除此之外，还有比利时海岸的作战行动，敌人对海峡港口的逼近，以及伊普雷-伊泽尔大战的长期危机。
其次，所有敌人的巡洋舰仍然活跃，一些武装商船在远洋自由活动，每艘都威胁着无数的点和区域，需要五到十倍于它们数量的船只去搜寻它们并保护航行安全。
与此同时，来自印度、加拿大、澳大利亚的大规模部队运输，以及从世界各地召集的英国正规军驻防行动正在进行；并且有六次独立的远征行动正在进行或处于关键阶段，
分别是萨摩亚、新几内亚、德属东非、多哥、喀麦隆和德属西南非洲。
随后爆发了与土耳其的战争，对苏伊士运河的攻击，以及波斯湾的作战行动。
为了应对这些严峻的义务，我们必须从主力舰队中抽调出三个决定性的单位。
这支舰队，在战争开始时状态良好，但已开始需要轮换维修，从而导致可用力量的减少。
与此同时，潜艇威胁以一种严重的形式出现，并且在我们心中被夸大。
尽管我们做出了最剧烈的努力来确保我们的舰队在北方港口的安全，但这些措施需要数周时间，在此期间焦虑不断。
在这一切背后，德国舰队保持着警惕，我们不得不假设，他们意识到了我们所面临的压力，并随时准备挑战最高决策。
随着冬季漫长黑夜的到来，国内没有一支正规军，预备役部队训练不足，新组建的基奇纳军队尚处雏形，入侵的恐惧再次浮现；虽然我们在理论上拒绝了这种可能性，但在实践中我们不得不采取一系列预防措施。
这是一个严峻的时刻。
不止一次，我们想到海军部可能会被迫缩减责任范围，暂时放弃一些重要利益，以便确保那些至关重要的利益。
最终，我们勉强挺了过来。
可以声称，在这几个月里，我们应对了每一次提出的请求，守住了每一个海域，完成了每一次远征，安全地护送了每一批护航队，履行了对法国军队和比利时人的所有义务，并始终保持了主力部队的部署，以便在敌人冒险进攻时不会拒绝战斗。
突然间，全球范围内的紧张局势缓解了。
一艘接一艘的德国巡洋舰和商船被封锁或追捕。
大规模的护航队抵达。
远征行动安全登陆。
一个又一个大洋变得清澈。
我们的港口的防御设施完成。
针对潜艇的数十项应对措施开始实施。
大量质量最高的新型舰艇和其他各类舰艇开始加入舰队。
对苏伊士运河的攻击被遏制。
南非的叛乱被平息。
如果确实存在入侵的危险，随着地方部队和新军的效率不断提高，这种危险每天都在减少。
对海峡港口的大战以决定性的、永远光荣的胜利告终。
最后，在福克兰群岛之战中，海洋的清理工作完成，不久之后，除了在波罗的海、黑海这样内陆封闭的海域以及荷尔斯泰因湾的防御区域内，德国国旗在世界任何地方的船舶上都不再飘扬。
随着十二月的过去，海军部弥漫着一种无法形容的解脱感。
我们顺利完成了从和平到战争的伟大转变，几乎没有灾难，几乎没有意外。
战争前困扰我们的所有危险都被避开了，克服了，或者从未发生。
没有意外。
舰队准备就绪。
军队及时到达决定性的战场，并得到满意的支持。
水雷的威胁已被克服。
我们认为我们已经掌握了潜艇的问题，事实上，在接下来的两年里确实如此。
所有敌人的商业破坏计划和我们的所有恐慌都没有实现。
英联邦和盟国的商业在整个世界范围内毫无阻碍地继续进行；英国的贸易和粮食得到了保障；战争保险率降至百分之一。
当第一个战争圣诞节临近时，我们心中充满了深深的感恩之情；对最终胜利充满绝对信心。
