邓科珀特派团的地位需要重新审查，在任何情况下都不能使这些更大的解决方案复杂化。
请给我您的想法。
我必须依靠您随时向国王通报情况并获得他的批准。
我不得不向韦维尔将军提出的这个提议肯定只有最高的责任感才能促使他接受。
他几乎肯定会在一个混乱的场景中承担失败的重担。
首相至1941年12月29日
41 大臣掌玺大臣 请在内阁批准总体政策后，将以下内容发送给韦维尔将军： 总统和他的军事和海军顾问向我强调了在西南太平洋建立统一指挥的紧迫性，总统和马歇尔将军特别希望您成为被分配到该战区的陆海空盟军的最高司令官。
提到的指示信正在起草中，其条款将很快公布。
我希望这些条款能消除您对所涉及的各种前所未有的问题的疑虑，当然，我也愿意听取您对它们的观察。
2.
我确信您会重视表现出的信心，我请求您立即开始执行任务。
事态如此紧急，以至于参谋长委员会正在研究的细节不能延误公众公告，至少应在1月1日星期四发布。
3.
您是唯一一个曾经同时管理过这么多不同战区的人，您知道我们会支持您，并确保您得到公平对待。
每个人都清楚局势是多么黑暗和艰难。
总统将宣布您的任命是出于他的愿望。
4.
请让我知道您对参谋部的想法，这将是一个前沿参谋部而不是实际操作机构。
如果您想让鲍沃尔作为您的参谋长，珀西瓦尔可能可以履行新加坡和马来亚指挥官的职责。
12月27日，我向阿特利先生发出了以下电报： 首相至1941年12月27日
41 大臣掌玺大臣 感谢您同意延长我的逗留时间。
12月30日星期二，我将向加拿大下议院发表讲话。
新年伊始就发表演讲是不可能的。
我于12月28日至29日乘坐夜班火车前往渥太华，与总督阿索尔公爵同住。
29日，我出席了加拿大战争内阁会议。
之后，麦肯齐·金总理将我介绍给保守党反对派的领导人，并把我留在他们身边。
这些绅士在忠诚和决心方面无与伦比，但同时他们也为没有亲自发动战争感到遗憾，并对不得不听许多他们一生都支持的观点由自由党对手表达而感到惋惜。
30日，我在加拿大议会发表了讲话。
在所有行政工作的洪流中准备我的两次跨大西洋演讲，这些演讲传遍了全世界，是一项极其艰苦的努力。
对于一个老练的政治家来说，发表演讲并不是什么沉重的负担，但在这种充满电的气氛中选择说什么和不说什么却令人焦虑和困扰。
我尽了最大努力。
加拿大演讲中最成功的地方是对维希政府的评论，加拿大仍然与之保持关系。
丘吉尔先生1941年12月30日对加拿大议会的讲话 它们的职责[在1940年]不仅是去北非，这也是他们的利益所在，在那里他们将成为法兰西帝国的领导者。
在非洲，有我们的帮助，他们会拥有压倒性的海上力量。
他们会得到美国的认可，并可以使用他们存放在海外的所有黄金。如果他们这样做的话，意大利可能早在1940年底就被赶出战争，而法国也能在盟国的会议上保持其作为一个国家的地位，并在胜利者的谈判桌上占据一席之地。
但是他们的将军们欺骗了他们。
当我警告他们无论他们做什么，英国都会独自战斗到底时，他们的将军们告诉他们的首相和他的分裂的内阁：“三周内英国就会像鸡一样被扭断脖子。”
一些鸡！一些脖子！
这听起来很好。
我引用了哈利·劳德爵士在上一次战争中演唱的歌曲来引入回顾，这首歌开头是这样的：
如果我们回顾过去的这段历史
我们就能知道我们身处何方。
我在笔记上写着“那个伟大的老喜剧演员”这几个字。
在下楼的路上，我想到了“吟游诗人”这个词。多么大的改进啊！我很高兴他知道并为这个引用感到高兴。
我很高兴我找到了一个适合他的正确词汇，他通过鼓舞人心的歌曲和英勇的生活，为苏格兰种族和英帝国提供了无法估量的服务。
