他还说，奥德河不再是一个障碍，因为红军已经在那里建立了几个桥头堡，而德国人正用未经训练、领导不力、装备不良的人民志愿军来防御它。
他们原本希望从维斯瓦河撤回训练有素的部队来保卫这条河，但俄罗斯装甲部队已经绕过了他们。
现在他们只有二十到三十个训练不良的战略预备队。
他们在丹麦、挪威和意大利有一些不错的部队，在西方也是如此，但总的来说，他们的防线被打破了，只是在修补缺口。
当我问斯大林他对隆美尔将军对美军的进攻有何看法时，他称之为愚蠢的举动，这对德国有害，是为了面子。
德国军事机构病了，这样的方法无法治愈。
最好的将军们已经走了，只剩下古德里安，他是个冒险家。
如果东普鲁士被切断的德国师能及时撤出，它们可能会用来保卫柏林，但德国人太愚蠢了。
他们在布达佩斯还有十一个装甲师，但他们未能意识到自己不再是世界强国，不能在他们想要的任何地方部署军队。
他们最终会明白这一点，但为时已晚。
然后我带他参观了我的地图室，已经由皮姆上尉完全布置好了。在描述我们在西线的情况后，我请亚历山大元帅解释意大利正在发生的事情。
斯大林的评论很有趣。
德国人不太可能攻击我们。
我们能不能在前线留下一些英国师，把其余的转移到南斯拉夫和匈牙利，对维也纳进行攻击？在这里，他们可以与红军会合，包抄阿尔卑斯山以南的德国人。
他补充说，我们可能需要相当大的兵力。
现在对他来说，说这些话毫无代价，但我没有责备。
“红军，”我回答，“可能不会给我们时间完成这个行动。”
五点钟，总统、斯大林和我碰头审查军事形势，特别是俄罗斯在东线的攻势。
我们听取了俄罗斯军队进展的详细报告，也为即将到来的我们各自参谋长之间的讨论设定了框架。
我说我们应该考虑的一个问题是，敌人需要多长时间才能从意大利调动八个师到对抗俄罗斯的战场，以及我们应该采取什么反制措施。
也许我们应该从北意大利转移师团，加强我们在其他地方的进攻力量。
另一个问题是，我们是否应该尝试通过卢布尔雅那通道打击亚得里亚海的头部，与俄罗斯左翼会合。
会议气氛非常友好。
马歇尔将军给我们简明扼要地讲述了英美在西线的行动。
斯大林说，一月份的俄罗斯攻势是出于道德责任，与德黑兰会议的决定无关，他现在想知道如何继续提供帮助。
我回答说，现在正是三个参谋部聚集在一起的时候，应该全面审查盟军之间的军事协调问题。
会议的第一次全体会议于2月5日下午四点十五分开始。
我们在利瓦迪亚宫见面，坐在一张圆桌旁。
加上三位翻译，我们共有二十三人。
与斯大林和莫洛托夫一起的是维辛斯基、迈斯基、戈斯耶夫（伦敦的俄罗斯大使）和格罗米科（华盛顿的俄罗斯大使）。
帕夫洛夫担任翻译。
美国代表团由罗斯福总统和斯特蒂尼厄斯先生率领，包括莱希海军上将、伯恩斯、哈里曼、霍普金斯、马修斯（国务院欧洲事务主任）和博伦（国务院特别助理），他也担任翻译。
艾登坐在我旁边，我的团队包括亚历山大·卡多根爵士、爱德华·布里奇斯爵士和阿奇巴尔德·克拉克·凯尔爵士（驻莫斯科大使）。
自1942年我在莫斯科首次与斯大林会面以来，比尔斯少校一直为我们翻译。
讨论从德国的未来开始。
当然，我已经思考过这个问题，并在一个月前给爱德华首相写信。
战后德国的处理。
我们还为时过早，无法决定这些巨大的问题。
显然，当德国组织抵抗停止时，第一阶段将是严格的军事控制。
这可能会持续数月，甚至可能是一两年，如果德国地下运动活跃的话。
