河炮艇和岸上的多样经历而丰富。
我以同样愉快和有益的心情与他讨论我们的海军问题，有时从这个角度，有时从那个角度；我越来越深刻地感受到他评论的敏锐和深刻的洞察力，而这些评论的语言异常简洁，没有技术术语。
1913年春季，当战斗巡洋舰中队指挥官职位空缺时，我毫不怀疑地任命他超越所有人担任这一无与伦比的指挥职务，事实证明，它是著名的战斗巡洋舰舰队的核心，即皇家海军的战略骑兵，这是海军部持续关注的最高速度和力量的完美结合。
两年后的1915年2月3日，当我访问“狮子号”时，舰上还留有最近与德格尔银行交战胜利的伤痕，我听到了舰长和海军上将们对他领导的尊敬而强烈的热情。
我至今还记得，当我离开军舰时，通常冷静的帕肯汉姆海军上将抓住我的袖子，“第一海务大臣，我想私下和您谈谈，”他声音中的强烈信念让我印象深刻，“纳尔逊回来了。” 这句话经常在我的脑海中浮现。
我为准备舰队应对战争所做的大部分工作都依赖于我从巴滕贝格亲王那里得到的指导和支持，他总体上是我的主要顾问，从1912年1月至1913年3月担任第二海务大臣（当时弗朗西斯·布里奇曼爵士的健康暂时不佳），并从那时起担任第一海务大臣直到1914年10月底，因此有必要对这位杰出的亲王和英国海军军官作一些描述。
由于他的出身使他在第一次世界大战初期遭遇不幸，结束了他漫长的职业生涯，这一点尤为重要。路易斯王子是皇家海军的子弟。
从他幼年时期起，他就被培养成为海军的一员。
一艘英国战舰的甲板就是他的家。
他所有的兴趣都集中在英国舰队上。
不仅没有因为他的高贵地位而帮助他，反而阻碍了他的职业生涯：无疑，在一定程度上它曾对他有所帮助，但在此之后却成了明显的障碍。
结果，他在四十年的海上服役生涯中，通常在不太愉快的岗位上度过了异常长的比例时间。
人们在马耳他听说过，他过去常常以高速率将他的巡洋舰队带入那个狭小而拥挤的港口，然后在最后一刻，仅仅剩下不到一百码的距离时，通过抛锚、控制缆绳并全速倒退，安全地将其带入指定位置。
他对陆海战争以及欧洲大陆的了解比我知道的大多数其他海军将领都要广泛得多。
他的哥哥作为保加利亚国王，在斯利夫尼察战役中展示了极高的军事才能，而他自己则深入研究了英国海军服务的每一个细节，无论是实际操作还是理论方面。
他之所以被任命为费舍尔勋爵领导下的英国海军情报部门负责人，这个我们组织中的关键枢纽，绝非没有理由。
他是一位受过充分训练且才华横溢的参谋军官，具有清晰简洁的陈述能力，以及我们从未低估过的德国种族所具备的那种彻底性和耐心的工作态度。
有人讲述过这样一个故事：有一次，他随爱德华国王访问基尔港时，一位高级德国海军将领责备他效力于英国舰队，对此，路易斯王子挺直身子回答说：“先生，我于1868年加入皇家海军时，德意志帝国还不存在。”
他在我处理的这些事件中所扮演的角色，将在故事展开的过程中记录下来。
我们的首要任务是组建战争参谋部。
所有这些细节都是由路易斯王子制定并得到第一海军大臣批准的。
我还求助于道格拉斯·黑格爵士，当时他在奥尔德肖特指挥部队。
这位将军向我提供了一份出色的论文，阐述了参谋组织的军事原则，并在许多方面构成了对现有海军方法的强大评论。
带着这些各种各样的意见，我在1912年1月向公众提交了我的结论，其中前两段可以在这里重复。
它们的设计目的是尽可能消除海军部门的偏见。
“1. 在海军中建立战争参谋部时，有必要注意到区分海军问题与军事问题之间的广泛差异。
陆地上的战争因无数地方条件的不同而在每个国家都有所变化，每一新的战场，就像每个单独的战场一样，都需要专门的研究。
