当然，美国公众舆论完全支持他的任命。
我同意你的看法，我们不应在国内或国外对这场[缅甸]战役抱有任何不恰当的乐观态度。
然而，有一种非常正当的感觉认为，蒙巴顿将会全力以赴执行他被分配的任务。
我非常希望你能同意目前不必发表关于马歇尔的声明。
美国决策的延迟让我感到尴尬，10月17日，我向总统发了电报：
前海军人员
1943年10月17日
致罗斯福总统
在我看来，现在非常有必要对最高指挥官做出决定。
除非德国崩溃，1944年的战役将是我们所面临的最危险的一次，我个人比1941年、1942年或1943年更担心其成功与否。
将近两周后我才收到回复，而且那答复模棱两可。
罗斯福总统
1943年10月30日
致首相
“霸王行动”的准备工作似乎已经达到了一个难以进展的阶段，除非并直到指挥官被任命。
如您所知，我无法立即让马歇尔可用。
但我依然焦虑于按照“四角会议”商定的时间表进行准备，目标日期为5月1日。
我建议您可以考虑尽早任命英国“霸王行动”的副最高指挥官，他将得到与最终授予马歇尔的同样程度的支持，能够很好地推进工作。
如果我可以提出建议，我认为可以任命迪尔、波特尔或布鲁克。
到11月初，我们意识到总统本人和他的顾问们希望“霸王行动”的最高指挥官同时也指挥地中海地区，而总统的想法是马歇尔同时指挥这两个战场，并相互协调。
我推测这可能会从直布罗陀总部进行。
我认为有必要毫不拖延地阐明英国的立场。
由于此时此刻不适合我和总统直接交流，我认为最好告诉约翰·迪尔元帅去华盛顿向参谋长联席会议主席莱希海军上将谈谈这件事。
首相致
1943年11月8日
迪尔元帅（华盛顿）
你应该让莱希上将清楚，我们绝不会同意将“霸王行动”和地中海指挥权置于一位美国总司令之下。
这种安排不符合盟国平等地位的原则。
我不能接受将两个指挥权合并给一位总司令。
这将使他凌驾于联合参谋长之上，也会影响总统作为美军总司令以及首相代表战时内阁对军队调动的宪法控制。
我当然永远不会接受这样的安排。
迄今为止，我们成功防止了这里对我们在突尼斯、西西里和意大利战斗并承受伤亡的不满情绪，尽管我们是在一位美国将军领导下忠诚服务的。
如果我要提议类似上述内容，就会引发爆炸。
然而，在我担任现职期间不会发生这种情况。
你可以自行决定是否将上述内容告知霍普金斯先生。
第二天迪尔见了莱希，并明确表达了我对“霸王行动”和地中海指挥统一的态度。
莱希虽然个人感到失望，但仍接受了这一立场，说道：“如果这是首相的意见，那就没有更多可说的了。” 迪尔还见了霍普金斯，据他报告，霍普金斯也“感到失望”。
“无论如何，”迪尔说，“霍普金斯和莱希知道再次尝试会毫无意义，我希望他们不会。”
我刚刚结束了对卡萨布兰卡、白宫和海德公园的访问，正在魁北克会议已描述过的背景下，又转向讨论三国政府首脑会议的主题，这在逻辑上紧随英美对话之后。
原则上，大家都同意这是迫切和必要的；但没有人经历过这一切的人能衡量出确定这次首次被称为三大巨头会议的时间、地点和条件时所伴随的忧虑和复杂性。
我在这里详细叙述此事，因为这个故事至少是一个外交奇闻。
我首先写信给斯大林，我知道他赞成在德黑兰会面的想法。
首相致
1943年9月25日
斯大林总理
我一直在思考我们将在德黑兰召开的政府首脑会议。
在这个管控较为松散的区域，必须做好安全安排。
因此，我建议您考虑我在开罗就住宿、安全等事宜做准备，尽管会有人注意到这些努力，但我们会尽一切可能保密。
然后，或许在我们见面前几天，我们应该在德黑兰合适的地方，包括机场周围，部署一支英国和一支俄罗斯旅，并保持绝对戒备，直到我们的会谈结束……
这样我们将对世界媒体和任何对我们不够友好的人形成有效的掩护。
2. 我还建议我们使用“开罗三”这个称呼代替“德黑兰”，后者应该被埋藏，而且这次行动的代号应为“尤里卡”，我相信这是古希腊语。