2. 我们还需要解决德国分裂的具体问题，鲁尔和萨尔工业的处理等。
这些问题可能会在我们即将举行的会议上提到，但我怀疑那时是否会做出最终决定。
没有人能在目前的情况下预见欧洲的状态或大国之间的关系，或者他们的人民的情绪。
我确信德国在许多国家引起的仇恨在这里也会找到对应的表现。
3. 我在每个场合询问意见时，都深深感受到人们对“再次让德国站起来”的政策所引发的强烈反应。
我也清楚“不要在欧洲心脏地带制造毒瘤”的论点。
我建议，鉴于我们目前手头的工作，我们不应该预见到这些可能成为严重分歧的讨论。
我们有一个新议会要考虑，我们无法预测其意见。
4. 我宁愿集中精力处理接下来两三年的实际问题，而不是争论德国与欧洲的长期关系。
我记得上次我被下议院和选区的野蛮观点震惊，当庞加莱派法国人进入鲁尔时，我很愤怒。
然而几年后，议会和公众的情绪发生了彻底的变化。
美国借给了德国数十亿美元。
我同意对德国采取宽容政策，直到洛迦诺条约，并在鲍德温政府余下的任期内，因为德国没有能力伤害我们。
但从那以后，变化非常迅速。
希特勒的崛起开始了。
从那以后，我又一次发现自己与当时的主流情绪格格不入。
5. 尝试在小纸片上写下全世界愤慨民众的庞大情感，无论是战争结束后立即，还是冷战紧接热战之后，都是错误的。
这些令人敬畏的情感潮流主导着大多数人的思想，独立的观点不仅变得孤独，而且徒劳无功。
在这些世俗事务中，我们只能一步一步地得到指导，最多提前一两步。
因此，尽可能长时间地推迟决策是有智慧的，直到所有将在当时起作用的事实和力量显现出来。
或许我们即将进行的三方讨论将为这个问题提供更多光明。
斯大林现在问德国应该如何分裂。
我们要有一个政府还是多个政府，或者只是一个形式上的行政机构？如果希特勒无条件投降，我们应该保留他的政府还是拒绝与之谈判？
在德黑兰会议上，罗斯福先生建议将德国分为五个部分，并同意了他的提议。另一方面，我曾犹豫不决，只想让她分裂为两个部分，即普鲁士和奥地利-巴伐利亚，而鲁尔和威斯特法伦则置于国际控制之下。
他说，现在到了做出明确决定的时候了。
我说我们所有人都同意德国应该被肢解，但实际的方法太过复杂，无法在五六天内解决。
这需要对历史、人种学和经济事实进行非常深入的研究，并由一个特别委员会进行长时间的研究，该委员会将研究不同的提案并提出建议。
有太多的事情要考虑。
普鲁士该怎么办？应该给波兰和苏维埃社会主义共和国联盟多少领土？谁来控制莱茵河谷以及鲁尔和萨尔地区的大工业区？这些问题都需要深入研究，英王政府将希望仔细考虑他们两位伟大盟友的态度。
应立即成立一个机构来研究这些事情，我们应该在做出最终决定之前得到它的报告。
然后我推测未来。
如果希特勒或希姆莱出来提供无条件投降，那么显然我们的回答应该是我们不会与任何战犯谈判。
如果他们是德国人唯一能拿出的人，我们就不得不继续战争。
更有可能的是希特勒和他的同伙会被打死或消失，另一批人会提供无条件投降。
如果发生这种情况，三大强国必须立即协商并决定他们是否值得处理。
如果是，已经制定的投降条款将呈现在他们面前；如果不是，战争将继续，整个国家将置于严格的军事管理之下。
罗斯福先生建议让我们外长们在24小时内提出一个研究问题的计划，并在一个星期内提出一个具体的肢解计划。
在这里，这个问题暂时搁置了一段时间。
讨论了其他问题，但没有解决。
总统询问是否应该给予法国人在德国的占领区。
