2.
自上次我们讨论指挥重组以来，我对重组指挥系统进行了深入思考，并与艾森豪威尔、亚历山大和泰德进行了讨论。
我也咨询了国内的同事，并今天与刚从意大利访问回来的总参谋长进行了长时间的谈话。
因此，我现在能够向您提出以下建议，如果得到您的批准，我相信它们将被普遍接受。
3.
我一直认为亚历山大会接替艾森豪威尔，但总参谋长、艾森豪威尔及其他人的论据使我确信，他或蒙哥马利无法同时担任最高司令并指挥罗马征服后意大利发生的战斗。
亚历山大本人也清楚这一点。
4.
因此，我提议威尔逊将军接替艾森豪威尔担任最高司令。
在他的领导下将是：(a)阿尔及尔指挥官：一名美国军官。我们听说将您的德弗斯将军从目前的职位调离可能会方便您。(b)意大利军队总司令：亚历山大。(c)负责“铁砧行动”的将军：克拉克。我们了解到这正是您和马歇尔将军所设想的。如果是这样，我们表示同意。(d)一名负责南斯拉夫援助措施、铁托、希腊等事务的英国少将。(e)中东地区最高司令，负责地中海战区内的作战行动，同时也负责土耳其作战：佩吉特（现指挥英国本土部队）。
5.
空军司令应为美国人，由您任命。阿诺德将军在此经过时提到布雷尔顿或埃克尔。我们可以同意任选其一，但我们将会想念后者在轰炸和“霸王行动”中的作用。肖尔托·道格拉斯将担任副空军司令，并且也是地中海战区所有皇家空军的总司令。
6.
将为最高司令提供政治支持：(a)由墨菲先生和麦克米兰先生共同工作；(b)从法国角度由达夫·库珀和威尔逊提供；(c)从中东地区由国务大臣或其继任者提供。
7.
贝德尔·史密斯将在几周后陪同艾森豪威尔前往英国，成为他在那里的参谋长，由一位英国参谋长接替他的职位。
我们留给您决定是否希望设立一位副最高司令，当然，这将是美国人。
8.
您会理解，我已对任命亨利·梅特兰·威尔逊爵士给予了最仔细的考虑，我满意他具备完成这一重大协调任务所需的全部资格和必要活力。
这也是总参谋长的意见。当我上次在开罗向您提及这个想法时，您似乎很喜欢它。
9.
转向“霸王行动”战场，我建议泰德担任艾森豪威尔的副最高司令，因为这次行动中空中力量将扮演重要角色，这对艾森豪威尔来说非常合适。
战争内阁希望蒙哥马利指挥第一支远征军群。我认为内阁是对的，因为蒙哥马利是一个公众英雄，会在我们的人民中带来信心，这种信心也会被你们分享。
10.
我恳切地请求尽快收到您对这些提议的回复，或者至少是对关键提议的回复，因为“霸王行动”的指挥官急需确定，我希望尽快安排威尔逊将军接替艾森豪威尔，并尽早来见他以便解决许多后续细节。
罗斯福总统1943年12月20日
致首相
回复您12月18日的电报，我同意于1月1日宣布艾森豪威尔指挥“霸王行动”，泰德担任艾森豪威尔的副最高司令，威尔逊接替艾森豪威尔担任地中海最高司令（此变更将在艾森豪威尔报告意大利条件允许变更时进行），埃克尔指挥地中海盟军空军。
2.
我更倾向于在新年之后再宣布下级指挥系统的变更，因为我希望有机会与马歇尔讨论此事，他几天内将返回华盛顿。
3.
