那一年发现英国的军备力量绰绰有余。
没有秘密的德国无畏舰，也没有提尔皮茨海军上将对主要建造计划作出任何不实陈述。
内阁中的争论引发了外界的强烈反应。
争议的过程导致了情绪的急剧升温。
争议的核心问题从未成为最终的分歧点。
整个国家都因首次广泛认识到的德国威胁而感到真正的恐慌。
最终达成了一种奇特且具有特征性的解决方案。
海军部要求六艘战舰，经济学家们提出四艘，最后我们妥协于八艘。
然而，在“危险之年”1912年平安度过之前，其中五艘并未准备就绪。
尽管财政大臣和我在此时是正确的，但从命运的深层潮流来看，我们却是完全错误的。
海军大臣麦肯纳先生以坚定而勇敢的方式为其立场辩护并抵制党派压力，他应当得到最大的敬意。
当时我万万没想到，当关于海军的下一次内阁危机出现时，我们的角色会被反转；他也绝不会想到，他如此坚决捍卫的那些战舰，在抵达时会受到我的热烈欢迎。
无论对特定年份所需战舰的确切数量存在何种分歧，英国公众普遍意识到了一个无可争辩的事实，即德国打算通过一支海军来增强其无与伦比的陆军，这支海军到1920年将会远远强于当时英国所拥有的任何力量。
继1900年的海军法案之后，1906年出台了修正案；而1906年的增幅之后又出现了1908年的增幅。
1904年，德国皇帝在里瓦达维亚的一次华丽演讲中已自称为“大西洋海军司令”。英国国内各种理性人士开始深感不安。
德国要这强大的海军干什么？除了我们，她还能用来对抗谁呢？有一种越来越深的感觉，不再局限于政治和外交圈子里，认为普鲁士人怀有恶意，他们嫉妒英国帝国的辉煌，如果看到对我们有利的机会，他们会充分利用。
此外，人们开始意识到，试图通过避免反制措施来改变德国的路线是没有用的。
我们不愿建造军舰的倾向被德国归因于缺乏民族精神，作为另一个证明，活力充沛的种族应该取代那些已经变得衰弱、过度文明化和平庸的社会，这些社会已不再能够维持其在世界事务中的重要地位。
任何人都不可能浏览自由党内阁头三年英国和德国建造舰船的数字序列而不感到面对一种危险甚至可能是恶毒的设计。
1905年，英国建造了4艘舰船，德国建造了2艘。
1906年，英国将其计划减少至3艘舰船，而德国则增加至3艘。
1907年，英国进一步将其计划减少至2艘舰船，而德国则进一步增加至4艘。
这些数据是具有里程碑意义的。
无法抗拒的结论逐渐迫使几乎所有人承认，如果英国海军落后，这一差距将会迅速填补。
作为贸易委员会主席，我能够全面了解德国金融体系的结构。
1909年，我根据指示准备了一份关于这个主题的最详尽报告。
研究这份报告并不令人安心。
我将其分发给内阁，并附上了以下便笺：——1909年11月3日。
相信除了由获取资金的日益困难所施加的限制外，德国海军扩张几乎没有其他阻碍，我已准备了这份报告，旨在展示这些限制在多大程度上正在生效。
显然，它们正在变得极其有效。
德意志帝国的巨额支出正在考验并威胁着维持德国社会和政治统一的所有堤坝。
高关税由于商业条约而大大失去弹性，无法满足需求。
从食品中征收的高额税款，构成了大部分海关收入的主要部分，已在农工之间造成了深深的裂痕，工业界认为他们并未因对制造业的最复杂保护措施而获得足够的补偿。
国家铁路的优良资产正不断受到压力，被降级为纯粹的税收工具。
直接税领域已被国家和地方系统大量占据。