我们同意这当然可以通过分配英美占领区的一部分来实现，并且外长们应该考虑如何控制这一区域。
应莫洛托夫的要求，马伊斯基随后阐述了一个俄罗斯关于让德国支付赔偿和拆除其军火工业的方案。
我说上一次战争的经验令人失望，我不相信可以从德国提取像马伊斯基建议单独付给俄罗斯的那么多金额。
英国也遭受了巨大的损失。
许多建筑被摧毁。
我们已经放弃了大部分国外投资，面临着如何提高出口以支付我们依赖的食物进口的问题。
我怀疑这些负担能否通过德国的赔偿显著减轻。
其他国家也遭受了损失，必须加以考虑。
如果德国被饿死会发生什么？我们打算袖手旁观，说这是她自找的吗？还是我们打算喂养德国人，如果是，谁来支付？
斯大林说这些问题无论如何都会出现，我回答说如果你想让一匹马拉你的车，你就得给他一些草料。
最后我们同意由一个特别委员会来研究这个俄罗斯提议，该委员会将在莫斯科秘密开会。
然后我们安排第二天见面，考虑两个将主导我们未来讨论的话题，即杜鲁门橡树园的安全世界方案和波兰。
在首次会议上，罗斯福先生发表了一个具有重大意义的声明。
他说美国将采取一切合理措施来维护和平，但不能以在欧洲维持一支庞大的军队为代价，这支军队距离家乡有三千英里远。
因此，美国的占领期限将限制在两年之内。
在我的脑海中浮现出了严峻的问题。
如果美国人离开欧洲，英国将不得不独自承担德国整个西部地区的占领任务。
这样的任务远远超出了我们的能力。
在2月6日我们第二次会议的开始，我因此迫切要求法国的帮助来承担这样的负担。
给予法国一个占领区绝不是事情的结束。
德国肯定会再次崛起，虽然美国人随时可以回家，但法国人却必须与她相邻而居。
一个强大的法国不仅对欧洲而且对英国都至关重要。
只有她能够否认她在海峡沿岸的火箭发射场，并建立一支军队来遏制德国人。
然后我们转向和平的世界工具。
总统说在美国公众舆论起着决定性作用。
如果可能就杜鲁门橡树园提案或其他类似提案达成一致，他的国家更有可能在全球范围内组织和平，因为美国在这样一个世界组织中得到了广泛支持。
但是，正如在早先的一章中所记录的那样，杜鲁门橡树园会议在安全理事会投票权这一至关重要的问题上未能达成协议。
1944年12月5日，总统向斯大林和我提出了新的建议。
它们如下：理事会的每个成员都应有一票。
在任何决定得以执行之前，必须有七名成员投赞成票。
这足以处理程序细节。
所有重大事项，如接纳或开除成员国、调解和解决争端、调节军备以及提供武装力量，都需要所有常任理事国的同意。
换句话说，除非“四大国”一致同意，否则安全理事会实际上毫无权力。
如果美国、苏联、英国或中国不同意，那么不同意的国家可以拒绝同意，阻止理事会做任何事。
这就是否决权。
罗斯福先生的建议还包含另一个精妙之处。
争议可能通过和平方式解决。
如果是这样，这也需要七票，并且“四大国”——也就是说，“五大国”——都将同意。
但如果理事会的任何成员（包括“五大国”）卷入争议中，它可以参与讨论但不能投票。
这就是施蒂廷尼乌斯先生在2月6日的第二次会议上提出的计划。
斯大林说他会研究这个提议，看看他是否能理解它，但目前还不完全清楚。
他说他担心，尽管三个大国今天是盟友，并且都不会发动侵略行为，但在十年左右的时间里，三位领导人将会消失，新一代将掌权，他们没有经历过战争，会忘记我们所经历的一切。
“我们所有人，”他宣称，“都想至少确保五十年的和平。