如果你有其他想法，请告诉我，我们可以随后提交给总统。
到目前为止，我还没有就此方面向他提及。
斯大林的回复直接而积极。
斯大林总理致
1943年10月3日
丘吉尔首相
对于你在开罗打算实施的分散注意力的准备工作，我没有异议。
至于你提议在我们城市会面前几天将英俄旅部署到“开罗三”地区，我认为此措施不妥，因为它会造成不必要的轰动，并暴露我们的准备。
我建议每个人都带足够的警察护卫。
在我看来，这足以保障我们的安全……
事实上，全面的警戒线已经建立，军事和警察部队，特别是俄罗斯方面，数以千计。
由于我不确定总统的安全顾问是否会允许他前往德黑兰，我提出了替代方案。
其中一个方案是在哈巴尼亚空军训练学校周围的沙漠营地，该地曾在1941年进行了如此出色的防御。
在那里我们将完全独立且绝对安全，总统从开罗飞往那里也不会有任何困难。
因此，我向他发送了这个提议。
前海军人员
1943年10月14日
致罗斯福总统
我对“尤里卡”有了一个新的想法，我已经让安东尼（当时在莫斯科）向乔大叔试探，如果他同意，可以随后提交给你。
在沙漠中有一个地方我现在叫它“塞浦路斯”，但它的真正名字是哈巴尼亚。
这对您来说从开罗出发会是一段更容易的旅程，而对乔大叔来说几乎一样长。
我们可以设置三个营地，舒适地生活在完全的隐秘和安全之中。
我正在细节上投入精力，希望能达成三方协议。
同时，请参阅马太福音第17章第4节。
罗斯福总统
1943年10月15日
致首相
我最终向乔大叔发送了以下电报，我认为你的想法非常棒。
圣彼得有时确实有真正的灵感。
我喜欢三个帐篷的想法。
我们以后还可以为你的老朋友蒋介石增加一个。
“我去德黑兰的问题变得如此紧迫，我觉得我应该坦率地告诉你，出于宪法原因，我不能冒这个险。
国会正在开会。
新法律和决议必须在我收到后由我签署，并在十天内亲自送回国会。
这些都不能通过无线电或电报完成。
德黑兰太远，无法确保要求得到满足。”越过山脉的可能性——首先是东向，然后是西向——是不可逾越的。
我们从经验中知道，无论哪一方的飞机常常会被延误三到四天……
“开罗很有吸引力，在许多方面如此，我听说在金字塔附近有一些可以完全隔离的旅馆和别墅。
“据说厄立特里亚前意大利首都阿斯马拉有极佳的建筑，并且有一个全年都可用的降落场。
“还有可能在地中海东部某个港口会面，我们每个人都有自己的船……
另一个建议是在巴格达附近……
“无论如何，我认为应该完全禁止媒体进入，整个地方应由警戒线包围，这样我们不会受到任何干扰。
“我非常重视你、丘吉尔和我之间即将进行的个人和深入的对话，因为未来世界的希望很大程度上依赖于此。
“你在整个前线持续的主动精神鼓舞了我们所有人。
” 总理致1943年10月16日
罗斯福总统 我完全同意你发给‘乔大叔’关于‘辉煌’的电报。请告诉我他如何回复。
然而斯大林坚持在德黑兰会面。
罗斯福总统1943年10月21日致总理
昨晚我收到了来自U.J.的如下消息：“……不幸的是，你提议代替德黑兰的每一个地点都不适合我。
今年夏季和秋季苏联部队作战期间已经清楚，夏季战役可能会延续为冬季战役，我们的部队能够继续对德军发动进攻。
我的所有同事都认为这些行动需要我个人与指挥层的接触以及最高司令部的每日指导。
德黑兰条件较好，那里有与莫斯科的有线电报和电话通讯。
其他地点则无法做到这一点。
我的同事们坚持认为这次会议应在德黑兰举行，理由正是如此。
“我接受你建议的11月20日或25日作为会议日期，我也同意排除记者代表参加会议。
我希望霍尔先生直接参与莫斯科会议将带来很多好处，他已经安全抵达莫斯科。
” 总统回复如下：
罗斯福总统致斯大林首相 我对你今天关于我们会议的消息深感失望。
我完全理解你要求最高司令部每日指导以及你与指挥层的亲自接触的重要性……
我希望你能意识到，在这个宪法体系下的美国政府中，还有其他至关重要的事务，这些是我作为总统不能改变的固定职责。
