我们轻松地交谈。
我说我认为外交大臣有权在国际联盟中对意大利采取与他能说服法国一样的行动；但我补充说，由于意大利与法国的军事协定及其对德国的关注，他不应该对法国施加任何压力；并且在这种情况下，我不认为法国会走得太远。
然后我谈到了布伦纳山口的意大利师，法国未设防的南部边境以及其他军事方面的情况。
总的来说，我强烈建议部长们不要试图扮演领导角色或过于突出自己。
当然，在这些建议中，我受到我对德国的恐惧以及我们的防御状况的压迫。
在1935年初几个月，为集体安全和维护国际联盟盟约，组织了一次和平公投。
这一方案得到了国际联盟协会的祝福，但由一个独立组织赞助，该组织主要得到工党和自由党支持。
以下是提出的问题：
和平公投
1. 大不列颠是否应继续作为国际联盟的一员？
2. 你是否赞成通过国际协议全面削减军备？
3. 你是否赞成通过国际协议全面废除国家军事和海军飞机？
4. 你是否赞成通过国际协议禁止制造和销售武器以谋取私利？
5. 如果一个国家坚持攻击另一个国家，其他各国是否应该结合起来迫使它停止：
1. 经济和非军事措施，
2. 如有必要，军事措施？
6月27日宣布，超过一千一百万人签署了肯定的回答。
起初，政府似乎误解了和平公投。
它的名字掩盖了它的目的。
当然，它结合了裁军和武力抵抗侵略这两个相互矛盾的主张。
许多人将其视为和平主义运动的一部分。
相反，第5条明确表示了一项积极而勇敢的政策，此时可以得到压倒性的国民支持。
如这一条款所声明的，并如事件很快显示的那样，塞西尔勋爵和其他国际联盟协会领导人愿意，而且确实决心在正义事业中开战，只要在国际联盟的主持下采取所有必要行动。
在接下来的几个月里，他们对事实的评估发生了相当大的变化。
事实上，在一年内，我与他们在“军备与盟约”的政策上和谐合作。
随着夏天的到来，意大利军队通过苏伊士运河的调动持续不断，大量部队和物资在东埃塞俄比亚边境集结。
突然，一件非常奇怪的，对我来说，在外交部谈话之后完全出乎意料的事件发生了。
8月24日，内阁决议并宣布英国将履行其条约和国际联盟盟约下的义务。
这在地中海地区立即引发了危机，我认为既然我最近被咨询过，应该请外交大臣向我保证海军局势：
丘吉尔先生致霍尔爵士，1935年8月25日。
我确信你会警惕着避免让外交领先于海军准备工作的重大错误。
我们在1914年就注意到了这一点。
舰队在哪里？它们状态良好吗？它们足够强大吗？它们能够迅速且完全集中吗？它们安全吗？它们是否已正式警告采取预防措施？记住，你正在对可能陷入绝境的独裁者施加巨大压力。
他可能会以他的方式衡量你的能力。
在接下来的两周内，他可能随时认为你们的意图远远超出了内阁目前的设想。
当你谨慎地谈论分级公式时，他可能会采取暴力行动。
最好把诱惑从他面前移开。
我从报纸上看到地中海舰队正离开马耳他前往黎凡特。
当然，撤离马耳他是明智的，我理解那里完全没有防空防御。
根据纸面上的数据——这是我们唯一可以依据的——地中海舰队以亚历山大等基地为基础，比意大利海军弱得多。
今天我花了一些时间查阅了两国自战争以来的巡洋舰和驱逐舰建造情况。
在我看来，我们在现代巡洋舰和驱逐舰上的实力不到意大利的一半，而在现代潜艇上的实力则更少。
因此，我认为现在应该向海军部提出一些非常尖锐的问题，关于我们舰队在黎凡特的地位。
它足以给我们造成严重损失。