最大的危险是我们之间的冲突，因为我们如果保持团结，德国的威胁并不重要。
因此我们现在必须思考如何在未来保证我们的团结，以及如何保证三大国（或许还有中国和法国）将保持联合阵线。
必须制定某种制度来防止主要大国之间的冲突。
”
然后他表达了遗憾，其他事务以前一直妨碍他详细研究美国的方案。
按照他的理解，提议是将所有冲突分为两类——第一类是需要制裁的，无论是经济、政治还是军事制裁，第二类是可以和平解决的。
两种类型都可以自由讨论。
制裁只能在理事会的常任理事国一致同意的情况下实施，如果其中一个成员本身就是争议的一方，那么它可以参与讨论并投票。
另一方面，如果存在可以通过和平方式解决的争议，那么争议双方不能投票。
他说俄罗斯人被指责谈论投票太多。
确实，他们认为投票非常重要，因为一切都将由投票决定，他们会非常关注结果。假如，例如，中国作为安理会常任理事国要求归还香港，或者埃及要求归还苏伊士运河，他假定它们不会孤立无援，或许在大会或理事会中会有朋友甚至保护者。
我说，据我理解，如果英国不被说服且拒绝同意的话，世界组织的权力不能用于反对英国。
斯大林问这是否真的如此，我向他保证确实如此。
艾登先生随后解释说，在这种情况下，中国或埃及可以投诉，但在没有英王政府的同意下，不能采取涉及武力使用的决定，而斯蒂廷尼乌斯先生确认除非安全理事会的常任理事国达成一致，否则不能施加制裁。
和平解决的步骤——例如通过仲裁——可能会被推荐。
斯大林说他担心关于香港或苏伊士的争端可能会破坏三大强国的团结。
我回答说，我认识到这个危险，但世界组织并不会破坏国家之间，无论大小，正常的外交往来。
世界组织是独立的，其成员国将继续自行讨论他们的事务。
如果这些问题可能破坏大国的团结，那么在世界组织中提出这些议题将是愚蠢的。
“我在莫斯科的同事”，斯大林说，“不会忘记1939年12月在苏芬战争期间发生的事情，当时英国和法国利用国际联盟对付我们，并成功地将苏联隔离并驱逐出联盟，后来他们又动员起来，谈论对俄罗斯的十字军东征。”
“我们能否有一些保证，这种事情不会再发生？”
艾登指出，美国的提议将使这种情况变得不可能。
“我们能否制造更多的障碍？” 斯大林问道。
我说已经为大国的一致性作出了特别规定。
“我们今天第一次听到这个消息，”他回答说。
我承认可能存在针对某一大国——比如英国——的煽动风险，我只能说同时正常的外交活动会发挥作用。
我不期望总统会发动或支持对英国的攻击，我确信一切都会被阻止。
我也同样确信，斯大林元帅在口头攻击大英帝国之前，一定会先与我们交谈并尝试找到友好的解决方案。
“我同意，”他回答。
罗斯福总统说，当然未来大国之间会有分歧。
每个人都会知道这些分歧，它们将在大会上讨论。
但允许在理事会中讨论这些分歧并不会促进分裂，相反，它将显示我们彼此之间的信心以及我们解决问题的能力。
这将加强我们的团结，而不是削弱它。
斯大林说这是正确的，并承诺研究这个计划并在第二天继续讨论。
当我们次日下午再次见面时，莫洛托夫接受了新方案。
在敦巴顿橡树园，他解释说，俄罗斯人在战后尽了一切努力来维护三个强国的团结，他们认为从会议中出现的计划将确保所有国家，无论大小，之间的合作。
他们现在对新的投票程序感到满意，而且同意三个常任理事国必须达成一致。
只有一件事需要解决。
