简而言之，计划如下：
首先，德国人将把近五分之四的力量集中在法国，只留下五分之一来牵制俄罗斯。
德国军队将在瑞士边境到亚琛的一条线上集结。
然后他们会挥动右翼通过比利时，从而绕过保护法国东部边界的堡垒防线。
德国右翼的巨大摆动需要所有通往比利时卢森堡和比利时马斯河的道路。
有十五条这样的道路，每条可能有三个师行军。
比利时马斯河平行于这些师的行军路线，并保护他们的右翼。
在这条河上有三个重要的防御工事或桥头堡。
首先是靠近德国的列日；最后是靠近法国的那慕尔；两者之间是于伊堡垒。
现在出现了问题，德国人在占领这些桥头堡后是否会局限于比利时马斯河东岸并利用河流进行保护，或者他们能否腾出并带来大量部队向西延长他们在比利时马斯河西岸的迂回运动，从而超越而不是进入这条河？
这是他们计划中唯一无法预见的部分。
他们会完全避开比利时马斯河西岸吗？他们会只用骑兵部队沿着它前进，还是会在那条河以西行军步兵师甚至军团？
我们现在知道，到时候他们派出了两个完整的军团。
然而，当时最阴暗的担忧也不超过一个，最多两个军团。
大量详细的证据被提出，证明德国人已经做好了穿越比利时的准备。
靠近边境的大规模军事营地、巨大的仓库、铁路网络、无尽的岔道线，清楚地揭示了他们的意图。
通过埃尔森博恩营地的汽车和自行车的快速冲锋，列日将在宣战后的几个小时内被攻占，甚至可能在此之前。
那个营地现在（1911年8月）挤满了部队，好奇的人和普通乡民已经被粗暴地赶回并阻止接近。
面对如此猛烈的攻击，比利时会怎么做？没有任何东西能拯救列日，但法国部队可能会及时到达纳穆尔，协助其防御。至于比利时军队，假定比利时抵抗入侵者，则将撤退至安特卫普这一巨大的设防营地和堡垒区。
这片广阔的区域，由纵横交错的河流与运河分割，并由三圈堡垒防御，将成为比利时君主制与人民的最后一处避难所。
荷兰的情况也被评估过。
人们认为德国不会像占领比利时那样占领荷兰，但他们可能会发现穿越荷兰这片奇特形状的突出部分非常方便，这部分位于德国与比利时之间，在当时英国总参谋部的术语中被称为“马斯特里赫特附录”。
如果德军在比利时默兹河西侧部署相当数量的部队，他们肯定会这样做。
法国为应对这一严峻局势而制定的计划没有详细告知我们；但显而易见的是，他们希望以最大规模的反攻来预判并突破德国的包围运动。
当动员完成后，双方在所有战线上的可用师团数量估计如下：
法军 85个师，德军 110个师。
据称，如果在战争爆发时将六个英国师派往法军左翼最前沿阵地，那么在首次重大战斗中击退德军的机会是有利的。
每个法国士兵都会因为知道自己并非单独作战而倍增信心。
关于俄国的实力，威尔逊将军表现出了极大的预见性，他对俄军缓慢动员情况的描述打破了诸多幻想。
似乎难以置信，德国会仅留下区区几十个师来对抗俄国的强大实力。
但英国总参谋部认为这样的决定是站得住脚的。
我们将看到，俄罗斯及其沙皇在关键时刻通过巨大牺牲将德国军队的一部分从东线调回，这在当时无法预见，如今大多数人也已遗忘。
当然，在下午两点散会之前，围绕这一问题展开了相当多的讨论和质询。
三点钟重新开始时，轮到海军部发言，第一海务大臣阿瑟·威尔逊爵士手持另一张地图阐述了我们在陷入此类战争时应采取的政策观点。
他并未透露海军部的战争计划。
那些计划被锁在他的脑海中，但他暗示这些计划体现了对敌方港口实施紧密封锁的原则。
很快便显而易见，陆军部与海军部的观点存在深刻分歧。
总体而言，海军部认为我们应该专注于海上行动；如果我们的小规模陆军被派遣到欧洲大陆，它将在那里庞大的冲突力量中消失，而如果保持在舰艇上或准备在德国海岸进行反击行动，它将从德军战线上吸引更多的兵力。
这一观点遭到了将军们的激烈反对，也没有得到在场大多数人的认同，在涉及这些部队登陆的具体问题上，军方与海军当局的意见完全相左。