它足以自我防卫吗？它距离来自大西洋和本土舰队的增援超过三千英里。
在这些舰队能够会合之前，可能发生很多事情。
我确实不敢怀疑海军部已经严密研究了部署。
我希望你能确保他们的回答是充分的。
我以前听到过一种关于在与意大利开战时撤离地中海并仅控制直布罗陀海峡和红海的战略的讨论。
地中海舰队向黎凡特的调动看起来像是这一政策的一部分。
如果是这样，我希望已经经过深思熟虑。
如果我们放弃地中海，而意大利处于战争或准战争状态，没有什么可以阻止墨索里尼大规模入侵埃及并夺取运河。
除了法国，没有任何人能阻止。
海军部在这种情况下是否确定法国的支持？
乔治·劳埃德与我在一起，他认为鉴于局势的危险，我应该给你写这封信。
我不需要你详细回答；但我们希望你确认你对海军部的部署感到满意。
外交大臣于8月27日回复：
你可以放心，你提到的所有问题都已讨论，并且正在积极讨论。
我对你说的风险有充分的认识，并将尽我所能确保它们不会被忽视。
请毫不犹豫地给我发送你认为必要的任何建议或警告。
你知道这种情况的风险，你也知道至少在这方面，就像其他人一样清楚。尽管我担心德国，也不喜欢我们事务的处理方式，但我记得当我在这里阳光明媚的里维埃拉读到这篇演讲时，深受触动。
它唤醒了所有人，并在美国回荡。
它团结了英国所有站在正义与力量无畏结合立场的力量。
至少这里有一个政策。
如果这位演说家意识到当时手中释放的巨大权力，他确实可能在一段时间内引领世界。
除了政府，帝国防御的现状。
担任国际联盟事务部长的艾登几乎与外交大臣平起平坐，他已经数周在日内瓦，他召集大会采取对意大利的“制裁”政策，如果意大利入侵埃塞俄比亚的话。
他所担任的独特职位使他自然地专注于埃塞俄比亚问题，其重要性超过了其他方面。
“制裁”意味着切断对意大利的所有财政援助和经济供应，并给予埃塞俄比亚所有此类援助。
对于像意大利这样依赖海外不受阻碍进口许多战争所需商品的国家来说，这确实是一个严重的威慑。
艾登的热情、口才以及他所宣扬的原则主导了大会。
9月11日，外交大臣萨缪尔·霍尔爵士抵达日内瓦后亲自向大会发表讲话：
我首先重申我国政府对国际联盟的支持以及英国人民对集体安全的兴趣……《国联盟约》中所蕴含的理念，尤其是建立国际法治秩序的愿望，已经成为我们民族良知的一部分。
英国民族所表明的忠诚并非针对联盟的具体表现形式，而是针对其原则。
任何其他观点不仅低估了我们的诚意，而且对我们表示怀疑。
根据其明确而具体的责任，联盟及其盟友——我的国家站在联盟一边，全面维护《国联盟约》，特别是坚定而集体地抵制一切无端侵略行为。
这些宣言之所以具有权威性，是因为它们背后有着强大的支持，就像许多在过去对人类进步和自由至关重要的事业一样，有英国海军的支持。
这是国际联盟第一次似乎拥有了一支世俗的力量。
这里就是国际警察部队，在它的最终权威之下，可以施加各种外交和经济压力以及劝说。
当9月12日，即次日，胡德号和声望号战列舰，伴随第二巡洋舰中队和驱逐舰编队抵达直布罗陀时，各方都认为英国将会以实际行动支持其言论。
政策和行动在国内立即获得了广泛而压倒性的支持。
毫不奇怪，人们认为，如果没有海军部经过仔细的专家计算，确定地中海所需的舰队规模，就不会做出这一声明或调动战舰。
九月底，我不得不在城市卡尔顿俱乐部发表讲话，这是一个具有影响力的正统组织。