得知您身体状况改善，我感到非常高兴，我希望我能与您一起在马拉喀什。我希望您已经派人去取画笔了。
这些日子过得相当不舒服。发烧时断时续。我沉浸在战争主题中，感觉就像脱离了自己。医生试图让我远离床边的工作，但我反抗他们。他们一直说：“不要工作，不要担心”，以至于我决定读一本小说。我很久以前就读过简·奥斯丁的《理智与情感》，现在我想读《傲慢与偏见》。
萨拉从床脚优美地为我朗读这本书。我一直认为它会比它的竞争对手更好。这些人过着多么平静的生活啊！没有法国大革命的忧虑，也没有拿破仑战争的激烈斗争。只有礼仪约束着自然激情，以及对不幸事件的文化解释。这一切似乎与M和B相处得很好。
一天早晨，萨拉不在她常坐的床脚椅子上，我正要在这禁止的时间请求我的电报盒时，她和她的母亲一起走了进来。我不知道我的妻子正在从英格兰飞来与我会合。她匆忙赶到机场，乘坐双引擎达科他号飞机。天气不好，但比弗布鲁克勋爵很警觉。他先赶到机场，阻止了她的飞行，直到可以找到四引擎飞机为止。（我一直认为在跨海长途飞行时有四台发动机更好。）现在她在寒冬中乘坐一架未加热的飞机经历了一次非常艰难的旅程后到达了。乔克·科尔维尔护送她，他是我压力重重的私人工作人员中一个受欢迎的补充，通过他处理了许多业务。
“代我向克莱米问好，”总统发了电报。“得知她与你在一起作为你的上级军官，我感到宽慰。”
当我卧床不起时，我觉得我们正处于战争的关键时刻之一。“霸王行动”的部署是世界上最重要的事件和责任。
但是我们必须放弃我们在意大利所能拥有的所有东西吗？我们要让它成为一个枯竭的池塘，我们已经捕捞了其中所有的鱼吗？在我看来，参与其中的英国、英国控制的和盟军的百万或多支军队在意大利的战役是主要横渡海峡行动的忠实而不可或缺的伙伴。这里，美国明确、逻辑、大规模、大规模生产的思维方式是令人敬畏的。
在生活中，人们首先要学会“专注于重点”。毫无疑问，这是摆脱混乱和愚蠢的第一步；但这只是第一步。战争的第二阶段是一切努力的一般和谐，每一块战斗力都始终发挥其全部作用。
我确信，1944年上半年意大利的积极战役将是对所有人关注和承诺的横渡海峡行动的最大帮助。但是，每位参谋军官声称“必不可少”或“至关重要”的每一件事项——用这些被过度使用的词语来说——都必须像它关系到我们主要目的成败一样进行讨论。
二十艘或十几艘车辆登陆艇必须争取，仿佛主要问题就取决于它们。
在我看来，这种情况残酷而简单明了。
我们将拥有的所有船只都将用于将美国生产的武器和人员运往英国。
毫无疑问，我们无法通过海上从意大利战场调动的巨大兵力应该发挥作用。
要么他们会轻松占领意大利并立即咬住德国的内线，要么他们将从我们在五月底或六月初跨过海峡进攻的前线吸引大量德军。
意大利战场上我们军队面临的僵局，是由卡西诺到海岸五十英里的顽强德军抵抗导致的，已经让艾森豪威尔将军渴望发起一次两栖侧翼攻击。
他计划在台伯河以南登陆一个师，并与主要部队的进攻一起向罗马发起突袭。
这些军队的滞留以及登陆点距离他们的遥远使每个人都感到需要不止一个师。
我当然一直是“绕行攻击”的支持者，正如美国人所说的那样，或者“猫爪”，这是我的说法。
我从未成功地让这个机动战术包含在我们的沙漠推进中的任何一个。
然而，在西西里，巴顿将军两次利用制海权沿岛北部海岸推进，效果显著。
我在迦太基和马拉喀什都接近行动现场，召集了所有主要指挥官的会议。
有许多专业支持。
艾森豪威尔已经在原则上承诺，尽管他现在被任命为“霸王行动”的指挥官，这给了他不同的价值观念和新的视野。
亚历山大，副最高司令官兼意大利军队的指挥官，认为这项行动正确且必要；贝德尔·史密斯在各个方面都热情且有帮助。