在演讲结束时，我大胆地尝试预测了未来的战争进程：
我们可以观察到摆在我们面前的斗争有三个主要阶段或时期。
首先是巩固、联合和最终准备的时期。
在这个时期，肯定会有许多激烈的战斗，我们将继续增强实力，抵抗敌人的进攻，并获得必要的压倒性的空中优势和船只吨位，使我们的军队有能力以任何必要的数量跨越海洋，除了俄罗斯之外，这些海洋将我们与敌人隔开。
只有当美国已经取得很大进展的大规模造船计划，以及你们大力援助的计划全面展开时，我们才能将我们的人力和现代科学设备的全部力量施加于敌人身上。
这个时期会持续多久取决于我们在所有战争工业和船厂中投入的努力程度。
然后开启的第二个阶段可以称为解放阶段。
在这个阶段，我们必须着眼于收复已失去或可能失去的领土，同时也必须期待被征服的人民从救援和解放的军队和空军在他们的边界内以强大实力出现时就开始反抗。
为了实现这一目的，至关重要的是，任何被占领的国家或地区，任何被征服的政府或国家，都不应放松其对解放日的道德和身体努力和准备。
入侵者，无论是德国人还是日本人，在任何地方都应被视为应避开和隔离的感染人员。
在积极抵抗不可能的情况下，必须维持被动抵抗。
入侵者和暴君必须让他们感觉到他们短暂的胜利将会有一个可怕的清算，他们将成为被追捕的人，他们的事业注定失败。
特别的惩罚将留给那些成为敌人工具的伪政权和叛徒。
他们将被交给他们的同胞审判。
还有第三个阶段必须考虑，即对欧洲和亚洲的罪犯势力的堡垒和祖国进行攻击。
因此，我试图用几句话揭示未来黑暗、不可解的神秘面纱。
但在这样预测我们应该寻求前进的道路时，我们绝不能忘记敌人的力量和敌人的行动可能在每个阶段影响我们的命运。
此外，你会发现我没有试图为各个阶段分配任何时间限制。
这些时间限制取决于我们的努力，我们的成就，以及战争危险和不确定的进程。
我在华盛顿和渥太华发表这些讲话的时机很幸运。
它们出现在我们都可以因大联盟的创建而欢欣鼓舞的时候，而在此之前，日本精心准备的长期袭击给我们带来了毁灭性的打击。
即使我在自信的语气中发言时，我也能预见到不久后将对我们赤裸的身体造成鞭打。
不仅英国和荷兰，美国在太平洋和印度洋，以及所有他们波浪拍击的亚洲陆地和岛屿上，都必须付出可怕的代价。
毫无疑问，我们面前有一段漫长的军事灾难期。
在光明再次降临之前，我们必须忍受许多黑暗和疲惫的失败和损失的月份。
当我在新年前夜乘火车返回华盛顿时，我被邀请进入车厢，那里挤满了许多美国主要记者。
带着毫无幻想的态度，我祝他们所有人新年快乐。
“祝1942年。祝一年的辛劳——一年的斗争和危险，向胜利迈出一大步。
愿我们都平安度过并赢得荣誉！”
16 英美协议
签署联合国公约——李维诺夫的恐惧——美国军队进驻北爱尔兰——1月3日向战时内阁报告——联合参谋长委员会——其平稳高效的运作——俄罗斯未被代表——约翰·迪尔爵士的特殊地位——比弗布鲁克勋爵的“动荡”——美国“战争生产委员会历史”——美国供应的大幅扩张——商船产量的增加——棕榈滩的休养——有效的保密措施——亚历山大利亚的坏消息——意大利人的鱼雷——我们在地中海的舰队丧失战斗力——埃及的空中增援——关于印度自治的不合时宜的提议——俄罗斯和波罗的海国家——我1月8日发给爱德华先生的电报——温德尔·威尔基：一件有趣的事——回到白宫。
当我回到白宫时，联合国公约的签字准备工作已经就绪。
华盛顿、伦敦和莫斯科之间已经发送了许多电报，但现在一切都已解决。
总统已经竭尽全力说服李维诺夫，这位苏联大使，由于事件的转变重新恢复了地位，接受“宗教自由”的措辞。