在如此关键时期，军方与海军参谋部门在根本问题上的严重分歧是我前往海军部的直接原因。
会议结束后，哈代先生向首相暗示，除非成立一个与陆军部计划完全协调一致的海军部董事会，并开始组建适当的海军战争参谋部，否则他将不再继续负责陆军部的工作。
当然，我对这一切毫不知情，但它注定不久后将以一种明确的方式影响我的命运。
我认为陆军部对法军的看法过于乐观。
鉴于他们对法国的偏袒，我担心愿望成了想法的父亲。
不可避免的是，热切希望本国介入法国一方的英国军人，以及相信德国摧毁法国将危及英国未来的全体人员，倾向于高估法军的相对实力，并给予其比实际更光明的前景。
他们的大部分信息来源于法国方面。
法国陆军总部坚定而充满希望。
进攻原则是他们军事艺术的基础，也是法国士兵的主要动力。
尽管根据最佳情报显示，法国战前的军队在全面动员后仅相当于德国战前军队的四分之三，但从第九天到第十三天的法国动员却在战斗前线取得了优势。
法军将领们寄希望于大胆夺取主动权并在阿尔萨斯-洛林地区发动有力攻势，从而破坏德国精心策划的通过比利时进军巴黎的计划。
这些希望反映在英国陆军总部的评估中。
我无法分享他们的乐观情绪。
因此，我为帝国国防委员会准备了一份备忘录，其中包含了我从总参谋部了解到的一切得出的结论。
该备忘录日期为1911年8月13日。
当然，这只是一次尝试揭开未来的面纱；在脑海中构想出一个庞大的假设情境；平衡不可预测的因素；权衡难以衡量的要素。
可以看出，我将动员的第二十天定为“法军将被迫从默兹河防线撤退，退守巴黎和南方”的日期，将第四十天定为“德国将在内部和战争前线承受最大压力”，并认为“决定性力量对决的机会可能随之出现”。
我完全承认这些并不是精确的日期，而是作为指导，展示可能发生的事情。
然而，事实上，这两个预测在三年后几乎字面意义上得到了验证。
我于1914年9月2日重新印刷了这份备忘录，以鼓励同事，如果关于第二十天的不利预测成真，那么关于第四十天的有利预测也会实现。
事实确实如此。
大陆问题的军事方面 备忘录
1911年8月13日
以下笔记是在假设……已经决定派遣英国军事力量进入欧洲大陆的基础上撰写的。
这并不预先判定这一决定。
假设英、法、俄三国结盟，并受到德国和奥地利的攻击。
1. 决定性的军事行动将在法德之间展开。
德军的质量至少不低于法军，并动员220万人对抗170万人。
因此，法军必须寻求更加平等的局面。
这种局面要么在德军全部实力尚未发挥作用之前，要么在其军队扩张之后形成。
前者可能出现在第九天到第十三天之间；后者则在第四十天左右。
2. 在动员期间的几天内，法军在边境上平等或暂时占优的事实并无意义，除非假设法国考虑采取战略进攻。
德国不会选择在自身优势最小的日子里发起全面进攻；如果法军进攻，他们将立即失去自己内部通信的所有优势，并通过向德军增援方向移动而抵消他们目前可能拥有的任何数量优势。
因此，战争初期，法军除了在自己的堡垒线和比利时边境后方采取防御外别无选择；而第一次主要碰撞的时机掌握在德国手中，他们被赋予了选择最佳时机的智慧，除非法国采取某种鲁莽且不正当的行动，否则不能被迫违背意愿进行决定性行动。
3.从英国的角度来看，对形势进行审慎评估时应当考虑到，当德国的推进决定性开始时，它将拥有足够的兵力优势，并在足够宽广的正面展开攻势，迫使法国军队从比利时边境后方撤退，即使他们可能守住凡尔登-贝尔福防线之间的堡垒空隙。
毫无疑问，这一过程中将会发生一系列局部胜负各异的重大战斗，而且德军遭受严重挫败的可能性始终存在。
然而，即便德军被遏制住，法国也不会有足够的力量反攻；无论如何，我们不应寄希望于此。最有可能的情况是，在第二十天时，法军将被驱逐出默兹河防线，并向巴黎和南方撤退。
基于相反假设的所有计划都要求运气太多。
4.
