”格伦维尔的内阁被谴责为只是不受欢迎的布特勋爵的反映。
作者暗示和平条约不仅不光彩而且不诚实，而且国王是其中的一方。
乔治勃然大怒。
一周后，他的国务大臣发布了一项命令，要求逮捕和拘押《北布里顿》第45期的作者、印刷商和出版商，其中没有人被点名。
进行了搜查，房屋被闯入，文件被没收，将近五十名嫌疑人被投入监狱。
其中包括约翰·威尔克斯，一个放荡的议员。
他被送进了伦敦塔。
他拒绝回答问题。
他抗议逮捕令是非法的，并声称享有议会特权以避免被捕。
国内掀起了一场风暴。
“普遍”逮捕令的合法性成为一个至关重要的宪法问题。
威尔克斯因煽动性诽谤罪被指控并被宣布为亡命之徒。
但当威尔克斯回来竞选他的议会席位时，他的案件成为了一个全国性问题。
激进的伦敦人欢迎这一对政府的打击，在1768年3月，他当选为米德尔塞克斯的代表。
次年2月，他被逐出下议院，举行了一次补选。
威尔克斯再次参选，获得了1143票，而他的政府对手只获得了296票。
伦敦举行了篝火庆祝。
议会宣布选举无效，威尔克斯，现在又一次因为印刷了波普的《论人的论文》的猥亵讽刺版《论女人》而入狱，成为了城市的偶像。最后，米德尔塞克斯的对手被正式宣布当选。
1770年4月，威克斯从监狱释放时，伦敦灯火通明欢迎他的归来。
经过长期斗争，他终于当选为市长，并再次成为国会议员。
于是，18世纪腐败的所有机器都被公之于众。
由于拒绝承认威克斯当选，下议院否认了选民选择议员的权利，并将自己视为一个封闭的特权阶层。
现在，威克斯的事业在英国找到了最强大的支持者。
皮特本人，即切姆斯福德伯爵，在激烈的言辞中攻击了普遍搜查令的合法性以及政治腐败，声称郡议席的增加会扩大选民基础并减少在小市镇中容易发生的腐败机会。
他的演讲确实是18世纪首次对议会改革的要求。
然而，许多年后才在这个领域取得了一些进展。
尽管如此，反对普遍搜查令的呼声直接导致法官们就个人自由、政府权力以及言论自由作出了重要的裁决。
威克斯和其他受害者起诉执行搜查令的官员。
法官裁定这些搜查令是非法的。
官员们辩称他们因遵从政府命令而享有豁免权。
首席大法官以经典性的法律声明否定了这一大规模且阴险的辩护。
“关于国家必要性的论点，”卡姆登勋爵宣称，“或者试图区分国家罪行与其他罪行的区别，普通法并不理解这种推理，我们的法律书籍也没有注意到任何这样的区别。
” 如果国王大臣下令做违法之事，那么他和他的仆人都必须像普通人一样在普通法院为此负责。
闯入威克斯家中并带走他文件的副国务卿以及逮捕印刷商的国王信使只是擅闯者，因此应承担相应责任。
他们因非法拘禁被判有罪，当陪审团裁定巨额赔偿时，法官拒绝干预。
威克斯从国务大臣那里获得了4,000英镑的损害赔偿。
另一名原告只被拘留了几小时并被提供牛排和啤酒，却也获得了300英镑的赔偿。
“原告受到的小伤害，或其社会地位和等级的不重要性，在陪审团眼中并未像审判过程中涉及的公民自由的法律要点那样显得显著，”首席大法官说道。
确实，这是一项强有力的武器，可以对抗专横的大臣和热情的官员。
人身保护令可能保护了公民免受非法逮捕，或至少确保其迅速出狱，但民事诉讼中的非法拘禁则打击了当局最敏感的地方——他们的私人腰包，而且陪审团不受限制的权利可以根据他们认为合适的金额评估损害赔偿，这对那些可能依靠“国家理由”来冒犯公众舆论的人构成了可怕的威慑。