他被特意邀请在总统的房间共进午餐。
在他自己的国家经历了艰难的经历之后，他必须小心行事。
后来，总统单独与他进行了长时间的谈话，讨论了他的灵魂和地狱之火的危险。
罗斯福先生多次向我们讲述他对俄国人说了什么，这些叙述令人印象深刻。
事实上，在一次场合，我答应罗斯福先生，如果他在下次总统选举中失利，我会推荐他担任坎特伯雷大主教的职位。
然而，我并没有就此向内阁或王室作出任何正式推荐，由于他在1944年的选举中获胜，这个问题没有出现。
李维诺夫在显然的恐惧和颤抖中向斯大林报告了关于“宗教自由”的问题，斯大林对此习以为常地接受了。
战时内阁也在“社会保障”问题上得到了他们的要求，作为一名《失业保险法》的作者，我对这一点表示衷心的支持。
经过一周世界各地的电报狂潮后，整个大联盟达成了协议。
总统用“联合国”取代了“盟国”的称号。
我认为这是一个很大的改进。
我向我的朋友展示了拜伦《恰尔德·哈罗德》中的诗句：
这里，联合国的剑所指向的地方，
我们的同胞在那天正在战斗！
这是很多——是全部——不会消逝的东西。
1月1日上午，总统被推到我面前。
我从浴缸里出来，同意了草案。
宣言本身不能赢得战斗，但它阐明了我们是谁以及我们在为什么而战。
新年那天，罗斯福总统、我、李维诺夫以及代表中国的宋子文在总统的书房里签署了这份庄严的文件。
剩下的二十二个国家的签名由国务院负责收集。
最后的文本必须在这里记录下来。联合宣言
由美利坚合众国、大不列颠及北爱尔兰联合王国、苏维埃社会主义共和国联盟、中华民国、澳大利亚、比利时、加拿大、哥斯达黎加、古巴、捷克斯洛伐克、多米尼加共和国、萨尔瓦多、希腊、危地马拉、海地、洪都拉斯、印度、卢森堡、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、挪威、巴拿马、波兰、南非、南斯拉夫等国政府签署。
各签字国政府，鉴于已经同意美国总统与大不列颠及北爱尔兰联合王国首相于一九四一年八月十四日发表的共同纲领中的宗旨和原则，该宣言被称为《大西洋宪章》，确信彻底战胜敌人对于保卫生命、自由、独立以及宗教信仰自由至关重要，同时也有助于在本国以及其他国家维护人权与正义，而且现在正参与一场共同对抗企图征服世界的野蛮而残暴势力的斗争，兹宣告如下：
（1）每一签字国承诺将其全部资源，无论是军事还是经济，用于与该国处于战争状态的三国轴心国及其追随者。
（2）每一签字国承诺与本宣言其他签字国合作，不与敌方单独停战或议和。
上述宣言可以被其他正在或可能正在为击败希特勒主义而在物质上提供援助和贡献的国家所接受。
在我向总统提出的诸多请求中，将三到四个美军师调往北爱尔兰一事显得尤为重要。
我认为，六十或七十万美军抵达阿尔斯特将会是对美国决心直接介入欧洲的宣示。这些新组建的部队在阿尔斯特完成训练与在国内并无二致，同时也会成为一种战略因素。德国人无疑会认为这一调动是对入侵不列颠群岛的进一步威慑。我希望他们会高估登陆的兵力，从而继续关注西方战线。除此之外，每支跨过大西洋的美军师都会让我们有余地将一支成熟的英军师派往中东，或者当然——这始终是我心中的想法——派往北非。
尽管很少有人从这个角度看待此事，但实际上这是盟军对摩洛哥、阿尔及利亚或突尼斯进行登陆的第一步，这是我心中所期望的。
总统对此非常清楚，虽然我们没有明确表达这个想法，但我感到我们的思路是一致的，尽管还不必要讨论具体方法。
斯廷森，陆军部长和他的专业顾问也认为这次进入爱尔兰的行动与他们尽早入侵欧洲的倾向相符。
因此，一切进展顺利。