我们的宪法规定总统在法案通过后的十天内采取行动。
这意味着总统在这段时间内必须收到并以书面形式批准或否决这些法案的实物文件。
我不能通过电报或无线电行动，正如我之前告诉你的那样。
德黑兰的问题在于，通往这座城市的山路经常使得飞行数天成为不可能。
这是一个双重风险——首先是对从华盛顿运送文件的飞机，其次是对将这些文件送回国会的飞机。
很遗憾地说，作为一个国家的领导人，我无法前往一个我无法履行宪法义务的地方。
我可以承担从低地直到波斯湾沿岸通过飞机接力系统运送文件的风险，但我无法承担在山区盆地两端飞行所伴随的延误风险。
因此，怀着深深的遗憾，我不得不告诉你，我不能去德黑兰，在这一点上，我的内阁成员和立法领导人完全同意。
总统建议巴士拉。
我并不考虑从美国领土出发我要旅行六千英里，而你只需从俄罗斯领土出发六百英里。
如果不是因为我要维持一个超过一百五十年历史的宪法政府的话，我会欣然走十倍的距离来见你……
我恳请你记住，我对美国政府也有重大责任，要全力维护美国的战争努力。
正如我之前对你说过的，我认为我们三人的会面对我们今天的人民，以及对我们后代和平世界的关系来说都是极其重要的。
如果你、我和丘吉尔因为几百英里的距离而失败，那将是后代的悲剧……
埃登仍然在莫斯科，他尽一切努力从斯大林那里提取一个双方都满意的会面时间和地点，以满足总统的要求。
显然斯大林坚持在德黑兰会面，尽管总统是否被说服前往那里尚无定论，我开始考虑这样的会议规划。
即将到来的会议的几个严重方面占据了我的思维。
我认为最重要的是英国和美国的参谋人员，以及总统和我本人，就“霸王行动”的政策及其对地中海的影响达成总体共识。
我们两国海外武装力量的全部实力都涉及其中，英国部队在“霸王行动”初期与美军在意大利的比例为一比二，在地中海其他地区的比例为一比三。
我们无疑应该在邀请苏联代表，无论是政治还是军事代表加入我们之前达成某种稳固的理解。
因此，我向总统提出了这样一个计划。
罗斯福总统1943年10月22日致总理
……应该给予足够的时间来分析当前莫斯科会议的结果，我认为我们也应该考虑随后我们计划中的会议。
如果我们在这个时候安排会议，或者至少在结果得到仔细考虑之前，可能在俄罗斯产生不利影响。
2. 联合计划小组正在为日本的全面失败制定计划。
这项工作完成并让各自的参谋长有机会研究它之前召开全体会议是很重要的。
3. 艾森豪威尔和太平洋地区指挥官提交的根据魁北克会议批准的某些大纲计划将于11月1日提交，我们应该在决定联合会议时间之前对这些计划有所考虑……
总统似乎赞成这个想法，但不同意时间安排。
在美国政府内部逐渐形成了一股强烈的舆论，似乎愿意不惜牺牲英美战争合作的协调性来赢得俄罗斯的信任。
因此我又重新提出建议。
我觉得我们以明确和团结的态度对待俄罗斯在“霸王行动”突出问题上的看法以及对高级指挥部问题的看法至关重要。
前海军人员1943年10月23日致总统
罗斯福
不应因为美国人和英国人正在筹划1944年的重大行动，而这些行动将在没有俄罗斯军队的战场上展开，而使俄罗斯感到不安。
我也认为，如果没有达成关于英美行动的一致意见，我们不应该与斯大林会面，如果会面能安排的话。
2. 如果这是你们参谋人员最早的日期，我愿意接受11月15日。
我认为参谋人员可以在你我到达之前一起工作几天，大约18日或19日，然后我们一起前往“辉煌”。
我还不知道“辉煌”是否定于11月20日或25日。
我没有想到“辉煌”会花费超过三到四天的时间，也不会有大型技术团队参加。
3. 11月15日是从魁北克会议开始后的第90天。
在这90天内发生了具有第一等重要性的事件。墨索里尼倒台了；意大利投降了；她的舰队归降了；我们成功入侵了意大利，并以良好的前景向罗马进军。
德国人在意大利和波河谷地集结了二十五个或更多的师。