强大的敌人，在准备和设计方面拥有所有优势，发动了攻势，但处处被阻止。
现在轮到我们了。
主动权已经转移到英国——伟大的两栖强国。
时间和手段都在我们掌握之中。
我们可以决定在哪里打击，何时打击。
主力舰队的力量，如我们所相信的那样，是足够的；此外，迄今为止分散在外海的所有众多舰队现在形成了一个多余的舰队，能够在最高斗争中干预，而不会以任何方式损害我们海军力量的基础。
但这些认识只是为新的、更加激烈的努力做铺垫。
确实，至少在我看来，对于海军部来说，满足于完成其任务的第一个也是最危险的阶段，然后放松下来，沉思重新获得的安全和克服的危险，将是可耻的。
现在是时候让我们的力量发挥作用，也许具有决定性，但肯定是最沉重的，在军队的斗争中。
现在是时候对德国人发起进攻，这种进攻是意想不到的，不可预见的，让他们面临一系列令人惊讶的情况，从危机到危机，从打击到打击，直到他们的失败。
此外，这些德国人，是世界上所有敌人中最可怕的，当他们按照自己的计划行事时；当被迫遵从对手的计划时，他们最容易被打乱。
让德国人有闲暇时间来发展他们庞大的、耐心的、精确的设计，进行缓慢的、彻底的、深远的准备，这是冒极大的风险。
打乱他们的步伐，挫败他们精心策划的心思，打破他们的自信，压制他们的精神，通过意外行动破坏他们的计划，这不仅是荣耀的道路，也是谨慎的道路。
因此，这里结束了海战的第一阶段。
英国的任务在陆地和海上都已完成。
巴黎和海峡港口得救，海洋清理完毕。
可以肯定的是，整个大英帝国的全部力量都可以转化为战争力量，并集中到敌人身上。
在英国帝国做好准备之前，法国不会有被击倒的风险；在英国帝国能够将其全部力量投入到斗争之前，自身也不会瘫痪。
最高主动权从日耳曼势力手中转移到盟友手中。资源，几乎取之不尽、种类繁多，在舰船、人力、军需品以及各种战争装置方面，现在这些资源将每月稳定地流入我们的手中。
我们将如何利用它们？规模最大、等级最高的战略选择摆在我们面前供我们抉择。
我们应该选择哪一条路？我们要用增强后的舰队和1915年的庞大新军队去攻打德意志帝国在波罗的海的右翼或者黑海与巴尔干地区的左翼吗？还是要在正面进攻中以血肉之躯冲击德国在法国的堡垒防线？我们要不要通过全力一搏，直接与我们的俄国盟友取得联系，抑或任由她在危险中孤立无援？我们要不要通过果断行动，在希望缩短冲突的前提下，动员并吸引那些目前置身事外的北方和南方的小国加入？还是只顾稳步向前推进眼前的事务？我们的军队是要仅仅在佛兰德斯的泥泞中苦战，还是开辟新的战场？我们的舰队是否满足于已经取得的伟大而稳固的成果，还是需要以一种新的无穷无尽的胆略来防范未来的威胁？这些问题的答案将在这一故事被进一步讲述时显现出来。
附录A 军事教育与战争参谋培训委员会第一海军大臣备忘录
(一) 军事教育与战争参谋培训。
1.
有必要区分确保海军军官中普遍传播军事知识所需的措施与培养参谋军官的具体过程。
前者可以称为“军事教育”，后者则为“战争参谋培训”。
这两者需要分别处理，不能像委员会报告那样混在一起。
两者都必须再次与所有行政问题、物质问题以及非军事教育和培训的问题区分开来。
这样，战斗力量的应用就可以从其发展中分离出来。
我们现在关心的不是武器的锻造，而是它的使用。
军事教育。
2.
