因此，那个星期天在迪奇利，我与他协商起草了一封个人信件。
11月16日，我向罗斯福发了电报，“我正在写一封关于1941年展望的长信，洛锡安勋爵将在几天内交给您。”由于文件必须由参谋长联席会议和财政部检查并重新检查，还需得到战时内阁的批准，直到洛锡安返回华盛顿时才完成。
11月26日，我给他发了一条消息，“我仍在努力给总统写信，但我希望在几天内通过电报发送给您。”最终形式的信件日期为12月8日，并立即送给了总统。
这封信是我写过的最重要的信之一。
因为它给出了伦敦所有相关人士同意的整体局势的看法，并且它在我们的命运中扮演了一个可识别的角色，值得研究。
10号唐宁街，白厅，1940年12月8日。
亲爱的总统先生，
当我们即将结束这一年的时候，我觉得你会期望我把1941年的前景摆在你面前。
我以坦诚和信心这样做，因为在我看来，绝大多数美国公民都已表明他们的信念，即美国的安全以及我们两个民主国家的未来和它们所代表的文明，都与大英帝国的生存和独立息息相关。
只有这样，那些堡垒般的海权才能继续掌握在忠诚友好之手，这对控制大西洋和印度洋至关重要。
美国海军对太平洋的控制以及英国海军对大西洋的控制对于两国的安全和贸易路线都是不可或缺的，并且是防止战争蔓延到美国海岸的最可靠方法。
还有另一个方面。
将一个现代国家的工业转为战时用途需要三到四年的时间。
当从民用需求中腾出的最大工业努力被应用于战争生产时，就达到了饱和点。
德国肯定在1939年底达到了这一点。
我们在英联邦国家中现在正处于第二年的中期。
我认为，美国在这方面远没有我们那么先进。
此外，我了解到美国目前正在进行庞大的海军、军队和空军防御计划，完成这些计划无疑需要两年时间。
从共同利益以及我们自身生存的角度来看，我们有义务守住阵地，与纳粹势力对抗，直到美国的准备完成。
胜利可能在两年之内到来；但我们不能放松任何可能的努力，以至于冒险寄希望于此。
因此，我怀着极大的尊重提交给你，供你善意考虑，只要这些条件存在，英帝国和美国之间就有坚实的共同利益。
正是基于此，我冒昧地向你致信。
这场战争的形式及其可能持续的形式，使我们无法在任何能够集中主要力量的战场上与德国的庞大军队相匹敌。
然而，我们可以利用海上力量和空中力量，在只有相对较小部队可以投入战斗的地区与德国军队交锋。
我们必须尽最大努力阻止德国对欧洲的统治扩展到非洲和南亚。
我们还必须在这座岛上始终保持足够的军队，以使海外入侵成为一个无法解决的问题。
为了这些目的，正如你已经知道的那样，我们正在尽可能快地组建五十到六十个师。
即使美国是我们盟友而不是朋友和不可或缺的伙伴，我们也不会要求一支庞大的美国远征军。
航运，不是士兵，是限制因素，运输弹药和补给的能力优先于大量士兵的海上调动。
1940年上半年对盟军和欧洲来说是一个灾难性的时期。
最后五个月见证了英国的顽强反击，尽管单独作战，但在由你第三次当选为伟大共和国领袖的情况下，我们得到了宝贵的武器和驱逐舰援助。
英国被迅速、压倒性打击摧毁的危险暂时大大减少。
取而代之的是一个长期的、逐渐成熟的危险，虽然不那么突然也不那么引人注目，但同样致命。
这种致命的危险是海上吨位的稳步和不断增加的减少。
我们可以忍受房屋被摧毁和无辜平民因不分青红皂白的空袭而丧生，我们希望随着科学的发展能够逐步抵御这些袭击，并在空军实力接近敌人时对德国的军事目标进行报复。
1941年的决定在于海洋。
除非我们能够证明自己有能力养活这个岛屿，进口各种所需的军需品，除非我们能够将我们的军队转移到希特勒和他的同伙墨索里尼必须被面对的各个战场，并在那里维持他们，并且能够保证一直坚持到大陆独裁者的士气被打破，否则我们可能会失败，而美国完成其防御准备所需的时间可能不会到来。
因此，1941年战争的关键就在于航运和跨洋，特别是大西洋的运输能力。