约翰·坎宁安上将和空军元帅泰德也持相同观点。
因此，我拥有强大的地中海权威。
此外，我相信英国总参谋部会喜欢这个计划，而且只要他们的同意，我可以获得战争内阁的批准。
当你不能下达命令时，就必须面对艰苦而漫长的劳作。
五月的“霸王行动”是神圣不可侵犯的。
我们一个月前在德黑兰已经作出了承诺。
没有任何东西可以考虑，以免我们无法履行最重要的承诺。
在这种情况下，部队、空军和海军没有障碍。
一切都取决于LSTs（登陆舰，坦克）。
这包括“登陆舰，车辆”，因为登陆坦克只是它们不可或缺的工作的一小部分。
我与白厅和华盛顿之间进行了长达数月的秘密通信。
军事研究者将来可能会对这次紧张而明确的争论感兴趣，这里只列出了其大纲。
LSTs必须在特定日期到达英国，以“霸王行动”之名。
这些日期经过了极其精确的计算，当然也包括军事规划中每个阶段所需的事故缓冲时间，如果没有从顶层控制，这些缓冲时间几乎会使所有行动变得不可能。
每个人都在每个阶段主张自己的缓冲时间，这些缓冲时间的总和通常是“否”。
我于12月19日开始努力，当时参谋长总长在我从蒙哥马利意大利总部回家的路上来看望我。
我们原本希望一起去那里，但我的病阻止了我。
我们进行了全面的讨论，我发现布罗克将军通过独立的思考路线得出了与我相同的结论。
我们在政策上达成了一致，还同意由我处理现场指挥官的问题，而他会尽最大努力在国内克服所有困难。
布罗克将军随后乘飞机前往伦敦。
我发电报说：
首相致1943年12月19日参谋长们
我焦急地等待一份完整的地中海地区所有类型登陆舰艇清单，显示它们的状态和用途，特别是是否确实有许多舰艇被完全用于纯粹的供应工作，从而妨碍了它们的两栖任务。
毫无疑问，整个意大利前线战役的停滞已经变得令人羞愧。
参谋长总长的访问证实了我的最坏预感。
未能在亚得里亚海一侧提供两栖行动，也未能在西方发动类似的打击，后果是灾难性的。
地中海地区的所有登陆舰艇已有三个月没有用于突击行动，既没有返回准备“霸王行动”，也没有用于爱琴海岛屿，更没有用于意大利战场。
即使在这场战争中，也很少有如此宝贵的部队被如此彻底浪费的例子。
显然，参谋长们也在思考同样的问题，并在听取布罗克将军的报告后，于12月22日回复。
参谋长们致1943年12月22日首相
我们完全同意您的看法，当前的停滞不能继续下去。
出于一切原因，必须采取措施加快进程。
正如您所说，解决办法显然在于利用我们的两栖力量绕敌后方攻击，开辟迅速向罗马推进的道路。
LSTs撤回“霸王行动”后，1月15日，艾森豪威尔将军应有足够的两栖运输能力容纳略多于一个师，并有一个在罗马南部敌后登陆的计划。
该计划的弱点是，这种规模的沿海攻击直到第五军进入即将登陆部队的支持范围才能发动。
然而，如果可用的运输能力能够增加，就可以在主力部队到达直接支持范围之前登陆更强的部队。
此外，这样的登陆对整个战役的进展会产生更深远的影响，并且更有可能开辟快速推进的道路。
我们认为目标应该是提供至少两个师的运输能力。
我们已向地中海总司令发电询问您所要求的登陆舰艇信息。
我们希望在这方面能有所节省，但如果要给艾森豪威尔将军提供两个师的运输能力，我们必须寻求更广泛的资源。
可能的来源是那些已经从东南亚返回地中海的舰艇……
在解释了新计划将涉及放弃攻占罗得岛以及缅甸海岸的小规模两栖行动后，他们结束道：
如果您批准上述思路，我们打算与联合参谋长们讨论此事，以便立即采取行动。
这导致了对我们资源的严格审查。
取消对安达曼群岛的行动的一些登陆舰艇正在印度洋上驶向地中海。