苏联共和国是否应成为世界组织的成员并在大会中拥有投票权？ 这在敦巴顿橡树园曾被讨论过，但现在他要提出一些不同的东西。
他们原本希望从维斯瓦河撤回训练有素的部队来保卫这条河，但俄罗斯装甲部队已经绕过了他们。
现在他们只有二十到三十个训练不良的战略预备队。
他们在丹麦、挪威和意大利有一些不错的部队，在西方也是如此，但总的来说，他们的防线被打破了，只是在修补缺口。
当我问斯大林他对隆美尔将军对美军的进攻有何看法时，他称之为愚蠢的举动，这对德国有害，是为了面子。
德国军事机构病了，这样的方法无法治愈。
最好的将军们已经走了，只剩下古德里安，他是个冒险家。
如果东普鲁士被切断的德国师能及时撤出，它们可能会用来保卫柏林，但德国人太愚蠢了。
他们在布达佩斯还有十一个装甲师，但他们未能意识到自己不再是世界强国，不能在他们想要的任何地方部署军队。
他们最终会明白这一点，但为时已晚。
然后我带他参观了我的地图室，已经由皮姆上尉完全布置好了。在描述我们在西线的情况后，我请亚历山大元帅解释意大利正在发生的事情。
斯大林的评论很有趣。
德国人不太可能攻击我们。
我们能不能在前线留下一些英国师，把其余的转移到南斯拉夫和匈牙利，对维也纳进行攻击？在这里，他们可以与红军会合，包抄阿尔卑斯山以南的德国人。
他补充说，我们可能需要相当大的兵力。
现在对他来说，说这些话毫无代价，但我没有责备。
“红军，”我回答，“可能不会给我们时间完成这个行动。”
五点钟，总统、斯大林和我碰头审查军事形势，特别是俄罗斯在东线的攻势。
我们听取了俄罗斯军队进展的详细报告，也为即将到来的我们各自参谋长之间的讨论设定了框架。
我说我们应该考虑的一个问题是，敌人需要多长时间才能从意大利调动八个师到对抗俄罗斯的战场，以及我们应该采取什么反制措施。
也许我们应该从北意大利转移师团，加强我们在其他地方的进攻力量。
另一个问题是，我们是否应该尝试通过卢布尔雅那通道打击亚得里亚海的头部，与俄罗斯左翼会合。
会议气氛非常友好。
马歇尔将军给我们简明扼要地讲述了英美在西线的行动。
斯大林说，一月份的俄罗斯攻势是出于道德责任，与德黑兰会议的决定无关，他现在想知道如何继续提供帮助。
我回答说，现在正是三个参谋部聚集在一起的时候，应该全面审查盟军之间的军事协调问题。
会议的第一次全体会议于2月5日下午四点十五分开始。
我们在利瓦迪亚宫见面，坐在一张圆桌旁。
加上三位翻译，我们共有二十三人。
与斯大林和莫洛托夫一起的是维辛斯基、迈斯基、戈斯耶夫（伦敦的俄罗斯大使）和格罗米科（华盛顿的俄罗斯大使）。
帕夫洛夫担任翻译。
美国代表团由罗斯福总统和斯特蒂尼厄斯先生率领，包括莱希海军上将、伯恩斯、哈里曼、霍普金斯、马修斯（国务院欧洲事务主任）和博伦（国务院特别助理），他也担任翻译。
艾登坐在我旁边，我的团队包括亚历山大·卡多根爵士、爱德华·布里奇斯爵士和阿奇巴尔德·克拉克·凯尔爵士（驻莫斯科大使）。
自1942年我在莫斯科首次与斯大林会面以来，比尔斯少校一直为我们翻译。
讨论从德国的未来开始。
当然，我已经思考过这个问题，并在一个月前给爱德华首相写信。
战后德国的处理。
我们还为时过早，无法决定这些巨大的问题。
显然，当德国组织抵抗停止时，第一阶段将是严格的军事控制。
这可能会持续数月，甚至可能是一两年，如果德国地下运动活跃的话。
2. 我们还需要解决德国分裂的具体问题，鲁尔和萨尔工业的处理等。
