这支力量将有四艘现代巡洋舰和一些较旧的巡洋舰以及大约二十艘驱逐舰。
基于我们视为关键的锡兰，现在新加坡已经失去，除非大部分日本舰队从战场的另一边渡过来，否则应该有可能防止印度的海外入侵，我也希望美国海军的行动和日益增强的实力能够阻止这一情况。
《命运的枢纽》246 我们希望有相当数量的荷兰潜艇能够逃到锡兰，加上我们从地中海抽出的仅有的两艘潜艇，应该能够监视马六甲海峡。
正如我们所理解的，您从ABDA地区来的潜艇将驻扎在弗里曼特尔，目的是巡逻巽他海峡和其他通过荷兰群岛的出口，我们不仅会得到通知，还能对任何突破进入印度洋的日本力量造成打击。接下来的两周将是锡兰最为关键的时期，到三月底我们应当在那里稳固立足，但绝非完全安全。
3.
由于提尔皮茨号和舍尔号在特隆赫姆，我们的北方部队不仅要监视北部通道，还要保护俄罗斯的护航舰队。
然而，由于沙恩霍斯特号、格奈森瑙号以及尤金号的受损（后者据信严重受损），紧张局势暂时得到缓解，我们也借此机会对罗德尼号进行整修。
罗德尼号和纳尔逊号应该能在五月做好服役准备，但安森号直到八月才能进入战斗状态。
4.
我希望能从您那里得到一份简短的关于美军航空部队部署和计划的陈述。
我们在爪哇都遭受了地面部队的重大损失，而朗利号不幸沉没，载着宝贵的物资，这让我深感悲痛。
尤其是我很想知道您在中国或阿留申群岛开展行动的计划进展到了什么程度。
我们还希望以东北印度为基地的美军轰炸机能够大规模袭击泰国和印度支那的敌方基地。
5.
您会意识到我们原本希望在黎凡特-里海前线集结的军队发生了什么，几乎全部被调往印度和澳大利亚，您马上也会明白如果高加索地区的防御被击溃，我们的处境将会多么危险。
如果您能提供新西兰一个美国师的支持，作为替代他们召回驻扎在巴勒斯坦的新西兰师的选择，这无疑将是一个很大的帮助。
这也适用于中东最后一支澳大利亚师。
当最好的部队不在国内时，自然会引发澳大利亚和新西兰的焦虑，但通过美国对澳大利亚和新西兰的增援，而非将这些师从中东调往大洋彼岸，可以节省运力并提高安全性。
我对“磁铁”行动的推迟表示完全接受，以便为您向澳新地区提供的额外援助创造条件。
最后，似乎至关重要的是，美国的主要海军力量应逐步加强对安扎克区域的保护，因为这可以满足该地区政府的合理担忧，并确保我们关键的重新进入基地得以维持。
6.
然而，一切都取决于航运。
我已经就1942年本年度英国的进口计划单独发给您了一份电报。
今年第三和第四季度确实需要相当数量的新美国吨位分配。
然而，最紧迫和决定性的关注点是运输部队所需的吨位。
我被告知目前我们总共有28万人员的提升能力，但其中至少有一半将在完成非常长途的航行后空载返回。
您也有相当于9万人的人员提升能力，最让我感到不安的是声明表明，甚至到1943年夏天，美国的人员提升能力也只会再增加9万人。
如果这个问题得不到解决，那么直到1944年可能都无法恢复局面，而战争的长期拖延将带来许多危险。
当然，通过现在下达命令，到1943年夏天使美国的人员提升能力翻倍或三倍应该是可能的？除了我们的28万人之外，我们几乎无能为力，这类船只最近的损失也非常严重。
如果您能消除我的这一忧虑，我将非常感激。
我完全同意“体操家”行动的必要性，但奥金莱克遭遇的挫折和航运紧张似乎造成了顽固且漫长的延误。
7.
我们每个月向东派遣的船队中都携带了四万到五万士兵。
为了维持陆军并建立印度战场上的空中和防空力量，目前的安排只能限制在三月份、四月份和五月份的船队中各运送三个师，这些师将在两个月后抵达。
在我看来，所有这些部队可能都需要用于印度的防御，我无法对跨里海前线和其他相关事务作出其他安排。
8.
