因此，1882年4月达成所谓的“基尔马纳姆协议”，帕内尔同意使用自己的影响力结束犯罪和恐怖活动，以换取一项拖欠租金法案，这将帮助那些因欠租而无法利用土地法案的租户。
爱尔兰事务大臣福斯特和总督考珀辞职。
他们被弗雷德里克·卡文迪什勋爵和斯宾塞勋爵取代。
帕内尔和他的两名手下于5月2日获释，似乎终于有了和平的希望。
但这些光明的前景被一场可怕的事件摧毁了。
5月6日，弗雷德里克·卡文迪什勋爵抵达都柏林。
到达几小时后，他正与他的副国务卿伯克先生在凤凰公园散步时，两人被刺身亡。
凶手是一群被称为无敌者的组织。
他们的目标是伯克。
由于不认识弗雷德里克勋爵，他只是因为在试图保护同伴时被误杀。
英国人民震惊了，镇压派的手加强了，任何立即和解的希望都被熄灭了。
格莱斯顿尽其所能从他政策的废墟中挽救了一些东西。
他现在确信帕内尔是爱尔兰的一个约束力量，任何持久成功的希望都在于与他合作。
这不是内阁中一两个人认同的观点。
帕内尔则耐心等待时机，三年来爱尔兰相对平静。
于是我们回到了1885年。
6月8日，政府在预算修正案上被击败，格莱斯顿随即辞职。
自由党的分歧和分裂起了作用，但更直接的原因是爱尔兰议员投票支持保守党反对派。
兰多夫·丘吉尔勋爵让帕内尔明白保守党政府将停止镇压，这足以赢得爱尔兰的支持。
经过一些犹豫和困难，萨利巴侯爵组成了一个在下议院处于少数派的政府。
兰多夫担任印度事务大臣，他的老对手诺斯科特被提升到上议院，迈克尔·希克斯·比奇成为财政大臣和下议院领袖。
卡纳芬伯爵被任命为爱尔兰总督是最有意义的任命之一。
众所周知，卡纳芬赞成自治政策，8月1日，他在格罗夫诺广场的一所房子里会见了帕内尔。
他给帕内尔留下了政府正在考虑自治措施的印象。
随着选举临近，帕内尔必须做出选择。
通过他的情妇奥谢夫人作为中间人，他向格莱斯顿透露了保守党的意图。
格莱斯顿回答说：“我应该说，我对兰多夫勋爵的任何反要价都不会参与。”
事实是，此时格莱斯顿已经皈依了自治政策，但他不愿与帕内尔讨价还价，而是选择按兵不动，让下一任行动留给萨利巴。
当选举在11月到来时，帕内尔无法从格莱斯顿那里得到明确的支持承诺，于是下令英国的爱尔兰人投票支持保守党。
爱尔兰并不是这些竞选中的重要议题。
选举主要围绕着前政府的不愉快记录展开。
张伯伦的非官方激进计划提供了唯一的主要分心。
结果再糟糕不过了。
自由党在市镇失去了几个席位，但在乡村地区有所收获，吸引了最近获得选举权的工人的支持。
在新议会中，自由党对保守党的多数票为八十六票。
但帕内尔实现了他的梦想。
他的追随者人数因改革法案在爱尔兰郡的实施而增加，同样达到八十六人。
情况正好是萨利巴所描述的“低水位线——即托利党+帕内尔派=自由党。”
在这种情况下，格莱斯顿继续希望帕内尔-保守党联盟能够保持稳固，并且自治法案能够作为一项一致通过的法案，无需上议院过多反对就得以通过。
像天主教解放、谷物法废除和第二次改革法案这样的先例一直在他的脑海中。对于帕内尔的所有询问，通过奥谢夫人转达，他回答说，在政府宣布其政策之前，自由党人不应该采取任何行动。