对于每一个具体案例，必须仔细思考并准备好一系列复杂的安排；并且随着军队规模的扩大和军事科学的完善，这些安排不断扩展和精炼。
能够以良好状态和正确时间将优势力量带到决定性地点的方法并不逊色，而且涉及远比选择这些地点或实际进行战斗更为复杂的过程。
另一方面，海洋是统一的整体，尽管不断变化，但始终如一。
每艘船都是自给自足且自行推进的。
运输和供应的问题，欧洲总参谋部日益关注的地形无限独特之处，除了偶尔和有限的程度外，不影响海军服务。
英国舰队主力在足够强大的情况下，一旦蒸汽机启动，就可以随时出海，无需动员后备力量。
船只或船队能够在许多昼夜连续自由移动，并且每小时至少能行进得像一支军队一天能行军的距离。
每艘船都能立即与其舰队和海军部联系，并且可以通过简短简单的命令从其驻扎的港口指挥到任何选定用于集结的海域点。
单位效率，也就是说，每艘船和每个人各自的战斗力，在海军服务中在相当长的一段时间内完全独立于所有外部安排，而在海上单位效率甚至比陆地上更重要，它是首要和最终的因素，没有它，战略和战术的结合只是失败的前奏，但有了它，即使有缺陷的部署也可以迅速且果断地纠正。
由于这些以及其他类似原因，海军战争参谋部不需要按照与陆军总参谋部相同规模或形式设计。
‘2. 海军战争比陆地战争更加简单且更加激烈。
舰队和中队指挥官的执行行动和控制比战场上的将军更为直接和个人化，尤其是在现代条件下。
在重要时刻熟练操控大型舰队的能力是海军上将的最高天赋，而实际航海技能永远不应失去其作为每个水手首要资格的地位。
成立战争参谋部并不意味着设立新的专业成就标准或开辟一条晋升不同类军官的道路。
它是为了准备和培训那些通过优秀海事服务达到高责任职位的军官，以应对他们在那里面临的更广泛的挑战。
它是为了筛选、发展和应用历史和当前实践的实际经验的结果，并保存为一个普遍可用的理性意见库，作为和平或战争时期确定国家海军政策的援助和指导。
它是一个比任何单一人才都更全面的大脑，且不懈努力，持续应用于海军战略和准备的科学和推测性研究。
它是一种能够以精确详尽的细节形式表述执行层已采取或将要采取的任何决策的工具。
” 我从未停止努力建立真正的海军总参谋部。
1914年5月，基于一年前我设立的一个委员会的报告，我起草了一个相当完整的关于进一步发展参谋培训的计划。
我引用了一段突出的内容：3 “有必要区分确保海军军官中广泛军事知识传播所需的措施和明确训练参谋军官的具体过程。
前者可称为‘军事教育’，后者可称为‘战争参谋培训’。
它们需要分别对待，而不是像委员会报告中那样混在一起。
两者都再次区别于所有行政、物质和技术教育和培训的问题。
因此，战斗能力的应用可以与它的开发分开。
我们现在不关心武器的锻造，而只关心它的使用。
‘年轻军官在其职业生涯早期就必须转向海陆战争的基本原则。
必须激发他的兴趣。
他必须接触到正确的书籍，并意识到其职业的军事方面的的重要性……
’ 但是，组建一个总参谋部需要一代人的努力。
没有魔法棒能瞬间在资深人员中形成依赖于参谋效率乃至现实的思维习惯。
年轻军官可以接受训练，但从那以后，他们必须随着时间的推移一步步升至服务中的权威职位。
专业的意见重量是不利的。
在没有它之前，他们过得很好。
他们不想要一个自称比其他人更聪明的特殊类型的军官。
海上时间应该是主要资格，其次是技术才能。于是当我到海军部任职时，我发现一名海军军官在其整个职业生涯和训练过程中，没有义务阅读一本关于海战的书，甚至不用通过最基础的海军历史考试。