如果另一方面，我们能够无限期地在咸水中来回运输必要的吨位，那么对德国本土应用更强大的空中力量以及德国和其他被纳粹控制的人民日益增长的愤怒可能会带来文明痛苦的仁慈和光荣的终结。
但是不要低估这项任务。
我们的航运损失，最近几个月的数据附后，几乎达到了上次战争最糟糕年份的规模。
在截至11月3日的五周内，损失总计达到420,300吨。
我们估计为了保持全力运作，每年应该进口的吨位是四千三百万吨；九月份进入的吨位仅为三千七百万吨，十月份为三千八百万吨。
如果这种减少继续以这个速度发展，将是致命的，除非确实能及时实现比目前所见更大的补充。尽管我们正在尽一切努力通过新方法应对这一局势，但限制损失的难度显然比上一次战争更大。
我们缺乏法国海军、意大利海军和日本海军的帮助，尤其是美国海军的帮助，在战争后期对我们至关重要。
敌人控制着法国北部和西部海岸的所有港口。
他越来越多地利用这些港口和法国沿海岛屿来部署他的潜艇、水上飞机和战斗机。
由于爱尔兰共和军禁止我们在其领土或领空内组织空中和海上巡逻，我们被剥夺了在这些地区开展行动的权利。
实际上，我们现在通往不列颠群岛的唯一有效通道是北部航线，而敌人正越来越集中力量于此，通过潜艇袭击和远程轰炸不断向外扩展。
此外，数月来在大西洋和印度洋上出现了袭击商船的敌舰。
现在我们还得应付同样强大的战舰袭击者。
我们需要船只来追击敌人，也需要护航。
尽管我们的资源和准备已经很大，但仍不够用。
7.
接下来的六到七个月里，本土水域中的战列舰实力对比将达到一个令人不安的小差距。
俾斯麦号和提尔皮茨号肯定会在一月份服役。
我们已经有乔治五世号国王号，希望威尔士亲王号也能同时投入战斗。
这些现代战舰自然比二十年前设计的罗德尼号和纳尔逊号装甲更厚，尤其是在对抗空袭方面。
我们最近不得不派罗德尼号去执行跨大西洋护航任务，而在数量如此稀少的情况下，一颗水雷或一枚鱼雷可能会彻底改变海战力量的平衡。
我们将在六月份得到缓解，届时约克公爵号将准备就绪，到1941年底，当安森号也加入时，我们将处于更有利的地位。
但是这两艘先进的35,000吨级15英寸炮德国战舰迫使我们必须维持一种此前战争中从未需要过的兵力集中。
8.
我们希望两艘意大利利托里奥级战舰暂时无法参战，即便如此，它们也不如由德国人操控时那样危险。
也许它们会这样！我们对您在协助里维埃号和让·巴尔号方面的帮助表示感谢，我敢说这应该没问题。
但是，总统先生，您比任何人都清楚，在这次战争中，我们首次考虑了一种舰队决战，其中敌人将拥有至少两艘与我们最好的两艘战舰一样优秀的战舰，而且只有两艘现代化战舰。
我们不可能减少地中海的兵力，因为土耳其的态度，以及东方盆地的整体形势，都取决于我们在那里拥有强大的舰队。
较老的未现代化的战舰将用于护航。
因此，即使在战列舰类别中，我们也处于全面扩张状态。
9.
还有一个危险领域：维希政府可能通过加入希特勒的新欧洲秩序，或者通过某些手段，例如迫使我们攻击一支由海路派遣的针对自由法国殖民地的远征军，找到理由将仍然在其控制下的相当可观的未受损海军力量拉拢到轴心国一方。
如果法国海军加入轴心国，西非的控制权将立即落入他们手中，这对我们在北大西洋和南大西洋之间的通信造成最严重的后果，同时也影响达喀尔，并进而影响南美洲。
10.
第三个危险领域在远东。
这里似乎很明显，日本正在通过越南向西贡和其他海军和空军基地推进，从而使它们距离新加坡和荷兰东印度群岛相对较近。
据报道，日本正在准备五支精锐部队，以备可能作为海外远征军使用。
今天，我们在远东没有任何力量能够应对这种情况的发展。
11.
面对这些危险，我们必须设法利用1941年这一年时间积累足够的武器供应，特别是飞机，通过国内增加产量（尽管受到轰炸的影响），并通过海运供应，为胜利奠定基础。
鉴于上述所有事实所描述的任务的困难和规模，我可以认为，不仅有权，而且有责任向您提出美国可以给予最高和决定性帮助的各种方式，因为从某些方面来看，这是共同事业。
12.