这个教训影响深远。
即使在后来黑暗的日子里，当与拿破仑的斗争迫使政府采取各种压制措施对付真实的或想象中的叛徒时，行政权力侵犯公民自由的能力仍然受到议会的严密监督。
直到20世纪的世界大战，国王大臣的一句话才足以合法化关押一名英国人。
新闻自由和言论自由的发展通过类似的不显眼的技术步骤逐步实现。
早在乔治一世登基之前，议会就拒绝续签《出版法案》。
由此，星室法庭曾经行使的审查制度的最后一丝痕迹消失了，自那以后，英国人一般可以在没有政府或其他任何人事先许可的情况下自由发表印刷品。
议会的决定不是基于任何高尚的原则，而是因为该法案的具体实施引起了困扰。
因此，英国的新闻自由从未被刻意确立；它是在相当微不足道的原因下开始的。
然而，一个人可以自由发言并不意味着他可以说任何想说的话。
如果他诽谤、煽动叛乱、亵渎神明或淫秽，或者其他触犯法律的行为，他事后可能会为此负责；这就是当今仍然存在的表达自由的限制。
这种自由的界限由大量刑事和民事违法行为的定义所固定；这些定义为了满足后代的需求而扩展，并通过先例原则加以确认，因此在某些方面对自由形成了相当严格的限制。
这种严格法律的常见补救办法是检察官的良好判断力，他们不会严格按照字面意思执行。
但如果情绪高涨，就像18世纪的政治那样，批评政府的人往往会被控煽动诽谤罪，因此最终在陪审团的权力上建立了一个更好的保障。
在多年的许多审判中，激烈争论陪审团不仅应该决定被告是否发表了被投诉的内容，还应该决定是否构成诽谤，福克斯诽谤法案最终将这一观点确立为法律。
因此，在每种情况下，法律条文都服从陪审团的裁量权，到了18世纪末，可以说“一个人可以发表任何十二个同胞认为无可指责的东西。”历史不会否认约翰·威尔克斯市议员在这项成就中占有一定功劳。
与此同时，与美国的冲突开始主导英国政治舞台。
七年战争结束后，大片领土落入王室手中。
从加拿大边境到墨西哥湾，整个美洲殖民地的腹地都变成了英国的土地，这些新土地的分配进一步引发了与殖民者的麻烦。
许多人，像乔治·华盛顿一样，成立了公司，从印第安人手中购买这些边疆地带，但皇家宣言禁止购买和定居。
华盛顿等人无视禁令，写信给他的土地代理人，命令他“在国王领地内[俄亥俄]获取一些最有价值的土地，我认为即便目前的公告限制了这一点，禁止定居，我仍然可以实现这一目标；因为我不能把这项公告看作是别的什么，只是暂时安抚印第安人的权宜之计。”
英国政府试图调节这些新土地的做法激起了种植园主的不满，尤其是在中部和南部殖民地。
乔治三世也决心让殖民地承担帝国费用和新世界驻军的部分开支。
对此有很强的理由。
在与法国的斗争中，英国提供了大部分人力和资金来保护殖民地，甚至确保它们的生存；但英国政府采用的方法无效且不谨慎。
决定对殖民地进口商品征税，并于1764年加强了甘蔗税法。
这项措施最初是在1733年通过的，目的是保护西印度群岛的糖农。
它在帝国范围内创造了西印度群岛的蔗糖垄断，并对外国进口征收高额关税。
长期以来，殖民地一直规避这些规定，因为他们唯一获得硬通货支付英国债主的方式就是将货物卖给法国和西班牙西印度群岛的甘蔗。
新的规定造成了严重打击。
正如一位商人所说：“我们受议会限制，无法充分利用船只，因为我们无法在自己的岛屿上找到市场，也无法去其他地方换取有价值的回报。”
结果在大西洋两岸都不尽如人意。
