皇家海军维持着对海洋的公正统治，保护了两个社区免受旧世界竞争和干涉的影响。
在荷兰衰落之际，澳大利亚和新西兰的殖民化以及南非的获得创造了新的更广泛的英国帝国，该帝国仍以海权为基础，并包括五分之一的人类，维多利亚女王在英国历史上最长的统治期间主持了这个帝国。
在这个时期，基督教伦理产生的道德问题变得突出。
英国过去曾如此厚颜无耻地从中获利的奴隶贸易被皇家海军镇压了。
通过一场可怕的内部斗争，付出了近一百万人生命的代价，奴隶制从美国被根除；最重要的是，联邦得以保存。
十九世纪是一个充满目的性、进步、开明和宽容的文明时代。
由法国革命引发的世界动荡，加上蒸汽机和其他关键发明引发的工业革命，不可避免地导致了民主时代的到来。
选举权在所有西欧国家中稳步扩展，就像在美国一样，直到实际上变得普遍。
几个世纪来引导英国前进的贵族阶层已经融入了日益壮大的民族大众之中。
在美国，政党制度和不受阶级区分的金钱势力在保障社会结构方面发挥了作用，而这一社会结构是在美国大陆经济发展过程中形成的。
同时，新的英国帝国或国家共同体建立在基于同意的政府和皇冠下的自治国家的自愿联合基础之上。
在维多利亚女王去世时，人们可能会相信过去几个世纪的问题正朝着渐进解决的方向迈进。
但在欧洲，日耳曼种族的强大实力，此前由于分裂或陷入漫长的中世纪体系而受挫，开始以火山般的能量显现出来。
在随后的斗争中，英国和美国将首次并肩作战，共同奋斗。
W.S.C.
查特维尔，韦斯特汉姆，肯特郡，1957年2月10日
第一卷 恢复与改革
第一章 胜利和平
经过一代人的战争，欧洲在1815年的夏天迎来了和平。
这将是一段长久的和平，其间会有内乱和局部战役的干扰，但直到德国扩张的时代取代了法国主导的时代之前，不会爆发大规模的冲突。
在革命和拿破仑的斗争中，英国扮演了英雄的角色。
现在，团结并占据人民注意力的任务终于完成了。
从此以后，他们可以将自己的精力投入到开发过去半个世纪在岛上积累起来的巨大的工业和商业技能资源中，并且通过了长达二十二年的战争的考验。
然而，在滑铁卢之后的第二天，这个繁忙的贸易和制造业世界，以及那些为其服务的广大男女老少的需求和期望，超出了国家主要政治家们的理解范围。
英国的政治场景陷入了停滞。
我们可以称他们是托利党，尽管并非所有人都会承认这个名称，但他们牢牢掌握着权力。
他们在战争内阁的支持下赢得了对抗拿破仑的斗争，该内阁主要由他们自己的党派成员组成。
他们体现了对抗法国革命原则和拿破仑帝国侵略力量的传统。
在整个国家范围内，他们在有财产和独立思想的人群中拥有无数盟友，这些人不屑于佩戴党派标签，但仍然认同主流的托利主义观点。
他们认为自己不仅是岛屿的捍卫者，也是1688年革命所实现的几乎无血迹的贵族制度的捍卫者。
面对法国恐怖事件的冲击，英国统治阶级关闭了他们的思想和队伍以求改变。
长期的努力耗尽了国家。
恢复期持续到1830年。
政府中的主要人物是利物浦勋爵、卡斯尔雷勋爵，以及自1818年起的惠灵顿公爵。
卡斯尔雷和惠灵顿在其同事之上脱颖而出。
欧洲在拿破仑倒台后享受的广泛和平的大部分功劳归功于惠灵顿稳健的常识和敏锐的判断力，以及卡斯尔雷的超然无私。
尽管遭遇了许多挫折和一些军事错误，但这些人都带领国家走向了胜利。
利物浦是乔治三世时期组织政府恩庇关系的詹金森的儿子，也是年轻的皮特的亲密同事。