允许我提及我们在一起时我向您提出的主题。
日本正在多个脆弱的地点扩展势力，并试图通过空中和海上保护将其连接起来。
敌人正变得越来越分散，我们知道这在东京引起了焦虑。
除非经过长时间的技术和战术准备，否则无法进行大规模行动。
当您告诉我关于您打算在加州海岸大规模组建突击队的意图时，我觉得您掌握了关键。
一旦准备好了几个优秀的突击队，每个都能攻击日军占领的基地或岛屿并摧毁守备部队，那么他们的所有岛屿都将变成命运的筹码。
即使在今年，1942年，也可以采取一些严厉的措施，造成极大的恐慌，并迫使日本投入更多资源来加强其他要点。
9.
但是，如果现在开始制定针对1943年对日军发动重大进攻的船只、登陆舰、飞机、远征师等的准备工作，那么这将是我们应该遵循的坚实政策。
此外，美国的实力如此强大，以至于整个西方阵营可以在太平洋沿岸发展，而不影响我们共同讨论过的针对大西洋彼岸希特勒的计划。
在未来很长一段时间内，您的困难将是如何让您的部队投入战斗，而航运短缺将是关键瓶颈。
8日，我收到了总统的完整回复，显然是长期参谋研究的结果。
“自收到您3月4日的电报以来，我们一直在持续开会，”他说，“我们充分认识到您在印度洋面临的巨大问题，并同样关注我们在太平洋面临的问题，特别是因为我们承担了保卫澳大利亚和新西兰的责任。”总统指出，美国正在安扎克地区和ABDA地区大量使用太平洋舰队。
日本的攻击依然强劲有力。
太平洋局势现在十分严峻。
将运输船借给英国用于进一步向印度输送部队，将减少美国在其他地区的进攻可能性。
然而，如果澳大利亚和新西兰的两个师留在中东并可供印度使用，美国愿意向澳大利亚和新西兰各派遣一个师，加上已经命令前往澳大利亚和新喀里多尼亚的两个师，总计九万名美国士兵在大洋洲。
这将暂时减少通过红海向中国运输租借物资的可能性。
这一切都依赖于留下两个安扎克师在中东。
除此之外，总统同意了我的主要请求的方式。
他将提供船只，将我们的两个师及其装备从英国经好望角运送到目的地。
第一批船队大约可以在4月26日出发，其余的船队大约在5月6日出发。
我们稍后会看到这种预防措施的效果如何。
然而，必须有一些非常重要的条件。
“提供这些船只，”总统说，“取决于在此期间它们被使用时接受以下条件：(a)‘体操家’[对法属北非的干预]不能进行。(b)美国部队向不列颠群岛的调动将限制在这些船只可以从美国运送的数量之内。(c)不能直接前往冰岛。(d)在四月和五月期间必须撤回十一艘货船用于缅甸和红海航线。这些船只目前正用于向中国和中东运输租借物资。”(e) 美国对1942年德国空中攻势的贡献将会有所减少，而美国在1942年对欧洲大陆陆上作战的任何贡献都将大幅削减。
我们认为，完成两支英国师调动后归还用于运送这些部队的美国船只至关重要。
我对这一点非常满意。
我一直坚持的一个基本观念是在战争时期，尽可能多地为实现主要目标保留各种选择权。
总统借给我额外的运输工具，使我第二次能够有几支部队绕过好望角进行调动，这正是这一原则的体现。
关于我们的联合部队调动能力，总统和他的顾问们提供了一些数据，在后续叙述中应予以牢记。
他说，目前的造船计划似乎是所能达到的最大值，任何增长都要到1944年6月之后才能实现。
我们现在正在建造的运兵船将能搭载225,250人。
据理解，英国方面没有计划增加其运兵船总数。
目前在美国国旗下的船只将能运送总计约130,000人。
预计1942年的改装将至少增加35,000人的运力。
到了1943年6月，新造船只将再增加40,000人的运力；到1943年12月，再增加100,000人；到1944年6月，再增加95,000人。
因此，忽略损失，到1944年6月，美国船只的总运兵能力将达到400,000人。
这些事实决定了英美战略的方向。
