革命时代 英语民族史 第三卷 - 第24章

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他们在日常生活中感受到合同和债务背后强大的利益集团沉重的手。
但他们没有领导人。
即便如此,在弗吉尼亚州、纽约州和其他地方,关于宪法的通过仍然存在着激烈的竞争。
杰斐逊在巴黎的外交流亡中对新政权心怀疑虑。
但汉密尔顿和莫里斯的政党凭借其出色的宣传,在一系列公开信件《联邦党人文集》的帮助下赢得了胜利。
《联邦党人文集》是美国文学的经典之作。他们的实用智慧在当时充满争议的写作潮流中独树一帜。
其作者关心的不是关于政治理论的抽象争论,而是美国面临的现实危险、现有邦联的明显弱点以及新宪法各项条款的可争议优势。
汉密尔顿、杰伊和麦迪逊是主要的贡献者。
前两位是纽约人,麦迪逊是弗吉尼亚人;他们都没有来自正在失去国家生活中昔日主导地位的新英格兰地区。
他们在个性和观点上差异很大,但在一点上却完全一致,即建立对宪法作为美国理想化身的集体信仰的重要性。
只有这样,十三个州的众多不和谐声音才能得到调和。
他们取得的成功及其持久性,可以通过自他们写作以来已经过去的整整一个半世纪来证明。
联邦党人文集激发的信念一直维系并巩固着美国人民的忠诚,直至今日。
联邦党人文集认为,自由可能会退化为放纵。
必须在灾难降临美国之前建立秩序、安全和高效政府。
在这部伟大政治系列文章中的一篇里,一位联邦主义者以广阔的视野和强大的力量阐述了永恒的问题。
人们能力的多样性,这是财产权利产生的根源,是无法克服的障碍。
利益的统一性。
保护这些能力是政府的首要目标。
从保护获取财产的不同和不平等的能力中,拥有不同数量和种类的财产的结果便立即显现;而这些财产对各自所有者的感情和观点产生的影响,导致社会分化为不同的利益和派别。
因此,派系的潜在原因就播撒在人性之中;我们看到它们在公民社会的不同情况下,以不同程度活跃起来。
对不同意见的热情。
[这种热情]将人类分为不同的派别,激化他们之间的相互敌意,并使他们更倾向于互相困扰和压迫,而不是为了共同的利益而合作。
但是,最常见的也是最持久的派系来源是财产的种种不平等分配。
持有财产的人和没有财产的人一直构成社会的不同利益。
债权人和债务人也同样形成这样的区分。
在文明国家中,土地利益、制造业利益、商业利益、金钱利益以及许多较小的利益必然发展起来,将社会划分为不同的阶级,各阶级因不同的感情和观点而受到驱使。
调节这些各种相互干扰的利益构成了现代立法的主要任务,也涉及了党派的精神。
党派在政府必要且常规的运作中兴起。
即便他们的对手在印刷品上展开反击,也是徒劳无功。
弗吉尼亚州的理查德·亨利·李写道:“因为我们有时滥用民主,并不是所有人都认为民主分支是一种麻烦。”
“每位深思熟虑的人都会意识到,如今提议的变革是从多数派向少数派权力的转移。” 在党派斗争和联邦派与激进派暴民的冲突之中,宪法在不到一年的时间里被十一个州批准。
罗德岛州和北卡罗来纳州暂时置身事外。
对社会革命的不信任深深扎根于新世界,组成其社会的两个元素之间的鸿沟仍未弥合。
相信人权的人不得不等待时机。
像汉密尔顿这样害怕群众政治的人,以及认识到需要解决、维持秩序并保护沿海各州财产利益的紧迫性的人取得了胜利。
1789年3月,新的联邦机构召开会议。
反对宪法的人因在上下两院召集法定人数的困难而感到欣喜。
新政权似乎缺乏活力和热情。
但到了月底,足够多的人已经到达纽约,政府将在那里召开会议。
第一步是选举总统,革命指挥官华盛顿将军显然是显而易见的选择。
无私的……
勇敢、远见卓识且耐心十足,既超然又直率,一旦下定决心便毫不妥协——华盛顿具备这一局势所需的性格天赋。