其他舰艇将在“霸王行动”期间返回家园。
所有舰艇需求都非常迫切。
我一直不愿意同意我们与总统伊诺努讨论过的放弃对罗得岛的进攻。
必须对土耳其人作出更大的努力，同时还要加速行动和“铁砧”（对法国南部的进攻）之后的登陆舰艇的返回。
然而，到12月23日，我开始接受土耳其的中立立场，并从迦太基回复：
首相致1943年12月23日参谋长们
您会注意到，你们考虑的是意大利的决定，而艾克则着眼于“铁砧”，这现在已经成为他主要兴趣的一部分。
我认识到，如果土耳其人不参与，我们可能不得不牺牲爱琴海政策，尤其是如果它的代价过高且进展缓慢。
我希望这个决定不会在全面探索整个局势之前做出。
我希望今天见到艾森豪威尔，亚历山大也将来访。之后，我将请华生将军（Jumbo）在我回家的路上到这里来一趟。
我希望在未来三到四天内让所有问题保持开放状态。
假设土耳其犹豫不决，罗得岛被排除在外，我们必须进行罗马的大规模两栖作战，同时在达尔马提亚海岸进行一些清理工作，特别是阿戈斯托利和科孚岛。
无论如何，我们不能牺牲罗马换取里维埃拉。
我们必须两者兼得。
与此同时，我和亚历山大进行了长时间的交谈。
他反对认为他对安齐奥登陆不感兴趣的说法。
他想要一个两个师的运输能力，问题是这种能力如何提供。
贝德尔·史密斯（Bedell Smith）也到达了，他认为如果将空降部队也算作其中一部分，他几乎可以提供两个师的运输能力。
如果这能实现，并且明天或后天做出决定，亚历山大可以在一月底发动进攻。
问题在于，如何找到登陆舰艇。
当我问贝德尔·史密斯为什么我们不能推迟“霸王行动”的登陆舰艇等直到2月15日时，他回答说他实在无法再请求第三次延期。
我没有这样的顾虑。
地中海有104艘登陆舰艇，但大多数都准备返回家园参加“霸王行动”。
到1月中旬，我们将只剩下36艘，另外还有15艘将在那时从印度洋抵达。
据说我们需要88艘来运送两个师。
直到4月份才会有更多到来。
唯一的解决办法是再将大部分舰艇留在地中海三周。
人们很有希望做到这一点而不损害“霸王行动”，或者对里维埃拉的登陆造成伤害。
24日，参谋长们给我送来了一份详细陈述他们想法的报告和一份他们打算发送给华盛顿同事的草案。
他们支持这个计划，但担心我们永远无法赢得美国方面的同意。
他们的结论是：我们请求联合参谋长委员会同意：(a) 命令剩余的安达曼群岛两栖作战舰艇前往地中海。(b) 任何能在适当时间到达中央地中海的资源应由地中海战区最高盟军司令用于发起一次两栖两师进攻，以确保罗马被攻占并使军队推进至比萨-里米尼防线，并立即发出相关指令。这些资源随后可以从南法攻击中撤出。(c) 我们的土耳其谈判应继续按当前基础进行，但应排除爱琴海上的两栖作战。(d) 应告知蒙巴顿海军上将这些决定，并指示他根据剩余资源为其战区制定最终建议。
在这个紧张时期，我的国防办公室只有霍利斯将军陪伴，但他证明是一个坚强的支柱。
我还得到了海军上尉鲍尔（Power）的大力帮助，他是约翰·坎宁安（John Cunningham）海军上将的副参谋长（计划）。
他消除了阻碍决策的一系列争论。
在他的出色论文中，坎宁安上将完全批准了他的说法：地中海现有的登陆舰艇已经充分训练过。
它们至少参与过两次两栖作战，并在渡运、不断在海滩、船坞或码头装卸方面做了大量额外工作。
自上次我们讨论指挥重组以来，我对重组指挥系统进行了深入思考，并与艾森豪威尔、亚历山大和泰德进行了讨论。
我也咨询了国内的同事，并今天与刚从意大利访问回来的总参谋长进行了长时间的谈话。
因此，我现在能够向您提出以下建议，如果得到您的批准，我相信它们将被普遍接受。
3.