然后详细给出了到1942年底美国空军整体分配的初步方案。
总统补充说，如果要在1942年对德国军事力量和资源发动协同进攻，那么尽可能多的这部分力量对于英国来说是必不可少的。
它包括之前为“体操家”和“磁铁”计划设立的部队。
他最后说道：我如此充分且亲自向您透露我们军事安排的细节，并不是意味着要将它们从您的亲密军事顾问那里隐藏起来。
然而，我希望进一步传播范围能大大减少。
星期天我会给您发一封私人信件，讨论简化区域责任的问题。
这可能是一个关键时期，但请始终记住，它并不像您以前成功克服的一些情况那样糟糕。
我完全同意这一切，并回复道：
前海军人员
1942年3月9日 致罗斯福总统
最深切感谢您对我建议的迅速而慷慨的回应。
我们的参谋部门正在审查新局势，我会尽快发电报给您。
总统现在又添加了一条私人信息，其中涉及复杂的指挥和责任范围问题，最终以令人满意的方式得到了解决。
“我按照联合参谋部的一般建议于周六晚上发电报给您，”他说，“您无疑可以从上下文中认识到这一点。
我想发送这条纯粹个人的观点，以便让您知道我的想法是如何发展的。”
他接着说：
自一月份会议以来，当时非常出色的安排在很大程度上已变得过时，尤其是在整个西南太平洋地区。
因此，我希望您能考虑以下操作上的简化：
太平洋地区的所有操作责任将由美国承担。
该地区的陆军、海军和空军的整体运营决策将由美国参谋长联席会议在华盛顿做出，同时将在华盛顿设立一个咨询委员会，成员来自澳大利亚、新西兰、荷兰东印度群岛和中国，由一位美国人主持。
加拿大也可以加入。
伦敦的太平洋委员会可以很好地迁到这里；无论如何，其职能中的运作部分，包括供应，都应从这里进行。
您可能会认为最好让伦敦的太平洋委员会考虑政治问题。
在这个地区，最高指挥将是美国的。
澳大利亚大陆上的地方作战指挥将由一名澳大利亚人负责。
新西兰的地方作战指挥将由一名新西兰人负责。
中国的本地作战指挥将由最高统帅负责。
如果后来有可能从日本人手中夺回荷属东印度群岛地区，那么荷属东印度群岛的地方作战指挥将由一名荷兰人负责。
在这种安排下，即时的作战策略决策将在华盛顿和一位由美国参谋长监督的整个太平洋地区的美国最高司令官决定。
恢复进攻的方法也将同样决定。
这将包括例如从主要南部基地向西北方向发动攻势，以及从中国、阿留申群岛或西伯利亚基地对日本本土发动攻击。
我们将明确承担责任，从而解除英国在该地区除尽可能提供物资支持外的所有任务。
2.
中间区域，从新加坡延伸至包括印度、印度洋、波斯湾、红海、利比亚和地中海，将直接由英国负责。
该区域内所有作战事务将由您决定；但始终要理解，澳大利亚和新西兰将尽最大努力通过与印度或近东政府协商，给予印度或近东尽可能多的帮助。
我们将继续将其所有可能的武器和船只分配给它。
大家理解，这假设了“体操家”计划暂时被搁置。
还有一个第三领域极为重要。
我对今年夏天在欧洲大陆建立新前线越来越感兴趣，当然主要是为了空中支援和突袭。
从航运和供应的角度来看，由于距离约三千英里，对我们来说参与起来要容易得多。
即便损失无疑会很大，但这些损失将至少得到相等的德国损失补偿，并迫使德国从俄罗斯前线抽调大量各类部队。
此外，根据这个计划，由于在欧洲大陆本身开展针对敌人的攻势，冰岛和“磁铁”（即运送美军到北爱尔兰）的重要性降低。
当然，我们的意图是尽一切可能援助苏联。
航运既是我们的战争战略的瓶颈，也是唯一的基石。
随着日本的参战，英美军事努力的力量几乎直接依赖于新生产的船只来取代我们的航运损失。
在1942年的头六个月，英国和美国船只的沉没数量几乎与整个1941年的沉没量一样多，比整个造船计划超出近三百万吨。
与此同时，美国陆军和海军的需求剧增。
但早在三月份，美国明年的造船计划就提高到了一千四百万吨。