首要之务是遏制或限制大西洋入口处的吨位损失。
这可以通过增加应对袭击的海军力量和增加我们依赖的商船数量来实现。
为了达到第一个目的，似乎有以下几种选择：（1）美国重新主张根据第一次世界大战后的决定和德国在1935年自由接受并定义的关于海洋自由的原则，反对非法和野蛮的战争方法。
根据这一原则，美国船只应能够与那些没有有效法律封锁的国家进行贸易。
（2）我建议，由此应由美国力量保护这种合法贸易，即护航战列舰、巡洋舰、驱逐舰和空军舰队。
如果您能够在战争期间在爱尔兰获取基地，保护将会更加有效。
我认为，这种保护不太可能引发德国对美国的宣战，尽管可能会偶尔发生一些危险的海上事件。
希特勒先生表现出避免威廉皇帝错误的倾向。
他不想在严重削弱英国力量之前与美国开战。
他的座右铭是“一次一个”。
我冒昧提出的政策，或者类似政策，将构成美国一项具有建设性的非交战行为，比任何其他措施更能确保英国抵抗能够有效地持续所需的时间并取得胜利。
（3）如果没有上述措施，赠予、贷款或提供大量已在大西洋上的美国战舰，尤其是驱逐舰，对于维持大西洋航线是不可或缺的。
此外，美国海军力量是否可以扩大其对大西洋美国一侧的控制范围，以防止敌舰骚扰美国在西半球英国岛屿上建立的新海军和空军基地的入口？
美国海军力量的强大程度使得上述所能提供的援助不会危及太平洋的控制权。
（4）我们还需要美国及其政府的不懈努力，为英国在爱尔兰南部和西部海岸获得必要的设施，尤其是为我们向西进入大西洋的航空队提供支持。
如果美国宣称延长英国的抵抗和保持大西洋航线畅通对其正在北美准备的重要军火供应至关重要，那么美国境内的爱尔兰人可能会愿意向爱尔兰政府指出其当前政策为其自身带来的危险。
当然，如果爱尔兰的行动使该国暴露于德国的攻击之下，英王政府将采取最有效的预防措施加以保护。
我们无法违背北爱尔兰人民的意愿强迫他们离开联合王国并加入南方爱尔兰。
但我毫不怀疑，如果爱尔兰政府在这个危机时刻能展示其与英语世界民主国家的团结，可以成立一个保卫整个爱尔兰的防御委员会，战争结束后，该委员会可能会以某种形式促成这个岛的统一。
13.
上述措施的目的在于将目前海上破坏性损失降低到可控范围内。
此外，确保为供应英国所需的商船吨位是必不可少的。为了以更大的活力进行英国的战争努力，应当将其每年建造舰船的总量从当前所能达到的125万吨显著提高。
护航体系、绕行路线、曲折航行、如今我们必须从更远的地方获取进口物资，以及我们西部港口的拥堵，使我们现有舰船的效能减少了大约三分之一。
为确保最终胜利，至少需要增加三百万吨的商船建造能力。
只有美国能够满足这一需求。
展望未来，似乎有必要在1942年采取与上次战争霍格岛计划规模相当的生产计划。
与此同时，我们请求美国在1941年向我们提供其自身需求之外的所有可用的商船，并设法将正在为国家海事委员会建造的一部分商船投入我们的服务。
14.
此外，我们期待共和国的工业能量来增强我国制造战斗飞机的能力。
如果没有这种能力的大幅增强，我们将无法实现空中压倒性的优势，而这种优势是我们必须依赖的，以削弱并瓦解德国对欧洲的控制。
我们目前正在进行一项计划，旨在到1942年春季将我们的实力提升至七千架一线战斗机。
然而，显然这项计划不足以赋予我们迫使胜利之门敞开所需的重量级优势。
为了达到这种优势，显而易见我们需要美国能够提供的最大数量的飞机生产。
我们热切希望，在持续轰炸面前，我们能实现本国计划生产的大部分。
但即便加上根据现有安排从美国计划产量中获得的所有飞机，我们也无法期望达到必要的优势地位。
那么，总统先生，我能否请您认真考虑立即下达一份联合订单，每月订购两千架战斗飞机？在这之中，我认为应尽可能多地订购重型轰炸机，这是我们特别依赖的武器，用于摧毁德国军事力量的基础。
我知道这会给美国的工业组织带来艰巨的任务。
然而，在我们迫切的需求下，我们满怀信心地呼吁世界上最具创造力和技术才能的人们。
我们要求前所未有的努力，相信这可以实现。
15.