帝国议会即将进入的普遍选举对这一资源枯竭的领域进行的潜在入侵，使有产阶级联合起来，无论是帝国主义者还是州权拥护者，都共同感到担忧，而政府当局对此并非毫无同情。
另一方面，针对各种形式的大众娱乐的新税或增税强有力地增强了左翼政党的力量，他们本身便是军备开支和其他方面的反对者。
与此同时，德国帝国债务在过去十三年的和平时期中翻了一倍以上，自帝国成立以来已增至约2.2亿英镑，在过去十年中增加了1.05亿英镑，而1880年至今年间几乎没有采取任何削减措施。
反复借款以应对普通年度支出的影响抑制了有益的外国投资过程，并消除了在南非战争期间被珍视的幻想，即柏林可能取代伦敦成为世界的借贷中心。
德国帝国的信用已经下降到意大利的水平。
新税的实施，虽然今年困难重重，但很可能无法弥补年度赤字。
这些情况迫使得出结论，德国即将面临一段严重的内部紧张局势。
这种紧张局势是否会因克制而缓解，还是会因精心策划的暴力而破裂？德国政府的政策是平息内部局势，还是在外部冒险中寻求出路？毫无疑问，这两种选择都是可行的。
即使德国的信誉已经下降，她的借款能力实际上仍是无限的。
但从这一点来看，尽快评估新政府的精神状态至关重要。
如果是和平的，它必须很快表现出明显的和平意图，反之亦然。
W.S.C.
我想，这就是我首次记录的首个令人不安的印象。
现在我们已经看到，在短短五年内，德国的政策和军备增长如何使其深深激怒和惊动了世界上三大强国。
其中两个国家——法国和俄罗斯——在战争威胁的明确暗示下被迫屈服于德国的意愿。
每个国家都被邻国公开意图使用最大极限的武力对付他们的决心所镇压。
两国都感到，只有通过屈服才能避免血腥的考验和可能的灾难。
过去的屈辱感因对未来的侮辱的恐惧而加剧。
第三个国家——未组织军队，但不可忽视的世界事务中的英国——也被迫感受到有人正在触及其生存的基础。
德国海军正在我们家门口迅速、肯定且有条不紊地形成，这使我们只能通过艰苦的努力和几乎如同实际战争般的警惕来抵御危险。
随着法国和俄罗斯增加其军队，英国在同样的压力下也增加了舰队。
从此以后，这三个不安定的国家将更加紧密地合作，不会被其对手一个个击破。
从此以后，他们的军事安排将逐步协调。
从此以后，他们将有意识地面对共同的危险。啊！愚蠢而勤奋的德国人，你们如此努力地工作，如此深入地思考，在祖国的阅兵场上行军和反行军，埋首于冗长的计算之中，因新近的繁荣而愤怒，在世俗成功的辉煌中感到不满，难道不是亲手相继摧毁了你们和平与荣耀的无数壁垒吗！“在1909年，”比洛王子的继任者冯·贝特曼-霍尔维格写道，“局势基于这样一个事实：英国坚定地站在法国和俄罗斯一边，以追求其传统的政策，即反对当时大陆上最强的势力；而德国坚持其海军计划，为其东方政策指明了明确的方向，并且不得不防范法国因后来的政策而未有丝毫缓和的敌对态度。”
如果德国看到英法俄三国同盟的侵略倾向因英国明显的友好关系而加剧，英国则开始因德国舰队的增强及其在东方政策中的权利侵犯而感到威胁。
双方已经交换了言辞。
气氛冷淡，充满不信任。
这就是这位新的德意志帝国宰相所继承的遗产。
他现在要为世界的焦虑做出自己的贡献。
第三章 阿加迪尔危机 1911年 “在夏季懒洋洋的小山丘上，
听着溪流的声音睡意绵绵，
我远远听到那持续的鼓声，
像梦中的喧嚣一样敲响。
无论远近，无论低沉还是洪亮，
地球上的道路依然繁忙，
亲爱的朋友，战斗的粮食，
士兵们行军，全部走向死亡。”