我们希望敌人能够意识到这一战略调动，并公开此事实，当然不具体提及人数。
我们还希望这能牵制德国在西方的兵力，这对俄国的斗争也是有益的。
英国公众和媒体无法了解我们的理由，因此出现了许多不合理的批评。
例如，“为什么美国军队要派往阿尔斯特？他们不是应该更好地在新加坡发挥作用吗？”后来当我意识到这种观点时，我想到了蒲柏的诗句：
诸神啊，请消灭空间和时间，
让两个恋人幸福。
当然，在这么短的时间内派出一支军队去那里是完全不可能的。
我向战时内阁报告了所有这些决定。
首相致枢密院长官 1942年1月3日
您应该已经收到了我关于昨天所做之事的两份电报。
总统选择了“联合国”这个名称来指代所有目前合作的国家。这比“联盟”好得多，因为“联盟”会让总统陷入宪法困境；也比“联合国家”好，因为后者平淡无奇。
2. 我们无法在宣言的最后一段插入“或当局”一词，因为李维诺夫不过是个自动机，显然在经历了他所经历的事情后，他已经吓得不知所措。
这个问题可以通过交换信件来解决，信中明确指出“国家”一词包括如自由法国这样的权威机构，或者可能在西班牙、北非甚至德国本土出现的叛乱组织。
由于已经有近三十个国家被告知，泄密是不可避免的，因此必须达成协议。总统在一月一日也非常热衷于此。
3. 在给沃维尔下达指令的信中迅速做出决定也是必要的，同样有必要尊重美国的意见，因为我们不再是单身，而是结了婚。
我个人赞成将缅甸纳入沃维尔的作战范围；但当然，当地的缅甸总司令将以印度为基地，有自己的任务要完成。
他必须与蒋介石建立友好关系，似乎沃维尔和布雷特对他的印象不太好。
4. 重大的美军部队和空军调动即将开始进入北爱尔兰，我们现在正在寻找必要的船只，以便在它们的部署期间尽可能安排“超级体操”行动。
5. 我们生活在一个大家庭中，亲密且随性，我对总统有着极高的敬意和钦佩。
他的视野广博，决心坚定，并且忠于共同事业，无可赞誉。
这里没有任何迹象表明有人对战争初期的不幸感到兴奋或担忧，这些不幸被视为理所当然，并通过动员各种压倒性的力量来弥补。
当然，公众舆论很快就会爆发。
6. 请感谢战时内阁的新年贺词。我很高兴你喜欢我在加拿大的讲话。我在那里的接待令人感动。
未来的历史学家可能会认为，我们第一次华盛顿会议——以“阿卡迪亚”为代号——最重要的成果是成立了著名的“联合参谋长委员会”。其总部设在华盛顿，但由于英国参谋长必须住在自己的政府附近，因此由常驻那里的高级军官代表他们。
这些代表与伦敦保持着每日，甚至每小时的联系，因此能够在一天中的任何时候向他们的美国同事阐述和解释英国参谋长的观点。
在世界各个地方举行的多次会议——卡萨布兰卡、华盛顿、魁北克、德黑兰、开罗、马耳他和克里米亚——使主要领导人有时聚集在一起长达两周之久。
在战争期间，联合参谋长委员会召开的二百次正式会议中有八十多次是在这些会议上举行的；正是在这类正式会议上做出了大多数最重要的决定。
请给我您的想法。
我必须依靠您随时向国王通报情况并获得他的批准。
我不得不向韦维尔将军提出的这个提议肯定只有最高的责任感才能促使他接受。
他几乎肯定会在一个混乱的场景中承担失败的重担。
首相至1941年12月29日
41 大臣掌玺大臣 请在内阁批准总体政策后，将以下内容发送给韦维尔将军： 总统和他的军事和海军顾问向我强调了在西南太平洋建立统一指挥的紧迫性，总统和马歇尔将军特别希望您成为被分配到该战区的陆海空盟军的最高司令官。
提到的指示信正在起草中，其条款将很快公布。
我希望这些条款能消除您对所涉及的各种前所未有的问题的疑虑，当然，我也愿意听取您对它们的观察。
2.