您也收到了关于我们军队需求的信息。
尽管遭到敌人的轰炸，我们在弹药领域依然取得了稳步进展。
没有您在机器工具供应和某些物品库存进一步释放方面的持续帮助，我们不可能希望在1941年装备五十个师。
我感谢您已经基本完成的安排，以协助我们已规划好的军队装备，并在1942年的战役之前为另外十个师提供美国类型的武器。
但是，当独裁主义的浪潮开始退却时，许多试图重获自由的国家可能会寻求武器，而他们唯一的来源就是美国的工厂。
因此，我也必须强调扩大美国生产能力以制造轻武器、火炮和坦克的重要性。
16.
我正在准备向您提交一个完整的计划，列出我们从您那里寻求的各种军备。
其中大部分已经达成协议。
如果可能的话，为美国武装部队选定的类型与实际战争条件下证明有效的类型保持一致，将产生重要的时间和精力节省。
这样，枪支、弹药和飞机的储备就可以互换，并因此得到增强。
这是一个高度技术性的领域，我不再详细展开。
17.
最后，我谈到了金融问题。
您能够向我们提供的弹药和船只的流量越快越多，我们的美元信用就会消耗得越快。
如您所知，这些信用已经因我们迄今为止支付的款项而被大量使用。
事实上，正如您所知，已经下单或正在谈判的订单，包括在美国创建弹药工厂的支出或待定的支出，远远超过了英国剩余的全部外汇资源。
我们即将无法用现金支付运输和其他供应费用的日子即将到来。
虽然我们会尽最大努力，不惜任何正当的牺牲来进行支付，但我相信您会同意，如果在此次斗争的高潮时期，英国被剥夺掉所有可销售资产，那么在用我们的鲜血赢得胜利、拯救文明、为美国争取时间充分武装以应对各种情况之后，我们将一无所有，这在原则上是错误的，而且对双方都互有不利影响。
11月16日，我向罗斯福发了电报，“我正在写一封关于1941年展望的长信，洛锡安勋爵将在几天内交给您。”由于文件必须由参谋长联席会议和财政部检查并重新检查，还需得到战时内阁的批准，直到洛锡安返回华盛顿时才完成。
11月26日，我给他发了一条消息，“我仍在努力给总统写信，但我希望在几天内通过电报发送给您。”最终形式的信件日期为12月8日，并立即送给了总统。
这封信是我写过的最重要的信之一。
因为它给出了伦敦所有相关人士同意的整体局势的看法，并且它在我们的命运中扮演了一个可识别的角色，值得研究。
10号唐宁街，白厅，1940年12月8日。
亲爱的总统先生，
当我们即将结束这一年的时候，我觉得你会期望我把1941年的前景摆在你面前。
我以坦诚和信心这样做，因为在我看来，绝大多数美国公民都已表明他们的信念，即美国的安全以及我们两个民主国家的未来和它们所代表的文明，都与大英帝国的生存和独立息息相关。
只有这样，那些堡垒般的海权才能继续掌握在忠诚友好之手，这对控制大西洋和印度洋至关重要。
美国海军对太平洋的控制以及英国海军对大西洋的控制对于两国的安全和贸易路线都是不可或缺的，并且是防止战争蔓延到美国海岸的最可靠方法。
还有另一个方面。
将一个现代国家的工业转为战时用途需要三到四年的时间。
当从民用需求中腾出的最大工业努力被应用于战争生产时，就达到了饱和点。
德国肯定在1939年底达到了这一点。
我们在英联邦国家中现在正处于第二年的中期。
我认为，美国在这方面远没有我们那么先进。
此外，我了解到美国目前正在进行庞大的海军、军队和空军防御计划，完成这些计划无疑需要两年时间。
从共同利益以及我们自身生存的角度来看，我们有义务守住阵地，与纳粹势力对抗，直到美国的准备完成。
胜利可能在两年之内到来；但我们不能放松任何可能的努力，以至于冒险寄希望于此。
因此，我怀着极大的尊重提交给你，供你善意考虑，只要这些条件存在，英帝国和美国之间就有坚实的共同利益。
正是基于此，我冒昧地向你致信。
这场战争的形式及其可能持续的形式，使我们无法在任何能够集中主要力量的战场上与德国的庞大军队相匹敌。