12月，他见到了A.J.贝斯福德，塞缪尔森的侄子，并于20日写信给他，“我确信这个问题只能由政府来处理，而且我特别希望它由现政府来处理。”保守党对这封信嗤之以鼻。几天前，由于格莱斯顿的儿子赫伯特公开披露了他对自治的观点，政治局势发生了根本性变化。“哈德恩风筝”，正如后来被称为那样，立即引发了所有那些隐藏在公众视野之外、在政治深处挣扎的力量浮出水面。格莱斯顿一直担心的自由党的分裂成为了现实。辉格党已经因激进主义势力的增长而疏远，现在他们坚决反对自治。随着保守党意识到格莱斯顿戏剧性的转变可能带来的好处，他们的态度变得更加坚定。辉格党和他们之间的潜在联盟已经在酝酿之中。对于帕内尔来说，结果是一场灾难。他的支持给了保守党三十个席位的礼物。这证明是对敌人的馈赠。格莱斯顿的希望是否曾经有过实质内容值得怀疑。卡纳芬代表的是他自己，而不是他的政党或内阁。他对帕内尔的接触是试探性的，政府未作承诺。至于塞缪尔森，他自然在关键选举中欢迎爱尔兰选票，但他的新教信仰、他对联合的信念、他对地主和对保守党信任的爱尔兰少数派的忠诚，都太强烈了，使他从未认真考虑过自治。没有任何领导人像皮尔或格莱斯顿那样具有如此少的气质。那种分裂政党的热情完全超出了塞缪尔森的本性。到1885年圣诞节时，赌注已经下定。新年时卡纳芬辞职，1月26日，塞缪尔森政府宣布将引入最严厉的镇压法案。几乎不经过与同事们的协商，格莱斯顿就在女王演讲的修正案上促成了它的失败。毫无疑问，新政府将是一个自治政府，哈廷顿和其他主要辉格党人拒绝加入。这可能是不可避免的，但格莱斯顿对张伯伦的处理摧毁了任何剩余的成功希望。在公众眼中，张伯伦现在站在自由党领袖之后。但格莱斯顿严重低估了他的重要性，拒绝了他殖民地事务大臣的职位，派他去地方政务局。张伯伦对爱尔兰的看法在过去一年里迅速改变。他认为帕内尔背叛了爱尔兰转向保守党的行为破坏了他的信任。两人之间的个人关系也被他们的中间人奥谢船长（帕内尔的情妇的丈夫）毒害。张伯伦反对任何大规模的地方自治计划，需要格莱斯顿的所有技巧和说服力才能赢得他。格莱斯顿没有尝试这样做。张伯伦没有被咨询准备自治法案，他自己的地方政府改革计划也被忽视。他于3月26日辞职，成为格莱斯顿最可怕的敌人。自治法案于1886年4月8日在下议院由格莱斯顿提出，演讲持续了三个半小时。他以正义对待爱尔兰和自由为其人民为理由提出了自治主张。这是一次令人印象深刻的表演，即使在格莱斯顿耀眼的议会生涯中也是突出的。但他呼吁自由党自由和自治的原则遇到了深深的敌意。他突然转向新政策，依赖爱尔兰选票维持执政地位，以及对爱尔兰罪行的痛苦回忆加深了他的对手的恐惧和偏见。种族、宗教、阶级和经济利益的情绪掩盖了格莱斯顿使用的自由党论点。火引发了火。格莱斯顿深刻的道德情感在另一边找到了回应，那边认为他是个伪君子甚至更糟。他开始了突然的、破坏性的十字军东征。"为什么？"问罗德蒙德·丘吉尔勋爵。"为了这个原因，没有别的：满足一个急于实现野心的老者的欲望。" 该法案在引入两个月后的二读中被否决。九十三名自由党人投票反对政府。格莱斯顿面临艰难的选择。他可以辞职或解散议会。他选择了后者并在单一的自治问题上竞选。他的热情、热情和精力不足以克服强大的反对力量。新议会包含316名保守党人和78名自由统一党人，而191名格莱斯顿主义者和85名帕内尔主义者。格莱斯顿立即辞职，塞缪尔森再次执政。除了短暂的一段时间外，保守党将在接下来的二十年里掌权。自1830年开始的自由党-辉格党主导时期结束了。辉格党对社会改革的厌恶和格莱斯顿仓促转向自治结束了这一时期。自由党的前景黯淡。