我确信您会重视表现出的信心，我请求您立即开始执行任务。
事态如此紧急，以至于参谋长委员会正在研究的细节不能延误公众公告，至少应在1月1日星期四发布。
3.
您是唯一一个曾经同时管理过这么多不同战区的人，您知道我们会支持您，并确保您得到公平对待。
每个人都清楚局势是多么黑暗和艰难。
总统将宣布您的任命是出于他的愿望。
4.
请让我知道您对参谋部的想法，这将是一个前沿参谋部而不是实际操作机构。
如果您想让鲍沃尔作为您的参谋长，珀西瓦尔可能可以履行新加坡和马来亚指挥官的职责。
12月27日，我向阿特利先生发出了以下电报： 首相至1941年12月27日
41 大臣掌玺大臣 感谢您同意延长我的逗留时间。
12月30日星期二，我将向加拿大下议院发表讲话。
新年伊始就发表演讲是不可能的。
我于12月28日至29日乘坐夜班火车前往渥太华，与总督阿索尔公爵同住。
29日，我出席了加拿大战争内阁会议。
之后，麦肯齐·金总理将我介绍给保守党反对派的领导人，并把我留在他们身边。
这些绅士在忠诚和决心方面无与伦比，但同时他们也为没有亲自发动战争感到遗憾，并对不得不听许多他们一生都支持的观点由自由党对手表达而感到惋惜。
30日，我在加拿大议会发表了讲话。
在所有行政工作的洪流中准备我的两次跨大西洋演讲，这些演讲传遍了全世界，是一项极其艰苦的努力。
对于一个老练的政治家来说，发表演讲并不是什么沉重的负担，但在这种充满电的气氛中选择说什么和不说什么却令人焦虑和困扰。
我尽了最大努力。
加拿大演讲中最成功的地方是对维希政府的评论，加拿大仍然与之保持关系。
丘吉尔先生1941年12月30日对加拿大议会的讲话 它们的职责[在1940年]不仅是去北非，这也是他们的利益所在，在那里他们将成为法兰西帝国的领导者。
在非洲，有我们的帮助，他们会拥有压倒性的海上力量。
他们会得到美国的认可，并可以使用他们存放在海外的所有黄金。如果他们这样做的话，意大利可能早在1940年底就被赶出战争，而法国也能在盟国的会议上保持其作为一个国家的地位，并在胜利者的谈判桌上占据一席之地。
但是他们的将军们欺骗了他们。
当我警告他们无论他们做什么，英国都会独自战斗到底时，他们的将军们告诉他们的首相和他的分裂的内阁：“三周内英国就会像鸡一样被扭断脖子。”
一些鸡！一些脖子！
这听起来很好。
我引用了哈利·劳德爵士在上一次战争中演唱的歌曲来引入回顾，这首歌开头是这样的：
如果我们回顾过去的这段历史
我们就能知道我们身处何方。
我在笔记上写着“那个伟大的老喜剧演员”这几个字。
在下楼的路上，我想到了“吟游诗人”这个词。多么大的改进啊！我很高兴他知道并为这个引用感到高兴。
我很高兴我找到了一个适合他的正确词汇，他通过鼓舞人心的歌曲和英勇的生活，为苏格兰种族和英帝国提供了无法估量的服务。
在演讲结束时，我大胆地尝试预测了未来的战争进程：
我们可以观察到摆在我们面前的斗争有三个主要阶段或时期。
首先是巩固、联合和最终准备的时期。
在这个时期，肯定会有许多激烈的战斗，我们将继续增强实力，抵抗敌人的进攻，并获得必要的压倒性的空中优势和船只吨位，使我们的军队有能力以任何必要的数量跨越海洋，除了俄罗斯之外，这些海洋将我们与敌人隔开。