英国政府发现税收带来的收入很少，而已经担心美国债务人处境的英国商人也不希望殖民地财政更加不稳定。间接贸易税收如此无果，格伦维尔和他的副手查尔斯·汤申德咨询了法律顾问，讨论是否在殖民地征收直接税。
法律顾问的意见是积极的，格伦维尔提议所有殖民地的法律文件都应贴上印花，收取费用。
伦敦的殖民地代理人被告知，并通过信件与美国的议会讨论该计划。
尽管殖民者一直反对直接征税，但几乎没有抗议声，1765年国会通过了《印花税法案》。
除了两项例外，这项法案并未施加沉重负担。
法律文件上的印花无论如何不会产生大量收入。
英国的印花税每年带来30万英镑的收入。
其扩展到美洲只预计能增加另外5万英镑。
但该法案包括对报纸的税收，许多记者都是美国极端派的激烈支持者，殖民地商人感到沮丧，因为税款必须用已急需用于弥补与英国贸易逆差的硬通货支付。
这场争议暴露并加强了美国更为激进的元素，并给了他们机会尝试组织化的抵抗。
未来的革命领导人从隐秘中出现——弗吉尼亚的帕特里克·亨利、马萨诸塞的塞缪尔·亚当斯以及南卡罗来纳的克里斯托弗·加兹登——他们攻击政府政策的合法性以及大多数美国商人的软弱。
一个规模虽小但组织良好的激进分子开始崭露头角。
但是，尽管有抗议声和抗议代表召集了《印花税法案会议》，美国国内并没有意见的一致。
印花税的分配者受到攻击，他们的办公室和房屋被毁，但这只是少数商人和年轻律师试图煽动未获选举权的暴民的行为。
最有效的反对来自英国商人，他们意识到该法案威胁到了他们商业债务的回收，并谴责它违背了帝国真正的商业利益，对殖民地资源构成危险。
乔治三世的个性现在对事件产生了决定性的影响。
他是历史上最尽职尽责的君主之一。
他生活简朴，不摆架子，在外表上看起来像典型的自耕农。
但他头脑中的思维模式是汉诺威式的，具有无限的能力掌握细节，但在处理重大问题和基本原则方面却只有有限的成功。
他拥有巨大的道德勇气和顽固的性格，他的固执增强了政府僵化态度的分量。
他对最终破裂负有很大的责任。
他无法理解那些害怕强制政策后果的人。
他直言不讳地表达了自己的观点。
“我感到无比惊讶的是，我发现我的任何臣民都有可能鼓励我某些美洲殖民地不幸存在的叛乱倾向。
我完全信任我的议会，这个国家的伟大议会，我将坚定地推行他们推荐的措施，以支持大不列颠的宪法权利并保护我王国的商业利益。”
但现在，他在格伦维尔及其朋友的统治下挣扎，对国家日益增长的混乱和不满感到恐慌，终于意识到自己疏远辉格党家族的愚蠢行为，国王寻求和解。
1765年7月，罗金汉侯爵，一个害羞且善良的辉格党人，因对乔治的行为感到不安，着手组建政府，并带了一位年轻的爱尔兰人埃德蒙·伯克作为私人秘书，伯克已经在文学圈中以聪明的作家和杰出的演说家而闻名。
他远不止于此。
他是一位伟大的政治思想家。
以某种外来者的超然视角看待英国政治和英国性格，他能够以一种超越那些沉浸于日常事务和受传统思维习惯束缚的人们想象力的见解诊断局势。
1714年后英国的政治历史导致了政党退化和解散。
1760年后君主的个人活动和原则上的重大问题出现时，辉格党已经无助并分裂成敌对的派系。
国王的策略使他们瘫痪。
伯克的目标是从罗金汉集团中创造一个高原则但人数少且没有自己原创想法的政党。
他可以提供思想，但首先他必须说服辉格党人，一个政党可以在共同原则的基础上形成并团结在一起。