这些都是新的事实。
关于“霸王行动”的日期，是由美英双方意见折中决定的。
可以争论的是，无论是意大利战场上正在集结的力量，还是为五月“霸王行动”准备的力量，都不足以完成它们的任务。
英国参谋部和我的同事们都认为这一局势需要重新审视，两个战区的指挥官应被任命并到场。
根据魁北克会议的决定，我们已经将最好的两个师——第50师和第51师，从西西里调往英格兰待命。
因此它们无法参与它们所接近的意大利战役，而在七个月后才能再次投入战斗，而且只有在满足某些假设条件的情况下才会这样做。
十一月初必须就是否从地中海转移登陆舰艇到“霸王行动”做出决定。
这将在没有这些舰艇影响其他地区事件的情况下，严重削弱地中海的行动。
我们坚持魁北克会议上达成的协议，但我们认为不应僵化地解读这一协议，而不考虑战争中迅速变化的情况进行审查。
我个人觉得，如果我们1944年的战役犯下严重的错误，可能会给希特勒一个令人震惊的反击机会。
被俘的德国将军冯·托马曾被听到说：“我们的唯一希望是他们出现在我们可以用军队对付他们的地方。”所有这一切都显示了我们在安排上需要最大的谨慎和远见，两个战区之间需要最精确的协调，以及为两项行动尤其是“霸王行动”聚集尽可能大的力量的必要性。
我毫不怀疑，在规定的条件下，我们能够成功登陆并部署。
然而，我对后续力量的积累以及第30天到第60天之间可能出现的情况深感忧虑。
我确信，美国人员大规模进入英国以及部队的战斗编组，需要由执行“霸王行动”的指挥官进行深入审查。
我希望两国最高司令部的安排能令双方满意，然后次要指挥官，这对指挥官来说非常重要，就可以决定。
我重复一遍，我完全信任马歇尔将军，如果他负责“霸王行动”，我们将尽全力协助他。
亲爱的朋友们，这是迄今为止我们尝试过的最伟大的事情，我不满意我们已经采取的措施来给予它成功的最佳机会。
我现在感到非常困惑，无法以所需的前瞻方式思考或行动。
我同意你的看法，我们不应在国内或国外对这场[缅甸]战役抱有任何不恰当的乐观态度。
然而，有一种非常正当的感觉认为，蒙巴顿将会全力以赴执行他被分配的任务。
我非常希望你能同意目前不必发表关于马歇尔的声明。
美国决策的延迟让我感到尴尬，10月17日，我向总统发了电报：
前海军人员
1943年10月17日
致罗斯福总统
在我看来，现在非常有必要对最高指挥官做出决定。
除非德国崩溃，1944年的战役将是我们所面临的最危险的一次，我个人比1941年、1942年或1943年更担心其成功与否。
将近两周后我才收到回复，而且那答复模棱两可。
罗斯福总统
1943年10月30日
致首相
“霸王行动”的准备工作似乎已经达到了一个难以进展的阶段，除非并直到指挥官被任命。
如您所知，我无法立即让马歇尔可用。
但我依然焦虑于按照“四角会议”商定的时间表进行准备，目标日期为5月1日。
我建议您可以考虑尽早任命英国“霸王行动”的副最高指挥官，他将得到与最终授予马歇尔的同样程度的支持，能够很好地推进工作。
如果我可以提出建议，我认为可以任命迪尔、波特尔或布鲁克。
到11月初，我们意识到总统本人和他的顾问们希望“霸王行动”的最高指挥官同时也指挥地中海地区，而总统的想法是马歇尔同时指挥这两个战场，并相互协调。
我推测这可能会从直布罗陀总部进行。
我认为有必要毫不拖延地阐明英国的立场。
由于此时此刻不适合我和总统直接交流，我认为最好告诉约翰·迪尔元帅去华盛顿向参谋长联席会议主席莱希海军上将谈谈这件事。
首相致
1943年11月8日
迪尔元帅（华盛顿）
你应该让莱希上将清楚，我们绝不会同意将“霸王行动”和地中海指挥权置于一位美国总司令之下。
这种安排不符合盟国平等地位的原则。
我不能接受将两个指挥权合并给一位总司令。
这将使他凌驾于联合参谋长之上，也会影响总统作为美军总司令以及首相代表战时内阁对军队调动的宪法控制。