这些问题可能会在我们即将举行的会议上提到，但我怀疑那时是否会做出最终决定。
没有人能在目前的情况下预见欧洲的状态或大国之间的关系，或者他们的人民的情绪。
我确信德国在许多国家引起的仇恨在这里也会找到对应的表现。
3. 我在每个场合询问意见时，都深深感受到人们对“再次让德国站起来”的政策所引发的强烈反应。
我也清楚“不要在欧洲心脏地带制造毒瘤”的论点。
我建议，鉴于我们目前手头的工作，我们不应该预见到这些可能成为严重分歧的讨论。
我们有一个新议会要考虑，我们无法预测其意见。
4. 我宁愿集中精力处理接下来两三年的实际问题，而不是争论德国与欧洲的长期关系。
我记得上次我被下议院和选区的野蛮观点震惊，当庞加莱派法国人进入鲁尔时，我很愤怒。
然而几年后，议会和公众的情绪发生了彻底的变化。
美国借给了德国数十亿美元。
我同意对德国采取宽容政策，直到洛迦诺条约，并在鲍德温政府余下的任期内，因为德国没有能力伤害我们。
但从那以后，变化非常迅速。
希特勒的崛起开始了。
从那以后，我又一次发现自己与当时的主流情绪格格不入。
5. 尝试在小纸片上写下全世界愤慨民众的庞大情感，无论是战争结束后立即，还是冷战紧接热战之后，都是错误的。
这些令人敬畏的情感潮流主导着大多数人的思想，独立的观点不仅变得孤独，而且徒劳无功。
在这些世俗事务中，我们只能一步一步地得到指导，最多提前一两步。
因此，尽可能长时间地推迟决策是有智慧的，直到所有将在当时起作用的事实和力量显现出来。
或许我们即将进行的三方讨论将为这个问题提供更多光明。
斯大林现在问德国应该如何分裂。
我们要有一个政府还是多个政府，或者只是一个形式上的行政机构？如果希特勒无条件投降，我们应该保留他的政府还是拒绝与之谈判？
在德黑兰会议上，罗斯福先生建议将德国分为五个部分，并同意了他的提议。另一方面，我曾犹豫不决，只想让她分裂为两个部分，即普鲁士和奥地利-巴伐利亚，而鲁尔和威斯特法伦则置于国际控制之下。
他说，现在到了做出明确决定的时候了。
我说我们所有人都同意德国应该被肢解，但实际的方法太过复杂，无法在五六天内解决。
这需要对历史、人种学和经济事实进行非常深入的研究，并由一个特别委员会进行长时间的研究，该委员会将研究不同的提案并提出建议。
有太多的事情要考虑。
普鲁士该怎么办？应该给波兰和苏维埃社会主义共和国联盟多少领土？谁来控制莱茵河谷以及鲁尔和萨尔地区的大工业区？这些问题都需要深入研究，英王政府将希望仔细考虑他们两位伟大盟友的态度。
应立即成立一个机构来研究这些事情，我们应该在做出最终决定之前得到它的报告。
然后我推测未来。
如果希特勒或希姆莱出来提供无条件投降，那么显然我们的回答应该是我们不会与任何战犯谈判。
如果他们是德国人唯一能拿出的人，我们就不得不继续战争。
更有可能的是希特勒和他的同伙会被打死或消失，另一批人会提供无条件投降。
如果发生这种情况，三大强国必须立即协商并决定他们是否值得处理。
如果是，已经制定的投降条款将呈现在他们面前；如果不是，战争将继续，整个国家将置于严格的军事管理之下。
罗斯福先生建议让我们外长们在24小时内提出一个研究问题的计划，并在一个星期内提出一个具体的肢解计划。
在这里，这个问题暂时搁置了一段时间。
讨论了其他问题，但没有解决。
总统询问是否应该给予法国人在德国的占领区。
我们同意这当然可以通过分配英美占领区的一部分来实现，并且外长们应该考虑如何控制这一区域。