他必须克服广泛流行的观念，即党派本身是一件不太体面的事情，这一观念因皮特对党务和组织的傲慢轻视而得到加强。
长期以来的传统认为，不在任的政客无需费心参加议会，而是应该回到乡村庄园等待重返王室恩宠和官职的重新分配。
不同学派的个人主义者，如谢尔本勋爵和亨利·福克斯，始终反对伯克努力将他们组织成一个政党。
“你认为，”亨利·福克斯曾写信给罗金汉，“你只能通过徒劳的反对来服务于国家。
我认为除非进入政府，否则不可能为国家服务。”
伯克认为，政党的政策应该是反对时倡导并在执政时实现的连贯计划，显然新出现的问题需要这样的计划。
在爱尔兰、美国和印度问题上，伯克的态度是明确的。
他主张，而且带领他的党派主张，与殖民地和解，放松对爱尔兰贸易的限制，以及按照与英国相同的原则管理印度。
在国内，他提议通过废除众多闲职和限制腐败来使议会摆脱对王室的依附。
他缺乏的是他自己的话所说的“力量和购买力”，这只有强大且组织良好的政党才能提供。
多年来，伯克在荒野中呼喊，太常陷入狂热的音调。
他是一位可以与古代先贤相提并论的演说家，无可比拟的政治推理者，但他缺乏判断力和自我控制能力。
或许，他是爱尔兰最伟大的人物。
如果加上一点英国人的懒散和讽刺——他可以从查尔斯·詹姆斯·福克斯那里借用这些特质，亨利·福克斯著名的儿子有很多这样的特质可以借用——他可能会成为英国最伟大的政治家。
罗金汉政府持续了十三个月，通过了三项措施，大大缓和了格伦维尔在大西洋两岸引发的敌意。
它们废除了《印花税法案》，并促使下议院宣布普遍搜查令和私人文件的扣押为非法。
同时，它们通过所谓的《声明法案》重申了国会向殖民地征税的权力。
但国王决心摆脱他们，皮特因生病而头脑不清，他被皇家的奉承和对党派的反感所诱惑，同意加入一个毫无政治原则的新政府。
他的傲慢依然存在；他的权力正在衰退；他作为“伟大平民”的人气因他突然接受切塔姆伯爵头衔而黯淡。
事务的处理权落入其他人的手中：查尔斯·汤申德、格拉夫顿公爵和谢尔本勋爵。
1767年，汤申德不顾谢尔本的反对，引入了一项法案，对进口到美国的纸张、玻璃、铅和茶征收关税。
美国一片愤怒。
殖民地的硬币供应将进一步减少，而新收入的任何盈余，不像最初所说的那样用于维持英国驻军，而是用来支付英国殖民官员的工资。
这威胁到他们独立于殖民地议会，而殖民地议会的主要武器是扣留顽固总督的薪水。
即便如此，反叛仍远非他们的想法。
像马萨诸塞州总督赫金森这样的明智人士宁愿不征税，如果无法执行的话，并宣称另一项废除只会“促进那些似乎旨在独立的人的设计。”
宾夕法尼亚的约翰·迪金森在他的《农民来信》中，以当时最广为人知的小册子表达了反对意见。
语气谨慎，此时很少有人希望脱离。
对议会权威的正式否认，但对国王和帝国的忠诚普遍存在。
大多数反对仍然来自体面的商人，他们相信有组织但有限的商业层面的抵抗会促使英国政府理性行事。
因此，马萨诸塞州议会建议与其他殖民机构联合提交一份反对新税的请愿书。殖民抵抗如今正在大陆规模上组织起来，地方主义和嫉妒的壁垒正在降低。
非进口协议达成，对英国商品的系统性且极为成功的抵制开始了。
但人们的脾气开始上升。
1768年5月，波士顿最显赫的商人约翰·汉考克拥有的纵帆船“自由号”在皇家海关官员的搜查下靠近海岸时被扣押并检查。
殖民地居民通过武力救出了它。
到1769年，英国对美国的出口量减少了一半。
内阁并不十分担忧，但感到困扰。