我当然永远不会接受这样的安排。
迄今为止，我们成功防止了这里对我们在突尼斯、西西里和意大利战斗并承受伤亡的不满情绪，尽管我们是在一位美国将军领导下忠诚服务的。
如果我要提议类似上述内容，就会引发爆炸。
然而，在我担任现职期间不会发生这种情况。
你可以自行决定是否将上述内容告知霍普金斯先生。
第二天迪尔见了莱希，并明确表达了我对“霸王行动”和地中海指挥统一的态度。
莱希虽然个人感到失望，但仍接受了这一立场，说道：“如果这是首相的意见，那就没有更多可说的了。” 迪尔还见了霍普金斯，据他报告，霍普金斯也“感到失望”。
“无论如何，”迪尔说，“霍普金斯和莱希知道再次尝试会毫无意义，我希望他们不会。”
我刚刚结束了对卡萨布兰卡、白宫和海德公园的访问，正在魁北克会议已描述过的背景下，又转向讨论三国政府首脑会议的主题，这在逻辑上紧随英美对话之后。
原则上，大家都同意这是迫切和必要的；但没有人经历过这一切的人能衡量出确定这次首次被称为三大巨头会议的时间、地点和条件时所伴随的忧虑和复杂性。
我在这里详细叙述此事，因为这个故事至少是一个外交奇闻。
我首先写信给斯大林，我知道他赞成在德黑兰会面的想法。
首相致
1943年9月25日
斯大林总理
我一直在思考我们将在德黑兰召开的政府首脑会议。
在这个管控较为松散的区域，必须做好安全安排。
因此，我建议您考虑我在开罗就住宿、安全等事宜做准备，尽管会有人注意到这些努力，但我们会尽一切可能保密。
然后，或许在我们见面前几天，我们应该在德黑兰合适的地方，包括机场周围，部署一支英国和一支俄罗斯旅，并保持绝对戒备，直到我们的会谈结束……
这样我们将对世界媒体和任何对我们不够友好的人形成有效的掩护。
2. 我还建议我们使用“开罗三”这个称呼代替“德黑兰”，后者应该被埋藏，而且这次行动的代号应为“尤里卡”，我相信这是古希腊语。
如果你有其他想法，请告诉我，我们可以随后提交给总统。
到目前为止，我还没有就此方面向他提及。
斯大林的回复直接而积极。
斯大林总理致
1943年10月3日
丘吉尔首相
对于你在开罗打算实施的分散注意力的准备工作，我没有异议。
至于你提议在我们城市会面前几天将英俄旅部署到“开罗三”地区，我认为此措施不妥，因为它会造成不必要的轰动，并暴露我们的准备。
我建议每个人都带足够的警察护卫。
在我看来，这足以保障我们的安全……
事实上，全面的警戒线已经建立，军事和警察部队，特别是俄罗斯方面，数以千计。
由于我不确定总统的安全顾问是否会允许他前往德黑兰，我提出了替代方案。
其中一个方案是在哈巴尼亚空军训练学校周围的沙漠营地，该地曾在1941年进行了如此出色的防御。
在那里我们将完全独立且绝对安全，总统从开罗飞往那里也不会有任何困难。
因此，我向他发送了这个提议。
前海军人员
1943年10月14日
致罗斯福总统
我对“尤里卡”有了一个新的想法，我已经让安东尼（当时在莫斯科）向乔大叔试探，如果他同意，可以随后提交给你。
在沙漠中有一个地方我现在叫它“塞浦路斯”，但它的真正名字是哈巴尼亚。
这对您来说从开罗出发会是一段更容易的旅程，而对乔大叔来说几乎一样长。
我们可以设置三个营地，舒适地生活在完全的隐秘和安全之中。
我正在细节上投入精力，希望能达成三方协议。
同时，请参阅马太福音第17章第4节。
罗斯福总统
1943年10月15日
致首相
我最终向乔大叔发送了以下电报，我认为你的想法非常棒。
圣彼得有时确实有真正的灵感。
我喜欢三个帐篷的想法。
我们以后还可以为你的老朋友蒋介石增加一个。
“我去德黑兰的问题变得如此紧迫，我觉得我应该坦率地告诉你，出于宪法原因，我不能冒这个险。
国会正在开会。
新法律和决议必须在我收到后由我签署，并在十天内亲自送回国会。
这些都不能通过无线电或电报完成。