我试图向墨索里尼传达一个警告，我相信他看到了这个警告：“派遣近二十五万大军，集中了意大利最优秀的男子汉，前往离家两千里外的荒凉海岸，违背全世界的好意，又没有掌握制海权，然后在这种情况下开始一系列可能针对一个人民和地区的战役，而四千年来没有任何征服者认为值得征服这片地区，这无疑是历史上前所未有的冒险。”
1 奥斯丁·张伯伦爵士写信给我，同意我的讲话，我于1935年10月1日回复：
我很高兴您认可我对阿比西尼亚问题的态度；但我感到非常不安。
砸毁意大利是一个可怕的举动，而且代价高昂。
多么奇怪啊，在这些年里我们一直在恳求法国与意大利和解，而现在我们却迫使他们在这两者之间作出选择！我认为我们不应该如此强烈地带头这样做。
如果我们对这个问题有这么强烈的感受，我们应该在两个月前就警告墨索里尼。
明智的做法是在夏天早期逐步加强地中海舰队的实力，让他意识到事情的严重性。
现在他能做什么？我预计当阿比西尼亚战争开始时，会有一场非常严重的升温。
10月，尽管英国海军的迟来行动未能阻止墨索里尼，他还是发起了意大利军队对阿比西尼亚的入侵。
10日，由五十个主权国家投票赞成，只有一个反对，国联大会决定采取集体措施对付意大利，并任命了一个十八人的委员会进一步努力寻求和平解决办法。
面对这种局面，墨索里尼做出了一个清晰果断的声明，充满了深刻的精明。
他没有说“意大利将以战争回应制裁”，而是说：“意大利将以纪律、节俭和牺牲来应对。”
然而，他同时暗示，他不会容忍任何阻碍他对阿比西尼亚入侵的制裁。
如果他的这项事业受到威胁，他将与任何挡在他路上的人开战。
“五十个国家！”他说，“五十个国家，由一个国家领导！”这就是在英国议会解散和宪法上要求的全国大选之前的几周内的情况。
阿比西尼亚的流血事件、对法西斯主义的仇恨、国联对制裁的呼吁，在英国工党内引起了震动。
工会主义者，其中厄内斯特·比文先生尤为突出，虽然并不完全是和平主义者。
一股强烈的愿望涌上心头，要打击意大利独裁者，实施决定性的制裁，必要时使用英国舰队。
在激动的会议上说了许多粗鲁和严厉的话。
有一次，比文先生抱怨说：“我厌倦了乔治·兰斯伯里的良心被从一个会议带到另一个会议。” 许多议会工党成员都分享了工会的情绪。
在更广泛的范围内，所有国联联盟的领导人感到自己有义务为联盟的事业奋斗。
他们在“和平投票”的第5条中清楚地表达了自己的立场。
这里有这样的原则，终身人道主义者愿意为之献身，如果需要的话，甚至愿意为此战斗。
10月8日，兰斯伯里先生辞去了议会工党领袖职务，曾有辉煌战争记录的阿特利少校接替了他的位置。
但这次民族觉醒与鲍德温先生的观点和意图不符。
直到选举几个月后，我才开始理解“制裁”所依据的原则。
首相曾声明，制裁意味着战争；其次，他决心不能有战争；第三，他决定实施制裁。
显然不可能协调这三个条件。
在英国的指导下，受拉瓦尔的影响，负责制定制裁措施的国联委员会避免采取任何可能引发战争的措施。
禁止了一些商品进入意大利，其中包括一些战争物资，并制定了一个令人印象深刻的清单。
但石油，没有它阿比西尼亚的战役无法维持，仍然可以自由进口，因为大家都知道停止供应就意味着战争。
在此，虽然态度友善但不确定的是，作为非国联成员国和世界主要石油供应国的美国的态度。
此外，停止对意大利的石油供应也意味着停止对德国的供应。
严格禁止铝的出口到意大利；但铝几乎是意大利唯一产量超过自身需求的金属。
出于公共正义的名义，意大利禁止进口废铁和铁矿石。