应莫洛托夫的要求，马伊斯基随后阐述了一个俄罗斯关于让德国支付赔偿和拆除其军火工业的方案。
我说上一次战争的经验令人失望，我不相信可以从德国提取像马伊斯基建议单独付给俄罗斯的那么多金额。
英国也遭受了巨大的损失。
许多建筑被摧毁。
我们已经放弃了大部分国外投资，面临着如何提高出口以支付我们依赖的食物进口的问题。
我怀疑这些负担能否通过德国的赔偿显著减轻。
其他国家也遭受了损失，必须加以考虑。
如果德国被饿死会发生什么？我们打算袖手旁观，说这是她自找的吗？还是我们打算喂养德国人，如果是，谁来支付？
斯大林说这些问题无论如何都会出现，我回答说如果你想让一匹马拉你的车，你就得给他一些草料。
最后我们同意由一个特别委员会来研究这个俄罗斯提议，该委员会将在莫斯科秘密开会。
然后我们安排第二天见面，考虑两个将主导我们未来讨论的话题，即杜鲁门橡树园的安全世界方案和波兰。
在首次会议上，罗斯福先生发表了一个具有重大意义的声明。
他说美国将采取一切合理措施来维护和平，但不能以在欧洲维持一支庞大的军队为代价，这支军队距离家乡有三千英里远。
因此，美国的占领期限将限制在两年之内。
在我的脑海中浮现出了严峻的问题。
如果美国人离开欧洲，英国将不得不独自承担德国整个西部地区的占领任务。
这样的任务远远超出了我们的能力。
在2月6日我们第二次会议的开始，我因此迫切要求法国的帮助来承担这样的负担。
给予法国一个占领区绝不是事情的结束。
德国肯定会再次崛起，虽然美国人随时可以回家，但法国人却必须与她相邻而居。
一个强大的法国不仅对欧洲而且对英国都至关重要。
只有她能够否认她在海峡沿岸的火箭发射场，并建立一支军队来遏制德国人。
然后我们转向和平的世界工具。
总统说在美国公众舆论起着决定性作用。
如果可能就杜鲁门橡树园提案或其他类似提案达成一致，他的国家更有可能在全球范围内组织和平，因为美国在这样一个世界组织中得到了广泛支持。
但是，正如在早先的一章中所记录的那样，杜鲁门橡树园会议在安全理事会投票权这一至关重要的问题上未能达成协议。
1944年12月5日，总统向斯大林和我提出了新的建议。
它们如下：理事会的每个成员都应有一票。
在任何决定得以执行之前，必须有七名成员投赞成票。
这足以处理程序细节。
所有重大事项，如接纳或开除成员国、调解和解决争端、调节军备以及提供武装力量，都需要所有常任理事国的同意。
换句话说，除非“四大国”一致同意，否则安全理事会实际上毫无权力。
如果美国、苏联、英国或中国不同意，那么不同意的国家可以拒绝同意，阻止理事会做任何事。
这就是否决权。
罗斯福先生的建议还包含另一个精妙之处。
争议可能通过和平方式解决。
如果是这样，这也需要七票，并且“四大国”——也就是说，“五大国”——都将同意。
但如果理事会的任何成员（包括“五大国”）卷入争议中，它可以参与讨论但不能投票。
这就是施蒂廷尼乌斯先生在2月6日的第二次会议上提出的计划。
斯大林说他会研究这个提议，看看他是否能理解它，但目前还不完全清楚。
他说他担心，尽管三个大国今天是盟友，并且都不会发动侵略行为，但在十年左右的时间里，三位领导人将会消失，新一代将掌权，他们没有经历过战争，会忘记我们所经历的一切。
“我们所有人，”他宣称，“都想至少确保五十年的和平。
最大的危险是我们之间的冲突，因为我们如果保持团结，德国的威胁并不重要。