皇家海军在海军文学方面没有作出重要贡献。
关于海上力量的权威著作是由一位美国海军上将撰写的。
最好的英国海战和海军战略记载是由一位英国平民编纂的。
“沉默的服务”之所以沉默，不是因为它沉湎于思考和研究，而是因为它被日常事务和日益复杂多样的技术所压垮。
我们有称职的管理者、各种卓越的专家、无与伦比的航海家、良好的纪律执行者、优秀的海军军官、勇敢而忠诚的人心；但在冲突之初，我们拥有的舰长比指挥战争的领袖更多。
这可以解释许多不幸事件的发生。
至少需要十五年的持续政策，才能使皇家海军拥有广泛的战略视野，而没有这种视野，无论航海技术、炮术、各类仪器的运用，还是最高程度的奉献精神，都无法取得应有的成果。
十五年！而我们只有三十个月！
**第五章** **德国海军法案 1912**
在他最后一个晚上任职时，他在真正的“兄弟情谊”风格下宴请了新的海务大臣们，然后退休去了诺福克。
我不禁想起了著名的坦尼埃尔漫画《放下舵手》，漫画中不成熟的、冲动的德国皇帝被描绘成随意地看着俾斯麦从梯子上下来的老者形象。
尽管如此，我所做的一切都是基于高尚的公众利益，仅此而已，我以此自勉。
如在适当位置所见，三年后威尔逊爵士回到海军部，与费舍尔勋爵和我在战争期间六个月的合作中一起工作。
当费舍尔勋爵于1915年5月辞职时，我邀请威尔逊爵士担任第一海务大臣的职务，他同意这样做。
然而，在几天后得知我要离开海军部时，他写信给阿斯奎斯先生，拒绝在其他第一海务大臣手下承担这项任务。
这是他的信——
1915年5月19日。
亲爱的阿斯奎斯先生，阿斯奎斯先生：
鉴于今晨报纸上有关政府可能重组的报道，我认为我应该告诉你，尽管我同意在丘吉尔先生手下担任第一海务大臣一职，因为这似乎是维持政策连续性的最佳方式，但在目前不幸的情况下，我不准备在任何新的第一海务大臣领导下承担职责，因为在这样的情况下所承受的压力远远超出了我的能力范围。
相信我，
真诚地，
A.K.
威尔逊
当时，在官方和议会界，我几乎没有任何朋友。
所有媒体都把达达尼尔海峡事件以及许多其他事情的责任归咎于我，我在各地都被描绘成一个鲁莽、自大的人，与海军部的任何一届董事会都无法合作。
亚瑟爵士此前从未对我表示过任何认可，当然，我们日复一日地并肩努力工作。
因此，当我得知他所做的事情时，感到非常震惊。
这对我来说完全是个意外：而且我不介意说，我感到自豪得就像一名年轻的军官首次在战报中被提及一样。
然而，我认为我有责任尝试克服他的反对意见，因为我了解首相希望他接受这个职位。
但这都是徒劳。
他坚持认为他只能与我共事，而不能与其他人共事。
我深受感动。
他说：“没什么可感动的，你知道棋盘上的每一步。我只是偶尔需要踩刹车而已。我绝不可能与其他人一起完成这项工作。” 这就是事情的结局。
他在海军部以较低的职位继续工作，直到战争结束。
此后我很少见到他；但我保存了一段非常珍贵的记忆。
新任第四海务大臣是一位性格极为坚定的军官。
他拥有独特的海军战争经验。
自从纳尔逊本人以来，没有一位英国海军军官能在战时如此长时间地待在战舰上而不踏上陆地。
帕肯汉姆船长在日本对俄战争期间，在战列舰“朝日号”上度过了十四个月的海上生活。
虽然这艘军舰经常停泊在港口，但他不愿离开，唯恐它会在他不在时起航；在那里，他是船上唯一的一名欧洲人，周围是一群英勇、沉默、神秘莫测的日本水手，他经历了对旅顺港的长期监视，其间伴随着多次布雷和炮击事件，直到日本海的最终战斗。