但由于意大利冶金业几乎不使用它们，而且对钢坯和生铁没有干扰，意大利并没有受到阻碍。
因此，尽管采取了如此大规模的措施，这些措施并不是真正使侵略者瘫痪的制裁，而只是侵略者能够容忍的半心半意的制裁，因为事实上，尽管沉重，它们刺激了意大利的战争精神。
因此，国联决定在阿比西尼亚问题上采取救援行动，前提是不能妨碍入侵的意大利军队。
这些事实当时英国公众并不知情。
他们真诚地支持制裁政策，相信这是结束意大利对阿比西尼亚袭击的可靠途径。
更不用说英王政府考虑过使用舰队。
关于意大利自杀式俯冲轰炸机编队的各种传闻都说它们会扑向我们的船只甲板，将其炸毁。
停泊在亚历山大的英国舰队现在已经得到加强。
它可以通过一个手势阻止意大利船只通过苏伊士运河，并因此不得不与意大利海军交战。
我们被告知它无法应对这样的对手。
我一开始就提出了这个问题，但得到了安抚。
当然，我们的战舰很旧，现在看来我们没有空中掩护，也很少有防空弹药。
然而，指挥官对被归咎于他的话感到反感，即他不够强大，无法与舰队交战。
在英王政府首次决定反对意大利侵略之前，应该仔细研究方法和手段，并下定决心。
根据我们现在所知，毫无疑问，一个大胆的决定会切断意大利与埃塞俄比亚的联系，而且我们在随后可能发生的任何海战中都会取得成功。
我从来不是英国单独行动的支持者，但既然已经走到了这一步，退缩是一种可悲的行为。此外，墨索里尼决不敢贸然与一个坚定的英国政府抗衡。
几乎整个世界都反对他，而他不得不孤身与英国进行一场战争，在这场战争中地中海的一场舰队决战将是早期且决定性的考验。
意大利如何能够打这场战争？除了在现代轻巡洋舰方面有一定的优势外，她的海军规模仅为英国的四分之一。
她那号称数百万的众多征兵陆军无法投入战斗。
她的空军无论数量还是质量都远远低于我们甚至较为谦逊的军事力量。
她会立刻被封锁。
在埃塞俄比亚的意大利军队将因缺乏补给和弹药而陷入困境。
德国当时无法提供有效的帮助。
如果曾经有一场以最小风险达成重大胜利的机会，那就在当下。
英国政府缺乏应对这一局面的决心，只能以他们对和平的真诚热爱来解释。
实际上，这导致了更加可怕的战争。
墨索里尼的虚张声势成功了，一个重要旁观者从这个事实中得出了深远的结论。
希特勒早就下定决心通过侵略扩张德国的力量。
现在他对英国的衰弱形成了看法，这种看法只有太晚才能改变，既不足以挽救和平，也不足以拯救他自己。
在日本也有类似的旁观者。
在这个关键时刻凝聚民族团结的两种相反过程——全国大选中不可避免的党派利益冲突——同时向前推进。
这对鲍德温先生和他的支持者非常有利。
“国际联盟将继续作为英国对外政策的基石”，这是政府选举宣言的内容。
“防止战争并建立世界和平始终是英国人民最重要的利益，而国际联盟是我们为实现这些目标制定的工具。
因此，我们将继续尽一切努力维护《国联盟约》，并维持和增强国际联盟的效率。
在意大利和埃塞俄比亚之间的当前不幸争端中，我们的政策不会有任何动摇。
” 另一方面，工党内部则分歧严重。
大多数成员是和平主义者，但比文先生的积极运动赢得了大众的广泛支持。
因此，官方领导人试图通过同时指明两个方向来取悦各方。
一方面，他们呼吁对意大利独裁者采取果断行动；另一方面，他们又抨击重新武装的政策。
因此，10月22日，工党领袖艾德礼先生在下议院发言时说道：“我们需要有效的制裁，切实执行。