这并不排除在这些重大初期行动中使用四至六个英国师的可能性。
这样的兵力是一个具有重要意义的战略因素。
其对法国的价值远超其数量上的意义。
它会鼓舞每一位法国士兵，使德军突破边境的任务变得更加昂贵。
但我们最实际需要考虑的问题是，边境突破后以及法国入侵开始后会发生什么。
法国无法通过边境行动成功结束战争。
她没有足够的力量入侵德国。
她的唯一机会是在法国战胜德国。
因此，这个问题应该在做出最终决定之前进行研究。
5.
德国军队在通过比利时并向法国推进的过程中，将因以下一个或多个原因而相对削弱：由于进攻带来的更大损失（特别是如果他们未能成功测试法国防御线）；由于在外围作战所需调动更多士兵；由于需要保卫穿越比利时和法国的通信线路（尤其是来自海面一侧）；由于需要包围巴黎（至少需要50万人对抗10万人），并包围或封锁其他地方，尤其是在沿海地区；由于英国军队的到来；由于第三十天起俄罗斯压力的增加；以及一般而言，由于他们的右翼推进将使他们陷入日益不利的战略态势。
所有这些因素将在德国推进继续并每一天过去时更加明显地发挥作用。
6.
时间也需要让海军封锁对德国的商业、工业和食品价格产生影响，正如海军部备忘录所述，并且这些又会反过来影响已经因战争每日高昂成本而负担沉重的德国信贷和财政状况。
所有这些压力将同时逐步发展。
[财政大臣特别关注了这一点，以及德国工业和经济组织的非常薄弱结构。]
7.
到第四十天时，德国在内部和战争前线都应该处于全负荷运转状态，除非在法国取得决定性胜利来缓解这种压力，否则这种压力将日益加剧并最终压倒一切。
如果法军没有因仓促或绝望的行动而被浪费，那么在第四十天之后的力量平衡应该是有利的，并随着时间推移稳步改善。
因为德军将面临一个结合了不断增长的进攻需求与逐渐趋于数量均衡的战线的局势。
这时可能会出现决定性力量较量的机会。
8.
这样的政策要求法国付出沉重而艰难的牺牲，她必须以极大的毅力面对入侵、敌军占领其省份、巴黎被围困的风险，其军队可能被迫执行后退或防御行动。
她的统治者是否能够预见或将士兵承受这一考验可能取决于英国能提供的军事支持；因此，这必须事先知晓，以便法国的战争计划可以相应调整，这样我们才能在做出决定之前了解他们会愿意做什么。
9.
为了使英国能够在战争的关键战场中发挥作用，似乎需要以下措施：——人员（大致估计）。远征军的四个师及其辅助部队应在战争爆发时派往法国 107,000 人；一旦海军封锁有效建立，应立即加入剩余的两个师 53,000 人；以及从南非和地中海来的第7师（一旦南非殖民军可以组建） 15,000 人；以及5,000名额外的骑兵或轻骑兵，以及10,000名志愿自行车民兵 15,000 人；鉴于我们将成为俄罗斯的盟友，只要每支英国军团派出两支本土军团前往印度，就可以动用英印军队；基奇纳勋爵表示，在如此严峻的情况下，可以从印度撤出九个野战师中的六个，这应该立即实施。这支军队可以在第四十天内通过马赛进入法国 100,000 人，总计达到 290,000 人。这支几乎完全由职业军人组成的优秀军队可以在第四十天左右集结于图尔附近（而不是零散投入战斗），然后成为事件中的一个重要因素。到那时，俄军也将全力投入到德国和奥地利东部边境的战斗中，三个盟国的力量应该足以要么将德国人困在一个日益困难的位置，要么在必要时联合发起进攻。
10.
与此同时，为了保障英国的安全，应对不可预见的情况，并为远征军持续提供志愿兵补充，战争爆发时需要采取以下措施：——(a) 组建全部领土军。(b) 向所有具有军事经验的人士征集国内防卫志愿者。(c) 征召50万国内防卫强制服役人员。这项征召应基于领土师的框架，以便在第六个月末释放一部分领土军。将部分强制服役人员强制送往大陆的问题不会在训练完成之前出现。然而，战争期间英国军事力量的稳步增强将使我们在第十二个月末处于一种位置，即使因盟友的失败或背叛而被迫单独继续战争，也能保护或重新确立我们在欧洲以外的利益。
没有比这更少的步骤似乎符合事件的规模。
W.S.C.