他是一个性格温和的人，温和的领袖，容易相处的同事。
自战争开始以来，他几乎连续不断地担任各种公共职务。
1812年，他成为首相，并以巧妙、耐心和宽松的方式处理国家事务达十五年之久。
卡斯尔雷曾在爱尔兰担任首席秘书。
在与爱尔兰合并谈判的困难时期，当时恩庇权的力量被广泛使用，他目睹了十八世纪最糟糕的腐败行为。
他作为战争内阁的陆军大臣加入进来，但在与同僚坎宁发生著名的争吵后被迫辞职，这场争吵导致他们在普特尼荒野决斗。
1812年，卡斯尔雷重新回到政府，并被任命为外交大臣。
他是赢得最终胜利的联盟的建筑师，也是和平条约的主要作者之一。
他对国内事务知之甚少，也无法以应有的雄辩来阐述他的远见卓识的外交政策。
卡斯尔雷不是演说家。
他冷静、沉着的性格因蔑视而更加坚定；他认为向公众坦诚说明政府的计划和措施有失身份。
尽管如此，他仍然是下议院的领袖。
很少有人能以如此少的自然资格担任此职。
在惠灵顿身上，所有人都承认这位击败拿破仑的伟大将军。
他对政治的理解很简单。
他希望团结所有党派，并赋予他们维护现有秩序的责任。
内阁其余成员都是最深的托利党人，如大法官埃尔登勋爵；曾任首相现为内政大臣的阿丁顿，现为西德茅斯子爵；以及殖民地大臣巴瑟斯特伯爵，罗斯伯里勋爵描述他为“我们政治体系中那些奇怪的孩子之一，他们在最耀眼的职位上表现出最彻底的模糊不清”。
这些人是在世界革命威胁下开始其政治生涯的。
他们在政治上的唯一目标是对他们一直所知的体制进行毫不动摇的防御。
他们的思想僵化，几乎无法理解英国社会即将发生的变革。
他们是政府中土地利益的捍卫者，是爱尔兰新教优势的捍卫者，也是国内安立甘宗的捍卫者。
卡斯尔雷是外交方面的专家，惠灵顿则专注于军事事务。
其余的人只是普通的托利党政治家，决心尽可能少做事情，做到最好。
他们有许多优势。
英国的海上力量、财政实力和韧性打败了拿破仑。
1815年的夏天，英国和卡斯尔雷站在了欧洲的前列，即将缔结的欧洲和约条款决定了几代人的和平。
领导国家之间的关系必须由一个有序的系统来取代；法国必须在未来变得无害。
一个国际架构必须高高耸立在民族、理论和阶级的战场之上。
创建新欧洲的条约使英国承担了它从未承担过的义务。她参与了划定法国新边界的工作，剥夺了复辟的波旁王朝对如今萨尔兰以及萨伏依部分地区的所有权。
法国被缩减到1789年的边界，而普鲁士则成为莱茵河沿岸的主要强国。
在东北部法国的占领军包括十五万人中的三万英国士兵，由威灵顿公爵指挥。
尽管托利党人在胜利的当天就对大陆上的承诺感到恐惧，卡斯尔雷仍决心英国不应放弃战争期间赢得的权威地位。
不受民众激情、种族仇恨或任何践踏失败敌人的欲望影响，他预见到了有一天法国会像普鲁士、奥地利和俄罗斯一样，对欧洲的平衡以及英国的利益同样重要。
他与威灵顿一道，站在法国与其复仇的敌人之间。
如果不受约束，普鲁士、奥地利和俄罗斯将会瓜分德国各邦国，对法国强加苛刻的和平条款，并因波兰的瓜分而互相争斗。
英国的缓和性影响构成了欧洲和平的基础。
在十八世纪，欧洲列强没有定期的组织来彼此协商，对共同利益的认识也很少。
法国革命使他们团结起来对抗共同的危险，现在他们决心继续合作以防止再次爆发。
四个大国的联盟已经存在，他们发誓在必要时就欧洲问题进行商讨。
这后来得到了三个大陆专制统治者的神圣同盟的补充，即俄罗斯和奥地利的皇帝以及普鲁士国王。