我们支持经济制裁。
我说我认为外交大臣有权在国际联盟中对意大利采取与他能说服法国一样的行动；但我补充说，由于意大利与法国的军事协定及其对德国的关注，他不应该对法国施加任何压力；并且在这种情况下，我不认为法国会走得太远。
然后我谈到了布伦纳山口的意大利师，法国未设防的南部边境以及其他军事方面的情况。
总的来说，我强烈建议部长们不要试图扮演领导角色或过于突出自己。
当然，在这些建议中，我受到我对德国的恐惧以及我们的防御状况的压迫。
在1935年初几个月，为集体安全和维护国际联盟盟约，组织了一次和平公投。
这一方案得到了国际联盟协会的祝福，但由一个独立组织赞助，该组织主要得到工党和自由党支持。
以下是提出的问题：
和平公投
1. 大不列颠是否应继续作为国际联盟的一员？
2. 你是否赞成通过国际协议全面削减军备？
3. 你是否赞成通过国际协议全面废除国家军事和海军飞机？
4. 你是否赞成通过国际协议禁止制造和销售武器以谋取私利？
5. 如果一个国家坚持攻击另一个国家，其他各国是否应该结合起来迫使它停止：
1. 经济和非军事措施，
2. 如有必要，军事措施？
6月27日宣布，超过一千一百万人签署了肯定的回答。
起初，政府似乎误解了和平公投。
它的名字掩盖了它的目的。
当然，它结合了裁军和武力抵抗侵略这两个相互矛盾的主张。
许多人将其视为和平主义运动的一部分。
相反，第5条明确表示了一项积极而勇敢的政策，此时可以得到压倒性的国民支持。
如这一条款所声明的，并如事件很快显示的那样，塞西尔勋爵和其他国际联盟协会领导人愿意，而且确实决心在正义事业中开战，只要在国际联盟的主持下采取所有必要行动。
在接下来的几个月里，他们对事实的评估发生了相当大的变化。
事实上，在一年内，我与他们在“军备与盟约”的政策上和谐合作。
随着夏天的到来，意大利军队通过苏伊士运河的调动持续不断，大量部队和物资在东埃塞俄比亚边境集结。
突然，一件非常奇怪的，对我来说，在外交部谈话之后完全出乎意料的事件发生了。
8月24日，内阁决议并宣布英国将履行其条约和国际联盟盟约下的义务。
这在地中海地区立即引发了危机，我认为既然我最近被咨询过，应该请外交大臣向我保证海军局势：
丘吉尔先生致霍尔爵士，1935年8月25日。
我确信你会警惕着避免让外交领先于海军准备工作的重大错误。
我们在1914年就注意到了这一点。
舰队在哪里？它们状态良好吗？它们足够强大吗？它们能够迅速且完全集中吗？它们安全吗？它们是否已正式警告采取预防措施？记住，你正在对可能陷入绝境的独裁者施加巨大压力。
他可能会以他的方式衡量你的能力。
在接下来的两周内，他可能随时认为你们的意图远远超出了内阁目前的设想。
当你谨慎地谈论分级公式时，他可能会采取暴力行动。
最好把诱惑从他面前移开。
我从报纸上看到地中海舰队正离开马耳他前往黎凡特。
当然，撤离马耳他是明智的，我理解那里完全没有防空防御。
根据纸面上的数据——这是我们唯一可以依据的——地中海舰队以亚历山大等基地为基础，比意大利海军弱得多。
今天我花了一些时间查阅了两国自战争以来的巡洋舰和驱逐舰建造情况。
在我看来，我们在现代巡洋舰和驱逐舰上的实力不到意大利的一半，而在现代潜艇上的实力则更少。
因此，我认为现在应该向海军部提出一些非常尖锐的问题，关于我们舰队在黎凡特的地位。
它足以给我们造成严重损失。