年轻军官在他的职业生涯早期，其思想就必须转向海陆战争的广泛原则。
他的兴趣必须被激发。
他必须接触到合适的书籍，并意识到自己专业中的军事方面的重大意义。
达特茅斯学院和巡洋舰现有的课程已经过于繁重；直到军官晋升到少校之前，我认为没有机会立即增加他的学习内容。
但从那时起，他的“军事教育”应该以两种方式提供。
首先：每位少校在服务的头四年中应参加为期两个月的军事课程。
该课程由战争参谋部的训练部门准备；目的是在一个简单而严格限定的领域内做到彻底。
课程结束时将进行标准考试，仅测试学员对所学内容的记忆。
最好连续在格林威治举办这些课程。
这样，根据军官的类别和时间限制设计出的良好教学方案将会形成，并建立一致性，年轻的军官也会习惯于将格林威治与战争研究联系起来。
所有专业军官，包括潜艇和空军服务军官，都必须参加这个课程。
在特殊情况下，如果服役需求不允许，则可延长至服务的前六年。
对于现在任职不到两年的少校，该课程将是强制性的。
每年应有四次课程；首次课程将于1914年10月开始。
对于现在任职超过两年的少校，这将是自愿的。
（请给我计算前五次课程可以容纳的人数，并详细提出实施上述计划的建议。）
此课程不会导致助理战争参谋官的分级，也不会给军官颁发证书或在其名字后打印字母。
这只是例行事务，是未来所有海军军官的必要资格。
然而，学院管理层将保留一份军官名单，并报告他们对参谋工作和战术科目的总体适配性。
这将在日后考虑竞争进入战争学院的申请时有所帮助。
其次，一旦条件允许（如果可能的话，下次），应举行一次考试，以进入战争学院的战争参谋课程。
这次考试应该是竞争性的。
它将向所有指挥官和中校开放，或者是在课程结束前将成为中校的少校，这些人的名字是由他们所服务的舰队司令提交，并经海军部批准的候选人。
将为每个级别分配一定比例的名额。
结果将公布。
这项考试的目的在于测试参谋工作的能力。
最初，测试的内容将相对简单，但随着海军军官军事教育的发展，它们可以逐渐加强并扩展。
考试将由战争学院按照战争培训部门规定的准则进行。
有意参加考试的人员将在三个月前被告知应准备的科目。
当一名军官在竞争中成功，但由于国外服务或其他紧急情况无法立即参加战争课程时，他可能会被允许在下一次获得一个名额。
舰长和随船战争参谋军官将帮助军官为这次考试做准备。
战争参谋培训。
3.
成功的候选人将在格林威治作为居民进入战争学院接受战争参谋培训。
目前，这个课程必须限制为一年，但以后应该延长到十八个月。
由于每六个月将举行一次考试，一开始将有两个批次正在接受指导，后来将增加到三个批次。
这将确保学院有足够的人员。
只要军官的表现令人满意，我认为这段课程的时间应该计入海上服役时间。
完成课程后，经过批准的合格军官可以被列入战争参谋名单，就像目前一样，然后可用于参谋职位。
(二) 海军部战争参谋部的发展。
1.
自这个机构成立以来已经过去了两年，海军部取得的进步以及舰队对该理念的接受度都证明了进一步发展的正当性。
出现了三个主要问题：
(1) 创建贸易部门。
(2) 编制手册和一般指导训练。
(3) 将动员部门从战争参谋部分离出来。
我得出结论，首要的是创建一个由主任领导的战争培训部门，与作战和情报部门同等重要。
该部门将负责所有战术和战略演习与教学的理论指导和协调，无论是在舰队还是在学院中。
当然，它不会涉及让见习生成为海军军官的教育，也不会涉及任何类型专家的培训，也不会涉及让男孩成长为熟练水手的训练。
所有这些都是在行政范围内，属于第二海军卿的职责范围。
战争培训部门只关心海军军官学到的关于战争的知识，炮术和鱼雷专家如何战术性地运用他们的武器，以及为舰队和分队规定哪些演习。
2.
这项工作中没有任何内容会减轻舰队司令在其现有职责和责任上的负担。
但从今以后，他们将在定期探索和深思熟虑的道路上工作，并在集体思考和经验的结果范围内运作；从今以后，通过中央指导和协调，将保持连续性和一致性，这些指导和协调汇集并授权已确立的结论，而不妨碍合理的主动性。
对这样一个部门的支持者来说，说海上指挥官在海上给予战争培训，或者战争培训是在第一海军卿的部门中进行的，这并不是答案。
海上指挥官频繁更换，他们个人的指导也随之变化，常常不留痕迹。
第一海军卿不可能准备战术和战略教学的手册。
这项工作只能由一个永久工作的正规部门来完成。
3.