它的主要目的是干预欧洲任何地方出现的革命，在合法性名义下立即予以镇压。
这对卡斯尔雷来说吸引力不大。
他反对对主权国家事务的任何干涉，无论这些国家多么小，也不论它们的政府可能表现出怎样的自由倾向。
虽然他在国内被描绘成一个反动分子，但他并不是大陆专制主义的朋友。
对他来说，四国同盟和维也纳会议只是讨论欧洲问题的外交工具。
另一方面，奥地利总理梅特涅和他的同事则认为它们是维护现有秩序的工具。
大国之间的这种分歧部分是因为英国拥有议会政府，尽管不完美地代表了一个国家。
卡斯尔雷的欧洲同僚则是绝对君主们的仆人。
英国是一个世界强国，其力量在于广泛的商业活动和对海洋的掌控。
她的贸易繁荣并独立于欧洲的主流思想之外。
此外，长期习惯于公开辩论的英国统治阶级并不分享专制统治者心中那种启发又迷惑他们的绝对主义梦想。
尽管存在这些差异，维也纳会议作为经典外交成功的纪念碑仍然屹立。
其谈判的复杂性极大。
在1815年的头六个月里，除了本身令人望而生畏的国会最终法案外，还达成了二十七项单独协议，此外在同一时期还在其他地方签署了大约二十项其他条约。
塔列朗尽管背负着对他的皇帝两面三刀和背叛的背景，却仍然坚定且巧妙地致力于恢复他国家在欧洲的地位。
但在现代人眼中，卡斯尔雷则是会议的灵魂人物。
他调和了对立的观点，他谦逊地期望和平能够维持七年，这一期望却远远超出了五倍的时间。
他代表着一种均衡、冷静和平衡的大陆事务处理方式，这种方式将在近一个世纪内成为英国对外政策的最佳特征。
会议结束后分裂不可避免，但在最终崩溃之前，卡斯尔雷至少取得了一次胜利。
在和平条约签署后的三年内，英国军队撤出了法国领土，战争赔款已经支付，法国作为一个受尊敬的国家被接纳进入欧洲大会。
威灵顿从法国的军事职责中解放出来，随即进入了内阁，担任弹药总监一职，这是个不太合适但又恰当的职位。
在国内，政府面临着经济重建这一微妙且令人困惑的任务。
他们的成员完全不适合这项任务。
战争结束带来的混乱以及工业进步提出的新问题超出了这些人解决或改善的能力。
比邻国更早，英国享受了工业革命的成果，也承受了其严酷的一面。
她获得了新的权力和繁荣领域。
同时，她那些建造不佳的城镇中的不断增长的人口常常陷入贫困和苦难之中，成为众多不满情绪的根源。
英国的技术领先地位归功于18世纪英国发明家和商人的聪明才智和成功，以及主要煤矿和铁矿资源靠近彼此和海岸的幸运位置。
海上霸权、殖民帝国的资源以及从贸易中积累的资本滋养了工业运动。
蒸汽机逐渐应用于当代工业的各个领域。
在工程领域，精确工具的完善带来了产量的巨大增加。
棉纺业实现了机械化，工厂制度逐步发展。
原本自雇的熟练工人，以前在家中工作的模式，正被逐渐取代。
机器的兴起、人口的增长以及就业模式的广泛变化都呈现出了一个严峻的社会问题。
政府由于出身和教育背景，很大程度上不了解他们必须治愈的疾病的根源。
他们专注于他们唯一理解的问题——保护财产。
在一个迅速工业化的社会中，他们中的大多数代表的是持久的土地利益。
由于对血腥革命的恐惧，他们无法实施即使是温和的改革。
拿破仑封锁了欧洲大陆的英国贸易，而英国的相应封锁进一步恶化了国内工业的困境。
工业北区和中部地区失业现象严重。
1812年和1813年的卢德派暴动中破坏机器的行为暴露了维护公共秩序的完全缺失。
伦敦的内政大臣与乡村治安法官之间没有任何协调。
最终，只有依靠指挥平息暴乱的军官们巧妙而高效的行动，秩序才得以恢复。