我一直认为亚历山大会接替艾森豪威尔，但总参谋长、艾森豪威尔及其他人的论据使我确信，他或蒙哥马利无法同时担任最高司令并指挥罗马征服后意大利发生的战斗。
亚历山大本人也清楚这一点。
4.
因此，我提议威尔逊将军接替艾森豪威尔担任最高司令。
在他的领导下将是：(a)阿尔及尔指挥官：一名美国军官。我们听说将您的德弗斯将军从目前的职位调离可能会方便您。(b)意大利军队总司令：亚历山大。(c)负责“铁砧行动”的将军：克拉克。我们了解到这正是您和马歇尔将军所设想的。如果是这样，我们表示同意。(d)一名负责南斯拉夫援助措施、铁托、希腊等事务的英国少将。(e)中东地区最高司令，负责地中海战区内的作战行动，同时也负责土耳其作战：佩吉特（现指挥英国本土部队）。
5.
空军司令应为美国人，由您任命。阿诺德将军在此经过时提到布雷尔顿或埃克尔。我们可以同意任选其一，但我们将会想念后者在轰炸和“霸王行动”中的作用。肖尔托·道格拉斯将担任副空军司令，并且也是地中海战区所有皇家空军的总司令。
6.
将为最高司令提供政治支持：(a)由墨菲先生和麦克米兰先生共同工作；(b)从法国角度由达夫·库珀和威尔逊提供；(c)从中东地区由国务大臣或其继任者提供。
7.
贝德尔·史密斯将在几周后陪同艾森豪威尔前往英国，成为他在那里的参谋长，由一位英国参谋长接替他的职位。
我们留给您决定是否希望设立一位副最高司令，当然，这将是美国人。
8.
您会理解，我已对任命亨利·梅特兰·威尔逊爵士给予了最仔细的考虑，我满意他具备完成这一重大协调任务所需的全部资格和必要活力。
这也是总参谋长的意见。当我上次在开罗向您提及这个想法时，您似乎很喜欢它。
9.
转向“霸王行动”战场，我建议泰德担任艾森豪威尔的副最高司令，因为这次行动中空中力量将扮演重要角色，这对艾森豪威尔来说非常合适。
战争内阁希望蒙哥马利指挥第一支远征军群。我认为内阁是对的，因为蒙哥马利是一个公众英雄，会在我们的人民中带来信心，这种信心也会被你们分享。
10.
我恳切地请求尽快收到您对这些提议的回复，或者至少是对关键提议的回复，因为“霸王行动”的指挥官急需确定，我希望尽快安排威尔逊将军接替艾森豪威尔，并尽早来见他以便解决许多后续细节。
罗斯福总统1943年12月20日
致首相
回复您12月18日的电报，我同意于1月1日宣布艾森豪威尔指挥“霸王行动”，泰德担任艾森豪威尔的副最高司令，威尔逊接替艾森豪威尔担任地中海最高司令（此变更将在艾森豪威尔报告意大利条件允许变更时进行），埃克尔指挥地中海盟军空军。
2.
我更倾向于在新年之后再宣布下级指挥系统的变更，因为我希望有机会与马歇尔讨论此事，他几天内将返回华盛顿。
3.