——《什罗普郡少年》，XXXV。
阿加迪尔——黑豹——欧洲的警钟——爱德华·格雷爵士的警告——沉默期——内阁中的形势——财政大臣的决定——他在市政厅的演讲——德国的回应——海军预防措施——市政厅演讲对德国政策的影响——英国对攻击的担忧——海军弹药库——脆弱点——军事形势——亨利·威尔逊爵士——与德国大使的一次谈话——梅特内希伯爵——旧的外交手段——帝国国防委员会会议，8月23日——亨利·威尔逊爵士的预测——海军部的观点——将军与海军将领之间的分歧——我8月13日的备忘录——第20天——第40天——扩军计划——持续的焦虑——我8月30日写给爱德华·格雷爵士的信——危机的结束——德国的后果——首相邀请我去海军部——《申命记》第九章。
1911年的春天，一支法国远征队占领了菲斯。
这一行动，加上德国国内对摩洛哥问题日益增长的不满，促使德国政府在7月初采取了一项突然行动。
曼内斯曼兄弟公司是一家当时在欧洲金融圈非常活跃的德国公司，声称他们在摩洛哥海岸大西洋沿岸的一个港口及其背后的内陆地区拥有大量利益。
这个港口的名字叫阿加迪尔。
德国外交部长冯·基德伦-瓦赫特先生就此向法国提出。
法国政府完全意识到，他们在摩洛哥获得的优势使德国有权在刚果地区寻求某些殖民补偿。
另一方面，德国媒体对用摩洛哥温和气候的利益换取他们已经拥有的热带地区表示愤慨。
涉及的问题复杂且本质上极其不重要。
法国准备进行长期谈判。
就阿加迪尔港及其腹地而言，似乎没有困难。
他们完全否认那里存在任何德国利益。
他们说那里只有一个无人触碰的沙湾；岸边没有德国财产，没有贸易站，没有房屋；内陆也没有德国利益。
但这些事实可以通过两国代表的访问轻松核实。
他们表示愿意安排这样的访问来查明事实。
他们还愿意讨论刚果领土的边界。
突然而意外地，在7月1日早晨，没有更多解释，宣布德皇陛下派他的炮舰黑豹号前往阿加迪尔，以维护和保护德国的利益。
这艘小船已经在路上。
整个欧洲的警钟立即开始震动。
法国发现自己面对着一个无法解释的行为，其背后的目的无法衡量。
英国在查阅地图后开始怀疑，一个设在非洲大西洋沿岸的德国海军基地对其海上安全有何影响，“注意到”，海军人员在不得不互相写正式信件时通常会说，这样的事实必须与德国在马德拉和加那利群岛的活动以及从南美和南非汇聚并穿过这些水域的食物路线和贸易路线联系起来考虑。
欧洲感到不安。
法国真正感到恐慌。
当梅特内希伯爵通知爱德华·格雷爵士德国的行动时，他被告知情况如此重要，必须由内阁考虑。
7月5日，内阁会议结束后，他被告知英国政府不能对摩洛哥漠不关心，直到德国的意图明确之前，他们的态度必须保持谨慎。
从那天起到7月21日，德国政府没有发表一句话。
毫无疑问，英国的坚定立场对德国外交部是一个巨大的惊讶。
随后，各国政府之间出现了所谓的“沉默期”。
与此同时，法德报纸展开了激烈的争论，英国报界则显得十分阴郁。
很难从每天从所有欧洲外交部传来的长长的电报中推测出德国行动背后的真实目的。
我密切关注了英国内阁对此问题的反复讨论。
德国是在寻找与法国开战的借口，还是仅仅通过施压和不确定性改善其殖民地位？如果是后者，这场争端无疑会在紧张局势之后得到调整，就像以前的许多次一样。
大国们在两边排列，前面和后面都有复杂的外交礼仪和形式保护和引导，他们会向对方展示各自的阵容。