在致力于一项在英格兰选民中不受欢迎的政策后，不仅失去了右翼，还失去了党内最杰出的年轻改革领导人。轮盘的转动给保守党带来了好运，而他们在1880年时的前景似乎非常暗淡。他们曾经害怕的民主不可抗拒的工具现在已落入他们手中。第二十章 萨利斯伯里政府 它没有立即被察觉到，1886年夏天爱尔兰自治争议引起了英国政党忠诚的根本变化。萨利斯伯里政府依靠由哈丁顿领导的自由统一派的支持，尽管他们最有力的人物，无论是议会还是全国范围内，都是约瑟夫·张伯伦。他们抗议说他们仍然是自由党人，十年间他们继续坐在下议院自由党一边。这让格莱斯顿的追随者愤怒不已，其中许多人公开且激烈地将张伯伦比作犹大。在1887年初举行的圆桌会议谈判失败后，人们心照不宣地接受了双方的鸿沟无法弥合。这次决定性的分裂产生了奇怪的盟友。萨利斯伯里不得不与他几个月前谴责为煽动群众的人和“杰克·凯德”的人合作。他不得不接受部分张伯伦的纲领作为支持的代价。现在依附保守党的张伯伦被迫收回许多他以前的政策和观点。在自由党一边，格莱斯顿失去了辉格党支持者，被迫向党内激进派做出让步，他们的观点远远领先于他自己的。萨利斯伯里政府与前一年的政府没有太多不同，只是希克斯·比奇坚持辞去下议院领袖职务。他争论说“事实上是领导的应该是名义上的领导。”因此，37岁的兰道夫·丘吉尔勋爵成为下议院领袖和财政大臣。他的职业生涯达到了顶峰。六年的辩论和政治策略技能使他超越了所有的竞争对手。他在下议院的地位无人挑战，尽管许多人对他方法的不信任和不喜欢他的政策。内阁内部几乎没有和谐。兰道夫勋爵关于托利民主的思想在塞缪尔森传统的保守主义中没有引起共鸣。首相对通过立法改善生活没有多少信心。他认为政府的主要任务是管理现有的秩序，保守党首先对依赖他们捍卫利益的阶级负有责任。1886年11月，兰道夫勋爵写信给他，“恐怕天真地认为托利党可以像我一样愚蠢地立法是一种学童的梦想。”塞缪尔森回复说，“我们必须以比对手更低的速度和温度工作。我们的法案必须是试探性和谨慎的，而不是全面和戏剧性的。”兰道夫勋爵涉足外交事务进一步加剧了这种冲突。十月，他公开抨击了对土耳其友好的现行政策，并宣布支持巴尔干各民族的独立。
两人在性格和政策上的差异是根本性的。
最终的冲突发生在相对琐碎的问题上，即兰德尔勋爵要求削减陆军和海军预算。
他在1886年圣诞节前夕辞职，选错了时机，选错了议题，也没有试图争取支持。
他又活了九年，饱受病痛折磨，但他的事业早已毁于一旦。
这一戏剧性的失败成为一年政治震撼的终曲。
这在保守党方面相当于辉格党脱离格莱斯顿。
萨利斯伯里任命乔治·戈申，一位持有无可挑剔辉格党观点的自由联合派人士担任财政大臣，从而宣告托利民主已不再被视为必要的负担。
此后，他的政府在立法方面的记录极为贫乏。
主要措施是1888年的地方自治法案，该法案创建了郡议会并奠定了进一步发展的基础。
三年后，小学取消了学费，工厂法案在一定程度上进一步尝试规范妇女和儿童就业中的问题。
这并不是一项令人印象深刻的成绩。
即使这些小措施也大多是作为对张伯伦的让步来实施的。
从政府外部，他不断宣扬一种理念，认为通过积极改革可以最好地服务于联合派事业。
萨利斯伯里和许多公众舆论的关注点都在海外世界，在那里帝国主义运动达到了探索、征服和定居的高潮。
利文斯顿、斯坦利、斯派克和其他旅行者已经开辟了非洲内地。
他们的探险壮举为欧洲列强获取殖民地铺平了道路。