它足以自我防卫吗？它距离来自大西洋和本土舰队的增援超过三千英里。
在这些舰队能够会合之前，可能发生很多事情。
我确实不敢怀疑海军部已经严密研究了部署。
我希望你能确保他们的回答是充分的。
我以前听到过一种关于在与意大利开战时撤离地中海并仅控制直布罗陀海峡和红海的战略的讨论。
地中海舰队向黎凡特的调动看起来像是这一政策的一部分。
如果是这样，我希望已经经过深思熟虑。
如果我们放弃地中海，而意大利处于战争或准战争状态，没有什么可以阻止墨索里尼大规模入侵埃及并夺取运河。
除了法国，没有任何人能阻止。
海军部在这种情况下是否确定法国的支持？
乔治·劳埃德与我在一起，他认为鉴于局势的危险，我应该给你写这封信。
我不需要你详细回答；但我们希望你确认你对海军部的部署感到满意。
外交大臣于8月27日回复：
你可以放心，你提到的所有问题都已讨论，并且正在积极讨论。
我对你说的风险有充分的认识，并将尽我所能确保它们不会被忽视。
请毫不犹豫地给我发送你认为必要的任何建议或警告。
你知道这种情况的风险，你也知道至少在这方面，就像其他人一样清楚。尽管我担心德国，也不喜欢我们事务的处理方式，但我记得当我在这里阳光明媚的里维埃拉读到这篇演讲时，深受触动。
它唤醒了所有人，并在美国回荡。
它团结了英国所有站在正义与力量无畏结合立场的力量。
至少这里有一个政策。
如果这位演说家意识到当时手中释放的巨大权力，他确实可能在一段时间内引领世界。
除了政府，帝国防御的现状。
担任国际联盟事务部长的艾登几乎与外交大臣平起平坐，他已经数周在日内瓦，他召集大会采取对意大利的“制裁”政策，如果意大利入侵埃塞俄比亚的话。
他所担任的独特职位使他自然地专注于埃塞俄比亚问题，其重要性超过了其他方面。
“制裁”意味着切断对意大利的所有财政援助和经济供应，并给予埃塞俄比亚所有此类援助。
对于像意大利这样依赖海外不受阻碍进口许多战争所需商品的国家来说，这确实是一个严重的威慑。
艾登的热情、口才以及他所宣扬的原则主导了大会。
9月11日，外交大臣萨缪尔·霍尔爵士抵达日内瓦后亲自向大会发表讲话：
我首先重申我国政府对国际联盟的支持以及英国人民对集体安全的兴趣……《国联盟约》中所蕴含的理念，尤其是建立国际法治秩序的愿望，已经成为我们民族良知的一部分。
英国民族所表明的忠诚并非针对联盟的具体表现形式，而是针对其原则。
任何其他观点不仅低估了我们的诚意，而且对我们表示怀疑。
根据其明确而具体的责任，联盟及其盟友——我的国家站在联盟一边，全面维护《国联盟约》，特别是坚定而集体地抵制一切无端侵略行为。
这些宣言之所以具有权威性，是因为它们背后有着强大的支持，就像许多在过去对人类进步和自由至关重要的事业一样，有英国海军的支持。
这是国际联盟第一次似乎拥有了一支世俗的力量。
这里就是国际警察部队，在它的最终权威之下，可以施加各种外交和经济压力以及劝说。
当9月12日，即次日，胡德号和声望号战列舰，伴随第二巡洋舰中队和驱逐舰编队抵达直布罗陀时，各方都认为英国将会以实际行动支持其言论。
政策和行动在国内立即获得了广泛而压倒性的支持。
毫不奇怪，人们认为，如果没有海军部经过仔细的专家计算，确定地中海所需的舰队规模，就不会做出这一声明或调动战舰。
九月底，我不得不在城市卡尔顿俱乐部发表讲话，这是一个具有影响力的正统组织。