只有当美国已经取得很大进展的大规模造船计划，以及你们大力援助的计划全面展开时，我们才能将我们的人力和现代科学设备的全部力量施加于敌人身上。
这个时期会持续多久取决于我们在所有战争工业和船厂中投入的努力程度。
然后开启的第二个阶段可以称为解放阶段。
在这个阶段，我们必须着眼于收复已失去或可能失去的领土，同时也必须期待被征服的人民从救援和解放的军队和空军在他们的边界内以强大实力出现时就开始反抗。
为了实现这一目的，至关重要的是，任何被占领的国家或地区，任何被征服的政府或国家，都不应放松其对解放日的道德和身体努力和准备。
入侵者，无论是德国人还是日本人，在任何地方都应被视为应避开和隔离的感染人员。
在积极抵抗不可能的情况下，必须维持被动抵抗。
入侵者和暴君必须让他们感觉到他们短暂的胜利将会有一个可怕的清算，他们将成为被追捕的人，他们的事业注定失败。
特别的惩罚将留给那些成为敌人工具的伪政权和叛徒。
他们将被交给他们的同胞审判。
还有第三个阶段必须考虑，即对欧洲和亚洲的罪犯势力的堡垒和祖国进行攻击。
因此，我试图用几句话揭示未来黑暗、不可解的神秘面纱。
但在这样预测我们应该寻求前进的道路时，我们绝不能忘记敌人的力量和敌人的行动可能在每个阶段影响我们的命运。
此外，你会发现我没有试图为各个阶段分配任何时间限制。
这些时间限制取决于我们的努力，我们的成就，以及战争危险和不确定的进程。
我在华盛顿和渥太华发表这些讲话的时机很幸运。
它们出现在我们都可以因大联盟的创建而欢欣鼓舞的时候，而在此之前，日本精心准备的长期袭击给我们带来了毁灭性的打击。
即使我在自信的语气中发言时，我也能预见到不久后将对我们赤裸的身体造成鞭打。
不仅英国和荷兰，美国在太平洋和印度洋，以及所有他们波浪拍击的亚洲陆地和岛屿上，都必须付出可怕的代价。
毫无疑问，我们面前有一段漫长的军事灾难期。
在光明再次降临之前，我们必须忍受许多黑暗和疲惫的失败和损失的月份。
当我在新年前夜乘火车返回华盛顿时，我被邀请进入车厢，那里挤满了许多美国主要记者。
带着毫无幻想的态度，我祝他们所有人新年快乐。
“祝1942年。祝一年的辛劳——一年的斗争和危险，向胜利迈出一大步。
愿我们都平安度过并赢得荣誉！”
16 英美协议
签署联合国公约——李维诺夫的恐惧——美国军队进驻北爱尔兰——1月3日向战时内阁报告——联合参谋长委员会——其平稳高效的运作——俄罗斯未被代表——约翰·迪尔爵士的特殊地位——比弗布鲁克勋爵的“动荡”——美国“战争生产委员会历史”——美国供应的大幅扩张——商船产量的增加——棕榈滩的休养——有效的保密措施——亚历山大利亚的坏消息——意大利人的鱼雷——我们在地中海的舰队丧失战斗力——埃及的空中增援——关于印度自治的不合时宜的提议——俄罗斯和波罗的海国家——我1月8日发给爱德华先生的电报——温德尔·威尔基：一件有趣的事——回到白宫。
当我回到白宫时，联合国公约的签字准备工作已经就绪。
华盛顿、伦敦和莫斯科之间已经发送了许多电报，但现在一切都已解决。
总统已经竭尽全力说服李维诺夫，这位苏联大使，由于事件的转变重新恢复了地位，接受“宗教自由”的措辞。
他被特意邀请在总统的房间共进午餐。