这一时期最重大的成就之一就是非洲的和平分治得以实现。
这主要归功于萨利斯伯里，他在1887年不仅成为外交大臣，还兼任首相，并且始终没有忽视在绘制非洲殖民地图的同时维护和平的必要性。
法国人在1870年普鲁士击败他们后寻求安慰，早在八十年代初就率先行动，德国紧随其后。
如果格莱斯顿和迪斯雷利愿意，凭借他们手中的海军和经济力量，完全可以吞并许多同胞所测绘和探索过的大陆。
但他们对热带非洲的冒险毫无热情。
推动英国利益的任务主要由像塞西尔·罗兹、威廉·麦金农爵士和乔治·戈德伊爵士这样的人完成，尽管国内政府对此漠不关心，他们还是开创了一个伟大的新帝国。
当萨利斯伯里上台时，他自己并没有提出什么重大的帝国扩张计划，但他准备支持现场的人员。
按照伊丽莎白时代的模式，这项巩固和政治控制的工作交给了三家特许公司。
皇家尼日尔公司在尼日利亚运营，英国东非公司在现在肯尼亚和乌干达地区进行控制，而英国南非公司在罗德西亚获得了领土。
所有这些公司都成立于1886年至1889年间。
罗德西亚是唯一以创立它的那个人的名字命名的自治成员国，并预见到了它的未来。
它的首府萨利斯伯里纪念着这位首相。
与其他殖民大国之间出现了许多边界争端，但萨利斯伯里坚持通过谈判解决问题的稳定政策。
最终在1890年签署了与德国、法国和葡萄牙的协议。
其中最重要的德国协议定义了两国在中非和南非领土的边界。
作为交易的一部分，赫利戈兰岛被割让给德国，以补偿英国对桑给巴尔保护国的认可。
一个未来的德国海军基地交换了一座香料岛。
到1892年，萨利斯伯里在很大程度上实现了他的目标。
对尼罗河谷的英国控制以及西非殖民地边界的划定是仅存的问题。
萨利斯伯里的外交政策很大程度上受到这些殖民事务的影响。
原则上附属于欧洲协调的概念，他不可避免地更接近俾斯麦的德奥意三国同盟。
英国在西非与法国处于或多或少的持续冲突状态，而在近东和远东与俄罗斯处于冲突状态。
萨利斯伯里成功的秘诀在于他巧妙处理了那个充满强烈的民族竞争的时代中出现的无数复杂问题。
他曾说过，“英国政策是懒洋洋地顺流而下，偶尔伸出船钩避免碰撞。”没有一位英国外交大臣能比他更熟练地运用他的外交船钩。
阴郁和愤怒的爱尔兰问题一直笼罩着国内政治。
“爱尔兰需要的是政府——一个不退缩、不变动的政府，”萨利斯伯里在竞选期间断言，他在侄子阿·杰·贝尔福身上找到了一个能够实践“二十年坚定政府就能解决一切”理念的人。
贝尔福面临的情况非常困难。
农产品价格一直在下跌，但政府拒绝了帕内尔提出的防止大规模驱逐的唯一方法就是重新评估租金的论点。
爱尔兰农民在威廉·奥布莱恩和约翰·狄龙的组织下，自己采取行动，发起了“运动计划”。
该计划的基础是全体租户应该请求减少租金。
如果房东拒绝，租金将被扣留并将钱存入运动基金。
该计划以如今已成为爱尔兰土地纠纷中不可调和特征的恐怖主义手段执行。
政府的回应是做出一些让步，并通过了一项赋予行政部门最广泛任意权力的犯罪法案。
贝尔福将自己的权威发挥到极限，以与他的爱尔兰对手同样无情的决心行事。
在为自己的行为辩护时，他在下议院展现了如此的技巧和资源，使他迅速上升到议员的前列。
帕内尔置身于这些动荡之外。
他现在意识到，只有通过赢得广泛的英国意见的支持，才能实现自治。