德黑兰太远，无法确保要求得到满足。”越过山脉的可能性——首先是东向，然后是西向——是不可逾越的。
我们从经验中知道，无论哪一方的飞机常常会被延误三到四天……
“开罗很有吸引力，在许多方面如此，我听说在金字塔附近有一些可以完全隔离的旅馆和别墅。
“据说厄立特里亚前意大利首都阿斯马拉有极佳的建筑，并且有一个全年都可用的降落场。
“还有可能在地中海东部某个港口会面，我们每个人都有自己的船……
另一个建议是在巴格达附近……
“无论如何，我认为应该完全禁止媒体进入，整个地方应由警戒线包围，这样我们不会受到任何干扰。
“我非常重视你、丘吉尔和我之间即将进行的个人和深入的对话，因为未来世界的希望很大程度上依赖于此。
“你在整个前线持续的主动精神鼓舞了我们所有人。
” 总理致1943年10月16日
罗斯福总统 我完全同意你发给‘乔大叔’关于‘辉煌’的电报。请告诉我他如何回复。
然而斯大林坚持在德黑兰会面。
罗斯福总统1943年10月21日致总理
昨晚我收到了来自U.J.的如下消息：“……不幸的是，你提议代替德黑兰的每一个地点都不适合我。
今年夏季和秋季苏联部队作战期间已经清楚，夏季战役可能会延续为冬季战役，我们的部队能够继续对德军发动进攻。
我的所有同事都认为这些行动需要我个人与指挥层的接触以及最高司令部的每日指导。
德黑兰条件较好，那里有与莫斯科的有线电报和电话通讯。
其他地点则无法做到这一点。
我的同事们坚持认为这次会议应在德黑兰举行，理由正是如此。
“我接受你建议的11月20日或25日作为会议日期，我也同意排除记者代表参加会议。
我希望霍尔先生直接参与莫斯科会议将带来很多好处，他已经安全抵达莫斯科。
” 总统回复如下：
罗斯福总统致斯大林首相 我对你今天关于我们会议的消息深感失望。
我完全理解你要求最高司令部每日指导以及你与指挥层的亲自接触的重要性……
我希望你能意识到，在这个宪法体系下的美国政府中，还有其他至关重要的事务，这些是我作为总统不能改变的固定职责。
我们的宪法规定总统在法案通过后的十天内采取行动。
这意味着总统在这段时间内必须收到并以书面形式批准或否决这些法案的实物文件。
我不能通过电报或无线电行动，正如我之前告诉你的那样。
德黑兰的问题在于，通往这座城市的山路经常使得飞行数天成为不可能。
这是一个双重风险——首先是对从华盛顿运送文件的飞机，其次是对将这些文件送回国会的飞机。
很遗憾地说，作为一个国家的领导人，我无法前往一个我无法履行宪法义务的地方。
我可以承担从低地直到波斯湾沿岸通过飞机接力系统运送文件的风险，但我无法承担在山区盆地两端飞行所伴随的延误风险。
因此，怀着深深的遗憾，我不得不告诉你，我不能去德黑兰，在这一点上，我的内阁成员和立法领导人完全同意。
总统建议巴士拉。
我并不考虑从美国领土出发我要旅行六千英里，而你只需从俄罗斯领土出发六百英里。
如果不是因为我要维持一个超过一百五十年历史的宪法政府的话，我会欣然走十倍的距离来见你……
我恳请你记住，我对美国政府也有重大责任，要全力维护美国的战争努力。
正如我之前对你说过的，我认为我们三人的会面对我们今天的人民，以及对我们后代和平世界的关系来说都是极其重要的。
如果你、我和丘吉尔因为几百英里的距离而失败，那将是后代的悲剧……
埃登仍然在莫斯科，他尽一切努力从斯大林那里提取一个双方都满意的会面时间和地点，以满足总统的要求。
显然斯大林坚持在德黑兰会面，尽管总统是否被说服前往那里尚无定论，我开始考虑这样的会议规划。
即将到来的会议的几个严重方面占据了我的思维。
我认为最重要的是英国和美国的参谋人员，以及总统和我本人，就“霸王行动”的政策及其对地中海的影响达成总体共识。
我们两国海外武装力量的全部实力都涉及其中，英国部队在“霸王行动”初期与美军在意大利的比例为一比二，在地中海其他地区的比例为一比三。
我们无疑应该在邀请苏联代表，无论是政治还是军事代表加入我们之前达成某种稳固的理解。