我试图向墨索里尼传达一个警告，我相信他看到了这个警告：“派遣近二十五万大军，集中了意大利最优秀的男子汉，前往离家两千里外的荒凉海岸，违背全世界的好意，又没有掌握制海权，然后在这种情况下开始一系列可能针对一个人民和地区的战役，而四千年来没有任何征服者认为值得征服这片地区，这无疑是历史上前所未有的冒险。”
1 奥斯丁·张伯伦爵士写信给我，同意我的讲话，我于1935年10月1日回复：
我很高兴您认可我对阿比西尼亚问题的态度；但我感到非常不安。
砸毁意大利是一个可怕的举动，而且代价高昂。
多么奇怪啊，在这些年里我们一直在恳求法国与意大利和解，而现在我们却迫使他们在这两者之间作出选择！我认为我们不应该如此强烈地带头这样做。
如果我们对这个问题有这么强烈的感受，我们应该在两个月前就警告墨索里尼。
明智的做法是在夏天早期逐步加强地中海舰队的实力，让他意识到事情的严重性。
现在他能做什么？我预计当阿比西尼亚战争开始时，会有一场非常严重的升温。
10月，尽管英国海军的迟来行动未能阻止墨索里尼，他还是发起了意大利军队对阿比西尼亚的入侵。
10日，由五十个主权国家投票赞成，只有一个反对，国联大会决定采取集体措施对付意大利，并任命了一个十八人的委员会进一步努力寻求和平解决办法。
面对这种局面，墨索里尼做出了一个清晰果断的声明，充满了深刻的精明。
他没有说“意大利将以战争回应制裁”，而是说：“意大利将以纪律、节俭和牺牲来应对。”
然而，他同时暗示，他不会容忍任何阻碍他对阿比西尼亚入侵的制裁。
如果他的这项事业受到威胁，他将与任何挡在他路上的人开战。
“五十个国家！”他说，“五十个国家，由一个国家领导！”这就是在英国议会解散和宪法上要求的全国大选之前的几周内的情况。
阿比西尼亚的流血事件、对法西斯主义的仇恨、国联对制裁的呼吁，在英国工党内引起了震动。
工会主义者，其中厄内斯特·比文先生尤为突出，虽然并不完全是和平主义者。
一股强烈的愿望涌上心头，要打击意大利独裁者，实施决定性的制裁，必要时使用英国舰队。
在激动的会议上说了许多粗鲁和严厉的话。
有一次，比文先生抱怨说：“我厌倦了乔治·兰斯伯里的良心被从一个会议带到另一个会议。” 许多议会工党成员都分享了工会的情绪。
在更广泛的范围内，所有国联联盟的领导人感到自己有义务为联盟的事业奋斗。
他们在“和平投票”的第5条中清楚地表达了自己的立场。
这里有这样的原则，终身人道主义者愿意为之献身，如果需要的话，甚至愿意为此战斗。
10月8日，兰斯伯里先生辞去了议会工党领袖职务，曾有辉煌战争记录的阿特利少校接替了他的位置。
但这次民族觉醒与鲍德温先生的观点和意图不符。
直到选举几个月后，我才开始理解“制裁”所依据的原则。
首相曾声明，制裁意味着战争；其次，他决心不能有战争；第三，他决定实施制裁。
显然不可能协调这三个条件。
在英国的指导下，受拉瓦尔的影响，负责制定制裁措施的国联委员会避免采取任何可能引发战争的措施。
禁止了一些商品进入意大利，其中包括一些战争物资，并制定了一个令人印象深刻的清单。
但石油，没有它阿比西尼亚的战役无法维持，仍然可以自由进口，因为大家都知道停止供应就意味着战争。
在此，虽然态度友善但不确定的是，作为非国联成员国和世界主要石油供应国的美国的态度。
此外，停止对意大利的石油供应也意味着停止对德国的供应。
严格禁止铝的出口到意大利；但铝几乎是意大利唯一产量超过自身需求的金属。
出于公共正义的名义，意大利禁止进口废铁和铁矿石。