但他的谨慎和宪法行动的坚持因1887年4月18日《泰晤士报》发表的一封仿冒信而受到打击，这封信据称带有他的签名，使他看起来默许了凤凰公园谋杀案。
爱尔兰事务大臣福斯特和总督考珀辞职。
他们被弗雷德里克·卡文迪什勋爵和斯宾塞勋爵取代。
帕内尔和他的两名手下于5月2日获释，似乎终于有了和平的希望。
但这些光明的前景被一场可怕的事件摧毁了。
5月6日，弗雷德里克·卡文迪什勋爵抵达都柏林。
到达几小时后，他正与他的副国务卿伯克先生在凤凰公园散步时，两人被刺身亡。
凶手是一群被称为无敌者的组织。
他们的目标是伯克。
由于不认识弗雷德里克勋爵，他只是因为在试图保护同伴时被误杀。
英国人民震惊了，镇压派的手加强了，任何立即和解的希望都被熄灭了。
格莱斯顿尽其所能从他政策的废墟中挽救了一些东西。
他现在确信帕内尔是爱尔兰的一个约束力量，任何持久成功的希望都在于与他合作。
这不是内阁中一两个人认同的观点。
帕内尔则耐心等待时机，三年来爱尔兰相对平静。
于是我们回到了1885年。
6月8日，政府在预算修正案上被击败，格莱斯顿随即辞职。
自由党的分歧和分裂起了作用，但更直接的原因是爱尔兰议员投票支持保守党反对派。
兰多夫·丘吉尔勋爵让帕内尔明白保守党政府将停止镇压，这足以赢得爱尔兰的支持。
经过一些犹豫和困难，萨利巴侯爵组成了一个在下议院处于少数派的政府。
兰多夫担任印度事务大臣，他的老对手诺斯科特被提升到上议院，迈克尔·希克斯·比奇成为财政大臣和下议院领袖。
卡纳芬伯爵被任命为爱尔兰总督是最有意义的任命之一。
众所周知，卡纳芬赞成自治政策，8月1日，他在格罗夫诺广场的一所房子里会见了帕内尔。
他给帕内尔留下了政府正在考虑自治措施的印象。
随着选举临近，帕内尔必须做出选择。
通过他的情妇奥谢夫人作为中间人，他向格莱斯顿透露了保守党的意图。
格莱斯顿回答说：“我应该说，我对兰多夫勋爵的任何反要价都不会参与。”
事实是，此时格莱斯顿已经皈依了自治政策，但他不愿与帕内尔讨价还价，而是选择按兵不动，让下一任行动留给萨利巴。
当选举在11月到来时，帕内尔无法从格莱斯顿那里得到明确的支持承诺，于是下令英国的爱尔兰人投票支持保守党。
爱尔兰并不是这些竞选中的重要议题。
选举主要围绕着前政府的不愉快记录展开。
张伯伦的非官方激进计划提供了唯一的主要分心。
结果再糟糕不过了。
自由党在市镇失去了几个席位，但在乡村地区有所收获，吸引了最近获得选举权的工人的支持。
在新议会中，自由党对保守党的多数票为八十六票。
但帕内尔实现了他的梦想。
他的追随者人数因改革法案在爱尔兰郡的实施而增加，同样达到八十六人。
情况正好是萨利巴所描述的“低水位线——即托利党+帕内尔派=自由党。”
在这种情况下，格莱斯顿继续希望帕内尔-保守党联盟能够保持稳固，并且自治法案能够作为一项一致通过的法案，无需上议院过多反对就得以通过。
像天主教解放、谷物法废除和第二次改革法案这样的先例一直在他的脑海中。对于帕内尔的所有询问，通过奥谢夫人转达，他回答说，在政府宣布其政策之前，自由党人不应该采取任何行动。