他总是衣着无可挑剔，以与日本人同等的严谨和克制与他们相处，最终赢得了他们的钦佩。
东乡平八郎海军大将曾提到，在最后一次重大海战中，“朝日号”参战时，沉重的炮弹已经击中军舰，这位英国军官独自站在露天后甲板上，镇定自若地做笔记，观察并记录不断发展的战况，以便向他的政府报告；以日本式的骑士精神，他称赞这位军官，并推荐给天皇，这是这个好战民族所能给予的最高荣誉。
帕肯汉姆船长在海军部带来了战时在军舰上的独特海上服役记录，至今仍在继续。他曾在日本舰队中服务了十四个月，现在又加入了五十两个月的常备战斗巡洋舰服务，在此期间，据可信消息，他从未在海上休息时脱下衣服，随时准备应对日夜的紧急情况。
在我抵达海军部几周后，有人告诉我，有几位高级军官想要见我，其中包括比提中将。
在此之前，我从未见过他，但我对他有一些印象。
首先，他是舰队中最年轻的高级军官。
其次，他曾指挥白色炮艇沿尼罗河逆流而上，尽可能靠近支持第21轻骑兵团，我们在奥姆杜尔曼发动冲锋时。
第三，他在陆地上与军队有过大量作战经验，因此他不仅有海军经验，还有军事经验。
第四，他出身于热衷骑马的家庭；他的父亲曾是我所在的第4轻骑兵队的一员，我刚入伍时就常常听到人们谈论他。
我知道，这位大将是一位非常出色的骑手，有“识途”的能力。
第五，海军圈子里有很多关于他升迁太快的议论。
这些是我对这位军官名字产生的印象，我详细记录下来，因为我在他身上的决定对我荣幸地说，对皇家海军和英军武装力量都非常有益。
然而，在海军部关于他的建议却是明确的不利意见。
他升得太快了，他在岸上有太多兴趣。
据说他对事业并不全心投入。
他曾被提供了一个适合他作为中将的北大西洋舰队的职位。
他拒绝了这个职位——对于海军军官来说，这是一个非常严重的举动，因为相对于候选人而言，任命机会很少——因此，他不应该再被提供任何进一步的就业机会。
违反先例再次提出要约是不合适的。
他已经失业十八个月了，预计将在三年失业期满后按照常规程序退休。
但是，我与这位大将的第一次会面立即使我忽略了这条不幸的建议。
他立刻成为我的海军秘书（当时的称呼为私人秘书）。
在接下来的十五个月里，我们在相连的房间中并肩工作，不断讨论与德国进行海军战争的问题。
我越来越清楚地意识到，他对海军战略和战术的看法与其他普通海军军官不同：在我看来，他更像一名士兵那样看待这些问题。
他在陆地上的战争经验照亮了他在海军训练中所学到的事实。
他不是一个单纯的工具主义者。
他不认为装备本身是目的，而只是手段。
他从陆地、海洋和空中统一的角度思考战争问题。
他的思维因马球和狩猎场的情境变得敏捷而灵活，并因在尼罗河炮艇和岸上的多样经历而丰富。
我以同样愉快和有益的心情与他讨论我们的海军问题，有时从这个角度，有时从那个角度；我越来越深刻地感受到他评论的敏锐和深刻的洞察力，而这些评论的语言异常简洁，没有技术术语。
1913年春季，当战斗巡洋舰中队指挥官职位空缺时，我毫不怀疑地任命他超越所有人担任这一无与伦比的指挥职务，事实证明，它是著名的战斗巡洋舰舰队的核心，即皇家海军的战略骑兵，这是海军部持续关注的最高速度和力量的完美结合。
两年后的1915年2月3日，当我访问“狮子号”时，舰上还留有最近与德格尔银行交战胜利的伤痕，我听到了舰长和海军上将们对他领导的尊敬而强烈的热情。
我至今还记得，当我离开军舰时，通常冷静的帕肯汉姆海军上将抓住我的袖子，“第一海务大臣，我想私下和您谈谈，”他声音中的强烈信念让我印象深刻，“纳尔逊回来了。” 这句话经常在我的脑海中浮现。