同意取消除茶叶税外的所有税款。
作者暗示和平条约不仅不光彩而且不诚实，而且国王是其中的一方。
乔治勃然大怒。
一周后，他的国务大臣发布了一项命令，要求逮捕和拘押《北布里顿》第45期的作者、印刷商和出版商，其中没有人被点名。
进行了搜查，房屋被闯入，文件被没收，将近五十名嫌疑人被投入监狱。
其中包括约翰·威尔克斯，一个放荡的议员。
他被送进了伦敦塔。
他拒绝回答问题。
他抗议逮捕令是非法的，并声称享有议会特权以避免被捕。
国内掀起了一场风暴。
“普遍”逮捕令的合法性成为一个至关重要的宪法问题。
威尔克斯因煽动性诽谤罪被指控并被宣布为亡命之徒。
但当威尔克斯回来竞选他的议会席位时，他的案件成为了一个全国性问题。
激进的伦敦人欢迎这一对政府的打击，在1768年3月，他当选为米德尔塞克斯的代表。
次年2月，他被逐出下议院，举行了一次补选。
威尔克斯再次参选，获得了1143票，而他的政府对手只获得了296票。
伦敦举行了篝火庆祝。
议会宣布选举无效，威尔克斯，现在又一次因为印刷了波普的《论人的论文》的猥亵讽刺版《论女人》而入狱，成为了城市的偶像。最后，米德尔塞克斯的对手被正式宣布当选。
1770年4月，威克斯从监狱释放时，伦敦灯火通明欢迎他的归来。
经过长期斗争，他终于当选为市长，并再次成为国会议员。
于是，18世纪腐败的所有机器都被公之于众。
由于拒绝承认威克斯当选，下议院否认了选民选择议员的权利，并将自己视为一个封闭的特权阶层。
现在，威克斯的事业在英国找到了最强大的支持者。
皮特本人，即切姆斯福德伯爵，在激烈的言辞中攻击了普遍搜查令的合法性以及政治腐败，声称郡议席的增加会扩大选民基础并减少在小市镇中容易发生的腐败机会。
他的演讲确实是18世纪首次对议会改革的要求。
然而，许多年后才在这个领域取得了一些进展。
尽管如此，反对普遍搜查令的呼声直接导致法官们就个人自由、政府权力以及言论自由作出了重要的裁决。
威克斯和其他受害者起诉执行搜查令的官员。
法官裁定这些搜查令是非法的。
官员们辩称他们因遵从政府命令而享有豁免权。
首席大法官以经典性的法律声明否定了这一大规模且阴险的辩护。
“关于国家必要性的论点，”卡姆登勋爵宣称，“或者试图区分国家罪行与其他罪行的区别，普通法并不理解这种推理，我们的法律书籍也没有注意到任何这样的区别。
” 如果国王大臣下令做违法之事，那么他和他的仆人都必须像普通人一样在普通法院为此负责。
闯入威克斯家中并带走他文件的副国务卿以及逮捕印刷商的国王信使只是擅闯者，因此应承担相应责任。
他们因非法拘禁被判有罪，当陪审团裁定巨额赔偿时，法官拒绝干预。
威克斯从国务大臣那里获得了4,000英镑的损害赔偿。
另一名原告只被拘留了几小时并被提供牛排和啤酒，却也获得了300英镑的赔偿。
“原告受到的小伤害，或其社会地位和等级的不重要性，在陪审团眼中并未像审判过程中涉及的公民自由的法律要点那样显得显著，”首席大法官说道。
确实，这是一项强有力的武器，可以对抗专横的大臣和热情的官员。
人身保护令可能保护了公民免受非法逮捕，或至少确保其迅速出狱，但民事诉讼中的非法拘禁则打击了当局最敏感的地方——他们的私人腰包，而且陪审团不受限制的权利可以根据他们认为合适的金额评估损害赔偿，这对那些可能依靠“国家理由”来冒犯公众舆论的人构成了可怕的威慑。
这个教训影响深远。