到1942年5月，美国已经平衡了当前的损失与新船的交付。
直到1942年8月底，盟国作为一个整体才达到了这个目标。
又过了一年，我们才能替换掉所有的早期损失。
尽管美国的承诺不断增加，但我们仍得以在美国船只服务中保留将近三百万吨的美国货船和油轮。
即使美国作出了如此慷慨的决定，也无法弥补英国商船队不断上升的伤亡人数。
随着故事的发展，人们将看到新的可能性如何展开；英语世界两大海军将承担哪些额外任务，以及它们如何以不同的命运完成这些任务。
整个场景很快将因美国海军在太平洋上首次战胜日本而显得更加光明，所有海上问题最终都将通过美国惊人的商船建造得以解决。
我们在这紧张的几周里的紧密合作可以通过罗斯福总统和我之间的以下交流得到体现：
亲爱的温斯顿，
我确信您知道过去一个月我一直在思考您的困境。
我们不妨承认这些问题的艰难军事一面；您在战争时期，就像和平时期一样，由于您那令人愉快的不成文宪法，您的政府形式承受着额外的负担。
严肃地说，美国的成文宪法，由于其四年任期，拯救了处于顶层的不幸人士无数头痛。
接下来的是我们共同崇拜的那位令人愉快的神，被称为“新闻自由”。”我们两人对新闻报道都不太在意，总体而言，这些报道并不算太糟。
但是，我们确实都受到少数几位先生所谓的“解读式评论”的威胁，他们在最严重的危机时刻依然无法摆脱政治思维，在背景薄弱、知识匮乏的情况下，还要试图引导公众舆论。
我的报纸——尤其是其中糟糕的部分——总是夸大国内相对不重要的事务，并且微妙地暗示美国的角色就是保卫夏威夷；我们的东西海岸则像乌龟一样缩起来，等待有人攻击我们的本土海岸线。
奇怪的是，这些孤立主义的残余分子并没有对我个人进行攻击，除了重复说我负担过重，或者说我亲自担任自己的战略顾问，没有听取军事或海军的建议。
这还是老问题。
你对此很熟悉。
这里有一个业余战略家的想法。
新加坡或荷兰东印度群岛的事无需再想下去了，它们已经失去了。
澳大利亚必须守住，正如我发电报给你所说的，我们愿意承担这个责任。
印度必须守住，而你需要做到这一点；但老实说，我不像其他人那样担心这个问题。
日本人可能会在缅甸西部沿海登陆。
他们可能会轰炸命运之门加尔各答。
但我并不认为他们会集结足够的兵力在边境上造成重大影响——我认为你能守住锡兰。
我希望你能派更多的潜艇去那里——比一支较弱的水面舰队更有价值。
基于我们视为关键的锡兰，现在新加坡已经失去，除非大部分日本舰队从战场的另一边渡过来，否则应该有可能防止印度的海外入侵，我也希望美国海军的行动和日益增强的实力能够阻止这一情况。
《命运的枢纽》246 我们希望有相当数量的荷兰潜艇能够逃到锡兰，加上我们从地中海抽出的仅有的两艘潜艇，应该能够监视马六甲海峡。
正如我们所理解的，您从ABDA地区来的潜艇将驻扎在弗里曼特尔，目的是巡逻巽他海峡和其他通过荷兰群岛的出口，我们不仅会得到通知，还能对任何突破进入印度洋的日本力量造成打击。接下来的两周将是锡兰最为关键的时期，到三月底我们应当在那里稳固立足，但绝非完全安全。
3.
由于提尔皮茨号和舍尔号在特隆赫姆，我们的北方部队不仅要监视北部通道，还要保护俄罗斯的护航舰队。
然而，由于沙恩霍斯特号、格奈森瑙号以及尤金号的受损（后者据信严重受损），紧张局势暂时得到缓解，我们也借此机会对罗德尼号进行整修。
罗德尼号和纳尔逊号应该能在五月做好服役准备，但安森号直到八月才能进入战斗状态。
4.
我希望能从您那里得到一份简短的关于美军航空部队部署和计划的陈述。
我们在爪哇都遭受了地面部队的重大损失，而朗利号不幸沉没，载着宝贵的物资，这让我深感悲痛。
尤其是我很想知道您在中国或阿留申群岛开展行动的计划进展到了什么程度。
我们还希望以东北印度为基地的美军轰炸机能够大规模袭击泰国和印度支那的敌方基地。
5.