我为准备舰队应对战争所做的大部分工作都依赖于我从巴滕贝格亲王那里得到的指导和支持，他总体上是我的主要顾问，从1912年1月至1913年3月担任第二海务大臣（当时弗朗西斯·布里奇曼爵士的健康暂时不佳），并从那时起担任第一海务大臣直到1914年10月底，因此有必要对这位杰出的亲王和英国海军军官作一些描述。
由于他的出身使他在第一次世界大战初期遭遇不幸，结束了他漫长的职业生涯，这一点尤为重要。路易斯王子是皇家海军的子弟。
从他幼年时期起，他就被培养成为海军的一员。
一艘英国战舰的甲板就是他的家。
他所有的兴趣都集中在英国舰队上。
不仅没有因为他的高贵地位而帮助他，反而阻碍了他的职业生涯：无疑，在一定程度上它曾对他有所帮助，但在此之后却成了明显的障碍。
结果，他在四十年的海上服役生涯中，通常在不太愉快的岗位上度过了异常长的比例时间。
人们在马耳他听说过，他过去常常以高速率将他的巡洋舰队带入那个狭小而拥挤的港口，然后在最后一刻，仅仅剩下不到一百码的距离时，通过抛锚、控制缆绳并全速倒退，安全地将其带入指定位置。
他对陆海战争以及欧洲大陆的了解比我知道的大多数其他海军将领都要广泛得多。
他的哥哥作为保加利亚国王，在斯利夫尼察战役中展示了极高的军事才能，而他自己则深入研究了英国海军服务的每一个细节，无论是实际操作还是理论方面。
他之所以被任命为费舍尔勋爵领导下的英国海军情报部门负责人，这个我们组织中的关键枢纽，绝非没有理由。
他是一位受过充分训练且才华横溢的参谋军官，具有清晰简洁的陈述能力，以及我们从未低估过的德国种族所具备的那种彻底性和耐心的工作态度。
有人讲述过这样一个故事：有一次，他随爱德华国王访问基尔港时，一位高级德国海军将领责备他效力于英国舰队，对此，路易斯王子挺直身子回答说：“先生，我于1868年加入皇家海军时，德意志帝国还不存在。”
他在我处理的这些事件中所扮演的角色，将在故事展开的过程中记录下来。
我们的首要任务是组建战争参谋部。
所有这些细节都是由路易斯王子制定并得到第一海军大臣批准的。
我还求助于道格拉斯·黑格爵士，当时他在奥尔德肖特指挥部队。
这位将军向我提供了一份出色的论文，阐述了参谋组织的军事原则，并在许多方面构成了对现有海军方法的强大评论。
带着这些各种各样的意见，我在1912年1月向公众提交了我的结论，其中前两段可以在这里重复。
它们的设计目的是尽可能消除海军部门的偏见。
“1. 在海军中建立战争参谋部时，有必要注意到区分海军问题与军事问题之间的广泛差异。
陆地上的战争因无数地方条件的不同而在每个国家都有所变化，每一新的战场，就像每个单独的战场一样，都需要专门的研究。
对于每一个具体案例，必须仔细思考并准备好一系列复杂的安排；并且随着军队规模的扩大和军事科学的完善，这些安排不断扩展和精炼。
能够以良好状态和正确时间将优势力量带到决定性地点的方法并不逊色，而且涉及远比选择这些地点或实际进行战斗更为复杂的过程。
另一方面，海洋是统一的整体，尽管不断变化，但始终如一。
每艘船都是自给自足且自行推进的。
运输和供应的问题，欧洲总参谋部日益关注的地形无限独特之处，除了偶尔和有限的程度外，不影响海军服务。
英国舰队主力在足够强大的情况下，一旦蒸汽机启动，就可以随时出海，无需动员后备力量。
船只或船队能够在许多昼夜连续自由移动，并且每小时至少能行进得像一支军队一天能行军的距离。
每艘船都能立即与其舰队和海军部联系，并且可以通过简短简单的命令从其驻扎的港口指挥到任何选定用于集结的海域点。