在他自己的国家经历了艰难的经历之后，他必须小心行事。
后来，总统单独与他进行了长时间的谈话，讨论了他的灵魂和地狱之火的危险。
罗斯福先生多次向我们讲述他对俄国人说了什么，这些叙述令人印象深刻。
事实上，在一次场合，我答应罗斯福先生，如果他在下次总统选举中失利，我会推荐他担任坎特伯雷大主教的职位。
然而，我并没有就此向内阁或王室作出任何正式推荐，由于他在1944年的选举中获胜，这个问题没有出现。
李维诺夫在显然的恐惧和颤抖中向斯大林报告了关于“宗教自由”的问题，斯大林对此习以为常地接受了。
战时内阁也在“社会保障”问题上得到了他们的要求，作为一名《失业保险法》的作者，我对这一点表示衷心的支持。
经过一周世界各地的电报狂潮后，整个大联盟达成了协议。
总统用“联合国”取代了“盟国”的称号。
我认为这是一个很大的改进。
我向我的朋友展示了拜伦《恰尔德·哈罗德》中的诗句：
这里，联合国的剑所指向的地方，
我们的同胞在那天正在战斗！
这是很多——是全部——不会消逝的东西。
1月1日上午，总统被推到我面前。
我从浴缸里出来，同意了草案。
宣言本身不能赢得战斗，但它阐明了我们是谁以及我们在为什么而战。
新年那天，罗斯福总统、我、李维诺夫以及代表中国的宋子文在总统的书房里签署了这份庄严的文件。
剩下的二十二个国家的签名由国务院负责收集。
最后的文本必须在这里记录下来。联合宣言
由美利坚合众国、大不列颠及北爱尔兰联合王国、苏维埃社会主义共和国联盟、中华民国、澳大利亚、比利时、加拿大、哥斯达黎加、古巴、捷克斯洛伐克、多米尼加共和国、萨尔瓦多、希腊、危地马拉、海地、洪都拉斯、印度、卢森堡、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、挪威、巴拿马、波兰、南非、南斯拉夫等国政府签署。
各签字国政府，鉴于已经同意美国总统与大不列颠及北爱尔兰联合王国首相于一九四一年八月十四日发表的共同纲领中的宗旨和原则，该宣言被称为《大西洋宪章》，确信彻底战胜敌人对于保卫生命、自由、独立以及宗教信仰自由至关重要，同时也有助于在本国以及其他国家维护人权与正义，而且现在正参与一场共同对抗企图征服世界的野蛮而残暴势力的斗争，兹宣告如下：
（1）每一签字国承诺将其全部资源，无论是军事还是经济，用于与该国处于战争状态的三国轴心国及其追随者。
（2）每一签字国承诺与本宣言其他签字国合作，不与敌方单独停战或议和。
上述宣言可以被其他正在或可能正在为击败希特勒主义而在物质上提供援助和贡献的国家所接受。
在我向总统提出的诸多请求中，将三到四个美军师调往北爱尔兰一事显得尤为重要。
我认为，六十或七十万美军抵达阿尔斯特将会是对美国决心直接介入欧洲的宣示。这些新组建的部队在阿尔斯特完成训练与在国内并无二致，同时也会成为一种战略因素。德国人无疑会认为这一调动是对入侵不列颠群岛的进一步威慑。我希望他们会高估登陆的兵力，从而继续关注西方战线。除此之外，每支跨过大西洋的美军师都会让我们有余地将一支成熟的英军师派往中东，或者当然——这始终是我心中的想法——派往北非。
尽管很少有人从这个角度看待此事，但实际上这是盟军对摩洛哥、阿尔及利亚或突尼斯进行登陆的第一步，这是我心中所期望的。