您会意识到我们原本希望在黎凡特-里海前线集结的军队发生了什么，几乎全部被调往印度和澳大利亚，您马上也会明白如果高加索地区的防御被击溃，我们的处境将会多么危险。
如果您能提供新西兰一个美国师的支持，作为替代他们召回驻扎在巴勒斯坦的新西兰师的选择，这无疑将是一个很大的帮助。
这也适用于中东最后一支澳大利亚师。
当最好的部队不在国内时，自然会引发澳大利亚和新西兰的焦虑，但通过美国对澳大利亚和新西兰的增援，而非将这些师从中东调往大洋彼岸，可以节省运力并提高安全性。
我对“磁铁”行动的推迟表示完全接受，以便为您向澳新地区提供的额外援助创造条件。
最后，似乎至关重要的是，美国的主要海军力量应逐步加强对安扎克区域的保护，因为这可以满足该地区政府的合理担忧，并确保我们关键的重新进入基地得以维持。
6.
然而，一切都取决于航运。
我已经就1942年本年度英国的进口计划单独发给您了一份电报。
今年第三和第四季度确实需要相当数量的新美国吨位分配。
然而，最紧迫和决定性的关注点是运输部队所需的吨位。
我被告知目前我们总共有28万人员的提升能力，但其中至少有一半将在完成非常长途的航行后空载返回。
您也有相当于9万人的人员提升能力，最让我感到不安的是声明表明，甚至到1943年夏天，美国的人员提升能力也只会再增加9万人。
如果这个问题得不到解决，那么直到1944年可能都无法恢复局面，而战争的长期拖延将带来许多危险。
当然，通过现在下达命令，到1943年夏天使美国的人员提升能力翻倍或三倍应该是可能的？除了我们的28万人之外，我们几乎无能为力，这类船只最近的损失也非常严重。
如果您能消除我的这一忧虑，我将非常感激。
我完全同意“体操家”行动的必要性，但奥金莱克遭遇的挫折和航运紧张似乎造成了顽固且漫长的延误。
7.
我们每个月向东派遣的船队中都携带了四万到五万士兵。
为了维持陆军并建立印度战场上的空中和防空力量，目前的安排只能限制在三月份、四月份和五月份的船队中各运送三个师，这些师将在两个月后抵达。
在我看来，所有这些部队可能都需要用于印度的防御，我无法对跨里海前线和其他相关事务作出其他安排。
8.
允许我提及我们在一起时我向您提出的主题。
日本正在多个脆弱的地点扩展势力，并试图通过空中和海上保护将其连接起来。
敌人正变得越来越分散，我们知道这在东京引起了焦虑。
除非经过长时间的技术和战术准备，否则无法进行大规模行动。
当您告诉我关于您打算在加州海岸大规模组建突击队的意图时，我觉得您掌握了关键。
一旦准备好了几个优秀的突击队，每个都能攻击日军占领的基地或岛屿并摧毁守备部队，那么他们的所有岛屿都将变成命运的筹码。
即使在今年，1942年，也可以采取一些严厉的措施，造成极大的恐慌，并迫使日本投入更多资源来加强其他要点。
9.
但是，如果现在开始制定针对1943年对日军发动重大进攻的船只、登陆舰、飞机、远征师等的准备工作，那么这将是我们应该遵循的坚实政策。
此外，美国的实力如此强大，以至于整个西方阵营可以在太平洋沿岸发展，而不影响我们共同讨论过的针对大西洋彼岸希特勒的计划。
在未来很长一段时间内，您的困难将是如何让您的部队投入战斗，而航运短缺将是关键瓶颈。
8日，我收到了总统的完整回复，显然是长期参谋研究的结果。
“自收到您3月4日的电报以来，我们一直在持续开会，”他说，“我们充分认识到您在印度洋面临的巨大问题，并同样关注我们在太平洋面临的问题，特别是因为我们承担了保卫澳大利亚和新西兰的责任。”总统指出，美国正在安扎克地区和ABDA地区大量使用太平洋舰队。
日本的攻击依然强劲有力。
太平洋局势现在十分严峻。
将运输船借给英国用于进一步向印度输送部队，将减少美国在其他地区的进攻可能性。
然而，如果澳大利亚和新西兰的两个师留在中东并可供印度使用，美国愿意向澳大利亚和新西兰各派遣一个师，加上已经命令前往澳大利亚和新喀里多尼亚的两个师，总计九万名美国士兵在大洋洲。
这将暂时减少通过红海向中国运输租借物资的可能性。
这一切都依赖于留下两个安扎克师在中东。
除此之外，总统同意了我的主要请求的方式。
他将提供船只，将我们的两个师及其装备从英国经好望角运送到目的地。