最前方将是主要的争执双方，德国和法国，而在两侧，以不同的距离和不同程度的保留和修饰下，将部署三国同盟和其他各方，以及现在已经开始被称为三国协约的其他成员。
在适当的时候，这些第二方或支持者会说出一些暗示他们心态的神秘话语，结果是法国或德国可能会稍微退后或前进一小步，或者可能稍微向右或向左移动。
当这些欧洲，甚至世界的大平衡微妙的调整完成后，这支令人敬畏的队伍将以仪式和问候的方式撤回各自的房间，在低声中祝贺或安慰彼此的结果。
我们之前见过多次这种情况。
但即使这个过程也不是完全没有危险。
我们必须把那个时代的民族交往视为行星体，而不是棋盘上的棋子，也不是穿着华丽服装在四边形舞会上相互瞪视的木偶。
如果它们靠得太近，闪电就会开始闪烁，超过某个限度，它们可能会被吸引离开原本受约束的轨道，相互陷入可怕的碰撞。
外交的任务就是防止这样的灾难；只要任何国家或种族心中没有明确或潜意识的战争意图，外交很可能成功。
但在如此严重和微妙的结合中，任何一方的暴力行为都会破坏和扰乱所有的限制，将宇宙推入混乱。
我认为德国对最初的英法协议确实有些不满。
我们在埃及得到了许多便利。
法国在摩洛哥获得了巨大优势。
如果德国感到这些安排损害了其相对地位，耐心而友好地提出并坚持自己的观点是没有理由的。在我看来，英国作为列强中最为超然、参与最少的一方，或许能够发挥一种缓和局势的作用，并促成和解；当然，这正是我们努力想要做到的事情。
但如果德国的意图是恶性的，那么这样的过程将毫无用处。
在这种情况下，我们必须在为时未晚之前发表一个明确的声明。
我们完全撤出这场危机也不会有助于事态的发展。
如果我们这样做，我们将失去所有的约束力，对抗力量之间的冲突必将更加激烈。
因此，我阅读所有开始传递的文件和电报时带着怀疑的态度，我能看到爱德华·格雷爵士表面上的平静之下隐藏着日益增长的焦虑，有时甚至是一种严重的焦虑。
欧洲局势的沉闷晦暗因我们内部议事厅内力量的不确定而变得更加复杂。
在这里，外交外部局势的平衡与储备以微型的形式再现。
正在执行英国对外政策的内阁部长们身后有强大的海军力量支持，他们全部来自政府中的自由帝国主义派系。
他们受到持激进立场的成员的密切监视，其中包括莫利勋爵和洛恩伯恩勋爵这样显赫的人物，财政大臣和我通常都倾向于站在他们一边。
显然，这种平衡可能很容易使英国在某些危险条件下无法明确地站在一方或另一方发言。
因此，我们既不能通过退出危机来避免自己陷入其中，也不能通过果断行动及时阻止它。
在这种情况下，财政大臣的态度变得尤为重要。
他几周以来没有透露他将采取什么立场，在我们的多次交谈中，给我留下了他有时站在这一边，有时站在另一边的印象。
但在7月21日早晨我去见他之前内阁会议时，我发现了一个不同的人。
他的想法已经确定。
他清楚地看到了要采取的路线。
他知道该做什么以及何时何地去做。
他对我说的话的基调是我们正逐渐走向战争。
他强调了德国对我们施加的压力。
他指出德国的行为似乎表明英国在这个问题上没有任何意义；她完全忽视了我们的强烈呼吁；她正对法国施加最严厉的压力；一场灾难可能会发生；如果要避免它，我们必须以非常坚决的态度说话，并且我们必须立即说话。
他告诉我他当晚将在银行家年度晚餐会上发表讲话，并且他打算明确表示如果德国有意发动战争，她会发现英国与她作对。
他向我展示了他准备好的内容，并告诉我他会在内阁会议后将其展示给首相和爱德华·格雷爵士。