因此，我原则上提议立即组建海军部战争参谋部的战争培训部门。
该部门将在主任（D.）领导下组织起来。T. D., 简称为 D. N. T. D.) 分为三个部分，分别命名为 x、y 和 z。
以下是主要职责分配：—
(x) 手册与演习。
准备和修订所有非技术或行政性质的训练书籍和手册（包括战术方面的信号簿）。
制定演习方案。
演习报告与批评。
战术和战略演习记录与批评。
关于实验的启动（非技术或行政方面）、单位组织、战时编制以及新造舰艇战术方面的建议。
分发战时参谋部出版物。
(y) 战争学院：考试与课程。
监督战争学院和所有战争教育安排。
战术和战略科目考试与课程。
图书馆。
(z) 历史。
这个新部门的工作人员部分由动员与作战部门的人员调整而来（其中一部分工作被接管）；部分通过预算增加获得，需得到财政部批准。
作为补偿，将战争学院迁至格林尼治可减少一名海军上将，从而节省开支。
九到十名军官（其中一些可以是退休军官）加上必要的文员就足够了。
请按此提供提案并附上预算。
4. 战争训练部的成立在一定程度上缓解了作战部的工作负担。
然而，作战部必须通过新增一个负责战争动员的新部门（待后述）以及新的贸易防御科来增强实力。
后者显然是作战领域的一部分。
它被归入作战部门是因为对敌武装舰船的防御本质上是一种进攻行动。
因此，作战部将分为四个部分——(a)、(b)、(c) 和 (d)，如下：—
(a) 战争计划。
舰队部署。
各种攻击方案。
海陆联合行动。
战情室工作。
(b) 海岸防御。
巡逻舰队部署计划。
海军航空站的飞机。
海岸潜艇。
信号和无线电站组织。
检查服务。
沿岸情报分发。
海陆联合海岸防御行动。
本土港口防御委员会。
海外防御委员会。
(c) 贸易防御。
战争期间贸易指挥的所有安排。
与粮食供应有关的所有海军问题。
武装商船。
护航舰队部署。
国际法。
与商船队的所有关系。
(d) 战争动员。
监督舰队动员的人事部安排。
关于舰艇编制的建议。
请注意秘书长关于向贸易部发放图表和报表的提议。
这一必要性尚未证明。
因此，新部门的工作人员必须相应重新考虑。
5. 情报部需要少量调整，但在原则上应分为三个部分，如下：—
(l) 潜在敌对国。
(m) 友好国家。
(n) 中立国家。
第 (l) 部分负责准备针对敌对国家单独或联合的战争计划，显示它们可能对我们采取的行动以及最坏的情况，这些计划将分别或共同针对我们或盟友。
情报与作战部门之间会不定期进行战争游戏。
第 (m) 部分将报告友好国家的需求与危险，并研究在和平与战争时期加强它们的最佳措施。
这些新职责为情报部开辟了一个广阔的创造性和想象力领域，并提供了最高战术和战略能力的机会。
6. 动员部命名不当。
动员只是该部门职责中一小部分且不常发生。
其次，所有敌人的巡洋舰仍然活跃，一些武装商船在远洋自由活动，每艘都威胁着无数的点和区域，需要五到十倍于它们数量的船只去搜寻它们并保护航行安全。
与此同时，来自印度、加拿大、澳大利亚的大规模部队运输，以及从世界各地召集的英国正规军驻防行动正在进行；并且有六次独立的远征行动正在进行或处于关键阶段，
分别是萨摩亚、新几内亚、德属东非、多哥、喀麦隆和德属西南非洲。
随后爆发了与土耳其的战争，对苏伊士运河的攻击，以及波斯湾的作战行动。
为了应对这些严峻的义务，我们必须从主力舰队中抽调出三个决定性的单位。
这支舰队，在战争开始时状态良好，但已开始需要轮换维修，从而导致可用力量的减少。
与此同时，潜艇威胁以一种严重的形式出现，并且在我们心中被夸大。
尽管我们做出了最剧烈的努力来确保我们的舰队在北方港口的安全，但这些措施需要数周时间，在此期间焦虑不断。
在这一切背后，德国舰队保持着警惕，我们不得不假设，他们意识到了我们所面临的压力，并随时准备挑战最高决策。
随着冬季漫长黑夜的到来，国内没有一支正规军，预备役部队训练不足，新组建的基奇纳军队尚处雏形，入侵的恐惧再次浮现；虽然我们在理论上拒绝了这种可能性，但在实践中我们不得不采取一系列预防措施。
这是一个严峻的时刻。
不止一次，我们想到海军部可能会被迫缩减责任范围，暂时放弃一些重要利益，以便确保那些至关重要的利益。
最终，我们勉强挺了过来。
可以声称，在这几个月里，我们应对了每一次提出的请求，守住了每一个海域，完成了每一次远征，安全地护送了每一批护航队，履行了对法国军队和比利时人的所有义务，并始终保持了主力部队的部署，以便在敌人冒险进攻时不会拒绝战斗。