但由于意大利冶金业几乎不使用它们，而且对钢坯和生铁没有干扰，意大利并没有受到阻碍。
因此，尽管采取了如此大规模的措施，这些措施并不是真正使侵略者瘫痪的制裁，而只是侵略者能够容忍的半心半意的制裁，因为事实上，尽管沉重，它们刺激了意大利的战争精神。
因此，国联决定在阿比西尼亚问题上采取救援行动，前提是不能妨碍入侵的意大利军队。
这些事实当时英国公众并不知情。
他们真诚地支持制裁政策，相信这是结束意大利对阿比西尼亚袭击的可靠途径。
更不用说英王政府考虑过使用舰队。
关于意大利自杀式俯冲轰炸机编队的各种传闻都说它们会扑向我们的船只甲板，将其炸毁。
停泊在亚历山大的英国舰队现在已经得到加强。
它可以通过一个手势阻止意大利船只通过苏伊士运河，并因此不得不与意大利海军交战。
我们被告知它无法应对这样的对手。
我一开始就提出了这个问题，但得到了安抚。
当然，我们的战舰很旧，现在看来我们没有空中掩护，也很少有防空弹药。
然而，指挥官对被归咎于他的话感到反感，即他不够强大，无法与舰队交战。
在英王政府首次决定反对意大利侵略之前，应该仔细研究方法和手段，并下定决心。
根据我们现在所知，毫无疑问，一个大胆的决定会切断意大利与埃塞俄比亚的联系，而且我们在随后可能发生的任何海战中都会取得成功。
我从来不是英国单独行动的支持者，但既然已经走到了这一步，退缩是一种可悲的行为。此外，墨索里尼决不敢贸然与一个坚定的英国政府抗衡。
几乎整个世界都反对他，而他不得不孤身与英国进行一场战争，在这场战争中地中海的一场舰队决战将是早期且决定性的考验。
意大利如何能够打这场战争？除了在现代轻巡洋舰方面有一定的优势外，她的海军规模仅为英国的四分之一。
她那号称数百万的众多征兵陆军无法投入战斗。
她的空军无论数量还是质量都远远低于我们甚至较为谦逊的军事力量。
她会立刻被封锁。
在埃塞俄比亚的意大利军队将因缺乏补给和弹药而陷入困境。
德国当时无法提供有效的帮助。
如果曾经有一场以最小风险达成重大胜利的机会，那就在当下。
英国政府缺乏应对这一局面的决心，只能以他们对和平的真诚热爱来解释。
实际上，这导致了更加可怕的战争。
墨索里尼的虚张声势成功了，一个重要旁观者从这个事实中得出了深远的结论。
希特勒早就下定决心通过侵略扩张德国的力量。
现在他对英国的衰弱形成了看法，这种看法只有太晚才能改变，既不足以挽救和平，也不足以拯救他自己。
在日本也有类似的旁观者。
在这个关键时刻凝聚民族团结的两种相反过程——全国大选中不可避免的党派利益冲突——同时向前推进。
这对鲍德温先生和他的支持者非常有利。
“国际联盟将继续作为英国对外政策的基石”，这是政府选举宣言的内容。
“防止战争并建立世界和平始终是英国人民最重要的利益，而国际联盟是我们为实现这些目标制定的工具。
因此，我们将继续尽一切努力维护《国联盟约》，并维持和增强国际联盟的效率。
在意大利和埃塞俄比亚之间的当前不幸争端中，我们的政策不会有任何动摇。
” 另一方面，工党内部则分歧严重。
大多数成员是和平主义者，但比文先生的积极运动赢得了大众的广泛支持。
因此，官方领导人试图通过同时指明两个方向来取悦各方。
一方面，他们呼吁对意大利独裁者采取果断行动；另一方面，他们又抨击重新武装的政策。
因此，10月22日，工党领袖艾德礼先生在下议院发言时说道：“我们需要有效的制裁，切实执行。
我们支持经济制裁。