没有秘密的德国无畏舰，也没有提尔皮茨海军上将对主要建造计划作出任何不实陈述。
内阁中的争论引发了外界的强烈反应。
争议的过程导致了情绪的急剧升温。
争议的核心问题从未成为最终的分歧点。
整个国家都因首次广泛认识到的德国威胁而感到真正的恐慌。
最终达成了一种奇特且具有特征性的解决方案。
海军部要求六艘战舰，经济学家们提出四艘，最后我们妥协于八艘。
然而，在“危险之年”1912年平安度过之前，其中五艘并未准备就绪。
尽管财政大臣和我在此时是正确的，但从命运的深层潮流来看，我们却是完全错误的。
海军大臣麦肯纳先生以坚定而勇敢的方式为其立场辩护并抵制党派压力，他应当得到最大的敬意。
当时我万万没想到，当关于海军的下一次内阁危机出现时，我们的角色会被反转；他也绝不会想到，他如此坚决捍卫的那些战舰，在抵达时会受到我的热烈欢迎。
无论对特定年份所需战舰的确切数量存在何种分歧，英国公众普遍意识到了一个无可争辩的事实，即德国打算通过一支海军来增强其无与伦比的陆军，这支海军到1920年将会远远强于当时英国所拥有的任何力量。
继1900年的海军法案之后，1906年出台了修正案；而1906年的增幅之后又出现了1908年的增幅。
1904年，德国皇帝在里瓦达维亚的一次华丽演讲中已自称为“大西洋海军司令”。英国国内各种理性人士开始深感不安。
德国要这强大的海军干什么？除了我们，她还能用来对抗谁呢？有一种越来越深的感觉，不再局限于政治和外交圈子里，认为普鲁士人怀有恶意，他们嫉妒英国帝国的辉煌，如果看到对我们有利的机会，他们会充分利用。
此外，人们开始意识到，试图通过避免反制措施来改变德国的路线是没有用的。
我们不愿建造军舰的倾向被德国归因于缺乏民族精神，作为另一个证明，活力充沛的种族应该取代那些已经变得衰弱、过度文明化和平庸的社会，这些社会已不再能够维持其在世界事务中的重要地位。
任何人都不可能浏览自由党内阁头三年英国和德国建造舰船的数字序列而不感到面对一种危险甚至可能是恶毒的设计。
1905年，英国建造了4艘舰船，德国建造了2艘。
1906年，英国将其计划减少至3艘舰船，而德国则增加至3艘。
1907年，英国进一步将其计划减少至2艘舰船，而德国则进一步增加至4艘。
这些数据是具有里程碑意义的。
无法抗拒的结论逐渐迫使几乎所有人承认，如果英国海军落后，这一差距将会迅速填补。
作为贸易委员会主席，我能够全面了解德国金融体系的结构。
1909年，我根据指示准备了一份关于这个主题的最详尽报告。
研究这份报告并不令人安心。
我将其分发给内阁，并附上了以下便笺：——1909年11月3日。
相信除了由获取资金的日益困难所施加的限制外，德国海军扩张几乎没有其他阻碍，我已准备了这份报告，旨在展示这些限制在多大程度上正在生效。
显然，它们正在变得极其有效。
德意志帝国的巨额支出正在考验并威胁着维持德国社会和政治统一的所有堤坝。
高关税由于商业条约而大大失去弹性，无法满足需求。
从食品中征收的高额税款，构成了大部分海关收入的主要部分，已在农工之间造成了深深的裂痕，工业界认为他们并未因对制造业的最复杂保护措施而获得足够的补偿。
国家铁路的优良资产正不断受到压力，被降级为纯粹的税收工具。
直接税领域已被国家和地方系统大量占据。