得知您身体状况改善，我感到非常高兴，我希望我能与您一起在马拉喀什。我希望您已经派人去取画笔了。
这些日子过得相当不舒服。发烧时断时续。我沉浸在战争主题中，感觉就像脱离了自己。医生试图让我远离床边的工作，但我反抗他们。他们一直说：“不要工作，不要担心”，以至于我决定读一本小说。我很久以前就读过简·奥斯丁的《理智与情感》，现在我想读《傲慢与偏见》。
萨拉从床脚优美地为我朗读这本书。我一直认为它会比它的竞争对手更好。这些人过着多么平静的生活啊！没有法国大革命的忧虑，也没有拿破仑战争的激烈斗争。只有礼仪约束着自然激情，以及对不幸事件的文化解释。这一切似乎与M和B相处得很好。
一天早晨，萨拉不在她常坐的床脚椅子上，我正要在这禁止的时间请求我的电报盒时，她和她的母亲一起走了进来。我不知道我的妻子正在从英格兰飞来与我会合。她匆忙赶到机场，乘坐双引擎达科他号飞机。天气不好，但比弗布鲁克勋爵很警觉。他先赶到机场，阻止了她的飞行，直到可以找到四引擎飞机为止。（我一直认为在跨海长途飞行时有四台发动机更好。）现在她在寒冬中乘坐一架未加热的飞机经历了一次非常艰难的旅程后到达了。乔克·科尔维尔护送她，他是我压力重重的私人工作人员中一个受欢迎的补充，通过他处理了许多业务。
“代我向克莱米问好，”总统发了电报。“得知她与你在一起作为你的上级军官，我感到宽慰。”
当我卧床不起时，我觉得我们正处于战争的关键时刻之一。“霸王行动”的部署是世界上最重要的事件和责任。
但是我们必须放弃我们在意大利所能拥有的所有东西吗？我们要让它成为一个枯竭的池塘，我们已经捕捞了其中所有的鱼吗？在我看来，参与其中的英国、英国控制的和盟军的百万或多支军队在意大利的战役是主要横渡海峡行动的忠实而不可或缺的伙伴。这里，美国明确、逻辑、大规模、大规模生产的思维方式是令人敬畏的。
在生活中，人们首先要学会“专注于重点”。毫无疑问，这是摆脱混乱和愚蠢的第一步；但这只是第一步。战争的第二阶段是一切努力的一般和谐，每一块战斗力都始终发挥其全部作用。
我确信，1944年上半年意大利的积极战役将是对所有人关注和承诺的横渡海峡行动的最大帮助。但是，每位参谋军官声称“必不可少”或“至关重要”的每一件事项——用这些被过度使用的词语来说——都必须像它关系到我们主要目的成败一样进行讨论。
二十艘或十几艘车辆登陆艇必须争取，仿佛主要问题就取决于它们。
在我看来，这种情况残酷而简单明了。
我们将拥有的所有船只都将用于将美国生产的武器和人员运往英国。
毫无疑问，我们无法通过海上从意大利战场调动的巨大兵力应该发挥作用。
要么他们会轻松占领意大利并立即咬住德国的内线，要么他们将从我们在五月底或六月初跨过海峡进攻的前线吸引大量德军。
意大利战场上我们军队面临的僵局，是由卡西诺到海岸五十英里的顽强德军抵抗导致的，已经让艾森豪威尔将军渴望发起一次两栖侧翼攻击。
他计划在台伯河以南登陆一个师，并与主要部队的进攻一起向罗马发起突袭。
这些军队的滞留以及登陆点距离他们的遥远使每个人都感到需要不止一个师。
我当然一直是“绕行攻击”的支持者，正如美国人所说的那样，或者“猫爪”，这是我的说法。
我从未成功地让这个机动战术包含在我们的沙漠推进中的任何一个。
然而，在西西里，巴顿将军两次利用制海权沿岛北部海岸推进，效果显著。
我在迦太基和马拉喀什都接近行动现场，召集了所有主要指挥官的会议。
有许多专业支持。
艾森豪威尔已经在原则上承诺，尽管他现在被任命为“霸王行动”的指挥官，这给了他不同的价值观念和新的视野。