即使在后来黑暗的日子里，当与拿破仑的斗争迫使政府采取各种压制措施对付真实的或想象中的叛徒时，行政权力侵犯公民自由的能力仍然受到议会的严密监督。
直到20世纪的世界大战，国王大臣的一句话才足以合法化关押一名英国人。
新闻自由和言论自由的发展通过类似的不显眼的技术步骤逐步实现。
早在乔治一世登基之前，议会就拒绝续签《出版法案》。
由此，星室法庭曾经行使的审查制度的最后一丝痕迹消失了，自那以后，英国人一般可以在没有政府或其他任何人事先许可的情况下自由发表印刷品。
议会的决定不是基于任何高尚的原则，而是因为该法案的具体实施引起了困扰。
因此，英国的新闻自由从未被刻意确立；它是在相当微不足道的原因下开始的。
然而，一个人可以自由发言并不意味着他可以说任何想说的话。
如果他诽谤、煽动叛乱、亵渎神明或淫秽，或者其他触犯法律的行为，他事后可能会为此负责；这就是当今仍然存在的表达自由的限制。
这种自由的界限由大量刑事和民事违法行为的定义所固定；这些定义为了满足后代的需求而扩展，并通过先例原则加以确认，因此在某些方面对自由形成了相当严格的限制。
这种严格法律的常见补救办法是检察官的良好判断力，他们不会严格按照字面意思执行。
但如果情绪高涨，就像18世纪的政治那样，批评政府的人往往会被控煽动诽谤罪，因此最终在陪审团的权力上建立了一个更好的保障。
在多年的许多审判中，激烈争论陪审团不仅应该决定被告是否发表了被投诉的内容，还应该决定是否构成诽谤，福克斯诽谤法案最终将这一观点确立为法律。
因此，在每种情况下，法律条文都服从陪审团的裁量权，到了18世纪末，可以说“一个人可以发表任何十二个同胞认为无可指责的东西。”历史不会否认约翰·威尔克斯市议员在这项成就中占有一定功劳。
与此同时，与美国的冲突开始主导英国政治舞台。
七年战争结束后，大片领土落入王室手中。
从加拿大边境到墨西哥湾，整个美洲殖民地的腹地都变成了英国的土地，这些新土地的分配进一步引发了与殖民者的麻烦。
许多人，像乔治·华盛顿一样，成立了公司，从印第安人手中购买这些边疆地带，但皇家宣言禁止购买和定居。
华盛顿等人无视禁令，写信给他的土地代理人，命令他“在国王领地内[俄亥俄]获取一些最有价值的土地，我认为即便目前的公告限制了这一点，禁止定居，我仍然可以实现这一目标；因为我不能把这项公告看作是别的什么，只是暂时安抚印第安人的权宜之计。”
英国政府试图调节这些新土地的做法激起了种植园主的不满，尤其是在中部和南部殖民地。
乔治三世也决心让殖民地承担帝国费用和新世界驻军的部分开支。
对此有很强的理由。
在与法国的斗争中，英国提供了大部分人力和资金来保护殖民地，甚至确保它们的生存；但英国政府采用的方法无效且不谨慎。
决定对殖民地进口商品征税，并于1764年加强了甘蔗税法。
这项措施最初是在1733年通过的，目的是保护西印度群岛的糖农。
它在帝国范围内创造了西印度群岛的蔗糖垄断，并对外国进口征收高额关税。
长期以来，殖民地一直规避这些规定，因为他们唯一获得硬通货支付英国债主的方式就是将货物卖给法国和西班牙西印度群岛的甘蔗。
新的规定造成了严重打击。
正如一位商人所说：“我们受议会限制，无法充分利用船只，因为我们无法在自己的岛屿上找到市场，也无法去其他地方换取有价值的回报。”
结果在大西洋两岸都不尽如人意。