帝国议会即将进入的普遍选举对这一资源枯竭的领域进行的潜在入侵，使有产阶级联合起来，无论是帝国主义者还是州权拥护者，都共同感到担忧，而政府当局对此并非毫无同情。
另一方面，针对各种形式的大众娱乐的新税或增税强有力地增强了左翼政党的力量，他们本身便是军备开支和其他方面的反对者。
与此同时，德国帝国债务在过去十三年的和平时期中翻了一倍以上，自帝国成立以来已增至约2.2亿英镑，在过去十年中增加了1.05亿英镑，而1880年至今年间几乎没有采取任何削减措施。
反复借款以应对普通年度支出的影响抑制了有益的外国投资过程，并消除了在南非战争期间被珍视的幻想，即柏林可能取代伦敦成为世界的借贷中心。
德国帝国的信用已经下降到意大利的水平。
新税的实施，虽然今年困难重重，但很可能无法弥补年度赤字。
这些情况迫使得出结论，德国即将面临一段严重的内部紧张局势。
这种紧张局势是否会因克制而缓解，还是会因精心策划的暴力而破裂？德国政府的政策是平息内部局势，还是在外部冒险中寻求出路？毫无疑问，这两种选择都是可行的。
即使德国的信誉已经下降，她的借款能力实际上仍是无限的。
但从这一点来看，尽快评估新政府的精神状态至关重要。
如果是和平的，它必须很快表现出明显的和平意图，反之亦然。
W.S.C.
我想，这就是我首次记录的首个令人不安的印象。
现在我们已经看到，在短短五年内，德国的政策和军备增长如何使其深深激怒和惊动了世界上三大强国。
其中两个国家——法国和俄罗斯——在战争威胁的明确暗示下被迫屈服于德国的意愿。
每个国家都被邻国公开意图使用最大极限的武力对付他们的决心所镇压。
两国都感到，只有通过屈服才能避免血腥的考验和可能的灾难。
过去的屈辱感因对未来的侮辱的恐惧而加剧。
第三个国家——未组织军队，但不可忽视的世界事务中的英国——也被迫感受到有人正在触及其生存的基础。
德国海军正在我们家门口迅速、肯定且有条不紊地形成，这使我们只能通过艰苦的努力和几乎如同实际战争般的警惕来抵御危险。
随着法国和俄罗斯增加其军队，英国在同样的压力下也增加了舰队。
从此以后，这三个不安定的国家将更加紧密地合作，不会被其对手一个个击破。
从此以后，他们的军事安排将逐步协调。
从此以后，他们将有意识地面对共同的危险。啊！愚蠢而勤奋的德国人，你们如此努力地工作，如此深入地思考，在祖国的阅兵场上行军和反行军，埋首于冗长的计算之中，因新近的繁荣而愤怒，在世俗成功的辉煌中感到不满，难道不是亲手相继摧毁了你们和平与荣耀的无数壁垒吗！“在1909年，”比洛王子的继任者冯·贝特曼-霍尔维格写道，“局势基于这样一个事实：英国坚定地站在法国和俄罗斯一边，以追求其传统的政策，即反对当时大陆上最强的势力；而德国坚持其海军计划，为其东方政策指明了明确的方向，并且不得不防范法国因后来的政策而未有丝毫缓和的敌对态度。”
如果德国看到英法俄三国同盟的侵略倾向因英国明显的友好关系而加剧，英国则开始因德国舰队的增强及其在东方政策中的权利侵犯而感到威胁。
双方已经交换了言辞。
气氛冷淡，充满不信任。
这就是这位新的德意志帝国宰相所继承的遗产。
他现在要为世界的焦虑做出自己的贡献。
第三章 阿加迪尔危机 1911年 “在夏季懒洋洋的小山丘上，
听着溪流的声音睡意绵绵，
我远远听到那持续的鼓声，
像梦中的喧嚣一样敲响。
无论远近，无论低沉还是洪亮，
地球上的道路依然繁忙，
亲爱的朋友，战斗的粮食，
士兵们行军，全部走向死亡。”