第一批船队大约可以在4月26日出发，其余的船队大约在5月6日出发。
我们稍后会看到这种预防措施的效果如何。
然而，必须有一些非常重要的条件。
“提供这些船只，”总统说，“取决于在此期间它们被使用时接受以下条件：(a)‘体操家’[对法属北非的干预]不能进行。(b)美国部队向不列颠群岛的调动将限制在这些船只可以从美国运送的数量之内。(c)不能直接前往冰岛。(d)在四月和五月期间必须撤回十一艘货船用于缅甸和红海航线。这些船只目前正用于向中国和中东运输租借物资。”(e) 美国对1942年德国空中攻势的贡献将会有所减少，而美国在1942年对欧洲大陆陆上作战的任何贡献都将大幅削减。
我们认为，完成两支英国师调动后归还用于运送这些部队的美国船只至关重要。
我对这一点非常满意。
我一直坚持的一个基本观念是在战争时期，尽可能多地为实现主要目标保留各种选择权。
总统借给我额外的运输工具，使我第二次能够有几支部队绕过好望角进行调动，这正是这一原则的体现。
关于我们的联合部队调动能力，总统和他的顾问们提供了一些数据，在后续叙述中应予以牢记。
他说，目前的造船计划似乎是所能达到的最大值，任何增长都要到1944年6月之后才能实现。
我们现在正在建造的运兵船将能搭载225,250人。
据理解，英国方面没有计划增加其运兵船总数。
目前在美国国旗下的船只将能运送总计约130,000人。
预计1942年的改装将至少增加35,000人的运力。
到了1943年6月，新造船只将再增加40,000人的运力；到1943年12月，再增加100,000人；到1944年6月，再增加95,000人。
因此，忽略损失，到1944年6月，美国船只的总运兵能力将达到400,000人。
这些事实决定了英美战略的方向。
然后详细给出了到1942年底美国空军整体分配的初步方案。
总统补充说，如果要在1942年对德国军事力量和资源发动协同进攻，那么尽可能多的这部分力量对于英国来说是必不可少的。
它包括之前为“体操家”和“磁铁”计划设立的部队。
他最后说道：我如此充分且亲自向您透露我们军事安排的细节，并不是意味着要将它们从您的亲密军事顾问那里隐藏起来。
然而，我希望进一步传播范围能大大减少。
星期天我会给您发一封私人信件，讨论简化区域责任的问题。
这可能是一个关键时期，但请始终记住，它并不像您以前成功克服的一些情况那样糟糕。
我完全同意这一切，并回复道：
前海军人员
1942年3月9日 致罗斯福总统
最深切感谢您对我建议的迅速而慷慨的回应。
我们的参谋部门正在审查新局势，我会尽快发电报给您。
总统现在又添加了一条私人信息，其中涉及复杂的指挥和责任范围问题，最终以令人满意的方式得到了解决。
“我按照联合参谋部的一般建议于周六晚上发电报给您，”他说，“您无疑可以从上下文中认识到这一点。
我想发送这条纯粹个人的观点，以便让您知道我的想法是如何发展的。”
他接着说：
自一月份会议以来，当时非常出色的安排在很大程度上已变得过时，尤其是在整个西南太平洋地区。
因此，我希望您能考虑以下操作上的简化：
太平洋地区的所有操作责任将由美国承担。
该地区的陆军、海军和空军的整体运营决策将由美国参谋长联席会议在华盛顿做出，同时将在华盛顿设立一个咨询委员会，成员来自澳大利亚、新西兰、荷兰东印度群岛和中国，由一位美国人主持。
加拿大也可以加入。
伦敦的太平洋委员会可以很好地迁到这里；无论如何，其职能中的运作部分，包括供应，都应从这里进行。
您可能会认为最好让伦敦的太平洋委员会考虑政治问题。
在这个地区，最高指挥将是美国的。
澳大利亚大陆上的地方作战指挥将由一名澳大利亚人负责。
新西兰的地方作战指挥将由一名新西兰人负责。
中国的本地作战指挥将由最高统帅负责。
如果后来有可能从日本人手中夺回荷属东印度群岛地区，那么荷属东印度群岛的地方作战指挥将由一名荷兰人负责。
在这种安排下，即时的作战策略决策将在华盛顿和一位由美国参谋长监督的整个太平洋地区的美国最高司令官决定。
恢复进攻的方法也将同样决定。
这将包括例如从主要南部基地向西北方向发动攻势，以及从中国、阿留申群岛或西伯利亚基地对日本本土发动攻击。
我们将明确承担责任，从而解除英国在该地区除尽可能提供物资支持外的所有任务。
2.