然而，我们可以利用海上力量和空中力量，在只有相对较小部队可以投入战斗的地区与德国军队交锋。
我们必须尽最大努力阻止德国对欧洲的统治扩展到非洲和南亚。
我们还必须在这座岛上始终保持足够的军队，以使海外入侵成为一个无法解决的问题。
为了这些目的，正如你已经知道的那样，我们正在尽可能快地组建五十到六十个师。
即使美国是我们盟友而不是朋友和不可或缺的伙伴，我们也不会要求一支庞大的美国远征军。
航运，不是士兵，是限制因素，运输弹药和补给的能力优先于大量士兵的海上调动。
1940年上半年对盟军和欧洲来说是一个灾难性的时期。
最后五个月见证了英国的顽强反击，尽管单独作战，但在由你第三次当选为伟大共和国领袖的情况下，我们得到了宝贵的武器和驱逐舰援助。
英国被迅速、压倒性打击摧毁的危险暂时大大减少。
取而代之的是一个长期的、逐渐成熟的危险，虽然不那么突然也不那么引人注目，但同样致命。
这种致命的危险是海上吨位的稳步和不断增加的减少。
我们可以忍受房屋被摧毁和无辜平民因不分青红皂白的空袭而丧生，我们希望随着科学的发展能够逐步抵御这些袭击，并在空军实力接近敌人时对德国的军事目标进行报复。
1941年的决定在于海洋。
除非我们能够证明自己有能力养活这个岛屿，进口各种所需的军需品，除非我们能够将我们的军队转移到希特勒和他的同伙墨索里尼必须被面对的各个战场，并在那里维持他们，并且能够保证一直坚持到大陆独裁者的士气被打破，否则我们可能会失败，而美国完成其防御准备所需的时间可能不会到来。
因此，1941年战争的关键就在于航运和跨洋，特别是大西洋的运输能力。
如果另一方面，我们能够无限期地在咸水中来回运输必要的吨位，那么对德国本土应用更强大的空中力量以及德国和其他被纳粹控制的人民日益增长的愤怒可能会带来文明痛苦的仁慈和光荣的终结。
但是不要低估这项任务。
我们的航运损失，最近几个月的数据附后，几乎达到了上次战争最糟糕年份的规模。
在截至11月3日的五周内，损失总计达到420,300吨。
我们估计为了保持全力运作，每年应该进口的吨位是四千三百万吨；九月份进入的吨位仅为三千七百万吨，十月份为三千八百万吨。
如果这种减少继续以这个速度发展，将是致命的，除非确实能及时实现比目前所见更大的补充。尽管我们正在尽一切努力通过新方法应对这一局势，但限制损失的难度显然比上一次战争更大。
我们缺乏法国海军、意大利海军和日本海军的帮助，尤其是美国海军的帮助，在战争后期对我们至关重要。
敌人控制着法国北部和西部海岸的所有港口。
他越来越多地利用这些港口和法国沿海岛屿来部署他的潜艇、水上飞机和战斗机。
由于爱尔兰共和军禁止我们在其领土或领空内组织空中和海上巡逻，我们被剥夺了在这些地区开展行动的权利。
实际上，我们现在通往不列颠群岛的唯一有效通道是北部航线，而敌人正越来越集中力量于此，通过潜艇袭击和远程轰炸不断向外扩展。
此外，数月来在大西洋和印度洋上出现了袭击商船的敌舰。
现在我们还得应付同样强大的战舰袭击者。
我们需要船只来追击敌人，也需要护航。
尽管我们的资源和准备已经很大，但仍不够用。
7.
接下来的六到七个月里，本土水域中的战列舰实力对比将达到一个令人不安的小差距。
俾斯麦号和提尔皮茨号肯定会在一月份服役。
我们已经有乔治五世号国王号，希望威尔士亲王号也能同时投入战斗。
这些现代战舰自然比二十年前设计的罗德尼号和纳尔逊号装甲更厚，尤其是在对抗空袭方面。
我们最近不得不派罗德尼号去执行跨大西洋护航任务，而在数量如此稀少的情况下，一颗水雷或一枚鱼雷可能会彻底改变海战力量的平衡。
我们将在六月份得到缓解，届时约克公爵号将准备就绪，到1941年底，当安森号也加入时，我们将处于更有利的地位。
但是这两艘先进的35,000吨级15英寸炮德国战舰迫使我们必须维持一种此前战争中从未需要过的兵力集中。
8.