因此，我向总统提出了这样一个计划。
罗斯福总统1943年10月22日致总理
……应该给予足够的时间来分析当前莫斯科会议的结果，我认为我们也应该考虑随后我们计划中的会议。
如果我们在这个时候安排会议，或者至少在结果得到仔细考虑之前，可能在俄罗斯产生不利影响。
2. 联合计划小组正在为日本的全面失败制定计划。
这项工作完成并让各自的参谋长有机会研究它之前召开全体会议是很重要的。
3. 艾森豪威尔和太平洋地区指挥官提交的根据魁北克会议批准的某些大纲计划将于11月1日提交，我们应该在决定联合会议时间之前对这些计划有所考虑……
总统似乎赞成这个想法，但不同意时间安排。
在美国政府内部逐渐形成了一股强烈的舆论，似乎愿意不惜牺牲英美战争合作的协调性来赢得俄罗斯的信任。
因此我又重新提出建议。
我觉得我们以明确和团结的态度对待俄罗斯在“霸王行动”突出问题上的看法以及对高级指挥部问题的看法至关重要。
前海军人员1943年10月23日致总统
罗斯福
不应因为美国人和英国人正在筹划1944年的重大行动，而这些行动将在没有俄罗斯军队的战场上展开，而使俄罗斯感到不安。
我也认为，如果没有达成关于英美行动的一致意见，我们不应该与斯大林会面，如果会面能安排的话。
2. 如果这是你们参谋人员最早的日期，我愿意接受11月15日。
我认为参谋人员可以在你我到达之前一起工作几天，大约18日或19日，然后我们一起前往“辉煌”。
我还不知道“辉煌”是否定于11月20日或25日。
我没有想到“辉煌”会花费超过三到四天的时间，也不会有大型技术团队参加。
3. 11月15日是从魁北克会议开始后的第90天。
在这90天内发生了具有第一等重要性的事件。墨索里尼倒台了；意大利投降了；她的舰队归降了；我们成功入侵了意大利，并以良好的前景向罗马进军。
德国人在意大利和波河谷地集结了二十五个或更多的师。
这些都是新的事实。
关于“霸王行动”的日期，是由美英双方意见折中决定的。
可以争论的是，无论是意大利战场上正在集结的力量，还是为五月“霸王行动”准备的力量，都不足以完成它们的任务。
英国参谋部和我的同事们都认为这一局势需要重新审视，两个战区的指挥官应被任命并到场。
根据魁北克会议的决定，我们已经将最好的两个师——第50师和第51师，从西西里调往英格兰待命。
因此它们无法参与它们所接近的意大利战役，而在七个月后才能再次投入战斗，而且只有在满足某些假设条件的情况下才会这样做。
十一月初必须就是否从地中海转移登陆舰艇到“霸王行动”做出决定。
这将在没有这些舰艇影响其他地区事件的情况下，严重削弱地中海的行动。
我们坚持魁北克会议上达成的协议，但我们认为不应僵化地解读这一协议，而不考虑战争中迅速变化的情况进行审查。
我个人觉得，如果我们1944年的战役犯下严重的错误，可能会给希特勒一个令人震惊的反击机会。
被俘的德国将军冯·托马曾被听到说：“我们的唯一希望是他们出现在我们可以用军队对付他们的地方。”所有这一切都显示了我们在安排上需要最大的谨慎和远见，两个战区之间需要最精确的协调，以及为两项行动尤其是“霸王行动”聚集尽可能大的力量的必要性。
我毫不怀疑，在规定的条件下，我们能够成功登陆并部署。
然而，我对后续力量的积累以及第30天到第60天之间可能出现的情况深感忧虑。
我确信，美国人员大规模进入英国以及部队的战斗编组，需要由执行“霸王行动”的指挥官进行深入审查。
我希望两国最高司令部的安排能令双方满意，然后次要指挥官，这对指挥官来说非常重要，就可以决定。
我重复一遍，我完全信任马歇尔将军，如果他负责“霸王行动”，我们将尽全力协助他。
亲爱的朋友们，这是迄今为止我们尝试过的最伟大的事情，我不满意我们已经采取的措施来给予它成功的最佳机会。
我现在感到非常困惑，无法以所需的前瞻方式思考或行动。