在十八世纪的许多时候，低工资和缺乏就业机会曾引发广泛的不满，每当一系列坏收成推高物价、使食品变得更贵时，这些不满就会被煽动成骚乱。
坏收成加剧了普遍的困苦。
但十八世纪的骚乱通常很快平息。
少数几场绞刑和流放殖民地的判决就足以扑灭这些骚乱。
那些留在国内的人更倾向于将他们的不幸归咎于自然，而不是经济或政治体系。
滑铁卢战役后，公众的情绪截然不同。
激进的极端分子领袖走出隐匿之处，持续掀起日益增长的动荡。
他们在法国革命期间被压制的组织重新出现，并开始形成一股政治运动的力量，尽管目前在下议院中几乎还没有代表。
在激进派看来，人民的不幸不是偶然或上帝的旨意造成的，而是政府的责任。
面对这样的指控，托利党内阁不知所措。
托利党的哲学并非主张让市场自行解决问题，依赖好运而忽视坏运气。
当时的托利党人认识到并且有时自豪地承认，治理阶级对整个国家的福祉负有责任。
政府的任务早已被伯克定义得清清楚楚——“公共和平、公共安全、公共秩序、公共繁荣”。
而现在最紧迫的就是最后一点。
问题是，政府在前所未有的情况下，不知道如何确保公共繁荣。
即使他们想出了一套计划，也没有经验丰富的公务员队伍来付诸实施。
结果，唯一的救济方法只能是私人慈善或济贫法。
对于这些年来的英国来说，议会反对派处于最弱状态，这是一大不幸。
一代人在野使辉格党失去了道德方向，自1783年以来辉格党从未有效执政。
他们内部深陷分裂，其中没有人比托利党人有更好的或更广泛的战后重建计划。确实，他们的利益本质上是相同的。
像他们的对手一样，他们代表了土地阶级，同时也代表伦敦城。
他们与政府在重大问题上发生严重分歧的唯一议题是天主教解放和授予新兴工业城镇中产阶级选举权。
在1790年代，辉格党支持议会改革事业。
这是一个有用的工具，可以用来打击年轻的皮特政府的管理。
但他们被法国事件的迅猛发展吓得不轻。
他们的领导人只是逐渐且勉强地恢复了改革的热情。
在此期间，正如哈兹利特所说，两派就像竞争的长途马车，互相溅起泥浆，但走的是同一条路，去往同一个地方。
进入议会的激进分子人数太少，无法形成有效的反对派。
他们的一位资深领袖约翰·卡特赖特，在长达四十年的时间里通过一系列小册子倡导每年召开议会和普选权。
他是一位拥有土地的绅士，受到许多议员的喜爱，但他从未坐在下议院里。
在未改革的选举权下，没有任何选区会接受他。
激进分子使用的激烈语言使托利党和辉格党都感到害怕。
这坚定了中上层阶级（包括工业和土地阶层）对所有变革提议的抵抗。
英国的政治传统集中于议会，人们仍然指望议会来解决当代的弊端。
如果议会无所作为，那么议会的结构必须改变。
因此，民众的诉求从表达社会不满转向要求议会改革。
举行了大规模集会，并发出了强烈的抗议。
但是，激进分子的策略与法国革命者的策略太过相似，无法赢得中产阶级的支持。
尽管在议会中仍受到冷遇，中产阶级出于对革命的恐惧，最终还是站在了土地利益一边。
内阁完全陷入混乱。
人身保护令被暂停，法律禁止煽动性集会的举行。
全国范围内掀起了新一轮示威浪潮。
一大群人开始从曼彻斯特徒步前往伦敦递交请愿书，每人携带一条毯子用于夜间的遮蔽。
这场“毯子游行”让当局深感不安。
领导者被捕，其余人员迅速解散。
另一场在德比郡的起义轻易就被镇压了。
这些惊慌失措的骚乱揭示了局势的严峻性。