他不愿接受职务。
没有什么比留在弗农山庄享受平静而活跃的退休生活更让他感到愉快,他可以致力于提升自己庄园的农业经营。
然而,一如既往,他回应了职责的召唤。
戈维努尔·莫里斯说得对,他曾在一封强调的信中写道:“权威的行使依赖于个人品格。你冷静、沉稳的性情对于赋予新政府坚定与刚毅的气质不可或缺。”
关于头衔和优先级存在诸多混乱和讨论,这引发了批评者的嘲讽笑声。
但华盛顿的威望赋予了这个新的、未经考验的职位尊严。
1789年4月30日,在刚刚开放的纽约联邦大厦内,他庄严就任为美利坚合众国首任总统。
一周后,法国三级会议在凡尔赛召开。
另一场伟大的革命即将冲击这个困惑的世界。
脆弱且未经测试的美国统一与秩序的框架刚刚建成。
仍有许多细节需要完善。
第一步是通过《权利法案》。
宪法中缺乏这些基本主张曾是其批评者的主要抱怨。
它们现在被纳入十条修正案中。
接下来,《1789年司法法案》使最高法院成为整个体系中最强大的部分。
联邦机器。
“用详尽的细节”,历史学家查尔斯和玛丽·比尔德写道,“该法律设立了由首席大法官和五位助理组成的最高法院,以及每个州的联邦地区法院,每所法院都配备自己的检察官、执法官以及相应数量的副手。”
这些便是建立起来的权力机构,旨在使国家政府的意志在从新罕布什尔到佐治亚,从海岸到边疆的每一个社区中成为一种活生生的力量。
在设计了一套精巧的上诉系统以将案件提交至最高法院后,制定司法法案的人又制定了一个程序,使得地方政权的措施可以在与联邦宪法发生冲突时被废止。
简而言之,在美国国境之内,通过间接选举并终身任职的司法机构,重新建立起了类似于旧时英国对省级立法机关的帝国控制。
1 目前还没有行政机构。
这些机构迅速成立:财政部、国务院和陆军部。
新联邦政府的成功在很大程度上依赖于选择来填补这些关键职位的人选:来自纽约的伟大联邦主义者亚历山大·汉密尔顿;弗吉尼亚州的民主人士托马斯·杰斐逊,他刚从巴黎归来;以及在某种程度上,来自马萨诸塞州的诺克斯将军。
从1789年到六年后他辞职为止,汉密尔顿利用他卓越的能力滋养了宪法,并将伟大经济利益与宪法紧密联系在一起。
美国商人走向新体制。
必须创造一个统治阶级,汉密尔顿提出要证明联邦政府意味着一个强大的国民经济。
在他的启发下,一系列重大措施相继出台。
1790年1月,他向众议院提交了关于公共信贷的第一份报告。
国会将承担各州的债务;公共信用必须依赖于承担过去的义务。
各州的战债将由联邦政府接管,以吸引大量债权人支持国家利益。
整个债务将被重组;所有因投机而贬值的老债券和证书将被收回并发行新的证券。
设立偿债基金,并成立国家银行。
这一计划令金融利益集团欢欣鼓舞,但也遭到了强烈反对,因为有人意识到新政府正在利用其征税权,向国会接管的各州债务的投机持有者支付利息。
资本家与农业派之间的冲突再次显现。
新英格兰的商人们大多将他们在战争期间的利润投资于纸面债券,这些债券现在价值大幅上涨。
负债最多的马萨诸塞州受益最大。
大部分公共债务集中在费城、纽约和波士顿的小团体手中。
国家被迫按照面值对他们购买时大幅折扣的债券进行补偿。
在弗吉尼亚州
有一场激烈的反对汉密尔顿计划的叛乱。
种植园主们对公共财政的整个概念持怀疑态度。
他们预见到辉格党寡头政治最糟糕的元素将主导新政府。“他们察觉到,”帕特里克·亨利写道,“这一制度与1688年革命引入英国的制度有着显著的相似之处,这种制度给那个国家带来了巨额债务,并且还悄悄地将无边无际的影响赋予了行政部门,这种影响渗透到政府的每一个分支,压制了一切反对意见,并且每日威胁着摧毁一切属于英国自由的东西。
同样的原因会产生同样的效果。