单位效率，也就是说，每艘船和每个人各自的战斗力，在海军服务中在相当长的一段时间内完全独立于所有外部安排，而在海上单位效率甚至比陆地上更重要，它是首要和最终的因素，没有它，战略和战术的结合只是失败的前奏，但有了它，即使有缺陷的部署也可以迅速且果断地纠正。
由于这些以及其他类似原因，海军战争参谋部不需要按照与陆军总参谋部相同规模或形式设计。
‘2. 海军战争比陆地战争更加简单且更加激烈。
舰队和中队指挥官的执行行动和控制比战场上的将军更为直接和个人化，尤其是在现代条件下。
在重要时刻熟练操控大型舰队的能力是海军上将的最高天赋，而实际航海技能永远不应失去其作为每个水手首要资格的地位。
成立战争参谋部并不意味着设立新的专业成就标准或开辟一条晋升不同类军官的道路。
它是为了准备和培训那些通过优秀海事服务达到高责任职位的军官，以应对他们在那里面临的更广泛的挑战。
它是为了筛选、发展和应用历史和当前实践的实际经验的结果，并保存为一个普遍可用的理性意见库，作为和平或战争时期确定国家海军政策的援助和指导。
它是一个比任何单一人才都更全面的大脑，且不懈努力，持续应用于海军战略和准备的科学和推测性研究。
它是一种能够以精确详尽的细节形式表述执行层已采取或将要采取的任何决策的工具。
” 我从未停止努力建立真正的海军总参谋部。
1914年5月，基于一年前我设立的一个委员会的报告，我起草了一个相当完整的关于进一步发展参谋培训的计划。
我引用了一段突出的内容：3 “有必要区分确保海军军官中广泛军事知识传播所需的措施和明确训练参谋军官的具体过程。
前者可称为‘军事教育’，后者可称为‘战争参谋培训’。
它们需要分别对待，而不是像委员会报告中那样混在一起。
两者都再次区别于所有行政、物质和技术教育和培训的问题。
因此，战斗能力的应用可以与它的开发分开。
我们现在不关心武器的锻造，而只关心它的使用。
‘年轻军官在其职业生涯早期就必须转向海陆战争的基本原则。
必须激发他的兴趣。
他必须接触到正确的书籍，并意识到其职业的军事方面的的重要性……
’ 但是，组建一个总参谋部需要一代人的努力。
没有魔法棒能瞬间在资深人员中形成依赖于参谋效率乃至现实的思维习惯。
年轻军官可以接受训练，但从那以后，他们必须随着时间的推移一步步升至服务中的权威职位。
专业的意见重量是不利的。
在没有它之前，他们过得很好。
他们不想要一个自称比其他人更聪明的特殊类型的军官。
海上时间应该是主要资格，其次是技术才能。于是当我到海军部任职时，我发现一名海军军官在其整个职业生涯和训练过程中，没有义务阅读一本关于海战的书，甚至不用通过最基础的海军历史考试。
皇家海军在海军文学方面没有作出重要贡献。
关于海上力量的权威著作是由一位美国海军上将撰写的。
最好的英国海战和海军战略记载是由一位英国平民编纂的。
“沉默的服务”之所以沉默，不是因为它沉湎于思考和研究，而是因为它被日常事务和日益复杂多样的技术所压垮。
我们有称职的管理者、各种卓越的专家、无与伦比的航海家、良好的纪律执行者、优秀的海军军官、勇敢而忠诚的人心；但在冲突之初，我们拥有的舰长比指挥战争的领袖更多。
这可以解释许多不幸事件的发生。
至少需要十五年的持续政策，才能使皇家海军拥有广泛的战略视野，而没有这种视野，无论航海技术、炮术、各类仪器的运用，还是最高程度的奉献精神，都无法取得应有的成果。
十五年！而我们只有三十个月！
**第五章** **德国海军法案 1912**