会议结束了。
所有参与者心中都充满了忧虑。
那些日子，陆军部充满了秘密。
不能采取任何公开行动。
但通过深思熟虑做好了每一项准备，每一个细节都在纸上制定出来。
每个营甚至喝咖啡的地方的铁路时刻表——当时称为图形——都被准备和确定。
成千上万张法国北部和比利时的地图被印刷出来。
由于威尔特郡及其邻近地区的缺水，取消了骑兵演习。
报纸在党派线上激烈分裂，总体上倾向于和平主义，没有审查制度，也没有强制措施，却保持了普遍的沉默。
没有一句话打破这种长时间压抑的寂静。
大罢工神秘地迅速结束。
雇主和工人在听取财政大臣的秘密陈述后做出了相互让步。
八月中旬我去了乡下几天。
我满脑子都是战争的危险。
我按部就班地做着其他工作，但在我的脑海中只有一个领域被强烈照亮。
坐在梅尔斯周围那片美丽的乡村的山顶上，我一直在脑海里反复想着本章开头复制的那些话。
每当我想起它们，它们都会让我回想起阿加迪尔时期的各种焦虑。
从梅尔斯，我给爱德华·格雷爵士写了下面这封信。
它不言自明。
丘吉尔先生致爱德华·格雷爵士。
1911年8月30日。
也许时候到了，需要采取果断行动。请考虑以下政策，若摩洛哥谈判失败时可酌情使用。
向法国和俄国提议建立三国同盟，以保障（其中包括）比利时、荷兰和丹麦的独立。
告知比利时，若其中立被侵犯，我们将准备援助她，并与法国和俄国结盟以确保她的独立。
告诉她我们愿意采取一切最有效的军事措施来实现这一目的。
但比利时军队必须与英法联军协同作战，比利时必须立即妥善驻防列日和那慕尔。
否则我们无法对她的命运负责。
同样向荷兰和丹麦提供相同的保证，条件是他们尽最大努力。
如果必要的话，我们应该帮助比利时保卫安特卫普，并为该堡垒以及依托该堡垒的任何军队提供补给。
在适当的时候，我们应该准备好对荷兰施加极大压力，以确保斯海尔德河对所有用途开放。
如果荷兰关闭斯海尔德河，我们应该通过封锁莱茵河进行报复。
首先，德国人将把近五分之四的力量集中在法国，只留下五分之一来牵制俄罗斯。
德国军队将在瑞士边境到亚琛的一条线上集结。
然后他们会挥动右翼通过比利时，从而绕过保护法国东部边界的堡垒防线。
德国右翼的巨大摆动需要所有通往比利时卢森堡和比利时马斯河的道路。
有十五条这样的道路，每条可能有三个师行军。
比利时马斯河平行于这些师的行军路线，并保护他们的右翼。
在这条河上有三个重要的防御工事或桥头堡。
首先是靠近德国的列日；最后是靠近法国的那慕尔；两者之间是于伊堡垒。
现在出现了问题，德国人在占领这些桥头堡后是否会局限于比利时马斯河东岸并利用河流进行保护，或者他们能否腾出并带来大量部队向西延长他们在比利时马斯河西岸的迂回运动，从而超越而不是进入这条河？
这是他们计划中唯一无法预见的部分。
他们会完全避开比利时马斯河西岸吗？他们会只用骑兵部队沿着它前进，还是会在那条河以西行军步兵师甚至军团？
我们现在知道，到时候他们派出了两个完整的军团。
然而，当时最阴暗的担忧也不超过一个，最多两个军团。
大量详细的证据被提出，证明德国人已经做好了穿越比利时的准备。
靠近边境的大规模军事营地、巨大的仓库、铁路网络、无尽的岔道线，清楚地揭示了他们的意图。
通过埃尔森博恩营地的汽车和自行车的快速冲锋，列日将在宣战后的几个小时内被攻占，甚至可能在此之前。
那个营地现在（1911年8月）挤满了部队，好奇的人和普通乡民已经被粗暴地赶回并阻止接近。
面对如此猛烈的攻击，比利时会怎么做？没有任何东西能拯救列日，但法国部队可能会及时到达纳穆尔，协助其防御。至于比利时军队，假定比利时抵抗入侵者，则将撤退至安特卫普这一巨大的设防营地和堡垒区。
这片广阔的区域，由纵横交错的河流与运河分割，并由三圈堡垒防御，将成为比利时君主制与人民的最后一处避难所。
荷兰的情况也被评估过。
人们认为德国不会像占领比利时那样占领荷兰，但他们可能会发现穿越荷兰这片奇特形状的突出部分非常方便，这部分位于德国与比利时之间，在当时英国总参谋部的术语中被称为“马斯特里赫特附录”。