英国政府发现税收带来的收入很少，而已经担心美国债务人处境的英国商人也不希望殖民地财政更加不稳定。间接贸易税收如此无果，格伦维尔和他的副手查尔斯·汤申德咨询了法律顾问，讨论是否在殖民地征收直接税。
法律顾问的意见是积极的，格伦维尔提议所有殖民地的法律文件都应贴上印花，收取费用。
伦敦的殖民地代理人被告知，并通过信件与美国的议会讨论该计划。
尽管殖民者一直反对直接征税，但几乎没有抗议声，1765年国会通过了《印花税法案》。
除了两项例外，这项法案并未施加沉重负担。
法律文件上的印花无论如何不会产生大量收入。
英国的印花税每年带来30万英镑的收入。
其扩展到美洲只预计能增加另外5万英镑。
但该法案包括对报纸的税收，许多记者都是美国极端派的激烈支持者，殖民地商人感到沮丧，因为税款必须用已急需用于弥补与英国贸易逆差的硬通货支付。
这场争议暴露并加强了美国更为激进的元素，并给了他们机会尝试组织化的抵抗。
未来的革命领导人从隐秘中出现——弗吉尼亚的帕特里克·亨利、马萨诸塞的塞缪尔·亚当斯以及南卡罗来纳的克里斯托弗·加兹登——他们攻击政府政策的合法性以及大多数美国商人的软弱。
一个规模虽小但组织良好的激进分子开始崭露头角。
但是，尽管有抗议声和抗议代表召集了《印花税法案会议》，美国国内并没有意见的一致。
印花税的分配者受到攻击，他们的办公室和房屋被毁，但这只是少数商人和年轻律师试图煽动未获选举权的暴民的行为。
最有效的反对来自英国商人，他们意识到该法案威胁到了他们商业债务的回收，并谴责它违背了帝国真正的商业利益，对殖民地资源构成危险。
乔治三世的个性现在对事件产生了决定性的影响。
他是历史上最尽职尽责的君主之一。
他生活简朴，不摆架子，在外表上看起来像典型的自耕农。
但他头脑中的思维模式是汉诺威式的，具有无限的能力掌握细节，但在处理重大问题和基本原则方面却只有有限的成功。
他拥有巨大的道德勇气和顽固的性格，他的固执增强了政府僵化态度的分量。
他对最终破裂负有很大的责任。
他无法理解那些害怕强制政策后果的人。
他直言不讳地表达了自己的观点。
“我感到无比惊讶的是，我发现我的任何臣民都有可能鼓励我某些美洲殖民地不幸存在的叛乱倾向。
我完全信任我的议会，这个国家的伟大议会，我将坚定地推行他们推荐的措施，以支持大不列颠的宪法权利并保护我王国的商业利益。”
但现在，他在格伦维尔及其朋友的统治下挣扎，对国家日益增长的混乱和不满感到恐慌，终于意识到自己疏远辉格党家族的愚蠢行为，国王寻求和解。
1765年7月，罗金汉侯爵，一个害羞且善良的辉格党人，因对乔治的行为感到不安，着手组建政府，并带了一位年轻的爱尔兰人埃德蒙·伯克作为私人秘书，伯克已经在文学圈中以聪明的作家和杰出的演说家而闻名。
他远不止于此。
他是一位伟大的政治思想家。
以某种外来者的超然视角看待英国政治和英国性格，他能够以一种超越那些沉浸于日常事务和受传统思维习惯束缚的人们想象力的见解诊断局势。
1714年后英国的政治历史导致了政党退化和解散。
1760年后君主的个人活动和原则上的重大问题出现时，辉格党已经无助并分裂成敌对的派系。
国王的策略使他们瘫痪。
伯克的目标是从罗金汉集团中创造一个高原则但人数少且没有自己原创想法的政党。
他可以提供思想，但首先他必须说服辉格党人，一个政党可以在共同原则的基础上形成并团结在一起。
他必须克服广泛流行的观念，即党派本身是一件不太体面的事情，这一观念因皮特对党务和组织的傲慢轻视而得到加强。