12月，他见到了A.J.贝斯福德，塞缪尔森的侄子，并于20日写信给他，“我确信这个问题只能由政府来处理，而且我特别希望它由现政府来处理。”保守党对这封信嗤之以鼻。几天前，由于格莱斯顿的儿子赫伯特公开披露了他对自治的观点，政治局势发生了根本性变化。“哈德恩风筝”，正如后来被称为那样，立即引发了所有那些隐藏在公众视野之外、在政治深处挣扎的力量浮出水面。格莱斯顿一直担心的自由党的分裂成为了现实。辉格党已经因激进主义势力的增长而疏远，现在他们坚决反对自治。随着保守党意识到格莱斯顿戏剧性的转变可能带来的好处，他们的态度变得更加坚定。辉格党和他们之间的潜在联盟已经在酝酿之中。对于帕内尔来说，结果是一场灾难。他的支持给了保守党三十个席位的礼物。这证明是对敌人的馈赠。格莱斯顿的希望是否曾经有过实质内容值得怀疑。卡纳芬代表的是他自己，而不是他的政党或内阁。他对帕内尔的接触是试探性的，政府未作承诺。至于塞缪尔森，他自然在关键选举中欢迎爱尔兰选票，但他的新教信仰、他对联合的信念、他对地主和对保守党信任的爱尔兰少数派的忠诚，都太强烈了，使他从未认真考虑过自治。没有任何领导人像皮尔或格莱斯顿那样具有如此少的气质。那种分裂政党的热情完全超出了塞缪尔森的本性。到1885年圣诞节时，赌注已经下定。新年时卡纳芬辞职，1月26日，塞缪尔森政府宣布将引入最严厉的镇压法案。几乎不经过与同事们的协商，格莱斯顿就在女王演讲的修正案上促成了它的失败。毫无疑问，新政府将是一个自治政府，哈廷顿和其他主要辉格党人拒绝加入。这可能是不可避免的，但格莱斯顿对张伯伦的处理摧毁了任何剩余的成功希望。在公众眼中，张伯伦现在站在自由党领袖之后。但格莱斯顿严重低估了他的重要性，拒绝了他殖民地事务大臣的职位，派他去地方政务局。张伯伦对爱尔兰的看法在过去一年里迅速改变。他认为帕内尔背叛了爱尔兰转向保守党的行为破坏了他的信任。两人之间的个人关系也被他们的中间人奥谢船长（帕内尔的情妇的丈夫）毒害。张伯伦反对任何大规模的地方自治计划，需要格莱斯顿的所有技巧和说服力才能赢得他。格莱斯顿没有尝试这样做。张伯伦没有被咨询准备自治法案，他自己的地方政府改革计划也被忽视。他于3月26日辞职，成为格莱斯顿最可怕的敌人。自治法案于1886年4月8日在下议院由格莱斯顿提出，演讲持续了三个半小时。他以正义对待爱尔兰和自由为其人民为理由提出了自治主张。这是一次令人印象深刻的表演，即使在格莱斯顿耀眼的议会生涯中也是突出的。但他呼吁自由党自由和自治的原则遇到了深深的敌意。他突然转向新政策，依赖爱尔兰选票维持执政地位，以及对爱尔兰罪行的痛苦回忆加深了他的对手的恐惧和偏见。种族、宗教、阶级和经济利益的情绪掩盖了格莱斯顿使用的自由党论点。火引发了火。格莱斯顿深刻的道德情感在另一边找到了回应，那边认为他是个伪君子甚至更糟。他开始了突然的、破坏性的十字军东征。"为什么？"问罗德蒙德·丘吉尔勋爵。"为了这个原因，没有别的：满足一个急于实现野心的老者的欲望。" 该法案在引入两个月后的二读中被否决。九十三名自由党人投票反对政府。格莱斯顿面临艰难的选择。他可以辞职或解散议会。他选择了后者并在单一的自治问题上竞选。他的热情、热情和精力不足以克服强大的反对力量。新议会包含316名保守党人和78名自由统一党人，而191名格莱斯顿主义者和85名帕内尔主义者。格莱斯顿立即辞职，塞缪尔森再次执政。除了短暂的一段时间外，保守党将在接下来的二十年里掌权。自1830年开始的自由党-辉格党主导时期结束了。辉格党对社会改革的厌恶和格莱斯顿仓促转向自治结束了这一时期。自由党的前景黯淡。在致力于一项在英格兰选民中不受欢迎的政策后，不仅失去了右翼，还失去了党内最杰出的年轻改革领导人。