——《什罗普郡少年》，XXXV。
阿加迪尔——黑豹——欧洲的警钟——爱德华·格雷爵士的警告——沉默期——内阁中的形势——财政大臣的决定——他在市政厅的演讲——德国的回应——海军预防措施——市政厅演讲对德国政策的影响——英国对攻击的担忧——海军弹药库——脆弱点——军事形势——亨利·威尔逊爵士——与德国大使的一次谈话——梅特内希伯爵——旧的外交手段——帝国国防委员会会议，8月23日——亨利·威尔逊爵士的预测——海军部的观点——将军与海军将领之间的分歧——我8月13日的备忘录——第20天——第40天——扩军计划——持续的焦虑——我8月30日写给爱德华·格雷爵士的信——危机的结束——德国的后果——首相邀请我去海军部——《申命记》第九章。
1911年的春天，一支法国远征队占领了菲斯。
这一行动，加上德国国内对摩洛哥问题日益增长的不满，促使德国政府在7月初采取了一项突然行动。
曼内斯曼兄弟公司是一家当时在欧洲金融圈非常活跃的德国公司，声称他们在摩洛哥海岸大西洋沿岸的一个港口及其背后的内陆地区拥有大量利益。
这个港口的名字叫阿加迪尔。
德国外交部长冯·基德伦-瓦赫特先生就此向法国提出。
法国政府完全意识到，他们在摩洛哥获得的优势使德国有权在刚果地区寻求某些殖民补偿。
另一方面，德国媒体对用摩洛哥温和气候的利益换取他们已经拥有的热带地区表示愤慨。
涉及的问题复杂且本质上极其不重要。
法国准备进行长期谈判。
就阿加迪尔港及其腹地而言，似乎没有困难。
他们完全否认那里存在任何德国利益。
他们说那里只有一个无人触碰的沙湾；岸边没有德国财产，没有贸易站，没有房屋；内陆也没有德国利益。
但这些事实可以通过两国代表的访问轻松核实。
他们表示愿意安排这样的访问来查明事实。
他们还愿意讨论刚果领土的边界。
突然而意外地，在7月1日早晨，没有更多解释，宣布德皇陛下派他的炮舰黑豹号前往阿加迪尔，以维护和保护德国的利益。
这艘小船已经在路上。
整个欧洲的警钟立即开始震动。
法国发现自己面对着一个无法解释的行为，其背后的目的无法衡量。
英国在查阅地图后开始怀疑，一个设在非洲大西洋沿岸的德国海军基地对其海上安全有何影响，“注意到”，海军人员在不得不互相写正式信件时通常会说，这样的事实必须与德国在马德拉和加那利群岛的活动以及从南美和南非汇聚并穿过这些水域的食物路线和贸易路线联系起来考虑。
欧洲感到不安。
法国真正感到恐慌。
当梅特内希伯爵通知爱德华·格雷爵士德国的行动时，他被告知情况如此重要，必须由内阁考虑。
7月5日，内阁会议结束后，他被告知英国政府不能对摩洛哥漠不关心，直到德国的意图明确之前，他们的态度必须保持谨慎。
从那天起到7月21日，德国政府没有发表一句话。
毫无疑问，英国的坚定立场对德国外交部是一个巨大的惊讶。
随后，各国政府之间出现了所谓的“沉默期”。
与此同时，法德报纸展开了激烈的争论，英国报界则显得十分阴郁。
很难从每天从所有欧洲外交部传来的长长的电报中推测出德国行动背后的真实目的。
我密切关注了英国内阁对此问题的反复讨论。
德国是在寻找与法国开战的借口，还是仅仅通过施压和不确定性改善其殖民地位？如果是后者，这场争端无疑会在紧张局势之后得到调整，就像以前的许多次一样。
大国们在两边排列，前面和后面都有复杂的外交礼仪和形式保护和引导，他们会向对方展示各自的阵容。