长期以来的传统认为，不在任的政客无需费心参加议会，而是应该回到乡村庄园等待重返王室恩宠和官职的重新分配。
不同学派的个人主义者，如谢尔本勋爵和亨利·福克斯，始终反对伯克努力将他们组织成一个政党。
“你认为，”亨利·福克斯曾写信给罗金汉，“你只能通过徒劳的反对来服务于国家。
我认为除非进入政府，否则不可能为国家服务。”
伯克认为，政党的政策应该是反对时倡导并在执政时实现的连贯计划，显然新出现的问题需要这样的计划。
在爱尔兰、美国和印度问题上，伯克的态度是明确的。
他主张，而且带领他的党派主张，与殖民地和解，放松对爱尔兰贸易的限制，以及按照与英国相同的原则管理印度。
在国内，他提议通过废除众多闲职和限制腐败来使议会摆脱对王室的依附。
他缺乏的是他自己的话所说的“力量和购买力”，这只有强大且组织良好的政党才能提供。
多年来，伯克在荒野中呼喊，太常陷入狂热的音调。
他是一位可以与古代先贤相提并论的演说家，无可比拟的政治推理者，但他缺乏判断力和自我控制能力。
或许，他是爱尔兰最伟大的人物。
如果加上一点英国人的懒散和讽刺——他可以从查尔斯·詹姆斯·福克斯那里借用这些特质，亨利·福克斯著名的儿子有很多这样的特质可以借用——他可能会成为英国最伟大的政治家。
罗金汉政府持续了十三个月，通过了三项措施，大大缓和了格伦维尔在大西洋两岸引发的敌意。
它们废除了《印花税法案》，并促使下议院宣布普遍搜查令和私人文件的扣押为非法。
同时，它们通过所谓的《声明法案》重申了国会向殖民地征税的权力。
但国王决心摆脱他们，皮特因生病而头脑不清，他被皇家的奉承和对党派的反感所诱惑，同意加入一个毫无政治原则的新政府。
他的傲慢依然存在；他的权力正在衰退；他作为“伟大平民”的人气因他突然接受切塔姆伯爵头衔而黯淡。
事务的处理权落入其他人的手中：查尔斯·汤申德、格拉夫顿公爵和谢尔本勋爵。
1767年，汤申德不顾谢尔本的反对，引入了一项法案，对进口到美国的纸张、玻璃、铅和茶征收关税。
美国一片愤怒。
殖民地的硬币供应将进一步减少，而新收入的任何盈余，不像最初所说的那样用于维持英国驻军，而是用来支付英国殖民官员的工资。
这威胁到他们独立于殖民地议会，而殖民地议会的主要武器是扣留顽固总督的薪水。
即便如此，反叛仍远非他们的想法。
像马萨诸塞州总督赫金森这样的明智人士宁愿不征税，如果无法执行的话，并宣称另一项废除只会“促进那些似乎旨在独立的人的设计。”
宾夕法尼亚的约翰·迪金森在他的《农民来信》中，以当时最广为人知的小册子表达了反对意见。
语气谨慎，此时很少有人希望脱离。
对议会权威的正式否认，但对国王和帝国的忠诚普遍存在。
大多数反对仍然来自体面的商人，他们相信有组织但有限的商业层面的抵抗会促使英国政府理性行事。
因此，马萨诸塞州议会建议与其他殖民机构联合提交一份反对新税的请愿书。殖民抵抗如今正在大陆规模上组织起来，地方主义和嫉妒的壁垒正在降低。
非进口协议达成，对英国商品的系统性且极为成功的抵制开始了。
但人们的脾气开始上升。
1768年5月，波士顿最显赫的商人约翰·汉考克拥有的纵帆船“自由号”在皇家海关官员的搜查下靠近海岸时被扣押并检查。
殖民地居民通过武力救出了它。
到1769年，英国对美国的出口量减少了一半。
内阁并不十分担忧，但感到困扰。
同意取消除茶叶税外的所有税款。