我们希望两艘意大利利托里奥级战舰暂时无法参战，即便如此，它们也不如由德国人操控时那样危险。
也许它们会这样！我们对您在协助里维埃号和让·巴尔号方面的帮助表示感谢，我敢说这应该没问题。
但是，总统先生，您比任何人都清楚，在这次战争中，我们首次考虑了一种舰队决战，其中敌人将拥有至少两艘与我们最好的两艘战舰一样优秀的战舰，而且只有两艘现代化战舰。
我们不可能减少地中海的兵力，因为土耳其的态度，以及东方盆地的整体形势，都取决于我们在那里拥有强大的舰队。
较老的未现代化的战舰将用于护航。
因此，即使在战列舰类别中，我们也处于全面扩张状态。
9.
还有一个危险领域：维希政府可能通过加入希特勒的新欧洲秩序，或者通过某些手段，例如迫使我们攻击一支由海路派遣的针对自由法国殖民地的远征军，找到理由将仍然在其控制下的相当可观的未受损海军力量拉拢到轴心国一方。
如果法国海军加入轴心国，西非的控制权将立即落入他们手中，这对我们在北大西洋和南大西洋之间的通信造成最严重的后果，同时也影响达喀尔，并进而影响南美洲。
10.
第三个危险领域在远东。
这里似乎很明显，日本正在通过越南向西贡和其他海军和空军基地推进，从而使它们距离新加坡和荷兰东印度群岛相对较近。
据报道，日本正在准备五支精锐部队，以备可能作为海外远征军使用。
今天，我们在远东没有任何力量能够应对这种情况的发展。
11.
面对这些危险，我们必须设法利用1941年这一年时间积累足够的武器供应，特别是飞机，通过国内增加产量（尽管受到轰炸的影响），并通过海运供应，为胜利奠定基础。
鉴于上述所有事实所描述的任务的困难和规模，我可以认为，不仅有权，而且有责任向您提出美国可以给予最高和决定性帮助的各种方式，因为从某些方面来看，这是共同事业。
12.
首要之务是遏制或限制大西洋入口处的吨位损失。
这可以通过增加应对袭击的海军力量和增加我们依赖的商船数量来实现。
为了达到第一个目的，似乎有以下几种选择：（1）美国重新主张根据第一次世界大战后的决定和德国在1935年自由接受并定义的关于海洋自由的原则，反对非法和野蛮的战争方法。
根据这一原则，美国船只应能够与那些没有有效法律封锁的国家进行贸易。
（2）我建议，由此应由美国力量保护这种合法贸易，即护航战列舰、巡洋舰、驱逐舰和空军舰队。
如果您能够在战争期间在爱尔兰获取基地，保护将会更加有效。
我认为，这种保护不太可能引发德国对美国的宣战，尽管可能会偶尔发生一些危险的海上事件。
希特勒先生表现出避免威廉皇帝错误的倾向。
他不想在严重削弱英国力量之前与美国开战。
他的座右铭是“一次一个”。
我冒昧提出的政策，或者类似政策，将构成美国一项具有建设性的非交战行为，比任何其他措施更能确保英国抵抗能够有效地持续所需的时间并取得胜利。
（3）如果没有上述措施，赠予、贷款或提供大量已在大西洋上的美国战舰，尤其是驱逐舰，对于维持大西洋航线是不可或缺的。
此外，美国海军力量是否可以扩大其对大西洋美国一侧的控制范围，以防止敌舰骚扰美国在西半球英国岛屿上建立的新海军和空军基地的入口？
美国海军力量的强大程度使得上述所能提供的援助不会危及太平洋的控制权。
（4）我们还需要美国及其政府的不懈努力，为英国在爱尔兰南部和西部海岸获得必要的设施，尤其是为我们向西进入大西洋的航空队提供支持。
如果美国宣称延长英国的抵抗和保持大西洋航线畅通对其正在北美准备的重要军火供应至关重要，那么美国境内的爱尔兰人可能会愿意向爱尔兰政府指出其当前政策为其自身带来的危险。
当然，如果爱尔兰的行动使该国暴露于德国的攻击之下，英王政府将采取最有效的预防措施加以保护。
我们无法违背北爱尔兰人民的意愿强迫他们离开联合王国并加入南方爱尔兰。
但我毫不怀疑，如果爱尔兰政府在这个危机时刻能展示其与英语世界民主国家的团结，可以成立一个保卫整个爱尔兰的防御委员会，战争结束后，该委员会可能会以某种形式促成这个岛的统一。
13.