因此,在这样一个农业国家里,建立、集中并延续一个庞大的货币利益集团,这必然会在人类事务的发展过程中产生两种邪恶之一,要么是农业向商业屈服,要么是联邦政府形式发生改变,这对美国自由的存在构成致命威胁。
你们的请愿者在宪法中找不到任何授权国会承担各州债务的条款。
这种裂痕在美国历史上具有持久的重要性。
可以看到伟大政治派别的开端,它们很快找到了各自的首位领袖。
汉密尔顿迅速被公认为北方金融和贸易利益的核心人物,而他的对手正是国务卿杰斐逊。
两人在新政府成立初期曾一起工作。
实际上,汉密尔顿只有通过赢得杰斐逊的支持,才获得了足够的票数来推动其关于州债务的提案。
他这样做是同意将新首都设在波托马克河畔,这是弗吉尼亚州边界之外的地方。
与此同时,费城将取代纽约成为临时首都。
然而,随后跟随汉密尔顿财政措施而兴起的一场投机浪潮现在激起了秘书的反对。
两位领导人从根本上误解了彼此。
华盛顿被稳定新宪法的需求所打动,施加了他的重要影响力,以防止公开分裂。
但到1791年,杰斐逊和他的弗吉尼亚种植园主们正在寻求与汉密尔顿党内纽约和北方不满分子的联盟。
在分裂来临之前,汉密尔顿提交了他的《制造业报告》,这将成为未来美国保护主义理论的基础。
为了鼓励本国工业,将引入保护性关税和奖励。
美国人眼前展现了一个繁荣的工业社会的愿景,就像英国迅速成长起来的那个样子。
联邦政府的外在统一在华盛顿连任总统后得以维持了几个月。
但杰斐逊与汉密尔顿之间的冲突并未局限于经济领域。
他们的政治观点存在深刻对立。
他们对人性持有根本不同的看法。
汉密尔顿,这位非常成功的金融家,相信人们受激情和利益驱使,除非严格控制,否则动机往往是邪恶的。
“人民!”据说他曾说过,“人民是一头巨大的野兽。”
他厌恶多数统治和以人数计算的政府。
必须有一个强有力的中央政府和一个强大的执政圈,他希望看到联邦机构,以及由统治阶级支持的联邦机构,成为美国的希望和未来。
英格兰正在发展的社会是新世界的理想,他希望通过财政部的努力,在大西洋彼岸创造这样的社会。
他代表并象征了美国发展的一个方面,即成功、自立的商业世界,它怀疑集体普通人,正如汉密尔顿自己所说的“大众的尊严”。
但在这种物质成功的福音中,很少能找到那种提升美国人民的政治理想主义。
“一个非常伟大的人,”伍德罗·威尔逊总统称他为,“但不是一个伟大的美国人。”
托马斯·杰斐逊出身于完全不同的条件,是另一种政治理念的先知。
他来自弗吉尼亚州的边境,那里是坚韧不拔的个人主义和对共同人性信任的发源地,也是对抗英国统治中央集权体系的核心力量。
杰斐逊是《独立宣言》的主要起草人,并在美国内战中领导了农业民主派。
他博览群书;他培养了许多科学兴趣,而且是一位天赋异禀的业余建筑师。
他优雅的古典风格房屋蒙蒂塞洛是根据他自己的设计建造的。
他与英国和欧洲政治哲学中时尚的左翼圈子保持着联系,并且像被称为重农主义者的法国经济学家一样,他相信小农社会。
他对工人阶级的兴起感到恐惧,就像他不喜欢贵族原则一样。
工业和资本主义的发展让他感到震惊。
他鄙视并怀疑整个银行、关税、信用操作以及纽约人汉密尔顿巧妙引入美国的所有资本主义机构。
他认识到联邦政府集中权力可能带来的个人自由危险。
尽管他不愿意,但他还是从巴黎回国服务于新体制。
随着时间的推移和拿破仑战争的压力,他逐渐改变了对工业化的态度,但他内心相信民主政府只可能存在于自由的小农之间。
他无法预见美国最终会成为世界上最伟大的工业民主国家。
“欧洲的政治经济学家已经确立了一条原则,”杰斐逊宣称,“每个国家都应该努力为自身制造,这条原则,如同许多其他原则一样,我们转移到了美洲。
但我们有广袤的土地渴望农民的劳作。
那么,我们的公民最好都从事土地改良,还是有一半的人应该离开这些工作去从事制造业和手工业?