不仅工人阶级中存在着极度贫困，制造业和农业阶级之间也存在着深刻的冲突。
在荷兰衰落之际，澳大利亚和新西兰的殖民化以及南非的获得创造了新的更广泛的英国帝国，该帝国仍以海权为基础，并包括五分之一的人类，维多利亚女王在英国历史上最长的统治期间主持了这个帝国。
在这个时期，基督教伦理产生的道德问题变得突出。
英国过去曾如此厚颜无耻地从中获利的奴隶贸易被皇家海军镇压了。
通过一场可怕的内部斗争，付出了近一百万人生命的代价，奴隶制从美国被根除；最重要的是，联邦得以保存。
十九世纪是一个充满目的性、进步、开明和宽容的文明时代。
由法国革命引发的世界动荡，加上蒸汽机和其他关键发明引发的工业革命，不可避免地导致了民主时代的到来。
选举权在所有西欧国家中稳步扩展，就像在美国一样，直到实际上变得普遍。
几个世纪来引导英国前进的贵族阶层已经融入了日益壮大的民族大众之中。
在美国，政党制度和不受阶级区分的金钱势力在保障社会结构方面发挥了作用，而这一社会结构是在美国大陆经济发展过程中形成的。
同时，新的英国帝国或国家共同体建立在基于同意的政府和皇冠下的自治国家的自愿联合基础之上。
在维多利亚女王去世时，人们可能会相信过去几个世纪的问题正朝着渐进解决的方向迈进。
但在欧洲，日耳曼种族的强大实力，此前由于分裂或陷入漫长的中世纪体系而受挫，开始以火山般的能量显现出来。
在随后的斗争中，英国和美国将首次并肩作战，共同奋斗。
W.S.C.
查特维尔，韦斯特汉姆，肯特郡，1957年2月10日
第一卷 恢复与改革
第一章 胜利和平
经过一代人的战争，欧洲在1815年的夏天迎来了和平。
这将是一段长久的和平，其间会有内乱和局部战役的干扰，但直到德国扩张的时代取代了法国主导的时代之前，不会爆发大规模的冲突。
在革命和拿破仑的斗争中，英国扮演了英雄的角色。
现在，团结并占据人民注意力的任务终于完成了。
从此以后，他们可以将自己的精力投入到开发过去半个世纪在岛上积累起来的巨大的工业和商业技能资源中，并且通过了长达二十二年的战争的考验。
然而，在滑铁卢之后的第二天，这个繁忙的贸易和制造业世界，以及那些为其服务的广大男女老少的需求和期望，超出了国家主要政治家们的理解范围。
英国的政治场景陷入了停滞。
我们可以称他们是托利党，尽管并非所有人都会承认这个名称，但他们牢牢掌握着权力。
他们在战争内阁的支持下赢得了对抗拿破仑的斗争，该内阁主要由他们自己的党派成员组成。
他们体现了对抗法国革命原则和拿破仑帝国侵略力量的传统。
在整个国家范围内，他们在有财产和独立思想的人群中拥有无数盟友，这些人不屑于佩戴党派标签，但仍然认同主流的托利主义观点。
他们认为自己不仅是岛屿的捍卫者，也是1688年革命所实现的几乎无血迹的贵族制度的捍卫者。
面对法国恐怖事件的冲击，英国统治阶级关闭了他们的思想和队伍以求改变。
长期的努力耗尽了国家。
恢复期持续到1830年。
政府中的主要人物是利物浦勋爵、卡斯尔雷勋爵，以及自1818年起的惠灵顿公爵。
卡斯尔雷和惠灵顿在其同事之上脱颖而出。
欧洲在拿破仑倒台后享受的广泛和平的大部分功劳归功于惠灵顿稳健的常识和敏锐的判断力，以及卡斯尔雷的超然无私。
尽管遭遇了许多挫折和一些军事错误，但这些人都带领国家走向了胜利。
利物浦是乔治三世时期组织政府恩庇关系的詹金森的儿子，也是年轻的皮特的亲密同事。
他是一个性格温和的人，温和的领袖，容易相处的同事。