亚历山大，副最高司令官兼意大利军队的指挥官，认为这项行动正确且必要；贝德尔·史密斯在各个方面都热情且有帮助。
约翰·坎宁安上将和空军元帅泰德也持相同观点。
因此，我拥有强大的地中海权威。
此外，我相信英国总参谋部会喜欢这个计划，而且只要他们的同意，我可以获得战争内阁的批准。
当你不能下达命令时，就必须面对艰苦而漫长的劳作。
五月的“霸王行动”是神圣不可侵犯的。
我们一个月前在德黑兰已经作出了承诺。
没有任何东西可以考虑，以免我们无法履行最重要的承诺。
在这种情况下，部队、空军和海军没有障碍。
一切都取决于LSTs（登陆舰，坦克）。
这包括“登陆舰，车辆”，因为登陆坦克只是它们不可或缺的工作的一小部分。
我与白厅和华盛顿之间进行了长达数月的秘密通信。
军事研究者将来可能会对这次紧张而明确的争论感兴趣，这里只列出了其大纲。
LSTs必须在特定日期到达英国，以“霸王行动”之名。
这些日期经过了极其精确的计算，当然也包括军事规划中每个阶段所需的事故缓冲时间，如果没有从顶层控制，这些缓冲时间几乎会使所有行动变得不可能。
每个人都在每个阶段主张自己的缓冲时间，这些缓冲时间的总和通常是“否”。
我于12月19日开始努力，当时参谋长总长在我从蒙哥马利意大利总部回家的路上来看望我。
我们原本希望一起去那里，但我的病阻止了我。
我们进行了全面的讨论，我发现布罗克将军通过独立的思考路线得出了与我相同的结论。
我们在政策上达成了一致，还同意由我处理现场指挥官的问题，而他会尽最大努力在国内克服所有困难。
布罗克将军随后乘飞机前往伦敦。
我发电报说：
首相致1943年12月19日参谋长们
我焦急地等待一份完整的地中海地区所有类型登陆舰艇清单，显示它们的状态和用途，特别是是否确实有许多舰艇被完全用于纯粹的供应工作，从而妨碍了它们的两栖任务。
毫无疑问，整个意大利前线战役的停滞已经变得令人羞愧。
参谋长总长的访问证实了我的最坏预感。
未能在亚得里亚海一侧提供两栖行动，也未能在西方发动类似的打击，后果是灾难性的。
地中海地区的所有登陆舰艇已有三个月没有用于突击行动，既没有返回准备“霸王行动”，也没有用于爱琴海岛屿，更没有用于意大利战场。
即使在这场战争中，也很少有如此宝贵的部队被如此彻底浪费的例子。
显然，参谋长们也在思考同样的问题，并在听取布罗克将军的报告后，于12月22日回复。
参谋长们致1943年12月22日首相
我们完全同意您的看法，当前的停滞不能继续下去。
出于一切原因，必须采取措施加快进程。
正如您所说，解决办法显然在于利用我们的两栖力量绕敌后方攻击，开辟迅速向罗马推进的道路。
LSTs撤回“霸王行动”后，1月15日，艾森豪威尔将军应有足够的两栖运输能力容纳略多于一个师，并有一个在罗马南部敌后登陆的计划。
该计划的弱点是，这种规模的沿海攻击直到第五军进入即将登陆部队的支持范围才能发动。
然而，如果可用的运输能力能够增加，就可以在主力部队到达直接支持范围之前登陆更强的部队。
此外，这样的登陆对整个战役的进展会产生更深远的影响，并且更有可能开辟快速推进的道路。
我们认为目标应该是提供至少两个师的运输能力。
我们已向地中海总司令发电询问您所要求的登陆舰艇信息。
我们希望在这方面能有所节省，但如果要给艾森豪威尔将军提供两个师的运输能力，我们必须寻求更广泛的资源。
可能的来源是那些已经从东南亚返回地中海的舰艇……
在解释了新计划将涉及放弃攻占罗得岛以及缅甸海岸的小规模两栖行动后，他们结束道：