最前方将是主要的争执双方，德国和法国，而在两侧，以不同的距离和不同程度的保留和修饰下，将部署三国同盟和其他各方，以及现在已经开始被称为三国协约的其他成员。
在适当的时候，这些第二方或支持者会说出一些暗示他们心态的神秘话语，结果是法国或德国可能会稍微退后或前进一小步，或者可能稍微向右或向左移动。
当这些欧洲，甚至世界的大平衡微妙的调整完成后，这支令人敬畏的队伍将以仪式和问候的方式撤回各自的房间，在低声中祝贺或安慰彼此的结果。
我们之前见过多次这种情况。
但即使这个过程也不是完全没有危险。
我们必须把那个时代的民族交往视为行星体，而不是棋盘上的棋子，也不是穿着华丽服装在四边形舞会上相互瞪视的木偶。
如果它们靠得太近，闪电就会开始闪烁，超过某个限度，它们可能会被吸引离开原本受约束的轨道，相互陷入可怕的碰撞。
外交的任务就是防止这样的灾难；只要任何国家或种族心中没有明确或潜意识的战争意图，外交很可能成功。
但在如此严重和微妙的结合中，任何一方的暴力行为都会破坏和扰乱所有的限制，将宇宙推入混乱。
我认为德国对最初的英法协议确实有些不满。
我们在埃及得到了许多便利。
法国在摩洛哥获得了巨大优势。
如果德国感到这些安排损害了其相对地位，耐心而友好地提出并坚持自己的观点是没有理由的。在我看来，英国作为列强中最为超然、参与最少的一方，或许能够发挥一种缓和局势的作用，并促成和解；当然，这正是我们努力想要做到的事情。
但如果德国的意图是恶性的，那么这样的过程将毫无用处。
在这种情况下，我们必须在为时未晚之前发表一个明确的声明。
我们完全撤出这场危机也不会有助于事态的发展。
如果我们这样做，我们将失去所有的约束力，对抗力量之间的冲突必将更加激烈。
因此，我阅读所有开始传递的文件和电报时带着怀疑的态度，我能看到爱德华·格雷爵士表面上的平静之下隐藏着日益增长的焦虑，有时甚至是一种严重的焦虑。
欧洲局势的沉闷晦暗因我们内部议事厅内力量的不确定而变得更加复杂。
在这里，外交外部局势的平衡与储备以微型的形式再现。
正在执行英国对外政策的内阁部长们身后有强大的海军力量支持，他们全部来自政府中的自由帝国主义派系。
他们受到持激进立场的成员的密切监视，其中包括莫利勋爵和洛恩伯恩勋爵这样显赫的人物，财政大臣和我通常都倾向于站在他们一边。
显然，这种平衡可能很容易使英国在某些危险条件下无法明确地站在一方或另一方发言。
因此，我们既不能通过退出危机来避免自己陷入其中，也不能通过果断行动及时阻止它。
在这种情况下，财政大臣的态度变得尤为重要。
他几周以来没有透露他将采取什么立场，在我们的多次交谈中，给我留下了他有时站在这一边，有时站在另一边的印象。
但在7月21日早晨我去见他之前内阁会议时，我发现了一个不同的人。
他的想法已经确定。
他清楚地看到了要采取的路线。
他知道该做什么以及何时何地去做。
他对我说的话的基调是我们正逐渐走向战争。
他强调了德国对我们施加的压力。
他指出德国的行为似乎表明英国在这个问题上没有任何意义；她完全忽视了我们的强烈呼吁；她正对法国施加最严厉的压力；一场灾难可能会发生；如果要避免它，我们必须以非常坚决的态度说话，并且我们必须立即说话。
他告诉我他当晚将在银行家年度晚餐会上发表讲话，并且他打算明确表示如果德国有意发动战争，她会发现英国与她作对。
他向我展示了他准备好的内容，并告诉我他会在内阁会议后将其展示给首相和爱德华·格雷爵士。