自战争开始以来，他几乎连续不断地担任各种公共职务。
1812年，他成为首相，并以巧妙、耐心和宽松的方式处理国家事务达十五年之久。
卡斯尔雷曾在爱尔兰担任首席秘书。
在与爱尔兰合并谈判的困难时期，当时恩庇权的力量被广泛使用，他目睹了十八世纪最糟糕的腐败行为。
他作为战争内阁的陆军大臣加入进来，但在与同僚坎宁发生著名的争吵后被迫辞职，这场争吵导致他们在普特尼荒野决斗。
1812年，卡斯尔雷重新回到政府，并被任命为外交大臣。
他是赢得最终胜利的联盟的建筑师，也是和平条约的主要作者之一。
他对国内事务知之甚少，也无法以应有的雄辩来阐述他的远见卓识的外交政策。
卡斯尔雷不是演说家。
他冷静、沉着的性格因蔑视而更加坚定；他认为向公众坦诚说明政府的计划和措施有失身份。
尽管如此，他仍然是下议院的领袖。
很少有人能以如此少的自然资格担任此职。
在惠灵顿身上，所有人都承认这位击败拿破仑的伟大将军。
他对政治的理解很简单。
他希望团结所有党派，并赋予他们维护现有秩序的责任。
内阁其余成员都是最深的托利党人，如大法官埃尔登勋爵；曾任首相现为内政大臣的阿丁顿，现为西德茅斯子爵；以及殖民地大臣巴瑟斯特伯爵，罗斯伯里勋爵描述他为“我们政治体系中那些奇怪的孩子之一，他们在最耀眼的职位上表现出最彻底的模糊不清”。
这些人是在世界革命威胁下开始其政治生涯的。
他们在政治上的唯一目标是对他们一直所知的体制进行毫不动摇的防御。
他们的思想僵化，几乎无法理解英国社会即将发生的变革。
他们是政府中土地利益的捍卫者，是爱尔兰新教优势的捍卫者，也是国内安立甘宗的捍卫者。
卡斯尔雷是外交方面的专家，惠灵顿则专注于军事事务。
其余的人只是普通的托利党政治家，决心尽可能少做事情，做到最好。
他们有许多优势。
英国的海上力量、财政实力和韧性打败了拿破仑。
1815年的夏天，英国和卡斯尔雷站在了欧洲的前列，即将缔结的欧洲和约条款决定了几代人的和平。
领导国家之间的关系必须由一个有序的系统来取代；法国必须在未来变得无害。
一个国际架构必须高高耸立在民族、理论和阶级的战场之上。
创建新欧洲的条约使英国承担了它从未承担过的义务。她参与了划定法国新边界的工作，剥夺了复辟的波旁王朝对如今萨尔兰以及萨伏依部分地区的所有权。
法国被缩减到1789年的边界，而普鲁士则成为莱茵河沿岸的主要强国。
在东北部法国的占领军包括十五万人中的三万英国士兵，由威灵顿公爵指挥。
尽管托利党人在胜利的当天就对大陆上的承诺感到恐惧，卡斯尔雷仍决心英国不应放弃战争期间赢得的权威地位。
不受民众激情、种族仇恨或任何践踏失败敌人的欲望影响，他预见到了有一天法国会像普鲁士、奥地利和俄罗斯一样，对欧洲的平衡以及英国的利益同样重要。
他与威灵顿一道，站在法国与其复仇的敌人之间。
如果不受约束，普鲁士、奥地利和俄罗斯将会瓜分德国各邦国，对法国强加苛刻的和平条款，并因波兰的瓜分而互相争斗。
英国的缓和性影响构成了欧洲和平的基础。
在十八世纪，欧洲列强没有定期的组织来彼此协商，对共同利益的认识也很少。
法国革命使他们团结起来对抗共同的危险，现在他们决心继续合作以防止再次爆发。
四个大国的联盟已经存在，他们发誓在必要时就欧洲问题进行商讨。
这后来得到了三个大陆专制统治者的神圣同盟的补充，即俄罗斯和奥地利的皇帝以及普鲁士国王。
它的主要目的是干预欧洲任何地方出现的革命，在合法性名义下立即予以镇压。