突然间，全球范围内的紧张局势缓解了。
一艘接一艘的德国巡洋舰和商船被封锁或追捕。
大规模的护航队抵达。
远征行动安全登陆。
一个又一个大洋变得清澈。
我们的港口的防御设施完成。
针对潜艇的数十项应对措施开始实施。
大量质量最高的新型舰艇和其他各类舰艇开始加入舰队。
对苏伊士运河的攻击被遏制。
南非的叛乱被平息。
如果确实存在入侵的危险，随着地方部队和新军的效率不断提高，这种危险每天都在减少。
对海峡港口的大战以决定性的、永远光荣的胜利告终。
最后，在福克兰群岛之战中，海洋的清理工作完成，不久之后，除了在波罗的海、黑海这样内陆封闭的海域以及荷尔斯泰因湾的防御区域内，德国国旗在世界任何地方的船舶上都不再飘扬。
随着十二月的过去，海军部弥漫着一种无法形容的解脱感。
我们顺利完成了从和平到战争的伟大转变，几乎没有灾难，几乎没有意外。
战争前困扰我们的所有危险都被避开了，克服了，或者从未发生。
没有意外。
舰队准备就绪。
军队及时到达决定性的战场，并得到满意的支持。
水雷的威胁已被克服。
我们认为我们已经掌握了潜艇的问题，事实上，在接下来的两年里确实如此。
所有敌人的商业破坏计划和我们的所有恐慌都没有实现。
英联邦和盟国的商业在整个世界范围内毫无阻碍地继续进行；英国的贸易和粮食得到了保障；战争保险率降至百分之一。
当第一个战争圣诞节临近时，我们心中充满了深深的感恩之情；对最终胜利充满绝对信心。
强大的敌人，在准备和设计方面拥有所有优势，发动了攻势，但处处被阻止。
现在轮到我们了。
主动权已经转移到英国——伟大的两栖强国。
时间和手段都在我们掌握之中。
我们可以决定在哪里打击，何时打击。
主力舰队的力量，如我们所相信的那样，是足够的；此外，迄今为止分散在外海的所有众多舰队现在形成了一个多余的舰队，能够在最高斗争中干预，而不会以任何方式损害我们海军力量的基础。
但这些认识只是为新的、更加激烈的努力做铺垫。
确实，至少在我看来，对于海军部来说，满足于完成其任务的第一个也是最危险的阶段，然后放松下来，沉思重新获得的安全和克服的危险，将是可耻的。
现在是时候让我们的力量发挥作用，也许具有决定性，但肯定是最沉重的，在军队的斗争中。
现在是时候对德国人发起进攻，这种进攻是意想不到的，不可预见的，让他们面临一系列令人惊讶的情况，从危机到危机，从打击到打击，直到他们的失败。
此外，这些德国人，是世界上所有敌人中最可怕的，当他们按照自己的计划行事时；当被迫遵从对手的计划时，他们最容易被打乱。
让德国人有闲暇时间来发展他们庞大的、耐心的、精确的设计，进行缓慢的、彻底的、深远的准备，这是冒极大的风险。
打乱他们的步伐，挫败他们精心策划的心思，打破他们的自信，压制他们的精神，通过意外行动破坏他们的计划，这不仅是荣耀的道路，也是谨慎的道路。
因此，这里结束了海战的第一阶段。
英国的任务在陆地和海上都已完成。
巴黎和海峡港口得救，海洋清理完毕。
可以肯定的是，整个大英帝国的全部力量都可以转化为战争力量，并集中到敌人身上。
在英国帝国做好准备之前，法国不会有被击倒的风险；在英国帝国能够将其全部力量投入到斗争之前，自身也不会瘫痪。
最高主动权从日耳曼势力手中转移到盟友手中。资源，几乎取之不尽、种类繁多，在舰船、人力、军需品以及各种战争装置方面，现在这些资源将每月稳定地流入我们的手中。
我们将如何利用它们？规模最大、等级最高的战略选择摆在我们面前供我们抉择。
我们应该选择哪一条路？我们要用增强后的舰队和1915年的庞大新军队去攻打德意志帝国在波罗的海的右翼或者黑海与巴尔干地区的左翼吗？还是要在正面进攻中以血肉之躯冲击德国在法国的堡垒防线？我们要不要通过全力一搏，直接与我们的俄国盟友取得联系，抑或任由她在危险中孤立无援？我们要不要通过果断行动，在希望缩短冲突的前提下，动员并吸引那些目前置身事外的北方和南方的小国加入？还是只顾稳步向前推进眼前的事务？我们的军队是要仅仅在佛兰德斯的泥泞中苦战，还是开辟新的战场？我们的舰队是否满足于已经取得的伟大而稳固的成果，还是需要以一种新的无穷无尽的胆略来防范未来的威胁？这些问题的答案将在这一故事被进一步讲述时显现出来。
附录A 军事教育与战争参谋培训委员会第一海军大臣备忘录
(一) 军事教育与战争参谋培训。
1.