在大多数耕作者中出现道德堕落的现象,这是任何时代或国家都无法提供例证的。
这是那些不仰望天堂,不依靠自己的土地和劳动,而是依赖顾客的偶然性和情绪的人的标志。
依赖滋生顺从和贿赂,窒息美德的萌芽,为野心的计划准备合适的工具。
只要我们还有土地可以耕种,就让我们永远不要希望看到我们的公民忙于工作台或纺纱车。
对于制造业的一般运作,让我们的车间留在欧洲吧。
把物资和材料运到那里的工人手中比把工人带到物资和材料那里,并带着他们的习俗和原则要好。
2.
大城市中的暴民对纯粹政府的支持程度,就像溃疡之于人体的力量一样。
是一个民族的礼仪和精神维系着共和国的活力。
这些礼仪和精神的退化是一种蛀虫,很快就会侵蚀到它的法律和宪法的核心。
杰斐逊坚持弗吉尼亚州的社会观念,简单而不受工业化的复杂性、危险性和挑战的影响。
他在法国看到了,或者他认为他看到了,他的政治理念的实现——旧贵族的毁灭和土地耕种者权利的革命性声明。
另一方面,汉密尔顿则将年轻的皮特时代的英格兰视为他希望在美国实现的希望的化身。
英法战争的爆发将使汉密尔顿和杰斐逊之间的根本竞争和冲突达到顶点,并标志着美国两大主要政党,联邦党和共和党的诞生。
两者都将分裂并最终失败,并改变名称,但从它们中可以追溯到今天的共和党和民主党。
第十八章 法国大革命
1789年震撼法国的动荡与世界上以前看到的任何革命都完全不同。
十七世纪的英格兰见证了王室与人民之间权力的剧烈转移;但国家的基本制度没有受到触动,或者至少很快就恢复了。
在英国,迄今为止还没有向普选权方向广泛扩大人民主权的情况。
普通英国人的自由权利得到了很好的理解,并经常被宣布。
他不能声称平等。
由于各个阶层互相交融,从一个阶层过渡到另一个阶层虽然不容易,但至少有可能,而且常常能够实现,因此这一缺陷并没有被认为是一个严重的冤情。
美国在其革命中宣布了全人类更广泛的权利。
大西洋彼岸闪耀着自由的崇高榜样,最终将对世界产生巨大的影响。
但在十八世纪末,即使是美国自己的政治家也几乎没有预见到她即将掌握的未来。在欧洲,自由、平等以及人民主权的思想冲动并非来自本土。
这一思想冲动来自法国。
英国革命完全是一场国内事务。
美国革命亦然。
但法国革命却从巴黎向整个大陆蔓延开来。
它引发了数代战争,其回响在整个19世纪乃至之后久久回荡。
直到布尔什维克于1917年改变了历史进程,每一次重要的民众和民族运动都援引了1789年在凡尔赛宫宣布的原则。
尽管常有人这么说,路易十六时期的法国绝非欧洲最压迫性的国家之一。
她富饶且许多人繁荣昌盛。
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