轮盘的转动给保守党带来了好运，而他们在1880年时的前景似乎非常暗淡。他们曾经害怕的民主不可抗拒的工具现在已落入他们手中。第二十章 萨利斯伯里政府 它没有立即被察觉到，1886年夏天爱尔兰自治争议引起了英国政党忠诚的根本变化。萨利斯伯里政府依靠由哈丁顿领导的自由统一派的支持，尽管他们最有力的人物，无论是议会还是全国范围内，都是约瑟夫·张伯伦。他们抗议说他们仍然是自由党人，十年间他们继续坐在下议院自由党一边。这让格莱斯顿的追随者愤怒不已，其中许多人公开且激烈地将张伯伦比作犹大。在1887年初举行的圆桌会议谈判失败后，人们心照不宣地接受了双方的鸿沟无法弥合。这次决定性的分裂产生了奇怪的盟友。萨利斯伯里不得不与他几个月前谴责为煽动群众的人和“杰克·凯德”的人合作。他不得不接受部分张伯伦的纲领作为支持的代价。现在依附保守党的张伯伦被迫收回许多他以前的政策和观点。在自由党一边，格莱斯顿失去了辉格党支持者，被迫向党内激进派做出让步，他们的观点远远领先于他自己的。萨利斯伯里政府与前一年的政府没有太多不同，只是希克斯·比奇坚持辞去下议院领袖职务。他争论说“事实上是领导的应该是名义上的领导。”因此，37岁的兰道夫·丘吉尔勋爵成为下议院领袖和财政大臣。他的职业生涯达到了顶峰。六年的辩论和政治策略技能使他超越了所有的竞争对手。他在下议院的地位无人挑战，尽管许多人对他方法的不信任和不喜欢他的政策。内阁内部几乎没有和谐。兰道夫勋爵关于托利民主的思想在塞缪尔森传统的保守主义中没有引起共鸣。首相对通过立法改善生活没有多少信心。他认为政府的主要任务是管理现有的秩序，保守党首先对依赖他们捍卫利益的阶级负有责任。1886年11月，兰道夫勋爵写信给他，“恐怕天真地认为托利党可以像我一样愚蠢地立法是一种学童的梦想。”塞缪尔森回复说，“我们必须以比对手更低的速度和温度工作。我们的法案必须是试探性和谨慎的，而不是全面和戏剧性的。”兰道夫勋爵涉足外交事务进一步加剧了这种冲突。十月，他公开抨击了对土耳其友好的现行政策，并宣布支持巴尔干各民族的独立。
两人在性格和政策上的差异是根本性的。
最终的冲突发生在相对琐碎的问题上，即兰德尔勋爵要求削减陆军和海军预算。
他在1886年圣诞节前夕辞职，选错了时机，选错了议题，也没有试图争取支持。
他又活了九年，饱受病痛折磨，但他的事业早已毁于一旦。
这一戏剧性的失败成为一年政治震撼的终曲。
这在保守党方面相当于辉格党脱离格莱斯顿。
萨利斯伯里任命乔治·戈申，一位持有无可挑剔辉格党观点的自由联合派人士担任财政大臣，从而宣告托利民主已不再被视为必要的负担。
此后，他的政府在立法方面的记录极为贫乏。
主要措施是1888年的地方自治法案，该法案创建了郡议会并奠定了进一步发展的基础。
三年后，小学取消了学费，工厂法案在一定程度上进一步尝试规范妇女和儿童就业中的问题。
这并不是一项令人印象深刻的成绩。
即使这些小措施也大多是作为对张伯伦的让步来实施的。
从政府外部，他不断宣扬一种理念，认为通过积极改革可以最好地服务于联合派事业。
萨利斯伯里和许多公众舆论的关注点都在海外世界，在那里帝国主义运动达到了探索、征服和定居的高潮。
利文斯顿、斯坦利、斯派克和其他旅行者已经开辟了非洲内地。
他们的探险壮举为欧洲列强获取殖民地铺平了道路。
这一时期最重大的成就之一就是非洲的和平分治得以实现。