如果您批准上述思路，我们打算与联合参谋长们讨论此事，以便立即采取行动。
这导致了对我们资源的严格审查。
取消对安达曼群岛的行动的一些登陆舰艇正在印度洋上驶向地中海。
其他舰艇将在“霸王行动”期间返回家园。
所有舰艇需求都非常迫切。
我一直不愿意同意我们与总统伊诺努讨论过的放弃对罗得岛的进攻。
必须对土耳其人作出更大的努力，同时还要加速行动和“铁砧”（对法国南部的进攻）之后的登陆舰艇的返回。
然而，到12月23日，我开始接受土耳其的中立立场，并从迦太基回复：
首相致1943年12月23日参谋长们
您会注意到，你们考虑的是意大利的决定，而艾克则着眼于“铁砧”，这现在已经成为他主要兴趣的一部分。
我认识到，如果土耳其人不参与，我们可能不得不牺牲爱琴海政策，尤其是如果它的代价过高且进展缓慢。
我希望这个决定不会在全面探索整个局势之前做出。
我希望今天见到艾森豪威尔，亚历山大也将来访。之后，我将请华生将军（Jumbo）在我回家的路上到这里来一趟。
我希望在未来三到四天内让所有问题保持开放状态。
假设土耳其犹豫不决，罗得岛被排除在外，我们必须进行罗马的大规模两栖作战，同时在达尔马提亚海岸进行一些清理工作，特别是阿戈斯托利和科孚岛。
无论如何，我们不能牺牲罗马换取里维埃拉。
我们必须两者兼得。
与此同时，我和亚历山大进行了长时间的交谈。
他反对认为他对安齐奥登陆不感兴趣的说法。
他想要一个两个师的运输能力，问题是这种能力如何提供。
贝德尔·史密斯（Bedell Smith）也到达了，他认为如果将空降部队也算作其中一部分，他几乎可以提供两个师的运输能力。
如果这能实现，并且明天或后天做出决定，亚历山大可以在一月底发动进攻。
问题在于，如何找到登陆舰艇。
当我问贝德尔·史密斯为什么我们不能推迟“霸王行动”的登陆舰艇等直到2月15日时，他回答说他实在无法再请求第三次延期。
我没有这样的顾虑。
地中海有104艘登陆舰艇，但大多数都准备返回家园参加“霸王行动”。
到1月中旬，我们将只剩下36艘，另外还有15艘将在那时从印度洋抵达。
据说我们需要88艘来运送两个师。
直到4月份才会有更多到来。
唯一的解决办法是再将大部分舰艇留在地中海三周。
人们很有希望做到这一点而不损害“霸王行动”，或者对里维埃拉的登陆造成伤害。
24日，参谋长们给我送来了一份详细陈述他们想法的报告和一份他们打算发送给华盛顿同事的草案。
他们支持这个计划，但担心我们永远无法赢得美国方面的同意。
他们的结论是：我们请求联合参谋长委员会同意：(a) 命令剩余的安达曼群岛两栖作战舰艇前往地中海。(b) 任何能在适当时间到达中央地中海的资源应由地中海战区最高盟军司令用于发起一次两栖两师进攻，以确保罗马被攻占并使军队推进至比萨-里米尼防线，并立即发出相关指令。这些资源随后可以从南法攻击中撤出。(c) 我们的土耳其谈判应继续按当前基础进行，但应排除爱琴海上的两栖作战。(d) 应告知蒙巴顿海军上将这些决定，并指示他根据剩余资源为其战区制定最终建议。
在这个紧张时期，我的国防办公室只有霍利斯将军陪伴，但他证明是一个坚强的支柱。
我还得到了海军上尉鲍尔（Power）的大力帮助，他是约翰·坎宁安（John Cunningham）海军上将的副参谋长（计划）。
他消除了阻碍决策的一系列争论。
在他的出色论文中，坎宁安上将完全批准了他的说法：地中海现有的登陆舰艇已经充分训练过。
它们至少参与过两次两栖作战，并在渡运、不断在海滩、船坞或码头装卸方面做了大量额外工作。