如果德军在比利时默兹河西侧部署相当数量的部队，他们肯定会这样做。
法国为应对这一严峻局势而制定的计划没有详细告知我们；但显而易见的是，他们希望以最大规模的反攻来预判并突破德国的包围运动。
当动员完成后，双方在所有战线上的可用师团数量估计如下：
法军 85个师，德军 110个师。
据称，如果在战争爆发时将六个英国师派往法军左翼最前沿阵地，那么在首次重大战斗中击退德军的机会是有利的。
每个法国士兵都会因为知道自己并非单独作战而倍增信心。
关于俄国的实力，威尔逊将军表现出了极大的预见性，他对俄军缓慢动员情况的描述打破了诸多幻想。
似乎难以置信，德国会仅留下区区几十个师来对抗俄国的强大实力。
但英国总参谋部认为这样的决定是站得住脚的。
我们将看到，俄罗斯及其沙皇在关键时刻通过巨大牺牲将德国军队的一部分从东线调回，这在当时无法预见，如今大多数人也已遗忘。
当然，在下午两点散会之前，围绕这一问题展开了相当多的讨论和质询。
三点钟重新开始时，轮到海军部发言，第一海务大臣阿瑟·威尔逊爵士手持另一张地图阐述了我们在陷入此类战争时应采取的政策观点。
他并未透露海军部的战争计划。
那些计划被锁在他的脑海中，但他暗示这些计划体现了对敌方港口实施紧密封锁的原则。
很快便显而易见，陆军部与海军部的观点存在深刻分歧。
总体而言，海军部认为我们应该专注于海上行动；如果我们的小规模陆军被派遣到欧洲大陆，它将在那里庞大的冲突力量中消失，而如果保持在舰艇上或准备在德国海岸进行反击行动，它将从德军战线上吸引更多的兵力。
这一观点遭到了将军们的激烈反对，也没有得到在场大多数人的认同，在涉及这些部队登陆的具体问题上，军方与海军当局的意见完全相左。
在如此关键时期，军方与海军参谋部门在根本问题上的严重分歧是我前往海军部的直接原因。
会议结束后，哈代先生向首相暗示，除非成立一个与陆军部计划完全协调一致的海军部董事会，并开始组建适当的海军战争参谋部，否则他将不再继续负责陆军部的工作。
当然，我对这一切毫不知情，但它注定不久后将以一种明确的方式影响我的命运。
我认为陆军部对法军的看法过于乐观。
鉴于他们对法国的偏袒，我担心愿望成了想法的父亲。
不可避免的是，热切希望本国介入法国一方的英国军人，以及相信德国摧毁法国将危及英国未来的全体人员，倾向于高估法军的相对实力，并给予其比实际更光明的前景。
他们的大部分信息来源于法国方面。
法国陆军总部坚定而充满希望。
进攻原则是他们军事艺术的基础，也是法国士兵的主要动力。
尽管根据最佳情报显示，法国战前的军队在全面动员后仅相当于德国战前军队的四分之三，但从第九天到第十三天的法国动员却在战斗前线取得了优势。
法军将领们寄希望于大胆夺取主动权并在阿尔萨斯-洛林地区发动有力攻势，从而破坏德国精心策划的通过比利时进军巴黎的计划。
这些希望反映在英国陆军总部的评估中。
我无法分享他们的乐观情绪。
因此，我为帝国国防委员会准备了一份备忘录，其中包含了我从总参谋部了解到的一切得出的结论。
该备忘录日期为1911年8月13日。
当然，这只是一次尝试揭开未来的面纱；在脑海中构想出一个庞大的假设情境；平衡不可预测的因素；权衡难以衡量的要素。
可以看出，我将动员的第二十天定为“法军将被迫从默兹河防线撤退，退守巴黎和南方”的日期，将第四十天定为“德国将在内部和战争前线承受最大压力”，并认为“决定性力量对决的机会可能随之出现”。
我完全承认这些并不是精确的日期，而是作为指导，展示可能发生的事情。
然而，事实上，这两个预测在三年后几乎字面意义上得到了验证。
我于1914年9月2日重新印刷了这份备忘录，以鼓励同事，如果关于第二十天的不利预测成真，那么关于第四十天的有利预测也会实现。
事实确实如此。
大陆问题的军事方面 备忘录
1911年8月13日
以下笔记是在假设……已经决定派遣英国军事力量进入欧洲大陆的基础上撰写的。