因此我们现在必须思考如何在未来保证我们的团结，以及如何保证三大国（或许还有中国和法国）将保持联合阵线。
必须制定某种制度来防止主要大国之间的冲突。
”
然后他表达了遗憾，其他事务以前一直妨碍他详细研究美国的方案。
按照他的理解，提议是将所有冲突分为两类——第一类是需要制裁的，无论是经济、政治还是军事制裁，第二类是可以和平解决的。
两种类型都可以自由讨论。
制裁只能在理事会的常任理事国一致同意的情况下实施，如果其中一个成员本身就是争议的一方，那么它可以参与讨论并投票。
另一方面，如果存在可以通过和平方式解决的争议，那么争议双方不能投票。
他说俄罗斯人被指责谈论投票太多。
确实，他们认为投票非常重要，因为一切都将由投票决定，他们会非常关注结果。假如，例如，中国作为安理会常任理事国要求归还香港，或者埃及要求归还苏伊士运河，他假定它们不会孤立无援，或许在大会或理事会中会有朋友甚至保护者。
我说，据我理解，如果英国不被说服且拒绝同意的话，世界组织的权力不能用于反对英国。
斯大林问这是否真的如此，我向他保证确实如此。
艾登先生随后解释说，在这种情况下，中国或埃及可以投诉，但在没有英王政府的同意下，不能采取涉及武力使用的决定，而斯蒂廷尼乌斯先生确认除非安全理事会的常任理事国达成一致，否则不能施加制裁。
和平解决的步骤——例如通过仲裁——可能会被推荐。
斯大林说他担心关于香港或苏伊士的争端可能会破坏三大强国的团结。
我回答说，我认识到这个危险，但世界组织并不会破坏国家之间，无论大小，正常的外交往来。
世界组织是独立的，其成员国将继续自行讨论他们的事务。
如果这些问题可能破坏大国的团结，那么在世界组织中提出这些议题将是愚蠢的。
“我在莫斯科的同事”，斯大林说，“不会忘记1939年12月在苏芬战争期间发生的事情，当时英国和法国利用国际联盟对付我们，并成功地将苏联隔离并驱逐出联盟，后来他们又动员起来，谈论对俄罗斯的十字军东征。”
“我们能否有一些保证，这种事情不会再发生？”
艾登指出，美国的提议将使这种情况变得不可能。
“我们能否制造更多的障碍？” 斯大林问道。
我说已经为大国的一致性作出了特别规定。
“我们今天第一次听到这个消息，”他回答说。
我承认可能存在针对某一大国——比如英国——的煽动风险，我只能说同时正常的外交活动会发挥作用。
我不期望总统会发动或支持对英国的攻击，我确信一切都会被阻止。
我也同样确信，斯大林元帅在口头攻击大英帝国之前，一定会先与我们交谈并尝试找到友好的解决方案。
“我同意，”他回答。
罗斯福总统说，当然未来大国之间会有分歧。
每个人都会知道这些分歧，它们将在大会上讨论。
但允许在理事会中讨论这些分歧并不会促进分裂，相反，它将显示我们彼此之间的信心以及我们解决问题的能力。
这将加强我们的团结，而不是削弱它。
斯大林说这是正确的，并承诺研究这个计划并在第二天继续讨论。
当我们次日下午再次见面时，莫洛托夫接受了新方案。
在敦巴顿橡树园，他解释说，俄罗斯人在战后尽了一切努力来维护三个强国的团结，他们认为从会议中出现的计划将确保所有国家，无论大小，之间的合作。
他们现在对新的投票程序感到满意，而且同意三个常任理事国必须达成一致。
只有一件事需要解决。
苏联共和国是否应成为世界组织的成员并在大会中拥有投票权？ 这在敦巴顿橡树园曾被讨论过，但现在他要提出一些不同的东西。