上述措施的目的在于将目前海上破坏性损失降低到可控范围内。
此外，确保为供应英国所需的商船吨位是必不可少的。为了以更大的活力进行英国的战争努力，应当将其每年建造舰船的总量从当前所能达到的125万吨显著提高。
护航体系、绕行路线、曲折航行、如今我们必须从更远的地方获取进口物资，以及我们西部港口的拥堵，使我们现有舰船的效能减少了大约三分之一。
为确保最终胜利，至少需要增加三百万吨的商船建造能力。
只有美国能够满足这一需求。
展望未来，似乎有必要在1942年采取与上次战争霍格岛计划规模相当的生产计划。
与此同时，我们请求美国在1941年向我们提供其自身需求之外的所有可用的商船，并设法将正在为国家海事委员会建造的一部分商船投入我们的服务。
14.
此外，我们期待共和国的工业能量来增强我国制造战斗飞机的能力。
如果没有这种能力的大幅增强，我们将无法实现空中压倒性的优势，而这种优势是我们必须依赖的，以削弱并瓦解德国对欧洲的控制。
我们目前正在进行一项计划，旨在到1942年春季将我们的实力提升至七千架一线战斗机。
然而，显然这项计划不足以赋予我们迫使胜利之门敞开所需的重量级优势。
为了达到这种优势，显而易见我们需要美国能够提供的最大数量的飞机生产。
我们热切希望，在持续轰炸面前，我们能实现本国计划生产的大部分。
但即便加上根据现有安排从美国计划产量中获得的所有飞机，我们也无法期望达到必要的优势地位。
那么，总统先生，我能否请您认真考虑立即下达一份联合订单，每月订购两千架战斗飞机？在这之中，我认为应尽可能多地订购重型轰炸机，这是我们特别依赖的武器，用于摧毁德国军事力量的基础。
我知道这会给美国的工业组织带来艰巨的任务。
然而，在我们迫切的需求下，我们满怀信心地呼吁世界上最具创造力和技术才能的人们。
我们要求前所未有的努力，相信这可以实现。
15.
您也收到了关于我们军队需求的信息。
尽管遭到敌人的轰炸，我们在弹药领域依然取得了稳步进展。
没有您在机器工具供应和某些物品库存进一步释放方面的持续帮助，我们不可能希望在1941年装备五十个师。
我感谢您已经基本完成的安排，以协助我们已规划好的军队装备，并在1942年的战役之前为另外十个师提供美国类型的武器。
但是，当独裁主义的浪潮开始退却时，许多试图重获自由的国家可能会寻求武器，而他们唯一的来源就是美国的工厂。
因此，我也必须强调扩大美国生产能力以制造轻武器、火炮和坦克的重要性。
16.
我正在准备向您提交一个完整的计划，列出我们从您那里寻求的各种军备。
其中大部分已经达成协议。
如果可能的话，为美国武装部队选定的类型与实际战争条件下证明有效的类型保持一致，将产生重要的时间和精力节省。
这样，枪支、弹药和飞机的储备就可以互换，并因此得到增强。
这是一个高度技术性的领域，我不再详细展开。
17.
最后，我谈到了金融问题。
您能够向我们提供的弹药和船只的流量越快越多，我们的美元信用就会消耗得越快。
如您所知，这些信用已经因我们迄今为止支付的款项而被大量使用。
事实上，正如您所知，已经下单或正在谈判的订单，包括在美国创建弹药工厂的支出或待定的支出，远远超过了英国剩余的全部外汇资源。
我们即将无法用现金支付运输和其他供应费用的日子即将到来。
虽然我们会尽最大努力，不惜任何正当的牺牲来进行支付，但我相信您会同意，如果在此次斗争的高潮时期，英国被剥夺掉所有可销售资产，那么在用我们的鲜血赢得胜利、拯救文明、为美国争取时间充分武装以应对各种情况之后，我们将一无所有，这在原则上是错误的，而且对双方都互有不利影响。