有必要区分确保海军军官中普遍传播军事知识所需的措施与培养参谋军官的具体过程。
前者可以称为“军事教育”，后者则为“战争参谋培训”。
这两者需要分别处理，不能像委员会报告那样混在一起。
两者都必须再次与所有行政问题、物质问题以及非军事教育和培训的问题区分开来。
这样，战斗力量的应用就可以从其发展中分离出来。
我们现在关心的不是武器的锻造，而是它的使用。
军事教育。
2.
年轻军官在他的职业生涯早期，其思想就必须转向海陆战争的广泛原则。
他的兴趣必须被激发。
他必须接触到合适的书籍，并意识到自己专业中的军事方面的重大意义。
达特茅斯学院和巡洋舰现有的课程已经过于繁重；直到军官晋升到少校之前，我认为没有机会立即增加他的学习内容。
但从那时起，他的“军事教育”应该以两种方式提供。
首先：每位少校在服务的头四年中应参加为期两个月的军事课程。
该课程由战争参谋部的训练部门准备；目的是在一个简单而严格限定的领域内做到彻底。
课程结束时将进行标准考试，仅测试学员对所学内容的记忆。
最好连续在格林威治举办这些课程。
这样，根据军官的类别和时间限制设计出的良好教学方案将会形成，并建立一致性，年轻的军官也会习惯于将格林威治与战争研究联系起来。
所有专业军官，包括潜艇和空军服务军官，都必须参加这个课程。
在特殊情况下，如果服役需求不允许，则可延长至服务的前六年。
对于现在任职不到两年的少校，该课程将是强制性的。
每年应有四次课程；首次课程将于1914年10月开始。
对于现在任职超过两年的少校，这将是自愿的。
（请给我计算前五次课程可以容纳的人数，并详细提出实施上述计划的建议。）
此课程不会导致助理战争参谋官的分级，也不会给军官颁发证书或在其名字后打印字母。
这只是例行事务，是未来所有海军军官的必要资格。
然而，学院管理层将保留一份军官名单，并报告他们对参谋工作和战术科目的总体适配性。
这将在日后考虑竞争进入战争学院的申请时有所帮助。
其次，一旦条件允许（如果可能的话，下次），应举行一次考试，以进入战争学院的战争参谋课程。
这次考试应该是竞争性的。
它将向所有指挥官和中校开放，或者是在课程结束前将成为中校的少校，这些人的名字是由他们所服务的舰队司令提交，并经海军部批准的候选人。
将为每个级别分配一定比例的名额。
结果将公布。
这项考试的目的在于测试参谋工作的能力。
最初，测试的内容将相对简单，但随着海军军官军事教育的发展，它们可以逐渐加强并扩展。
考试将由战争学院按照战争培训部门规定的准则进行。
有意参加考试的人员将在三个月前被告知应准备的科目。
当一名军官在竞争中成功，但由于国外服务或其他紧急情况无法立即参加战争课程时，他可能会被允许在下一次获得一个名额。
舰长和随船战争参谋军官将帮助军官为这次考试做准备。
战争参谋培训。
3.
成功的候选人将在格林威治作为居民进入战争学院接受战争参谋培训。
目前，这个课程必须限制为一年，但以后应该延长到十八个月。
由于每六个月将举行一次考试，一开始将有两个批次正在接受指导，后来将增加到三个批次。
这将确保学院有足够的人员。
只要军官的表现令人满意，我认为这段课程的时间应该计入海上服役时间。
完成课程后，经过批准的合格军官可以被列入战争参谋名单，就像目前一样，然后可用于参谋职位。
(二) 海军部战争参谋部的发展。
1.