这并不预先判定这一决定。
假设英、法、俄三国结盟，并受到德国和奥地利的攻击。
1. 决定性的军事行动将在法德之间展开。
德军的质量至少不低于法军，并动员220万人对抗170万人。
因此，法军必须寻求更加平等的局面。
这种局面要么在德军全部实力尚未发挥作用之前，要么在其军队扩张之后形成。
前者可能出现在第九天到第十三天之间；后者则在第四十天左右。
2. 在动员期间的几天内，法军在边境上平等或暂时占优的事实并无意义，除非假设法国考虑采取战略进攻。
德国不会选择在自身优势最小的日子里发起全面进攻；如果法军进攻，他们将立即失去自己内部通信的所有优势，并通过向德军增援方向移动而抵消他们目前可能拥有的任何数量优势。
因此，战争初期，法军除了在自己的堡垒线和比利时边境后方采取防御外别无选择；而第一次主要碰撞的时机掌握在德国手中，他们被赋予了选择最佳时机的智慧，除非法国采取某种鲁莽且不正当的行动，否则不能被迫违背意愿进行决定性行动。
3.从英国的角度来看，对形势进行审慎评估时应当考虑到，当德国的推进决定性开始时，它将拥有足够的兵力优势，并在足够宽广的正面展开攻势，迫使法国军队从比利时边境后方撤退，即使他们可能守住凡尔登-贝尔福防线之间的堡垒空隙。
毫无疑问，这一过程中将会发生一系列局部胜负各异的重大战斗，而且德军遭受严重挫败的可能性始终存在。
然而，即便德军被遏制住，法国也不会有足够的力量反攻；无论如何，我们不应寄希望于此。最有可能的情况是，在第二十天时，法军将被驱逐出默兹河防线，并向巴黎和南方撤退。
基于相反假设的所有计划都要求运气太多。
4.
这并不排除在这些重大初期行动中使用四至六个英国师的可能性。
这样的兵力是一个具有重要意义的战略因素。
其对法国的价值远超其数量上的意义。
它会鼓舞每一位法国士兵，使德军突破边境的任务变得更加昂贵。
但我们最实际需要考虑的问题是，边境突破后以及法国入侵开始后会发生什么。
法国无法通过边境行动成功结束战争。
她没有足够的力量入侵德国。
她的唯一机会是在法国战胜德国。
因此，这个问题应该在做出最终决定之前进行研究。
5.
德国军队在通过比利时并向法国推进的过程中，将因以下一个或多个原因而相对削弱：由于进攻带来的更大损失（特别是如果他们未能成功测试法国防御线）；由于在外围作战所需调动更多士兵；由于需要保卫穿越比利时和法国的通信线路（尤其是来自海面一侧）；由于需要包围巴黎（至少需要50万人对抗10万人），并包围或封锁其他地方，尤其是在沿海地区；由于英国军队的到来；由于第三十天起俄罗斯压力的增加；以及一般而言，由于他们的右翼推进将使他们陷入日益不利的战略态势。
所有这些因素将在德国推进继续并每一天过去时更加明显地发挥作用。
6.
时间也需要让海军封锁对德国的商业、工业和食品价格产生影响，正如海军部备忘录所述，并且这些又会反过来影响已经因战争每日高昂成本而负担沉重的德国信贷和财政状况。
所有这些压力将同时逐步发展。
[财政大臣特别关注了这一点，以及德国工业和经济组织的非常薄弱结构。]
7.
到第四十天时，德国在内部和战争前线都应该处于全负荷运转状态，除非在法国取得决定性胜利来缓解这种压力，否则这种压力将日益加剧并最终压倒一切。
如果法军没有因仓促或绝望的行动而被浪费，那么在第四十天之后的力量平衡应该是有利的，并随着时间推移稳步改善。
因为德军将面临一个结合了不断增长的进攻需求与逐渐趋于数量均衡的战线的局势。
这时可能会出现决定性力量较量的机会。
8.
这样的政策要求法国付出沉重而艰难的牺牲，她必须以极大的毅力面对入侵、敌军占领其省份、巴黎被围困的风险，其军队可能被迫执行后退或防御行动。
她的统治者是否能够预见或将士兵承受这一考验可能取决于英国能提供的军事支持；因此，这必须事先知晓，以便法国的战争计划可以相应调整，这样我们才能在做出决定之前了解他们会愿意做什么。
9.