这对卡斯尔雷来说吸引力不大。
他反对对主权国家事务的任何干涉，无论这些国家多么小，也不论它们的政府可能表现出怎样的自由倾向。
虽然他在国内被描绘成一个反动分子，但他并不是大陆专制主义的朋友。
对他来说，四国同盟和维也纳会议只是讨论欧洲问题的外交工具。
另一方面，奥地利总理梅特涅和他的同事则认为它们是维护现有秩序的工具。
大国之间的这种分歧部分是因为英国拥有议会政府，尽管不完美地代表了一个国家。
卡斯尔雷的欧洲同僚则是绝对君主们的仆人。
英国是一个世界强国，其力量在于广泛的商业活动和对海洋的掌控。
她的贸易繁荣并独立于欧洲的主流思想之外。
此外，长期习惯于公开辩论的英国统治阶级并不分享专制统治者心中那种启发又迷惑他们的绝对主义梦想。
尽管存在这些差异，维也纳会议作为经典外交成功的纪念碑仍然屹立。
其谈判的复杂性极大。
在1815年的头六个月里，除了本身令人望而生畏的国会最终法案外，还达成了二十七项单独协议，此外在同一时期还在其他地方签署了大约二十项其他条约。
塔列朗尽管背负着对他的皇帝两面三刀和背叛的背景，却仍然坚定且巧妙地致力于恢复他国家在欧洲的地位。
但在现代人眼中，卡斯尔雷则是会议的灵魂人物。
他调和了对立的观点，他谦逊地期望和平能够维持七年，这一期望却远远超出了五倍的时间。
他代表着一种均衡、冷静和平衡的大陆事务处理方式，这种方式将在近一个世纪内成为英国对外政策的最佳特征。
会议结束后分裂不可避免，但在最终崩溃之前，卡斯尔雷至少取得了一次胜利。
在和平条约签署后的三年内，英国军队撤出了法国领土，战争赔款已经支付，法国作为一个受尊敬的国家被接纳进入欧洲大会。
威灵顿从法国的军事职责中解放出来，随即进入了内阁，担任弹药总监一职，这是个不太合适但又恰当的职位。
在国内，政府面临着经济重建这一微妙且令人困惑的任务。
他们的成员完全不适合这项任务。
战争结束带来的混乱以及工业进步提出的新问题超出了这些人解决或改善的能力。
比邻国更早，英国享受了工业革命的成果，也承受了其严酷的一面。
她获得了新的权力和繁荣领域。
同时，她那些建造不佳的城镇中的不断增长的人口常常陷入贫困和苦难之中，成为众多不满情绪的根源。
英国的技术领先地位归功于18世纪英国发明家和商人的聪明才智和成功，以及主要煤矿和铁矿资源靠近彼此和海岸的幸运位置。
海上霸权、殖民帝国的资源以及从贸易中积累的资本滋养了工业运动。
蒸汽机逐渐应用于当代工业的各个领域。
在工程领域，精确工具的完善带来了产量的巨大增加。
棉纺业实现了机械化，工厂制度逐步发展。
原本自雇的熟练工人，以前在家中工作的模式，正被逐渐取代。
机器的兴起、人口的增长以及就业模式的广泛变化都呈现出了一个严峻的社会问题。
政府由于出身和教育背景，很大程度上不了解他们必须治愈的疾病的根源。
他们专注于他们唯一理解的问题——保护财产。
在一个迅速工业化的社会中，他们中的大多数代表的是持久的土地利益。
由于对血腥革命的恐惧，他们无法实施即使是温和的改革。
拿破仑封锁了欧洲大陆的英国贸易，而英国的相应封锁进一步恶化了国内工业的困境。
工业北区和中部地区失业现象严重。
1812年和1813年的卢德派暴动中破坏机器的行为暴露了维护公共秩序的完全缺失。
伦敦的内政大臣与乡村治安法官之间没有任何协调。
最终，只有依靠指挥平息暴乱的军官们巧妙而高效的行动，秩序才得以恢复。