自这个机构成立以来已经过去了两年，海军部取得的进步以及舰队对该理念的接受度都证明了进一步发展的正当性。
出现了三个主要问题：
(1) 创建贸易部门。
(2) 编制手册和一般指导训练。
(3) 将动员部门从战争参谋部分离出来。
我得出结论，首要的是创建一个由主任领导的战争培训部门，与作战和情报部门同等重要。
该部门将负责所有战术和战略演习与教学的理论指导和协调，无论是在舰队还是在学院中。
当然，它不会涉及让见习生成为海军军官的教育，也不会涉及任何类型专家的培训，也不会涉及让男孩成长为熟练水手的训练。
所有这些都是在行政范围内，属于第二海军卿的职责范围。
战争培训部门只关心海军军官学到的关于战争的知识，炮术和鱼雷专家如何战术性地运用他们的武器，以及为舰队和分队规定哪些演习。
2.
这项工作中没有任何内容会减轻舰队司令在其现有职责和责任上的负担。
但从今以后，他们将在定期探索和深思熟虑的道路上工作，并在集体思考和经验的结果范围内运作；从今以后，通过中央指导和协调，将保持连续性和一致性，这些指导和协调汇集并授权已确立的结论，而不妨碍合理的主动性。
对这样一个部门的支持者来说，说海上指挥官在海上给予战争培训，或者战争培训是在第一海军卿的部门中进行的，这并不是答案。
海上指挥官频繁更换，他们个人的指导也随之变化，常常不留痕迹。
第一海军卿不可能准备战术和战略教学的手册。
这项工作只能由一个永久工作的正规部门来完成。
3.
因此，我原则上提议立即组建海军部战争参谋部的战争培训部门。
该部门将在主任（D.）领导下组织起来。T. D., 简称为 D. N. T. D.) 分为三个部分，分别命名为 x、y 和 z。
以下是主要职责分配：—
(x) 手册与演习。
准备和修订所有非技术或行政性质的训练书籍和手册（包括战术方面的信号簿）。
制定演习方案。
演习报告与批评。
战术和战略演习记录与批评。
关于实验的启动（非技术或行政方面）、单位组织、战时编制以及新造舰艇战术方面的建议。
分发战时参谋部出版物。
(y) 战争学院：考试与课程。
监督战争学院和所有战争教育安排。
战术和战略科目考试与课程。
图书馆。
(z) 历史。
这个新部门的工作人员部分由动员与作战部门的人员调整而来（其中一部分工作被接管）；部分通过预算增加获得，需得到财政部批准。
作为补偿，将战争学院迁至格林尼治可减少一名海军上将，从而节省开支。
九到十名军官（其中一些可以是退休军官）加上必要的文员就足够了。
请按此提供提案并附上预算。
4. 战争训练部的成立在一定程度上缓解了作战部的工作负担。
然而，作战部必须通过新增一个负责战争动员的新部门（待后述）以及新的贸易防御科来增强实力。
后者显然是作战领域的一部分。
它被归入作战部门是因为对敌武装舰船的防御本质上是一种进攻行动。
因此，作战部将分为四个部分——(a)、(b)、(c) 和 (d)，如下：—
(a) 战争计划。
舰队部署。
各种攻击方案。
海陆联合行动。
战情室工作。
(b) 海岸防御。
巡逻舰队部署计划。
海军航空站的飞机。
海岸潜艇。
信号和无线电站组织。
检查服务。
沿岸情报分发。
海陆联合海岸防御行动。
本土港口防御委员会。
海外防御委员会。
(c) 贸易防御。
战争期间贸易指挥的所有安排。
与粮食供应有关的所有海军问题。
武装商船。
护航舰队部署。
国际法。
与商船队的所有关系。
(d) 战争动员。
监督舰队动员的人事部安排。
关于舰艇编制的建议。
请注意秘书长关于向贸易部发放图表和报表的提议。
这一必要性尚未证明。
因此，新部门的工作人员必须相应重新考虑。
5. 情报部需要少量调整，但在原则上应分为三个部分，如下：—
(l) 潜在敌对国。
(m) 友好国家。
(n) 中立国家。
第 (l) 部分负责准备针对敌对国家单独或联合的战争计划，显示它们可能对我们采取的行动以及最坏的情况，这些计划将分别或共同针对我们或盟友。
情报与作战部门之间会不定期进行战争游戏。
第 (m) 部分将报告友好国家的需求与危险，并研究在和平与战争时期加强它们的最佳措施。
这些新职责为情报部开辟了一个广阔的创造性和想象力领域，并提供了最高战术和战略能力的机会。
6. 动员部命名不当。
动员只是该部门职责中一小部分且不常发生。