这主要归功于萨利斯伯里，他在1887年不仅成为外交大臣，还兼任首相，并且始终没有忽视在绘制非洲殖民地图的同时维护和平的必要性。
法国人在1870年普鲁士击败他们后寻求安慰，早在八十年代初就率先行动，德国紧随其后。
如果格莱斯顿和迪斯雷利愿意，凭借他们手中的海军和经济力量，完全可以吞并许多同胞所测绘和探索过的大陆。
但他们对热带非洲的冒险毫无热情。
推动英国利益的任务主要由像塞西尔·罗兹、威廉·麦金农爵士和乔治·戈德伊爵士这样的人完成，尽管国内政府对此漠不关心，他们还是开创了一个伟大的新帝国。
当萨利斯伯里上台时，他自己并没有提出什么重大的帝国扩张计划，但他准备支持现场的人员。
按照伊丽莎白时代的模式，这项巩固和政治控制的工作交给了三家特许公司。
皇家尼日尔公司在尼日利亚运营，英国东非公司在现在肯尼亚和乌干达地区进行控制，而英国南非公司在罗德西亚获得了领土。
所有这些公司都成立于1886年至1889年间。
罗德西亚是唯一以创立它的那个人的名字命名的自治成员国，并预见到了它的未来。
它的首府萨利斯伯里纪念着这位首相。
与其他殖民大国之间出现了许多边界争端，但萨利斯伯里坚持通过谈判解决问题的稳定政策。
最终在1890年签署了与德国、法国和葡萄牙的协议。
其中最重要的德国协议定义了两国在中非和南非领土的边界。
作为交易的一部分，赫利戈兰岛被割让给德国，以补偿英国对桑给巴尔保护国的认可。
一个未来的德国海军基地交换了一座香料岛。
到1892年，萨利斯伯里在很大程度上实现了他的目标。
对尼罗河谷的英国控制以及西非殖民地边界的划定是仅存的问题。
萨利斯伯里的外交政策很大程度上受到这些殖民事务的影响。
原则上附属于欧洲协调的概念，他不可避免地更接近俾斯麦的德奥意三国同盟。
英国在西非与法国处于或多或少的持续冲突状态，而在近东和远东与俄罗斯处于冲突状态。
萨利斯伯里成功的秘诀在于他巧妙处理了那个充满强烈的民族竞争的时代中出现的无数复杂问题。
他曾说过，“英国政策是懒洋洋地顺流而下，偶尔伸出船钩避免碰撞。”没有一位英国外交大臣能比他更熟练地运用他的外交船钩。
阴郁和愤怒的爱尔兰问题一直笼罩着国内政治。
“爱尔兰需要的是政府——一个不退缩、不变动的政府，”萨利斯伯里在竞选期间断言，他在侄子阿·杰·贝尔福身上找到了一个能够实践“二十年坚定政府就能解决一切”理念的人。
贝尔福面临的情况非常困难。
农产品价格一直在下跌，但政府拒绝了帕内尔提出的防止大规模驱逐的唯一方法就是重新评估租金的论点。
爱尔兰农民在威廉·奥布莱恩和约翰·狄龙的组织下，自己采取行动，发起了“运动计划”。
该计划的基础是全体租户应该请求减少租金。
如果房东拒绝，租金将被扣留并将钱存入运动基金。
该计划以如今已成为爱尔兰土地纠纷中不可调和特征的恐怖主义手段执行。
政府的回应是做出一些让步，并通过了一项赋予行政部门最广泛任意权力的犯罪法案。
贝尔福将自己的权威发挥到极限，以与他的爱尔兰对手同样无情的决心行事。
在为自己的行为辩护时，他在下议院展现了如此的技巧和资源，使他迅速上升到议员的前列。
帕内尔置身于这些动荡之外。
他现在意识到，只有通过赢得广泛的英国意见的支持，才能实现自治。
但他的谨慎和宪法行动的坚持因1887年4月18日《泰晤士报》发表的一封仿冒信而受到打击，这封信据称带有他的签名，使他看起来默许了凤凰公园谋杀案。