在十八世纪的许多时候，低工资和缺乏就业机会曾引发广泛的不满，每当一系列坏收成推高物价、使食品变得更贵时，这些不满就会被煽动成骚乱。
坏收成加剧了普遍的困苦。
但十八世纪的骚乱通常很快平息。
少数几场绞刑和流放殖民地的判决就足以扑灭这些骚乱。
那些留在国内的人更倾向于将他们的不幸归咎于自然，而不是经济或政治体系。
滑铁卢战役后，公众的情绪截然不同。
激进的极端分子领袖走出隐匿之处，持续掀起日益增长的动荡。
他们在法国革命期间被压制的组织重新出现，并开始形成一股政治运动的力量，尽管目前在下议院中几乎还没有代表。
在激进派看来，人民的不幸不是偶然或上帝的旨意造成的，而是政府的责任。
面对这样的指控，托利党内阁不知所措。
托利党的哲学并非主张让市场自行解决问题，依赖好运而忽视坏运气。
当时的托利党人认识到并且有时自豪地承认，治理阶级对整个国家的福祉负有责任。
政府的任务早已被伯克定义得清清楚楚——“公共和平、公共安全、公共秩序、公共繁荣”。
而现在最紧迫的就是最后一点。
问题是，政府在前所未有的情况下，不知道如何确保公共繁荣。
即使他们想出了一套计划，也没有经验丰富的公务员队伍来付诸实施。
结果，唯一的救济方法只能是私人慈善或济贫法。
对于这些年来的英国来说，议会反对派处于最弱状态，这是一大不幸。
一代人在野使辉格党失去了道德方向，自1783年以来辉格党从未有效执政。
他们内部深陷分裂，其中没有人比托利党人有更好的或更广泛的战后重建计划。确实，他们的利益本质上是相同的。
像他们的对手一样，他们代表了土地阶级，同时也代表伦敦城。
他们与政府在重大问题上发生严重分歧的唯一议题是天主教解放和授予新兴工业城镇中产阶级选举权。
在1790年代，辉格党支持议会改革事业。
这是一个有用的工具，可以用来打击年轻的皮特政府的管理。
但他们被法国事件的迅猛发展吓得不轻。
他们的领导人只是逐渐且勉强地恢复了改革的热情。
在此期间，正如哈兹利特所说，两派就像竞争的长途马车，互相溅起泥浆，但走的是同一条路，去往同一个地方。
进入议会的激进分子人数太少，无法形成有效的反对派。
他们的一位资深领袖约翰·卡特赖特，在长达四十年的时间里通过一系列小册子倡导每年召开议会和普选权。
他是一位拥有土地的绅士，受到许多议员的喜爱，但他从未坐在下议院里。
在未改革的选举权下，没有任何选区会接受他。
激进分子使用的激烈语言使托利党和辉格党都感到害怕。
这坚定了中上层阶级（包括工业和土地阶层）对所有变革提议的抵抗。
英国的政治传统集中于议会，人们仍然指望议会来解决当代的弊端。
如果议会无所作为，那么议会的结构必须改变。
因此，民众的诉求从表达社会不满转向要求议会改革。
举行了大规模集会，并发出了强烈的抗议。
但是，激进分子的策略与法国革命者的策略太过相似，无法赢得中产阶级的支持。
尽管在议会中仍受到冷遇，中产阶级出于对革命的恐惧，最终还是站在了土地利益一边。
内阁完全陷入混乱。
人身保护令被暂停，法律禁止煽动性集会的举行。
全国范围内掀起了新一轮示威浪潮。
一大群人开始从曼彻斯特徒步前往伦敦递交请愿书，每人携带一条毯子用于夜间的遮蔽。
这场“毯子游行”让当局深感不安。
领导者被捕，其余人员迅速解散。
另一场在德比郡的起义轻易就被镇压了。
这些惊慌失措的骚乱揭示了局势的严峻性。
不仅工人阶级中存在着极度贫困，制造业和农业阶级之间也存在着深刻的冲突。