为了使英国能够在战争的关键战场中发挥作用，似乎需要以下措施：——人员（大致估计）。远征军的四个师及其辅助部队应在战争爆发时派往法国 107,000 人；一旦海军封锁有效建立，应立即加入剩余的两个师 53,000 人；以及从南非和地中海来的第7师（一旦南非殖民军可以组建） 15,000 人；以及5,000名额外的骑兵或轻骑兵，以及10,000名志愿自行车民兵 15,000 人；鉴于我们将成为俄罗斯的盟友，只要每支英国军团派出两支本土军团前往印度，就可以动用英印军队；基奇纳勋爵表示，在如此严峻的情况下，可以从印度撤出九个野战师中的六个，这应该立即实施。这支军队可以在第四十天内通过马赛进入法国 100,000 人，总计达到 290,000 人。这支几乎完全由职业军人组成的优秀军队可以在第四十天左右集结于图尔附近（而不是零散投入战斗），然后成为事件中的一个重要因素。到那时，俄军也将全力投入到德国和奥地利东部边境的战斗中，三个盟国的力量应该足以要么将德国人困在一个日益困难的位置，要么在必要时联合发起进攻。
10.
与此同时，为了保障英国的安全，应对不可预见的情况，并为远征军持续提供志愿兵补充，战争爆发时需要采取以下措施：——(a) 组建全部领土军。(b) 向所有具有军事经验的人士征集国内防卫志愿者。(c) 征召50万国内防卫强制服役人员。这项征召应基于领土师的框架，以便在第六个月末释放一部分领土军。将部分强制服役人员强制送往大陆的问题不会在训练完成之前出现。然而，战争期间英国军事力量的稳步增强将使我们在第十二个月末处于一种位置，即使因盟友的失败或背叛而被迫单独继续战争，也能保护或重新确立我们在欧洲以外的利益。
没有比这更少的步骤似乎符合事件的规模。
W.S.C.
会议结束了。
所有参与者心中都充满了忧虑。
那些日子，陆军部充满了秘密。
不能采取任何公开行动。
但通过深思熟虑做好了每一项准备，每一个细节都在纸上制定出来。
每个营甚至喝咖啡的地方的铁路时刻表——当时称为图形——都被准备和确定。
成千上万张法国北部和比利时的地图被印刷出来。
由于威尔特郡及其邻近地区的缺水，取消了骑兵演习。
报纸在党派线上激烈分裂，总体上倾向于和平主义，没有审查制度，也没有强制措施，却保持了普遍的沉默。
没有一句话打破这种长时间压抑的寂静。
大罢工神秘地迅速结束。
雇主和工人在听取财政大臣的秘密陈述后做出了相互让步。
八月中旬我去了乡下几天。
我满脑子都是战争的危险。
我按部就班地做着其他工作，但在我的脑海中只有一个领域被强烈照亮。
坐在梅尔斯周围那片美丽的乡村的山顶上，我一直在脑海里反复想着本章开头复制的那些话。
每当我想起它们，它们都会让我回想起阿加迪尔时期的各种焦虑。
从梅尔斯，我给爱德华·格雷爵士写了下面这封信。
它不言自明。
丘吉尔先生致爱德华·格雷爵士。
1911年8月30日。
也许时候到了，需要采取果断行动。请考虑以下政策，若摩洛哥谈判失败时可酌情使用。
向法国和俄国提议建立三国同盟，以保障（其中包括）比利时、荷兰和丹麦的独立。
告知比利时，若其中立被侵犯，我们将准备援助她，并与法国和俄国结盟以确保她的独立。
告诉她我们愿意采取一切最有效的军事措施来实现这一目的。
但比利时军队必须与英法联军协同作战，比利时必须立即妥善驻防列日和那慕尔。
否则我们无法对她的命运负责。
同样向荷兰和丹麦提供相同的保证，条件是他们尽最大努力。
如果必要的话，我们应该帮助比利时保卫安特卫普，并为该堡垒以及依托该堡垒的任何军队提供补给。
在适当的时候，我们应该准备好对荷兰施加极大压力，以确保斯海尔德河对所有用途开放。
如果荷兰关闭斯海尔德河，我们应该通过封锁莱茵河进行报复。