总统对此非常清楚，虽然我们没有明确表达这个想法，但我感到我们的思路是一致的，尽管还不必要讨论具体方法。
斯廷森，陆军部长和他的专业顾问也认为这次进入爱尔兰的行动与他们尽早入侵欧洲的倾向相符。
因此，一切进展顺利。
我们希望敌人能够意识到这一战略调动，并公开此事实，当然不具体提及人数。
我们还希望这能牵制德国在西方的兵力，这对俄国的斗争也是有益的。
英国公众和媒体无法了解我们的理由，因此出现了许多不合理的批评。
例如，“为什么美国军队要派往阿尔斯特？他们不是应该更好地在新加坡发挥作用吗？”后来当我意识到这种观点时，我想到了蒲柏的诗句：
诸神啊，请消灭空间和时间，
让两个恋人幸福。
当然，在这么短的时间内派出一支军队去那里是完全不可能的。
我向战时内阁报告了所有这些决定。
首相致枢密院长官 1942年1月3日
您应该已经收到了我关于昨天所做之事的两份电报。
总统选择了“联合国”这个名称来指代所有目前合作的国家。这比“联盟”好得多，因为“联盟”会让总统陷入宪法困境；也比“联合国家”好，因为后者平淡无奇。
2. 我们无法在宣言的最后一段插入“或当局”一词，因为李维诺夫不过是个自动机，显然在经历了他所经历的事情后，他已经吓得不知所措。
这个问题可以通过交换信件来解决，信中明确指出“国家”一词包括如自由法国这样的权威机构，或者可能在西班牙、北非甚至德国本土出现的叛乱组织。
由于已经有近三十个国家被告知，泄密是不可避免的，因此必须达成协议。总统在一月一日也非常热衷于此。
3. 在给沃维尔下达指令的信中迅速做出决定也是必要的，同样有必要尊重美国的意见，因为我们不再是单身，而是结了婚。
我个人赞成将缅甸纳入沃维尔的作战范围；但当然，当地的缅甸总司令将以印度为基地，有自己的任务要完成。
他必须与蒋介石建立友好关系，似乎沃维尔和布雷特对他的印象不太好。
4. 重大的美军部队和空军调动即将开始进入北爱尔兰，我们现在正在寻找必要的船只，以便在它们的部署期间尽可能安排“超级体操”行动。
5. 我们生活在一个大家庭中，亲密且随性，我对总统有着极高的敬意和钦佩。
他的视野广博，决心坚定，并且忠于共同事业，无可赞誉。
这里没有任何迹象表明有人对战争初期的不幸感到兴奋或担忧，这些不幸被视为理所当然，并通过动员各种压倒性的力量来弥补。
当然，公众舆论很快就会爆发。
6. 请感谢战时内阁的新年贺词。我很高兴你喜欢我在加拿大的讲话。我在那里的接待令人感动。
未来的历史学家可能会认为，我们第一次华盛顿会议——以“阿卡迪亚”为代号——最重要的成果是成立了著名的“联合参谋长委员会”。其总部设在华盛顿，但由于英国参谋长必须住在自己的政府附近，因此由常驻那里的高级军官代表他们。
这些代表与伦敦保持着每日，甚至每小时的联系，因此能够在一天中的任何时候向他们的美国同事阐述和解释英国参谋长的观点。
在世界各个地方举行的多次会议——卡萨布兰卡、华盛顿、魁北克、德黑兰、开罗、马耳他和克里米亚——使主要领导人有时聚集在一起长达两周之久。
在战争期间，联合参谋长委员会召开的二百次正式会议中有八十多次是在这些会议上举行的；正是在这类正式会议上做出了大多数最重要的决定。