中间区域，从新加坡延伸至包括印度、印度洋、波斯湾、红海、利比亚和地中海，将直接由英国负责。
该区域内所有作战事务将由您决定；但始终要理解，澳大利亚和新西兰将尽最大努力通过与印度或近东政府协商，给予印度或近东尽可能多的帮助。
我们将继续将其所有可能的武器和船只分配给它。
大家理解，这假设了“体操家”计划暂时被搁置。
还有一个第三领域极为重要。
我对今年夏天在欧洲大陆建立新前线越来越感兴趣，当然主要是为了空中支援和突袭。
从航运和供应的角度来看，由于距离约三千英里，对我们来说参与起来要容易得多。
即便损失无疑会很大，但这些损失将至少得到相等的德国损失补偿，并迫使德国从俄罗斯前线抽调大量各类部队。
此外，根据这个计划，由于在欧洲大陆本身开展针对敌人的攻势，冰岛和“磁铁”（即运送美军到北爱尔兰）的重要性降低。
当然，我们的意图是尽一切可能援助苏联。
航运既是我们的战争战略的瓶颈，也是唯一的基石。
随着日本的参战，英美军事努力的力量几乎直接依赖于新生产的船只来取代我们的航运损失。
在1942年的头六个月，英国和美国船只的沉没数量几乎与整个1941年的沉没量一样多，比整个造船计划超出近三百万吨。
与此同时，美国陆军和海军的需求剧增。
但早在三月份，美国明年的造船计划就提高到了一千四百万吨。
到1942年5月，美国已经平衡了当前的损失与新船的交付。
直到1942年8月底，盟国作为一个整体才达到了这个目标。
又过了一年，我们才能替换掉所有的早期损失。
尽管美国的承诺不断增加，但我们仍得以在美国船只服务中保留将近三百万吨的美国货船和油轮。
即使美国作出了如此慷慨的决定，也无法弥补英国商船队不断上升的伤亡人数。
随着故事的发展，人们将看到新的可能性如何展开；英语世界两大海军将承担哪些额外任务，以及它们如何以不同的命运完成这些任务。
整个场景很快将因美国海军在太平洋上首次战胜日本而显得更加光明，所有海上问题最终都将通过美国惊人的商船建造得以解决。
我们在这紧张的几周里的紧密合作可以通过罗斯福总统和我之间的以下交流得到体现：
亲爱的温斯顿，
我确信您知道过去一个月我一直在思考您的困境。
我们不妨承认这些问题的艰难军事一面；您在战争时期，就像和平时期一样，由于您那令人愉快的不成文宪法，您的政府形式承受着额外的负担。
严肃地说，美国的成文宪法，由于其四年任期，拯救了处于顶层的不幸人士无数头痛。
接下来的是我们共同崇拜的那位令人愉快的神，被称为“新闻自由”。”我们两人对新闻报道都不太在意，总体而言，这些报道并不算太糟。
但是，我们确实都受到少数几位先生所谓的“解读式评论”的威胁，他们在最严重的危机时刻依然无法摆脱政治思维，在背景薄弱、知识匮乏的情况下，还要试图引导公众舆论。
我的报纸——尤其是其中糟糕的部分——总是夸大国内相对不重要的事务，并且微妙地暗示美国的角色就是保卫夏威夷；我们的东西海岸则像乌龟一样缩起来，等待有人攻击我们的本土海岸线。
奇怪的是，这些孤立主义的残余分子并没有对我个人进行攻击，除了重复说我负担过重，或者说我亲自担任自己的战略顾问，没有听取军事或海军的建议。
这还是老问题。
你对此很熟悉。
这里有一个业余战略家的想法。
新加坡或荷兰东印度群岛的事无需再想下去了，它们已经失去了。
澳大利亚必须守住，正如我发电报给你所说的，我们愿意承担这个责任。
印度必须守住，而你需要做到这一点；但老实说，我不像其他人那样担心这个问题。
日本人可能会在缅甸西部沿海登陆。
他们可能会轰炸命运之门加尔各答。
但我并不认为他们会集结足够的兵力在边境上造成重大影响——我认为你能守住锡兰。
我希望你能派更多的潜艇去那里——比一支较弱的水面舰队更有价值。